方正证券发布研报称，我国种业长期存在模仿修饰育种普遍、品种同质化突出的问题。EDV制度通过强制性的许可与利益分享安排(分配比例由双方协商，鼓励行业协会制定参考标准)，显著提高"换马甲式"育种的制度成本，引导育种资源向原始创新集中。对种企而言，拥有核心种质资源、突破性自育品种和持续研发能力的头部企业，其品种权"含金量"与议价能力将系统性提升;依赖修饰改良、同质化竞争的中小企业面临出清压力，行业集中度有望进一步提高。目前我国农作物自主选育品种面积占比已超过95%，EDV制度落地将与品种审定绿色通道整治、"仿种子"清理等政策形成合力，加快品种更新换代。

广发证券主要观点如下：

事件

7月27日，农业农村部公告第1034号公布《农业植物实质性派生品种制度实施目录(第一批)》，水稻、小麦、棉花、油菜、花生、大白菜、辣椒、谷子、蚕豆、桃等10种作物纳入EDV制度实施范围，同步配套发布判定指南、判定阈值、鉴定机构条件并组建专家库段。

从立法到实施历经五年，EDV制度终落地，种业知识产权保护体系趋于完备

EDV制度源于UPOV公约1991年文本，核心在于：对他人授权品种简单修饰改良形成的派生品种，虽可独立申请品种权，但其生产、繁殖、销售、进出口等商业化利用须经原始品种权人许可并分享收益。2021年12月新修改的《种子法》首次建立EDV制度(2022年3月1日施行)，并授权国务院规定实施步骤和办法;2025年新修订的《植物新品种保护条例》(2025年6月1日施行)进一步明确以目录形式分步实施。同步发布的判定指南明确：EDV判定以分子检测为主(优先SNP、MNP等高通量技术)，分作物设定遗传相似度阈值，其中水稻、小麦、棉花、谷子、花生、辣椒等设定为90%，油菜、蚕豆、桃等设定为85%，达到阈值即判定为EDV并触发举证责任转移。

首批目录未纳入玉米，试点作物"分批落地"，后续扩容值得重点跟踪

据农业农村部新闻发布会，目录作物选择基于三方面考虑：一是行业需求迫切，截至2025年底，10种作物品种权申请总量达3.86万件，占全部农业植物品种权申请总量的35.5%;二是遗传多样性丰富，全国长期保存种质资源累计超过22万份，各作物资源保存数量均居世界前列;三是鉴定技术成熟，10种作物的DNA分子检测和田间表型鉴定技术标准均已发布并广泛应用。后续其他作物将综合评估后适时纳入，稳妥有序推进。玉米并未出现在首批目录中，2023年农业农村部已在国家水稻、小麦、玉米、大豆育种联合攻关范围率先启动EDV制度试点，预计玉米有望在后续批次中逐步纳入。

风险提示

政策风险、自然灾害风险、种业相关研发进展不达预期等