中金发布研报称，1月20日，国家医保局发布《手术和治疗辅助操作类医疗服务价格项目立项指南(试行)》，充分体现监管积极融合前沿科技创新应用，提升对临床复杂手术的辅助获益，充分满足患者医疗需求。同时体现手术机器人对支持复杂手术和用以深度参与手术的价值肯定，复杂程度和风险越高的手术或享有更高的收费定价水平。该行认为整体意义积极，代表我国手术机器人行业迈入“规范化发展”新时代，在价格体系有规则可依据的背景下，或有助于手术机器人产品在临床应用渗透率的进一步提升。

中金主要观点如下：

强调临床获益和新技术赋能价值

文件基于参与手术的深度对手术机器人辅助操作界定为导航、参与执行、精准执行三种层级，并明确价格组成及收费原则。文件亦单独设立“远程手术辅助操作费”，该行预计远程手术或助力优质临床资源下沉基层。结合此前神经系统立项指南2已设立脑机接口相关价格项目，该行认为本次文件的出台充分体现监管积极融合前沿科技创新应用，提升对临床复杂手术的辅助获益，充分满足患者医疗需求。

价格立项框架体现灵活性

根据医保局官网，我国医疗服务价格实行属地管理，省级医保部门负责制定全省统一的价格基准，指导具有价格权限的统筹地区对照全省价格基准。该行认为，文件针对手术机器人辅助操作收费整体围绕“手术/治疗价格”+“辅助操作费”的核心原则展开，并基于国家医保局文件指导各地区设置定价“托底线”和“封顶价”，体现手术机器人对支持复杂手术和用以深度参与手术的价值肯定，复杂程度和风险越高的手术或享有更高的收费定价水平。

持续探索医疗数据应用价值

文件将“医疗数据、设备运行记录的存储上传”纳入价格构成，指出医疗机构开展各类辅助操作时，应保存并上传符合要求的医疗数据和设备运行记录，未处理到位将执行减收政策，持续探索医疗数据的应用潜力。

文件落地意义积极，或带动手术机器人应用渗透率提升

该行认为，文件的出台整体意义积极，代表我国手术机器人行业迈入“规范化发展”新时代，在价格体系有规则可依据的背景下，或有助于手术机器人产品在临床应用渗透率的进一步提升。

风险

政策落地不及预期，行业竞争加剧，医院端招采复苏不及预期。