据国家能源局消息，近日，国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》。《通知》对2019年度风电、光伏发电项目建设提出四项总体要求。

一是积极推进平价上网项目建设。在组织电网企业论证并落实平价上网项目的电力送出和消纳条件基础上，优先推进平价上网项目建设，再开展需国家补贴的项目的竞争配置工作。

二是严格规范补贴项目竞争配置。根据规划和电力消纳能力，按风电和光伏发电项目竞争配置工作方案确定需纳入国家补贴范围的项目。竞争配置工作方案应严格落实公开公平公正的原则，将上网电价作为重要竞争条件，优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目。

三是全面落实电力送出和消纳条件。省级电网企业对新增建设规模的消纳条件进行测算论证，做好电力送出工程建设衔接，落实消纳方案，优先保障平价上网项目的电力送出和消纳。

四是优化建设投资营商环境。省级能源主管部门核实申请项目的建设投资营商环境符合降低非技术成本有关要求，国家能源局派出监管机构加强监督。

光伏专家王淑娟解读文件时表示，此次下发的正式稿与4月12日的《征求意见稿》最大的区别，首先在于规定了2019年1月1日（含）后并网项目均为新项目，均可参与2019年的补贴竞价。这在《征求意见稿》里是没有的。这是个超预期的利好。随着文件的下发，预期从下周起，各省将马上开展光伏项目的竞争性配置。

上海证券表示，光伏方面，政策基本明晰，稳中有进符合预期，国内需求即将启动。2019 年 5 月 22 日，国家发改委、能源局公布了 2019 年第一批风电、光伏发电平价上网项目名单，共 250 家项目，合计装机 20.76GW。其中光伏发电项目 168 个，合计装机容量 14.78GW。此次发布的评价名单中明确给出 2019 年底前投产（或部分投产）的光伏发电项目共 49 个，合计装机约 4.61GW，整体规模符合预期。随着光伏行业政策的逐步明晰，项目申报、竞价排序等工作也将开展，我们预计国内光伏需求将于 6-7 月启动，材料供给有望趋紧。 同时， 海外需求续热，我国光伏出口规模同比大幅增长。

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太平洋证券表示，从政策上看利好海上风电。一方面指导价较高，给予海上风电一定的缓冲期，另一方面对于并网时间的要求将会刺激存量已核准的项目在近两年开工并网，据统计18年底前已核准的海风项目超过20GW，抢装预期强烈。我们依旧维持之前对风电行业的判断，陆上风电稳步发展，海上风电增速明显弹性较大，将会引发风机制造环节供不应求，风机价格、零部件价格随之上涨，直接受益。

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