【行业洞察】打造新型疾控体系，中西医结合疗效好

2020-06-03 21:21

事实概述：6月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开专家学者座谈会并发表重要讲话。他强调，人民安全是国家安全的基石。要强化底线思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险。在此次会议上，习近平指出，中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践。同日北京市也发布重磅文件，促进中医发展。据北京市卫健委消息，根据北京市立法工作安排，市卫生健康委、市中医局会同相关部门起草了《北京市中医药条例（草案公开征求意见稿）》及说明，并公开征求意见，时间为2020年5月29日至6月28日。

一、座谈会提高中医重要性

疫情发生后的首次专家座谈会。新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记主持召开14次中央政治局常委会会议、4次中央政治局会议、1次中央全面依法治国委员会会议、1次中央网络安全和信息化委员会会议、2次中央全面深化改革委员会会议、1次中央外事工作委员会会议、1次党外人士座谈会。本次是首次专家座谈会。与会专家权威性很高。从公开报道来看，在6月2日召开的座谈会上，中国工程院院士、广州医科大学呼吸内科教授钟南山，首都医科大学附属北京朝阳医院副院长、主任医师童朝晖，中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼等先后发言，就完善我国重大疫情防控体制机制提出宝贵意见和建议。参会专家都是参与抗击疫情一线的医学专家和业界知名学者，层级较高。

完善疾病预防体系。虽然此前各路官方部门都已发文晚上疾病预防体系，但本次座谈会是和各位业内专家首次交流，目的应该是使得政策落实能够接地气。习近平指出，完善疾病预防体系有八点要求：1. 要立足更精准更有效地防；2要建立稳定的公共卫生事业投入机制；3. 要加强国家级疾病预防控制机构能力建设；4. 要健全疾控机构和城乡社区联动工作机制；5. 要优化完善疾病预防控制机构职能设置；6. 要加强疾控人才队伍建设；7. 要创新医防协同机制；8. 要建设一批高水平公共卫生学院。

中医被重点提及。习近平在会上指出，中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践。要加强古典医籍精华的梳理和挖掘，建设一批科研支撑平台，改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发和产业发展。要加强中医药服务体系建设，提高中医院应急和救治能力。要强化中医药特色人才建设，打造一支高水平的国家中医疫病防治队伍。要加强对中医药工作的组织领导，推动中西医药相互补充、协调发展。

二、北京市政府发文力挺中医

几乎在同时，北京市政府也发文力挺中医发展。6月2日，北京市卫生健康委、市中医局会同相关部门起草了《北京市中医药条例（草案公开征求意见稿）》及说明，并公开征求意见，时间为2020年5月29日至6月28日。

大力支持中医发展。北京市表示，大力发展中医药事业，传承精华、守正创新，遵循中医药发展规律，建立符合中医药特点的管理制度，保持和发扬中医药特色和优势，促进健康北京建设、增进人民群众健康。卫生支出占比常年较低。北京将贯彻中西医并重方针，支持中西医相互尊重、相互学习、相互补充、协调发展，借鉴现代科学技术，促进中医药理论和实践创新。

中医发展纳入地方规划。文件表示，将发展中医药事业纳入国民经济和社会发展规划；健全中医药工作部门协调机制，协调解决中医药事业改革发展中的重大难题；将中医药发展责任落实情况纳入政府绩效考核内容；建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，为中医药发展提供必要条件和保障。

疫情期间中医就入选治疗方案。值得注意的是，疫情期间，卫健委发布的《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第四版）》中指出，加强中西医结合，建立中西医联合会诊制度，并给出医学观察期和临床治疗期的中成药及处方推荐，包括金花清感颗粒、连花清瘟胶囊、疏风解毒胶囊、防风通圣丸等药品，以岭药业和白云山等传统中医企业近两月销量大增迎来大涨。

三、中药板块近期表现抢眼

近两月来，申万中药指数表现长期好于沪深300万得全A指数，且趋势向上行情不变，此次高层力挺之后预计后续会需求大增，迎来一波行情。

市值超过8000亿，发展空间巨大。据Wind数据，目前整个Wind中药板块的总市值超过8000亿元人民币。从近三个月数据来看，这些标的疫情期间大多涨幅较大，部分企业由于研发投入出现一些调整，但预计本次政策拉动后业绩普遍上升。随着对中药重视程度的提升，中药股并非没有机会。

中医板块疫情期间分化明显。3月3日以来的3个月中，中药板块平均收益率为3.1%，71家公司中31家上涨，40家下跌。其中主要上涨标的为贵州三力（603439.SH）、以岭药业（002603.SZ）和西藏药业（600211.SH）。跌幅前三为神奇B股（900904.SH）紫鑫药业（002118.SZ）和ST康美(600518.SH)。