往期回顾：

大会前瞻：自主可控，自力更生

【宏观大势】大会前瞻系列之一：财政刺激预计几何?

大会日程: 中国总理李克强的《政府工作报告》、中国人大常委会委员长栗战书的《人大常委会工作报告》和中国政协主席汪洋的《政协常委会工作报告》外，其他如最高法院、最高检察院，以及中国人大有关《民法典》（草案）的报告。

全球化在某种意义上就是“去美国化”，一个新的以人为本的全球化，一定会逐渐取代一个以经济增长为目标的全球化，一个新的重视民生、重视绿色发展、重视人的幸福和健康的新的全球化。这次中国GDP目标会否向外界预测的采用相对增速目标。

中国政府的经济应对措施将是两会的焦点。积极的财政刺激力度猜测：前财政部长楼继伟预料，今年中国政府举债总规模可能接近10万亿元。

中央对此轮放水的资金投向据说定立了严格的方向，核心聚焦于“六保”领域。此外，向中国贫困地区转移支付，也是资助地方发工资，即“保基层运转”；选择农林水利、能源以及交通、5G、人工智能等新型基建，则是“保粮食能源安全、保产业链供应链稳定”的具体体现。

今年立法的《民法典》（草案）与民众的日常生活密切相关成为重头戏。农民工市民化与以人为本城市圈建设是否会被提及。

一、积极的财政刺激方向关注点

积极的财政刺激方向主要有以下七个关注点：

1.目前政策将围绕六保展开，底线思维，以我为主，巩固产业链，补齐产业链和创新产业链、构建生态系统；应尽快打造一条开放的、稳定的，安全的产业链、供应链，这是当务之急。通过改革开放，建设一个公开、透明、法制为基础的国际第一大市场。无论走出去还是引进来注重ESG投资：E就是环境（S就是社会责任，G就是治理，公司的治理）。

7．台湾问题、肺炎疫情与互联网安全等事件，今年中国的军费也是一个关注点。

二、超级都市圈：一揽子改革发展计划内容

以人为核心的城市化是我国经济长期向好的重大潜力。

农民工市民化，与都市圈一揽子发展规划相结合。第一，城镇化改为城市化。第二，改革身份证制度。第三，加快住房制度改革。第四，农村土地流转，增加农民财产性收入同时加快用地结构调整。

农民工市民化将带来四个好处：一是有干活的人，劳动力资源比较丰富；二是有吸收劳动就业的产业，能保障劳动力就业；三是有消费这些产业的市场，消费力与生产力大体均衡；四是有支撑消费力的群体，消费旺盛的中等收入群体比重高。

农民工市民化，可以释放上述四个增长条件。第一，延长真实工龄，延长人口红利。第二，促进专业化分工有利于保障产业链的安全性。第三，稳定收入有利于形成庞大市场。第四，稳定的工作与收入能够进一步壮大中等收入群体。

中国发展研究基金会副理事长、全国政协经济委员会副主任刘世锦在谈到都市圈发展问题时表示都市圈建设如果能够发展起来的话，在今后5-10年，每年将为全国经济增长提供最少0.5到1个百分点的增长。

具体一揽子改革发展计划内容：

首先就是人口持续流入，发展潜能大的大型、特大型包括超大型城市，特别是内地一些省会城市，加快制定和修订都市圈建设规划，并尽早的公布，这样就可以起到提振信心、稳定预期的作用。

第二就是现在就可以开工建设一批前期准备充分的都市圈轨道交通、通讯工程等基础设施建设项目。

第三就是制定规划并着手分析建设主要面向外来人口，特别是农村进城人口，也就是进城的农民工的安居房工程。

第四就是推动农地入市、宅基地流转，可以先走一步，就是选择一些小城镇，开展核心城市，就我们这些大型特大型城市，就老龄人口，下乡养老社区的建设试点。

第五就是引导鼓励核心城市相关的制造业服务业企业，疏解到都市圈的周边的这些低成本区域，通过产业聚集转型升级逐步形成核心竞争力比较突出的专业化小镇。

第六就是加快都市圈小镇的商场、饮食、餐饮、旅馆、教育、医疗、卫生、体育、建设、文化、娱乐等等基本公共服务配套商业服务设施建设。

第七就是调整户籍政策和其他人口流动管理政策，对外来人口在都市圈小城小镇安居乐业，就业创业，创造有利的环境。

最后可以选择比如说粤港澳大湾区或者我们在内地的一些重要的省会城市，比如此次国内疫情的中心武汉，武汉其实作为一个省会城市发展都市圈潜力非常大；未来能不能让这些城市先行一步作为都市圈改革发展的综合试验区，率先突破，取得可复制、可推广的经验。

参考资料：

刘元春，中国人民大学副校长；

中国财政科学研究院院长刘尚希

北大光华管理学院院长刘俏

北大国发院副院长黄益平

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生

白重恩，清华大学经济管理学院院长、弗里曼讲席教授

姚洋，北京大学国家发展研究院院长

刘世锦等老师近期全球经济决策者大会发言文章，不一一列举。

本报告由投资顾问邵华(执业编号:A0740618030001)撰写