事件：工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局四部门关于印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》的通知。其中提出，

政策亮点：

1.财政首次参与：未来中央级支持力度可期，尤其是基础设施投入！鼓励地方将低空基础设施纳入城市建设规划，预计省市级配套在路上了

2.明确商业节点：2027年物流配送实现规模化应用，eVOLT开展应用示范，发挥政府采购作用，2030年形成万亿市场规模。下一步是跟踪地方运营平台的成立了

3.规划推广场景：聚焦“干-支-末”物流配送、航空应急救援等需求，在长三角、粤港澳等重点地区，形成20个以上可复制、可推广的典型应用示范。

4.打造产业链主：打造10家以上具有生态主导力的通用航空产业链龙头企业，培育一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业。

5.鼓励开拓海外：鼓励企业在海外开展研发设计、飞行验证和适航取证，积极开拓国际市场。目标是更早融入海外研发和参与国际规则制定。

坚持创新驱动、开放融合、示范引领、安全发展，以智能化、绿色化、融合化为导向，以应用场景创新和大规模示范应用为牵引，加快通用航空技术和装备迭代升级，建设现代化通用航空先进制造业集群，打造中国特色通用航空产业发展新模式，为培育低空经济新增长极提供有力支撑。

一、主要目标

短期目标（至2027年）：提升通用航空装备的供给能力和产业创新能力，建立现代化的通用航空基础支撑体系，形成高效融合的产业生态，完善通用航空公共服务装备体系，并在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现新型通用航空装备的商业应用。

长期目标（至2030年）：建立以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式，确保通用航空装备全面融入人民生产生活的各个领域，成为低空经济增长的强大推动力，并形成万亿级市场规模。

二、技术创新与应用

推动无人化、电动化、智能化通用航空装备的研发和应用。

鼓励绿色化、智能化新构型通用航空器的研制创新，达到世界先进水平。

促进航空应急救援、物流配送的规模化应用，以及城市空中交通的商业运行。

一、到2027年，我国通用航空装备供给能力、产业创新能力显著提升，现代化通用航空基础支撑体系基本建立，高效融合产业生态初步形成，通用航空公共服务装备体系基本完善，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用。

2.创新能力显著提升。绿色化、智能化、新构型通用航空器研制创新居世界先进水平，形成一批通用航空领域产学研用联合实验室、科技创新中心及科技创新服务平台。通用航空法规标准体系和安全验证体系基本建立。

3.示范应用成效明显。航空应急救援、物流配送实现规模化应用，城市空中交通实现商业运行，形成20个以上可复制、可推广的典型应用示范，打造一批低空经济应用示范基地，形成一批品牌产品。

4.产业链现代化水平大幅提升。打造10家以上具有生态主导力的通用航空产业链龙头企业，培育一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业，通用航空动力实现系列化发展，机载、任务系统及配套设备模块化、标准化产业配套能力显著增强。

5.到2030年，建立通用航空产业发展新模式，形成万亿级市场规模。以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干-支-末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力。

二、重点任务

（一）增强产业技术创新能力

1.加快关键核心技术突破。加强总体、系统、软件、元器件、材料等领域关键技术攻关。瞄准无人化、智能化方向，攻克精准定位、感知避障、自主飞行、智能集群作业等核心技术。以电动化为主攻方向，兼顾混合动力、氢动力、可持续燃料动力等技术路线，加快航空电推进技术突破和升级，开展高效储能、能量控制与管理、减排降噪等关键技术攻关。强化装备安全技术攻关，重点突破电池失效管理、坠落安全、数据链安全等技术，提升空域保持能力和可靠被监视能力。

2.完善通用航空装备产品谱系。加快提升通用航空装备技术水平，提高通用航空装备可靠性、经济性及先进性。推进大中型固定翼飞机、高原型直升机，以及无人机等适航取证并投入运营，实现全域应急救援能力覆盖。支持加快支线物流、末端配送无人机研制生产并投入运营。支持智慧空中出行（SAM）装备发展，推进电动垂直起降航空器（eVTOL）等一批新型消费通用航空装备适航取证。鼓励飞行汽车技术研发、产品验证及商业化应用场景探索。针对农林作业、工业生产等应用需求，不断提升产品竞争力和市场适应性。

3.搭建产业协同创新平台。围绕技术攻关、创新应用、安全管理等，发挥通用航空产业创新联盟等平台作用，促进产学研用协同创新。加强区域通用航空科技创新服务平台建设。面向新装备、新技术、新领域，支持建立未来空中交通装备创新研究中心，打造绿色智能安全技术创新联合体。聚焦无缝通信与监视、数字导航、智能化空域管理等，发挥低空智联网技术联盟作用，配合推动低空智联网体系布局。

（二）加速通用航空动力产品系列化发展。加快200kW级（无人机用）、1000kW级涡轴（直升机用），1000kW级涡桨（飞机与无人机）等发动机研制；持续推动100-200马力活塞发动机（一般内燃机用）批量交付，实现市场规模应用。加快布局新能源通用航空动力技术和装备，推动400Wh/kg级（宁德凝聚态电池超过400Wh/kg级）航空锂电池产品投入量产，实现500Wh/kg级航空锂电池产品（固态电池）应用验证；开展400kW以下混合推进系统研制；推进250kW及以下航空电机及驱动系统规模化量产，以及500kW级产品应用验证。

三、产业生态与基础设施。建立通用航空法规标准体系和安全验证体系。鼓励地方政府将低空基础设施纳入城市建设规划。培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。

四、产业链发展：打造10家以上具有生态主导力的通用航空产业链龙头企业。培育一批“小巨人”和制造业单项冠军企业。实现通用航空动力的系列化发展，以及机载、任务系统及配套设备模块化、标准化产业配套能力的提升。

五、示范项目与市场推广：形成20个以上可复制、可推广的典型应用示范。打造低空经济应用示范基地。形成一批品牌产品，推动通用航空装备的市场推广。

六、政策支持与实施：四部门将协同合作，确保方案的顺利实施。鼓励地方政府和企业参与方案的实施，提供必要的政策和资金支持。

七、其他相关：鼓励飞行汽车技术研发、产品验证及商业化应用场景探索。

着力培育新的载人空中交通业态，如商务出行、空中摆渡、私人包机等。

通过这些措施，该方案旨在推动中国通用航空产业的快速发展，提升其在全球竞争中的地位，并为国家经济增长贡献新的动力。

低空经济以“低空”空域（＜1000m）为依托，拓展电动垂直起降飞行器（eVTOL）等新型交通工具，有望培育低空制造、低空飞行/运营、低空保障等生态产业。“低空”空域通常指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域，根据不同地区特点和实际需要可延伸至3000米。按商业模式分类，低空经济可分为低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务等主体产业。

飞行汽车不仅能解决交通拥堵难题，其应用场景还可从日常出行的基本用途拓展到其它领域。在民用领域，可用于观光旅行、农药播撒等;在公共安全领域中，可用于勘察救援、抢险救灾等;在军事领域，可用于侦察巡逻、应急通信等。由于飞行汽车能够在多领域发挥其独特优势，且具有巨大的发展潜力，因此，越来越多重视国家加大了对其的重视力度，飞行汽车已经成为各国竞相研究的焦点，或可引发一次伟大的科技变革。

飞行汽车：未来城市中距离高端出行方案。以上海为例，如果使用飞行汽车从东方明珠到浦东机场仅需十几分钟，垂直起降，一个多小时汽车通勤，只需十几分钟，平均耗时为地面交通1/5。东方明珠到浦东机场，10分钟可达。未来出行成本约是专车价格两到三倍。

核心技术：关键技术逐步突破，有望建成成熟空中交通产业生态

1、电池技术：相比于传统汽车，飞行汽车需要配备更大的动力装置，这就对其能源动力系统提出了更高的要求，如大功率、高比能、较好循环性能等综合要求。

2、轻量化技术：在轻质材料方面:高强度钢、铝镁合金及复合材料是重要的应用方向。在仿真设计方面:在满足飞行汽车各项性能要求的前提下进行仿真优化设计，以实现轻量化优化。在制造工艺方面，先进制造工艺也可帮助飞行汽车实现减重，如先进成型工艺和先进连接技术。飞行汽车轻量化需求相对应的传统材料加工技术包括材料制备、塑性成形、铸造、连接和表面处理等。

3、气动减阻技术：实现飞行汽车气动减阻，即通过改善飞行汽车气动性能减少能耗。

4、控制技术：当飞行汽车属于路面行驶状态时，电子控制技术是控制技术中的。一项关键技术。随着信息技术的高速发展，汽车中采用的传感器越来越多，这些传感器可以在遥感测距系统、电子操作和安全系统等多方面实现应用。同时，飞行汽车内部涉及众多电子元件，电子操作和安全系统中传感器的应用研究不断突破，推进了汽车的信息化和智能化发展。

飞行汽车下游主要应用于应急救援、货运物流、景区观光、城市交通等场景，万亿市场未来可期。据美国的预测模型，同时按照GDP、共享汽车普及率、电动车普及率、自动驾驶普及率等指标，来调整对欧洲、中国和世界其它地区的预测，MorganStanley计算出1万亿美元的市场总容量（2040e）。

飞行汽车将会成为智慧民航业全新未来的一部分。

关键技术逐步突破，有望建成成熟空中交通产业生态。飞行汽车经历了从无到有的发展，但真正实现大规模商用，仍然面临很多技术难题。未来需要以车体平台技术、低空智能驾驶技术和动力拖动技术为技术基础，不断突破发展。

上游加速推进，下游逐渐由C端拓展。飞行汽车产业链包含舵机、飞控系统、传感器、导航解决方案、电池、动力系统等环节。

G、W类非管制空域的划分为电动垂直起降航空器的试点运行以及商业化落地奠定基础。

1、低空通信：低空通信网络是低空飞行的重要基础设施，对低空经济规模化发展起决定性作用，无论是低空监管平台与无人机机载数据的实时回传，还是无人机的长距离飞行远程操控，都依赖可靠的通信网络。综合考虑可行性、性价比，对传统基站进行网络规划和优化是最优解，看好基站改造环节需求释放。同时，面向低空的基站改造存在较高技术壁垒，低空场景的网规网优思路完全不同，对服务商能力提出要求。

普天科技：卫星通信国家队，同时专业从事通信信息网络的规划设计、网络优化业务，是国内领先的独立第三方设计院。据公司官微，公司依托电科七所的技术背景，在移动通信方面具有全制式网络规划设计的深厚技术，尤其擅长室内外一体化覆盖设计，规划设计技术手段在国内处于领先水平。至2015年已在国内外完成20余万个基站，70余万个载频的优化。

2、空管产品：低空经济发展空管先行，随着低空空域限制的逐步放开、低空飞行器的日益密集，空域交通管理任务加重，空管需求将快速提升。前期主要看低空飞行服务保障体系（飞行服务站、通航机场等）的建设带来的对包括ADS-B系统在内的空管产品及服务的需求；后期随着无人机低空场景落地、eVTOL产业化启动，机载终端产品市场空间将更大。

四川九洲：国内空管监视、防撞系统龙头。据问答平台回复，公司空管监视、通信、信息系统及管控系统技术和产品已在无人机平台实现运用；同时，据公司公告，公司于2018年中标四川低空空域协同运行中心系统及相关配套设备采购项目，中标金额为1960万元，该系统主要用于低空空域管理，包括低空空域使用与信息发布、监督制空权空域的飞行动态、无人机飞行管理等方面。

莱斯信息：国内空管自动化系统龙头。低空方面，据公司官微，公司为飞行服务站、通航机场、通航公司等企事业单位提供整体解决方案、核心产品和服务。20年，公司承建江苏省首个A类飞行服务站，提供了涵盖通航飞行服务信息系统、ADS-B地面站、内话、VHF甚高频电台的一揽子解决方案。此后，公司先后承担了江苏徐州、安徽合肥等地以飞行服务站为核心的通航机场建设任务。此外，公司于21年展出通航飞行服务系统，覆盖国家、区域、飞行服务站三级通航飞行服务保障体系。

新晨科技：聚焦国家空管数据信息服务体系建设，先后承担了数据通信网络平台、跨机构传输交换平台、国家级数据中心系统、国家级业务运行系统建设。据公司官微，低空领域产品包括低空综合监视产品、空域申报平台产品、低空防务整体解决方案等。

3、无人机：无人机是低空经济支柱产业，目前我国无人机政策日益完善，产业链条日益完备，为低空经济发展提供基础条件。随着空域、航线规划进一步落实，现有农林牧渔、测绘、应急等主要应用需求将进一步释放，城市物流、载货、载人等新型应用场景也将拓宽。无人机产业链将是低空经济发展核心受益环节。

航天发展：控股公司航天国器主营无人机系统、综合靶标/靶机等产品，拥有国内较全的无人直升机产品谱系，起飞重量涉及百公斤级到吨级共五个机型，已成熟应用于电子对抗、警务巡察、运输投送、应急救援等场景，在军用、警用和民用领域发挥重要作用。公司参与低空经济创新发展联盟，并与吉林大学、南京航空航天大学等6所高校签署了校企合作协议，并与中广核久源（成都）、中电华鸿等6家公司签署了战略合作协议。

中信海直：通航龙头，民用直升机机队规模亚洲领先，根据投资者问答，公司已经开通深圳城市低空游览飞行、城际短途运输，在舟山至东极岛开通了摆渡飞行，同时提供定制包机飞行服务；同时公司已经与多家eVTOL公司接洽并建立合作关系。

北斗星通：北斗芯片龙头，据公司在问答平台回复，国内主要无人机都使用公司的高精度板卡，如大疆、极飞等，公司市场占有率大概在60-70%之间。

4、eVTOL：eVTOL在安全性、智能性、经济性和环保性方面具有显著优势。随着全球首张无人驾驶载人航空器系统型号合格证获批、全球首条eVTOL跨城跨湾航线开通等，国内推进加速，认为2024年有望成为eVTOL商业化落地元年。

天成自控：汽车座椅老牌供应商，主营工程机械与商用车座椅、乘用车座椅、航空座椅。公司在飞行汽车上已有技术积累，据公司官微，公司研讨会展示了飞行汽车座椅的技术和方案。

万丰奥威：公司通航固定翼飞机下游主要涉及飞行培训、私人飞行市场以及特殊用途市场，据投关活动记录表，旗下万丰钻石飞机在全球飞行培训领域处于龙头地位；公司加快纯电动飞机eDA40开发应用力度，并有望成为全球第一款纯电动商业化运行飞机，也加快在eVTOL产业布局。

飞行汽车产业链相关公司：

低空制造：主要主机厂零部件产业链（光洋股份、星源卓镁、森麒麟、铂力特）、参股主机厂（商络电子、山河智能）、主机厂（万丰奥威）等。

低空保障：空管系统：

莱斯信息（国内民航空管系统领域龙头、2022年空管系统占总营收的30%、国内民航空管系统细分领域占据42%市场份额）、

深城交（深圳市委市政府重要的交通决策支持科研机构、已在深圳等城市开展了多个低空经济相关项目技术服务）

川大智胜（2022年航空及空管产品与服务占总营收的58%）等

低空运营：中信海直等。

相关公司介绍：

莱斯信息：国内民航空管系统领域龙头，2022年空管系统占总营收的30%，国内民航空管系统细分领域占据42%市场份额（主用系统占比64%）。2023年12月15日，公司在投资者互动平台中表示，开展低空飞行服务解决方案与低空通航服务系统研制。

深城交：深圳市委市政府重要的交通决策支持科研机构。2023年11月17日，深城交在互动问答中称，公司在低空经济领域，具备从顶层政策规划、行业立法参编、科研课题承担、关键技术及产品创新、标杆项目实施的全产业链整体解决方案服务能力，提高空域利用效率和飞行效率，为低空经济产业链赋能，目前公司已在深圳等城市开展了多个相关项目技术服务。

川大智胜：2022年航空及空管产品与服务占总营收的58%。拥有自主研发的针对低空安全管控需求研制的低空监视雷达系统。

光洋股份：2023年7月10日，光洋股份在互动问答中称，目前公司合作的飞行汽车项目已完成A样交付，处于客户调试验证阶段。

万丰奥威：1月15日，万丰奥威在投资者关系活动记录表中表示，万丰钻石eDA40纯电动飞机已成功首飞；钻石eVTOL项目已有清晰的开发技术发展路线，已联动海外和国内钻石技术开发团队，在绿色、智能、垂直起降等方面的设计体现未来领域应用场景。

商络电子：2023年12月6日，商络电子在投资者关系活动记录表中表示，公司参股的亿维特航空原型机已实现机体下线，目前正在系统测试中，后续将按照计划进行首飞前测试，预计将于年底前后择机进行首飞。

中信海直：2023年12月27日，中信海直在互动问答中称，eVTOL是通用航空领域重要的新型技术，公司已与国内外多家eVTOL公司均建立了合作关系。

星源卓镁：1月12日，星源卓镁在互动问答中称，公司研发团队与小鹏汇天的智能电动飞行汽车项目处于前期技术论证阶段。

山河智能：2023年12月29日，山河智能在互动问答中称，本公司参股公司山河星航参与飞行汽车。

海特高新：根据2023年11月29日机构调研，公司成功研制并交付了国内首台eVTOL模拟机，此台模拟机将辅助客户在eVTOL飞行器研制过程中进行人机工程验证、控制律验证及调校等工作，同时也为客户提供了一个对外进行eVTOL飞行器概念及应用场景的演示平台。

森麒麟：2023年11月29日，森麒麟在互动问答中称，已顺利获得国内唯一飞行汽车轮胎项目一小鹏飞行汽车轮胎项目的配套资格。

参考资料：

20240115-华福证券-机械设备低空经济蓄势待发，飞行汽车产业化迎来临界点

20240119-华福证券-计算机：低空经济启航，数字基建先行

20240320-华西证券-低空经济深度报告：重点关注低空通信、空管、无人机、eVTOL四大领域

20240326-光大证券-国防军工：新质生产力汇集

20240322-民生证券-国防军工行业专题报告：低空经济系列：新质生产力标杆赛道，低空经济展翅高飞

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