9月16日，中国支付清算协会（下称“协会”）在京召开“收单外包服务机构备案系统上线启动会”，正式上线系统平台（http://rose.pcac.org.cn）为收单外包服务机构备案工作提供系统支持。

协会副秘书长亢林在会上指出，随着新兴科技与支付业务融合程度进一步加深，支付清算行业创新活跃，服务范围不断扩大，部分收单机构通过业务外包模式开拓收单业务，优化了收单市场分工安排。为进一步加强收单外包服务市场规范管理，落实国家关于打击治理跨境赌博、斩断涉赌资金链的工作要求，保护市场参与主体和消费者合法权益，经人民银行同意，协会组织会员单位建立了收单外包服务机构备案管理机制，对收单外包机构实行备案管理，接受社会监督，致力于推动收单外包服务市场和收单市场健康规范发展。为提高备案工作的效率效果，减轻收单外包机构备案申请成本，协会组织会员单位共同建设了收单外包服务机构备案系统，支持外包机构自主注册用户并远程发起备案申请。

据了解，协会近日发布了《收单外包服务机构备案管理办法（试行）》（下称“《办法》”），为外包服务机构备案管理提供制度保障。所谓收单外包服务机构，是指经市场监督管理机构或国家有权机关批准成立，接受收单机构委托，承办收单非核心业务并提供相应服务的企业等合法设立的机构。

目前，银联商务股份有限公司、武汉利楚商务服务有限公司等60家机构已通过了备案审核，成为首批通过收单外包服务机构备案审核的机构。

银联商务股份有限公司行业服务部总经理陈雍夏表示，《办法》分为特约商户推荐等6个细分业务领域，外包服务机构可根据实际情况备案一个或者多个业务类型，满足《办法》给出的基本条件才可开展相关业务服务，为收单机构选择外包服务机构提供了切实可用的标准。

中国银联股份有限公司业务部副总经理郭驰皞表示，近年来，支付服务市场发展迅速，在此过程中，众多外包机构积极参与，在特别商户推荐、受理终端布放和维护、特约商户维护等环节起到了巨大的作用，成为支付产业重要的参与方之一。与此同时，收单外包服务市场也面临着服务水平参差不齐，经营状况两极分化严重等问题，外包服务机构门槛低，竞争压力大。部分外包机构违规经营导致市场出现劣币驱逐良币的现象，甚至也有客大欺店的情况出现。收单机构如何筛选优质外包机构开展合作也是一个重要的问题，《办法》明确了收单机构和外包机构的定位和关系，收单机构委托外包机构承办收单非核心业务是典型之一，且进一步把聚合支付技术服务也纳入管理，利于帮助收单机构更好地选择合作外包机构，防范业务违规风险。

根据规定，收单外包服务机构原则上应于2020年10月31日前通过备案系统向协会提出备案申请。合作外包服务机构较多的收单机构，应组织制定《合作外包机构备案完成计划》，有序推进合作外包机构备案工作，在2021年6月30日前将备案完成比例提高至100%。对于未在规定期限内完成备案的外包机构，收单机构应在确保商户服务延续性的前提下，有序终止合作。

收单外包服务机构备案制度的建立，在规范行业健康发展的同时，也对众多收单外包服务机构的合规经营提出更高要求。按照《办法》，外包机构备案有效期为2年，已备案的外包机构须在有效期届满前至少提前90个自然日重新提交备案申请。已备案的外包机构应接受协会的自律管理。外包机构应配合央行及协会的现场和非现场检查。

武汉利楚商务服务有限公司总经理王朋表示，收单外包市场竞争已进入白热化，未来收单外包机构就是商户数字化经营的运营商。把支付作为入口切入到商户，为商户提供多项数字化服务。同样的，未来可能不会真的存在独立的聚合支付机构，而是商户经营运营商，为商户提供会员系统、发券营销、小程序开发基础营销能力等综合化服务。

（文章来源：证券时报）