今日，中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2026年经济工作。

会议指出，明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。

随着中央经济工作会议召开在即，2026年又是“十五五”开局之年，市场更密切关注明年经济政策走向。 多位专家预计，12月的中央经济工作会议将赋予经济增长更大的权重，在财政政策、促消费、稳地产、“反内卷”等方面或将做出针对性部署。

“预计2026年赤字率将保持在4%左右，超长期特别国债、地方政府专项债规模或有所提升。广义财政赤字及政府债务融资预计将保持在高位，以确保公共服务支出。”多位专家对财联社记者预测。

在财政政策上，有望更加强化对风险挑战的重视程度，赤字率有望在稳健基础上保持适度弹性。货币政策则会更加注重“精准滴灌”与“价格型调控”的结合。由于货币政策受限于信贷需求不足、银行净息差收窄等因素，财政政策仍将是经济增长的主要抓手。

财政政策保持发力 从托底转向破局

党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化，并将人均国内生产总值达到中等发达国家水平作为标志性指标。“十四五”时期（2021-2025年）已实现良好开局，“十五五”（2026-2030年）时期是夯实基础、全面发力的关键时期。

今日，中共中央政治局召开会议，分析研究2026年经济工作。会议指出，明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。

上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家、首席经济学家杨畅对财联社记者表示，考虑到十五五规划建议，对未来五年的经济运行提出了方向性的指引，尤其是提出“战略机遇和风险挑战并存”，在此基调下包括财政和货币在内的宏观经济政策有望更加强化对风险挑战的重视程度，更加强化对“不确定难预料因素增多”，做好积极应对和提前准备。

上海金融与发展实验室首席专家主任曾刚认为，2026年作为“十五五”开局之年，宏观政策预计将摆脱单纯的“托底”思维，转向更具主动性的“破局”策略。

曾刚指出，财政政策方面，赤字率有望在稳健基础上保持适度弹性，重点将从单纯的基建拉动转向“软基建”投入，即加大对人力资本、社保体系及生育支持的投入，以长期视角解决短期需求不足问题。货币政策则会更加注重“精准滴灌”与“价格型调控”的结合，在保持流动性合理充裕的同时，利用结构性工具引导资金流向新质生产力领域，防止资金空转。

“更重要的是，政策协同性将被提至新高度，财政、货币、产业、就业政策将形成合力，致力于打通经济循环的堵点，确保“十五五”规划在起步阶段就能构建起高质量发展的稳固框架。”曾刚对财联社记者表示。

赤字率维持4%左右 基建仍是GDP重点抓手

中国首席经济学家论坛理事沈建光认为，展望明年，考虑到货币政策受限于信贷需求不足、银行净息差收窄等因素，财政政策仍将是经济增长的主要抓手。

“财政政策将保持较大力度。预计2026年赤字率将保持在4%左右，超长期特别国债、地方政府专项债规模或有所提升。其次，财政支出结构将进一步优化。下半年以来，育儿补贴、逐步推行免费学前教育、向失能老年人发放养老服务消费补贴等政策措施出台，表明财政支出更加注重民生领域，更多资金资源将“投资于人”。”沈建光认为。

摩根史坦利中国首席经济学家邢自强对财联社记者表示，预测明年政策将呈现温和扩张，供给侧为主。具体到财政政策方面，他预计2026年官方赤字率与2025 年基本持平，但准财政工具将撬动广义财政赤字扩张GDP 0.5个百分点，支出重心锚定科技自主与基建投资，再平衡进程伴随定向补贴社保开支边际加码缓慢推进。

“预计明年广义财政赤字扩张幅度为GDP 0.5个百分点，低于今年的1个百分点。十五五规划明确将居民消费率提升作为2026-2030年核心目标之一，因此，政策重心或将从量的扩大转向质的提升，更多财政资源也有望将从低回报投资转向社保改革。货币政策将保持温和宽松以配合财政政策，预计2026年央行将分别下调政策利率10-20 个基点以及存款准备金率25-50个基点。”邢自强表示。