今年以来，新冠肺炎疫情对我国经济造成重大冲击，中央和地方政府出台了众多扶持或优惠政策，那么，企业的感受到底如何？一项第三方对连锁经营行业的调研显示，扶持政策得到了绝大部分企业的支持和认可。但也有一些政策由于缺乏细则，或告知不及时，或标准不一，企业获得感仍待提升。

6月18日，社会智库万博新经济研究院等机构联合发布《2020中国城市营商环境指数评价报告》，对连锁经营行业的调研显示了上述问题。

万博新经济研究院与中国连锁经营协会的课题组在今年2月到3月期间，组织沃尔玛、大润发、苏宁、永辉、麦当劳、星巴克、西贝、如家、福奈特等大型零售、餐饮和服务企业，对疫情期间相关部门出台的19项扶持政策，进行了落实效果调研，集中反映出一些问题。

超八成企业认可

在疫情前的政策环境调研中，有85%以上的企业反映，营业执照和经营许可证办理标准统一，审批手续较少；有超过80%的企业表示在享受相关优惠政策过程中程序有所简化，细则相对明确。这从侧面反映了政府强化政务环境建设，规范证照办理流程，简化手续得到了企业的认可。

然而，疫情期间出台的扶持政策，在实施和落实中又出现了标准和要求不明确、不统一，操作流程复杂的问题。比如，在企业最为关注的财税扶持政策方面，部分企业反映《关于优化纳税缴费服务配合做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告》《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》等政策，地方政府普遍存在缺少实施细则，操作流程复杂的问题。

税务总局出台的《关于优化纳税缴费服务配合做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》，该政策延长了申报期，实现了纳税人在疫情期间网上办税。但在落地实施的过程中，存在各地标准不统一，审核材料多，要求不明确等问题。比如，是否需要预缴及如何核定预缴税款问题各地操作不一致；部分地区需要提供封楼证明等材料，企业很难及时取得；增值税发票勾选平台不确定是否继续开放等问题，降低了政策的落地实效，

政策宣传告知需到位

在疫情前的政策环境调研中，有80%以上的企业反映相关部门的政策和普法告知到位。

然而，课题组对今年2月28日国家市场监管总局、商务部等五部委发布的《关于应对疫情影 加大对个体工商户扶持力度的指导意见》进行政策评估调研时发现，个体工商户为主的小微加盟店对该指导意见大多不知道。经告知后又存在诸多疑问和困难，一是因涉及部门多不知道如何查询这些扶持政策，以及自己是否具备受助资格；二是国家有政策，但地方无实施细则或门槛过高，个人又没有专业能力和精力去履行相关的办理流程，影响了扶持政策的实质效果和企业的获得感。

针对疫情期间的扶持政策，连锁企业普遍反映财政部《关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》的政策扶持力度较大，但大多数连锁企业无法享受到政策优惠。主要原因是连锁企业统一管理、统一核算的经营模式，大多数企业采取总公司和分公司结构，无法适用中小微企业优惠政策，致使受到疫情冲击严重的连锁经营行业，却被扶持政策排除在外。

结果还显示，八成以上的企业认为，对连锁企业扶持力度最大的政策是《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔2020〕11号）和《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》（医保发〔2020〕6号）。另外，受疫情冲击最为严重的连锁餐饮和酒店企业则表示，《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部、税务总局公告2020年第8号）对于企业的短期支持力度较大。

万博新经济研究院有关负责人表示，在疫情期间针对企业关注度高的领域出台有针对性的政策，有利于疏解企业困境，提升企业的政策获得感。