中国银河证券发布研报称，《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》发布。我国人工智能产业政策进入量化实施新阶段，到2027年将实现人工智能与6大重点领域深度融合，新一代智能终端普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长。该政策以新质生产力为基，通过科技引领推动新兴产业与未来产业并行发展，细分应用场景并明确量化指标，为AI+产业提供清晰发展路径。

中国银河证券主要观点如下：

政策一脉相承，科技引领，新质生产力为基，量化及细化了未来发展方向

该行认为本次的意见，整体相较于此前文件及政策，在以新质生产力为基，科技引领，新兴产业及未来产业并行的框架下，更加深入细化了对于人工智能领域的指导性意见以及应用场景，并对相关指标进行了量化要求，即：到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善;到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享;到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

“人工智能+”产业发展主要集中于人工智能的应用环节，赋能传统制造业以及农业的转型升级中

此次文件在人工智能对于产业发展上的赋能主要在于工业互联网以及农业数智化等几个方面，当前我国工业互联网主要集中于工厂自动化改进以及智慧矿山等项目上，大规模应用场景开发具备较大潜力，同时农业数智化发展正如火如荼进行中，在政策利好、技术突破等多重因素推动下，智能农机装备普及加快，但智能拖拉机以及植保无人机等仍处于初期阶段，随着人工智能+产业发展进程逐步加速，渗透率有望呈现较高提升态势。

全球合作普惠共享，国内基建算力统筹，数据中心及MaaS发展有望加速

本次意见中，对于国内及海外算力规划方面也有比较明确的提及，结合此次意见，该行认为国内方面，当前虽然算力需求仍处于较高速的增长中，但地区性的供需存在一定的错配，同时智算中心耗电量较高，故而该行认为此后国内的算力建设存在大型化、绿电化以及区位引领为主，海外方面，该行认为当前海外尤其是南方国家存在确定性的智算以及大模型需求，而国内大模型不论是底座还是应用场景拓展的深度及广度均具备较大的领先性，全球合作普惠共享或将成为主旋律，逐步推动海外+国内良性循环。

风险提示

国际形势不确定性的风险，算力行业竞争加剧的风险等。