“小切口”立法，为新兴产业发展“护航”

车联网和智能网联汽车是人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术与汽车、交通等传统产业深度融合的战略性新兴业态，是当前全球创新热点和未来发展制高点。《决定》针对新业态新问题进行创制性立法，为江苏相关产业继续走在全国前列提供了法治保障。

《决定》共十九条，不分章节，属于“小切口”立法。记者了解到，《决定》主要内容有六个方面，包括明确高质量发展思路、引导产业创新协同发展、加大资金支持力度、推动车联网基础设施建设、探索拓展应用领域、加强网络和数据安全保护等。

对于智能网联路与车建设的关键问题，江苏的《决定》和苏州的《条例》都有涉及。苏州12月1日起施行的《条例》，着重规范部门职责、协同发展、产业发展生态、基础设施建设、推广应用、安全保障。

作为智能网联车产业发展的“先行者”，苏州不仅是中国首批智能交通先导应用试点城市，还率先启动了“国家级5G新基建车联网”项目建设，并承载了112个车联网规模化应用场景，深入开展“车路云一体化”的创新实践。

2021年，苏州启动全国首个“自动驾驶生态示范岛”——太湖生态岛。经过3年的打造，岛上自动驾驶示范项目完成了覆盖82平方公里、双向200公里的车路协同基础设施建设，先后投入自动驾驶运营车30辆。

在苏州工业园区，车路云网图“五位一体”正逐步覆盖，目前园区已完成1.0阶段的常态化测试和平台验证，实现智能网联汽车关键技术和典型应用场景构建的基础布局，接着将进入2.0规模部署与常态运营，最后进入大规模部署与运用模式复制。

江苏智能网联汽车产业链集聚近800家企业

“在苏州，寻找合作伙伴像上下楼一样方便。”魔门塔（苏州）科技有限公司（下称“魔门塔”）相关负责人如此形容当地智能车联网产业链的集聚度。

截至今年10月底，苏州市智能车联网相关企业有近450家，其中高新技术企业197家，省级以上专精特新企业44家；上市企业10家，其中科创板上市企业5家。

与此同时，苏州持续补链强链延链，构建了以智能汽车、基础支撑、信息交互为核心的产业链生态，基本覆盖了自动驾驶算法、激光雷达、高精地图、高级辅助驾驶等30余个细分领域。按照《苏州市智能车联网产业创新集群行动计划（2023-2025）》，到2025年，苏州力争实现智能车联网产业规模1000亿元，集聚产业相关企业超1000家。

这是江苏省智能网联车相关产业发展的生动缩影。近年来，江苏大力发展车联网和智能网联汽车产业，以无锡、苏州、南京等地为重点，协同推动车联网和智能网联汽车相关基础设施建设、示范应用、技术创新和产业集聚，相关工作走在全国前列。

数据显示，江苏省集聚车联网和智能网联汽车产业链企业近800家。2022年江苏全省企业营收超1400亿元，实现智能网联汽车整车、零部件、软件算法、车联网设备和信息服务等全产业链覆盖。南京、无锡、苏州等地大力推进车路协同通信、感知、计算等基础设施和车联网数据平台建设。

江苏省建成了全国覆盖范围最为广泛的车联网基础设施，覆盖道路里程超1400公里，无锡实现了主城区的全域覆盖，南京、苏州等地实现了区域性覆盖。

到2025年，智能网联汽车新增产值预计超1万亿元

车联网及智能网联汽车产业备受关注，在政策助力下逐步驶上了快车道。2023年4月，工业和信息化部明确支持湖北（襄阳）、浙江（德清）、广西（柳州）创建国家级车联网先导区。由此，加上第一批获得创建国家级车联网先导区支持的江苏（无锡）、天津（西青）、湖南（长沙）和重庆（两江新区），国内“先导区”的数量增加到7个。

工业和信息化部要求有关部门围绕国家级车联网先导区的主要任务和目标，按照《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》部署，加快完善协同工作机制，抓紧推进实施，促进车联网应用和产业发展。

“目前，多地大力推进车路云一体化的示范测试运营，智能网联汽车产业发展受到重视。相信车路云一体化将加快自动驾驶规模化商业应用，推动智能网联汽车产业发展。”同济大学汽车学院教授王宁说。

此前，国家发展改革委联合11个部门发布的《智能汽车创新发展战略》提出，到2025年，我国“人-车-路-云”将实现高度协同。国家智能网联汽车创新中心提出数据预测，到2025年，我国智能网联汽车产业仅汽车部分新增产值将超1万亿元。到2030年，汽车部分新增的产值会到2.8万亿元。