中金发布研报称，随着低空经济战略的深入推进，无人机正重构城市治理与服务新生态。从助力警务精准执法、破解高层消防难题，到赋能环境实时监测、保障应急通信畅通，无人机打破地面场景束缚，显著提升城市运行效能，加速城市治理向数字化、智能化升级。建议重点关注低空经济与城市安全建设战略协同发展催生的投资机会。

中金主要观点如下：

在城市化压力凸显与公众社会治理需求升级的双重驱动下，城市治理类无人机迎来发展契机

随着我国城市化进程加快，截至2025年6月，机动车保有量超4.6亿辆，交通拥堵问题严重；超百万栋高层建筑带来火灾隐患；流动人口增长也提升了公共安全事件预警需求，城市运行压力显增。无人机凭高空视角、灵活快速部署优势有望发挥重要作用。

国家地方多维政策体系发力，为无人机赋能城市安全筑牢支撑

国家层面，《国家安全法》筑牢法律根基，民航局规划促其规范应用；地方层面，深圳、上海、北京等地近年也出台方案，推动无人机在警务、安防保障等领域应用。

城市无人机在安防、消防应急、环保监控等场景潜在市场空间广阔，全产业链迎发展机遇

根据中金测算，城市安防场景/消防及应急救援/环保监控场景的潜在总市场空间分别为95/36/5亿元，合计136亿元，考虑到折旧换新后的年均潜在市场空间为54亿元，空间可观。从产业链视角看，上游的核心部件供应商围绕不同场景强化能力；中游参与者则呈现“强者恒强、长尾分化”的格局：头部企业凭规模与自研技术主导市场，跨背景企业发力打造协同效应，中小型厂商则深耕细分市场；采购方式从单一设备向场景化解决方案演进，价值不断升级。

风险因素

政策与监管风险、数据与隐私风险、市场竞争与商业化风险。