中国银河证券发布研报称，2026年2月10日，工信部等五部门办公厅发布关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见。意见明确到2027年全国低空航路地面移动通信覆盖率不低于90%，并部署按需推进5G-A通感一体基站、卫星通信等多元技术融合。重点强化300米以下低空网络覆盖与导航定位精度，旨在形成城市治理、物流、文旅等典型应用场景。

中国银河证券主要观点如下：

移动网络建设+卫星增强覆盖强度，低空经济基础设施建设特续加码

本次意见稿要求，坚持需求牵引、重点突出，以有条件、有需求的低空飞行活动区域为重点，因地制宜推动信息类基础设施建设与低空应用协同发展。坚持集约复用、多元协同，在充分利用现有公众移动通信设施等基础上，综合采用地面移动通信、卫星通信与其他通导监技术等多元化技术手段，支撑低空应用发展。坚持试验先行、稳步推进，围绕关键技术、网络部署、应用适配等加强试验验证，探索形成可复制的解决方案和经验做法。坚持安全可控、筑牢屏障，将网络、数据和飞行安全保障贯穿于信息类基础设施规划、建设和运行全过程各环节。到2027年，全国空域公共航路地面移动通信覆盖率不低于90%，多元融合感知方案进一步完善成熟，低空导航服务水平持续提升，研制不少于10项信息类基础设施标准，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。

低空通信需求明晰，5G-A通感一体基站需求量或将提升

本次意见稿中重点任务涵盖按需推进低空场景通信网络覆盖。面向300米（G类、W类空域）以下低空航路沿线、低空应用热点区域，充分利用现有5G等移动通信网络基础设施，在满足国家无线电管理相关规定基础上，综合采用波束优化、天线调整、新建基站等方式，按需推动低空移动通信网络覆盖，鼓励基础电信企业与国家有关部门加强需求对接，结合低空应用发展规模和场景需求，探索通感低空专用网络等进一步提升网络覆盖水平和业务保障能力，加强与地面网络互联互通。综合应用卫星通信、地面移动通信等方式，为300米以上低空空域及偏远地区等提供网络覆盖。根据意见稿中的要求，该行认为对小基站、微站及5G-A通感一体基站等的需求将会持续走高。

5G-A同感一体+卫星通信方案并进，提升低空域导航及定位准确性

传统地面5G基站主要辐射范围以地面用户为主，对300米以下低空的覆盖存在信号盲区和干扰问题。因此，本次意见稿明确要求按需新建或优化：通过波束优化、天线调整、新建基站等方式，专门为低空航路提供连续覆盖。以各地此前实践案例为基础，针对无人机配送线路，必须通过新建基站、部署中继设备、采用空地赋形天线等手段，才能解决信号盲区和频繁切换的问题，如宿迁、舟山、咸阳等案例，皆通过5G-A通感一体技术对低空通信进行信号强化。同时，卫星通信也将与地面基站共同赋能，降低时延，提升导航精确性以及无人机定位的准确性。

投资建议：建议关注运营商中国移动、中国联通、中国电信，以及卫星互联网相关企业如华测导航、中海达、烽火通信、通宇通讯等，低空基建相关企业如华工科技、信科移动等。

风险提示：卫星互联网建设不及预期的风验，基站建设不及预期的风险等。