2月3日，上海市第十六届人大四次会议开幕，上海市市长龚正作《政府工作报告》。龚正表示，综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为全市生产总值增长5%左右。上海将聚焦“五个中心”建设，强化“四大功能”，不断巩固拓展经济稳中向好势头；加快构建现代化产业体系，制定实施脑机接口、量子计算、硅光、6G等领域未来产业培育方案；深入实施“人工智能+”行动，新增50家以上先进智能工厂；更大力度培育壮大长期资本、耐心资本，完善产融对接机制，推动更多金融资源用于支持扩大内需、科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。

今年上海GDP增长目标为5%左右

报告显示，2025年，上海市经济社会发展稳中有进、进中提质，经济持续回升向好。2025年，上海市生产总值达到5.67万亿元、增长5.4%，好于预期。地方一般公共预算收入达到8500亿元、增长1.5%。

龚正表示，综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长2%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.6%左右，城镇调查失业率5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步，居民消费价格涨幅2%左右。

龚正称，提请本次大会审查的《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提出了“十五五”时期上海经济社会发展的主要目标和任务，还展望了到2035年的奋斗目标。

“要着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，聚焦‘五个中心’建设，强化‘四大功能’，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，不断巩固拓展经济稳中向好势头，更好统筹发展和安全，保持社会大局和谐稳定，实现‘十五五’良好开局。”龚正表示。

大力培育发展脑机接口等未来产业

报告表示，过去一年，上海聚力落实国家重大战略任务，“五个中心”建设扎实推进。加快构建现代化产业体系，有力推进集成电路装备、零部件、材料、EDA软件等全产业链攻关，深入实施“模塑申城”工程，完善高端医疗器械、智能终端、智算云、具身智能、商业航天等产业发展政策，推进大飞机规模化系列化发展，制定实施脑机接口、量子计算、硅光、6G等领域未来产业培育方案，多措并举促进服务业创新发展，产业基础高级化、产业链现代化水平进一步提升。

报告提出，今年要推进临港科创城建设，加快打造一批高水平科创社区，持续提升东方芯港、大飞机园等特色产业园区能级，大力培育发展脑机接口、第四代半导体等未来产业。

人工智能方面，报告称，今年要深入实施“人工智能+”行动，加强算力设施、行业语料、垂类模型等布局建设，推动新一代智能终端、智能体等广泛运用，加快重点产业智能化改造，新增50家以上先进智能工厂，积极培育智能原生新模式新业态。

增强国际金融中心竞争力和影响力

具体到金融领域，报告表示，今年要配合中央金融管理部门纵深推进金融体制改革，加强科创板制度建设，推动银行间和交易所债券市场互联互通，探索构建离岸金融体系，提高跨境金融服务便利化水平，加快建设自主可控的人民币跨境支付体系。

报告提出，加强科创金融改革试验区和股权投资、并购、金融科技等集聚区建设，更大力度培育壮大长期资本、耐心资本，完善产融对接机制，推动更多金融资源用于支持扩大内需、科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。

国际金融中心建设方面，报告显示，增强国际金融中心竞争力和影响力，稳步扩大金融领域制度型开放，提升国际化水平，完善金融市场、产品、机构和基础设施“四个体系”，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”。