2020年，不仅三项社保金全年收入超5万亿，我国社保制度改革还得到了持续深化，所有省份均启动养老保险委托投资，到账运营金额已过万亿。

1月26日，人力资源和社会保障部举行2020年第四季度网上新闻发布会，人社部新闻发言人卢爱红，人社部相关负责人出席并就当前就业形势如何、养老保险委托投资进度怎样，今年还有哪些“减免缓”政策等问题一一回应。

来看会议要点：

1、2020年全年城镇新增就业1186万人。12月份城镇调查失业率为5.2%，与2019年同期持平。重点群体就业稳中向好，全国贫困劳动力务工规模3243万人，超过上年水平。

2、截至2020年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人。全年三项社保基金总收入5.02万亿元，总支出5.75万亿元，年底累计结余6.13万亿元。全国社会保障卡持卡人数达到13.35亿人。电子社保卡累计签发超过3.6亿张。

3、2020年，社保待遇按时足额发放，调整退休人员基本养老金工作全面完成，惠及超过1.2亿退休人员。失业保险保障范围扩展至所有城乡参保失业人员，全年1337万人领取不同项目的失业保险待遇，比2019年增加了841万人。

4、所有省份均启动实施基本养老保险基金委托投资工作，合同规模1.24万亿元，到账金额1.05万亿元。

5、人社部规定阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策今年4月底到期后，将再延长1年至2022年4月30日。

6、人社部会同工信部等七部门通过“四留”措施保障“就地过年”。

看点一：就业形势逐季好转，2021年将延续总体平稳态势

人社部就业促进司司长张莹表示，从综合统计监测和调研情况看，2020年就业形势逐季好转、总体稳定、好于预期。主要体现在三个“稳”：

一是新增就业稳定增长。全年城镇新增就业1186万人，超额完成900万人的目标任务。

二是失业水平稳步回落。城镇调查失业率从2月份6.2%的历史最高点，逐步回落，12月份降至5.2%，与2019年同期持平。

三是重点群体就业稳中向好。高校毕业生就业形势基本平稳，农民工外出规模基本恢复至上年同期水平，全国贫困劳动力务工规模3243万人，超过上年水平。

张莹表示，今年各地区、各有关部门采取了强力政策对冲，全力以赴稳就业保就业。创新实施28项突破性政策，打出减负、稳岗、扩就业的政策组合拳。企业养老、失业、工伤三项社会保险共为企业和个人减负1.54万亿元，发放失业保险稳岗返还1042亿元，支出就业补助资金和专项奖补资金1000亿元。此外，还在聚力就业扶贫、加力创业创新、发力重点群体、着力优化服务下功夫。

“2021年，受益于经济企稳向好，就业将延续总体平稳态势。”张莹指出，2021年，人社部将深入实施就业优先政策，突出保障重点群体就业权益，优服务、强培训、防风险、兜底线，努力确保就业目标任务完成，努力确保就业局势总体稳定。

看点二：基本养老金投资到账运营规模超万亿元

“我国社会保障制度改革持续深化。”卢爱红表示，截至2020年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人，分别比2019年底增加3128万人、1147万人、1291万人。2020年三项社会保险基金总收入5.02万亿元，总支出5.75万亿元，年底累计结余6.13万亿元，基金运行总体平稳。全国社会保障卡持卡人数达到13.35亿人。电子社保卡累计签发超过3.6亿张。

随着国内人口老龄化进程的加快，确保养老金资金顺利运行成为了近年来有关部门的发力重点，其中就包括基本养老保险基金委托投资工作。

对此，卢爱红表示，2020年，基金投资运营工作稳步推进，所有省份均启动实施基本养老保险基金委托投资工作，合同规模1.24万亿元，到账金额1.05万亿元。今年还调整了年金基金投资范围。此外，国家社会保险公共服务平台稳定运行，提供9类28项全国统一服务，总访问量超过15亿次。

对于养老基金投资委托，中国人民银行前行长，全国社保前理事长戴相龙在社科院第十届社会保障论坛上曾提议，可以考虑拿出一定比例的中央财政收入存款资金委托养老基金投资。中央财政的收入是先收后支，所以有大量的资金留存在中央银行。拿出一定比例委托养老基金投资，比如按8%的回报，本钱还回到财政，因为不是财政支出所以不涉及到赤字。“最终投资回报收益是800亿也好，1000亿也好，30年下来不是小数。”戴相龙说。

看点三：阶段性降低失业保险、工伤保险费率再延一年

目前，多项社保费“减免缓”政策已于2020年底到期，2021年是否有新的“减免缓”政策备受社会关注。

人社部养老保险司司长聂明隽表示，阶段性减免社保费是一项临时性支持政策，去年年底已经到期，三项社会保险费从今年1月1日起已按规定恢复正常征收。同时，考虑到疫情风险仍然存在，部分企业压力可能较大，规定阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策今年4月底到期后，将再延长1年至2022年4月30日。

聂明隽表示，下一步，人社部将建设更加公平更可持续的社会保险制度，为广大参保人员提供更加安全有力的保障、更加高效便捷的服务。

看点四：七部门“四留”举措保障“就地过年”

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》，提出加强就地过年群众生活保障、保障就地过年群众工资休假等合法权益、落细落实各项服务保障措施。

张莹表示，人社部部会同工信部、民政部、交通运输部、国务院扶贫办、全国总工会、全国妇联部署开展了“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，通过“四留”举措，推动务工人员就地过年有关怀，企业开工复工有保障，农民工节后务工有支持。

一是送温暖留心。指导各地组织多种形式的“送温暖”和集体过年活动，引导务工人员安心就地过年。鼓励企业发放“留岗红包”、“过年礼包”、安排文化娱乐活动等，落实好工资、休假等待遇保障，吸引职工就地休假。协调强化餐饮商超、医疗卫生、治安消防等服务供应保障，确保企业和务工人员正常生产生活。

二是强政策留岗。引导企业合理安排生产，鼓励制定错峰放假和调休计划。落实好失业保险稳岗返还、职业培训补贴等政策，引导企业不裁员、少裁员。支持中高风险地区、重点行业开展以工代训，适当提高补贴标准。通过政策支持，促进企业以岗留工、以薪留工。

三是稳生产留工。强化重点企业用工调度保障机制，支持阶段性用工需求量较大的企业与生产不饱和、富余员工较多的企业开展用工余缺调剂。开发一批消杀防疫、社区服务临时性岗位。同时也鼓励有条件的地方对春节期间连续生产的重要医用物资生产、生活必需品生产等重点企业给予适当支持。

四是优服务留人。不间断开展线上线下服务，多频次、分行业、分岗位举办特色鲜明的专场招聘。面向重点群体开展1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目的“131”服务。及时对符合条件人员兑现失业保险待遇、临时生活补助，同时鼓励地方结合实际提供心理咨询、临时住所等便民条件。

（文章来源：券商中国）