会计“十五五”规划征求意见:严厉打击财务造假
持续加力打击财务造假行为,将是“十五五”时期会计改革发展工作一大重点。
近日,财政部公开《会计改革与发展“十五五”规划(征求意见稿)》,在7月26日之前公开征求意见。
根据会计“十五五”规划意见稿,“十四五”时期财会监督工作持续加强,打击财务造假“清存量、遏增量”效果初步显现。不过当前会计领域存在的短板之一,是打击财务造假还需持续发力、标本兼治。为此,“十五五”时期会计改革与发展主要目标之一是更好发挥会计监督作用,包括进一步理顺打击财务造假工作机制,推动财务造假存量加快出清、增量得到有效遏制。
具体来看,会计“十五五”规划部署的重点任务之一是严厉打击财务造假,具体有5项举措:
·严格落实会计法等法律法规,聚焦国计民生重要行业和关键领域持续开展会计信息质量检查,以“清存量、遏增量”为目标,严肃查处财务造假行为
·严厉打击虚构经济业务、虚增利润粉饰报表、编制虚假财务会计报告等违法违规行为,深挖造假链条,依法查处第三方配合造假行为,加快出清造假存量。
·坚持关口前移、防患未然,健全常态化监测预警机制,运用大数据、信息化手段提升监管能力,源头遏制造假增量。
·以查处严重违法行为和性质恶劣案件为抓手,对涉案单位和责任人依法追责问责。
·强化执法信息公开和新闻宣传,发布会计信息质量检查公告和典型案例,持续发挥“以案释法”作用,推动单位有效执行国家统一的会计制度,健全完善内部控制体系。
近些年国家修订了会计法、注册会计师法等相关法规,其中一大变化就是大幅提高处罚标准,加大财务造假等会计违法行为法律责任追究力度。比如近期修订后的《中华人民共和国注册会计师法》将于明年起实施,其中一大变化是将违规出具报告的处罚额度由现行法的最高处违法所得5倍罚款提高至10倍;情节严重的,暂停业务直至吊销执业许可。
近些年财政部也不断加大会计信息质量检查力度。比如,根据财政部会计信息质量检查公告数据,2020年财政部组织各地财政厅(局)检查会计师事务所数量约1053家,而2025年这一数字增至2363家。
财政部数据显示,2025年各地财政部门共对282家会计师事务所、701名注册会计师,43家资产评估机构、118名资产评估师作出行政处罚。其中,19家会计师事务所被吊销执业许可,73家会计师事务所被暂停经营业务,228家会计师事务所被警告,200家会计师事务所被没收违法所得及罚款共计3769.82万元
近年相关部门也曝光一些涉及财务造假上市公司会计师事务所处罚典型,加大处罚力度。
比如,今年4月财政部、证监会发布对中兴财光华会计师事务所(特殊普通合伙)(下称“中兴财光华”)的行政处罚决定,罚没金额共计2.52亿元。另外中兴财光华被暂停经营业务1年等。这一处罚跟其涉及财务造假的“东旭系”相关审计项目关系密切。
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