据白宫官员和知情人士透露，特朗普领导的白宫团队数月来一直在为民主党可能重新掌控国会做准备。他们一方面制定计划，准备在未来依靠行政权力继续推进核心议程；另一方面，也在为政府即将面临的国会调查筑起防线。

多位消息人士向外爆料，自今年4月以来，包括白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒和预算主管拉塞尔·沃特在内的高级官员，一直在与白宫法律顾问办公室合作，梳理特朗普无需国会批准即可单方面推进的行政措施，其中涉及移民、关税、住房成本和联邦支出等领域。

上述白宫官员还透露，白宫法律顾问威尔·沙夫及其团队也在评估“特朗普在法律框架内能独立采取哪些行动、在哪些领域可以试探职权边界，以及一旦闹上法庭该如何为这些决策辩护”。

这些筹备工作凸显出周二中期选举背后的一个悖论：民主党若夺回国会控制权，将有权调查特朗普、阻挠立法并限制其支出优先事项；但与此同时，特朗普在贸易、外交和联邦官僚机构管理上仍握有广泛的行政大权——而在他的第二任期内，他一直在积极动用这些权力。

事实上，特朗普本人在周末也表示，如果共和党失去国会控制权，他预计自己可能会行使“一两个月”的否决权，然后才会与民主党达成妥协。

“我想我会变成‘否决先生’，”特朗普在周日发布的媒体采访片段中说道。“然后在某个时候，我们可能会达成协议。”

民主党若横扫参众两院 白宫作何应对？

目前，共和党在众议院和参议院分别以218比214、53比47占据微弱多数，民主党只需在两院各净增四个席位即可翻盘。最新民调显示，民主党极有希望拿下众议院，而参议院的归属仍难预料。

过去一个月里，特朗普在全美各地密集举行集会，力图保住共和党的国会控制权；但私下里，他的幕僚们已经在为2027年截然不同的政治格局做准备。

不过，白宫驳斥了共和党可能在中期选举失利的预测，并指责媒体散布虚假叙事。“本届政府和具有常识的共和党人将继续捍卫我们的边境安全，恢复法律与秩序，让更多钱回到勤劳的美国人手中，并为美国人民带来胜利，”白宫发言人劳伦·比斯表示。

自2025年1月重返白宫以来，特朗普一直在试探总统权力的边界。在未经国会批准或没有新立法的情况下，他频频动用行政权全面加征关税、强化移民执法、缩减联邦雇员规模，并推进包括对伊朗开战在内的多项外交政策目标。

无党派政治分析机构《Inside Elections》编辑Nathan Gonzales指出：“过去两年里，特朗普总统基本上无视国会，试图尽可能通过行政命令和行政权来行事。我认为，一旦民主党占据多数席位，他只会变本加厉。”

特朗普曾多次以国家紧急状态为由，扩大其在无需新立法的情况下采取行动的权限。国会虽然可以通过投票终止这些紧急状态，但特朗普可以对此行使否决权，而要推翻总统的否决，则需要参众两院均获得三分之二的多数票。

但即便如此，由民主党完全控制的国会仍可能给特朗普政府制造重大障碍。

掌控参议院将使民主党能够阻挠特朗普在司法和行政部门的提名，包括任何最高法院大法官人选。“我预计他们将非常不愿批准总统的任何任命，”田纳西大学诺克斯维尔分校公共政策教授Andrew Busch表示。

同时，对于特朗普而言，有一项挑战是无法通过行政行动规避的：国会调查。

媒体此前报道称，众议院资深民主党人和委员会助手已讨论过利用听证会、传票和文件调取要求，来审查特朗普是否利用总统权力为自己、盟友或捐助者谋取利益。

相关知情人士均表示，特朗普的助手们数月来一直在为这种可能性做准备。其中一位人士说，白宫律师一直在向政治任命官员和机构负责人通报如何应对国会的质询、文件调取要求和传票。他们建议官员们对写成书面的内容保持谨慎。

该人士还称，他们还寻求了司法部的一项法律意见，该意见可能允许特朗普援引行政特权，以保护与私人顾问的通信免受国会审查。