①通知要求对新建煤炭开发利用项目和有条件的存量项目，推动清洁高效利用水平应提尽提，力争达到标杆水平。 ②通知强调加大政策支持力度，利用现有中央资金渠道支持重点项目，引导社会资本参与，并落实相关优惠政策，加快企业改造升级步伐。

1—11月份，社会消费品零售总额456067亿元，增长4.0%。其中，除汽车以外的消费品零售额411637亿元，增长4.6%。

【中信建投解读经济工作会议：财政政策延续更加积极的政策基调 总体表述偏稳】财联社12月12日电，中信建投研报解读2025年中央经济工作会议，财政政策延续更加积极的政策基调，总体表述偏稳。货币政策把“物价合理回升”写进总要求，价格和传导机制被放在更加突出的位置。内需主导和国内大市场仍是发力的关键抓手。将以制度性增收为基础进一步提振消费，明确提出推动投资止跌回稳，直面投资下行压力。科技和产业政策方面，把建设国际科创中心和重点产业链作为两大抓手，对AI+、数字贸易、绿色贸易、海洋经济、新型能源体系等重

①方案还提出支持辖内符合条件的消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司发行金融债券，拓宽资金来源，扩大消费信贷规模。 ②推动个人汽车、消费、信用卡等零售类贷款资产证券化增量扩面,促进盘活信贷存量，提升消费信贷供给能力。

①自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天的车辆，需提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，否则不予发放出口许可证。 ②各地商务主管部门要指导企业规范填写出口许可证申报信息，未按要求填写的不予发放出口许可证。

①指导意见提出，支持有条件地区打造100%新能源基地，推进主要流域水风光一体化开发。 ②指导意见还强调，要强化新能源开发空间集约复合利用，推进分布式新能源多领域融合开发，推动新能源一体化聚合运营，以及新能源与多产业协同发展。

①意见提出到2030年，新增用电量需求主要由新增新能源发电满足，满足全国每年新增2亿千瓦以上新能源合理消纳需求。 ②到2035年，适配高比例新能源的新型电力系统基本建成，新能源消纳调控体系进一步完善。

①支持煤炭企业加大清洁高效火电、新能源等产业投资开发力度，逐步向综合能源生产服务商转型。 ②鼓励煤炭企业开发碳基特种燃料、煤基生物可降解材料等创新型产品，打造煤基产业链绿色发展新亮点。

①国家卫健委等部门发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》，旨在推动人工智能在医疗卫生领域的规范应用。 ②到2027年，基本建成一批医疗卫生领域国家人工智能应用中试基地，打造更多高价值应用场景，带动健康产业高质量发展。

①指导意见提出打造白酒消费新模式、新场景、新业态，培育市场新动能，构建发展新体系，满足个性化需求； ②重点任务包括提升产品服务供给、推进产业深度融合、营造新型消费场景、升级白酒营销模式、发展壮大人才队伍和文化传承创新等。

①国新办10月31日举行国务院政策例行吹风会，商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢等介绍拓展绿色贸易相关情况； ②李成钢表示，中国绿色贸易竞争力已从卖产品升级为提供集成式解决方案，如向沙特出口绿色低碳建材并提供整套节能降碳方案。

①《实施意见》强调，加快推动物流绿色低碳发展，包括促进外贸大宗货物和集装箱长途运输“公转铁”、“公转水”，引导外贸企业使用环保包装材料等。 ②《实施意见》还提出，加强金融政策支持，加快外贸产品碳足迹数据库建设，发挥碳定价机制和绿证绿电支撑作用等举措。

《河南省钢铁产业提质升级行动计划》10月30日印发。支持河南省内外优势企业通过增资持股、交叉换股、混合所有制改革等方式整合省内钢铁资源。鼓励中小钢铁企业创新合作方式，实施减量重组。

【工信部组织召开《国家医药储备管理办法》修订工作座谈会】财联社10月29日电，工业和信息化部消费品工业司28日在江西省南昌市组织召开《国家医药储备管理办法》修订工作座谈会。会议重点围绕地方医药储备制度制修订、医药储备工作实践、存在的问题困难、《国家医药储备管理办法》修订意见等进行座谈交流。部产业政策与法规司、各地区医药储备主管部门及有关部属单位、储备单位等参加会议。

【生态环境部：扩大全国碳排放权交易市场的覆盖范围 到2027年基本覆盖工业领域的主要排放行业】财联社10月29日电，10月29日，生态环境部召开10月例行新闻发布会，应对气候变化司司长夏应显表示，将加快推进全国碳市场建设。一是扩大全国碳排放权交易市场的覆盖范围。到2027年基本覆盖工业领域的主要排放行业。二是实施配额总量控制和有偿分配。将根据国家温室气体排放控制目标和碳排放双控的要求，逐步由强度控制转向总量控制，稳妥推进免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，有序提高有偿分配的比例。三是逐步收紧配

①自2025年11月1日起至2027年12月31日，对纳税人销售自产的利用海上风力生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。 ②2025年11月1日后核准的核电机组，不再实行增值税先征后退政策。

①方案包括公共充电设施提质升级、居住区充电条件优化、车网互动规模化应用推广等七大行动。 ②具体措施包括补强城市快速充电网络、加快高速公路服务区充电设施更新改造、补齐农村充电设施建设短板等，并推广居住区“统建统服”模式，提升公共充电场站服务质效。

①自2025年10月14日起，对符合条件的美国船舶收取特别港务费，标准为每净吨400元人民币起，并逐年递增； ②该办法规定，美国企业、组织和个人拥有或运营的船舶，以及悬挂美国旗的船舶等需缴纳费用，但由中国建造的船舶、仅进入中国船厂修理的空载船舶等免缴。

①10月9日，商务部发布公告，对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施出口管制，以维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务； ②公告指出，稀土相关物项具有军民两用属性，部分境外组织和个人将其用于军事等敏感领域，对中国国家安全和利益造成威胁。

①商务部、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局决定自2026年1月1日起，对纯电动乘用车实施出口许可证管理。 ②管理范围包括仅装有驱动电动机的具有车辆识别代码（VIN码）的其他载人车辆（参考海关商品编号为8703801090）。

①国家能源局发布1-8月份全国电力工业统计数据，全国累计发电装机容量36.9亿千瓦，同比增长18.0%； ②其中太阳能发电装机容量11.2亿千瓦，同比增长48.5%，风电装机容量5.8亿千瓦，同比增长22.1%。

①《意见》提出，扩大体育产品供给、激发体育消费需求、壮大体育经营主体、培育体育产业增长点、强化产业要素支撑和提升服务保障水平。 ②《意见》强调，要丰富体育赛事活动，优化赛事服务管理，发展户外运动产业，培育壮大冰雪经济，推动体育用品升级。

①本次文件明确，碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。 ②《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》将于9月1日正式施行。 ③券商指出，碳市场相应机制的搭建日益完善，碳指标的落实让碳配额变得更“值钱”。

①国家发改委8月21日发布消息，近期生猪价格因夏季炎热、消费偏弱及二次育肥生猪出栏增加而小幅回落。 ②全国平均猪粮比价跌至6∶1以下，进入三级预警区间。

①方案提出，推动3000家制造业企业实现智能化应用，打造10个行业标杆模型，形成100个标杆智能产品，推广100个示范应用场景，建设10个左右“AI+制造”示范工厂； ②方案还提出，发展5家左右综合集成服务商，培育一批具有竞争力的专业服务商，加快形成制造业智能化发展生态。

①通知要求企业不得夸大组合驾驶辅助功能，避免误导消费者。 ③市场监管总局将加大监督检查力度，对夸大宣传、欺骗或误导消费者等行为进行整治规范，并会同工业和信息化部开展专项联合调查。

①规定持有2025年小麦、玉米、大米、棉花、食糖进口关税配额的最终用户，未完成或不能完成的部分需于9月15日前交还； ②未交还且未充分使用配额的用户，下一年配额将按比例扣减。已全部使用完毕的最终用户和符合条件的新用户可提出再分配申请。

①《上海市具身智能产业发展实施方案》提出，到2027年，实现具身模型、具身语料等方面核心算法与技术突破不少于20项，建设不少于4个具身智能高质量孵化器； ②方案中提到，将通过布局重大技术攻关、建设典型应用示范、构建产业特色集群、打造开源优质项目等措施，推动具身智能产业发展。

【七部门：支持矿企在符合国家产业政策的前提下 加快重要矿产增储上产】财联社8月5日电，央行等七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》。其中提出，引导金融机构运用贷款、债券、股权、保险等多样化工具，为重点产业链链主企业和重要配套企业提供综合金融服务，针对受外部影响较大的企业平稳经营提供金融解决方案，支持民营企业积极参与产业链自主可控建设。完善并购贷款政策，支持链主企业聚焦产业链上下游开展“补链”“延链”型投资，带动全产业链协同发展。支持矿企在符合国家产业政策的前提下，加快重要矿产增储上产

①方案提出智能装备、智能制造和智慧服务“三大领域”，实施“四大行动”，包括智能装备创新发展行动、智能制造扩面普及行动、智慧服务拓展提升行动和基础支撑强化夯实行动。 ②保障措施包括强化组织协同、提升公共服务、加强人才培养和深化国际合作。