7月13日，国新办举行上半年金融统计数据情况新闻发布会。会上，人民银行介绍了上半年货币金融政策执行情况，并就宏观杠杆率走势、支持实体经济、河南村镇银行风险、下阶段货币政策等当前金融市场热点问题作出回应。 

人民银行新闻发言人、调查统计司司长阮健弘在会上指出，今年以来，人民银行加大稳健的货币政策实施力度，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，主动应对，努力服务实体经济，稳住经济大盘。 

今年上半年，金融统计数据显示，当前流动性合理充裕，金融支持实体经济力度较大，信贷结构优化，企业的综合融资成本稳中有降，金融服务实体经济的质量和效率有所提升。 

阮健弘表示，下一步，人民银行将适时灵活运用多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持，保持经济运行在合理区间，推动经济高质量发展，迎接党的二十大胜利召开。

要点1：宏观杠杆率连续五个季度净下降

今年以来，受国际局势变化和新一轮疫情的超预期影响，经济下行压力进一步加大。数据显示，2022年一季度，我国的宏观杠杆率是277.1%，比上年末高4.6个百分点。 

阮健弘指出，2020年四季度以来，我国稳杠杆促增长取得显著成效，宏观杠杆率连续五个季度净下降，为后续应对各种复杂局面创造了宝贵的政策空间。从国际比较看，疫情以来我国宏观杠杆率增幅明显低于其他主要经济体，以相对较少的新增债务支持了经济较快恢复。 

阮健弘还表示，由于宏观杠杆率是总债务与GDP的比率，经济增速放缓会推动宏观杠杆率上升。同时，为应对下行压力，着力稳定宏观经济大盘，我国进一步部署了稳经济的一揽子措施。这些逆周期的调控政策对债务增长的影响会在当期体现，但对产出的影响相对滞后，因此宏观杠杆率会出现阶段性上升。 

阮健弘强调，随着国内疫情防控形势持续向好，稳经济一揽子政策措施加快落地生效，我国经济已经呈现明显的复苏势头。这也为未来保持合理的宏观杠杆率水平创造了条件。 

要点2：政策性开发性金融工具

将很快实现实物工作量

6月29日，国常会确定政策性开发性金融工具支持重大项目建设的举措。按照党中央、国务院决策部署和金融委工作要求，近日，人民银行支持国家开发银行、农业发展银行分别设立金融工具，规模共3000亿元。 

据人民银行货币政策司司长邹澜介绍，国家开发银行、农业发展银行已积极和一批成熟项目进行对接，将依法合规加快投放，很快就能实现资金投放和基础设施建设两个实物工作量。 

邹澜指出，金融工具可在较短时间到位，满足项目资本金要求，使项目尽快开工建设。按照金融工具占项目资本金比重不超过50%的要求，预计金融工具占每个项目总投资比重不会超过10%。资本金足额到位后，前期的8000亿元政策性、开发性中长期信贷资金就可以及时跟进，商业银行贷款等社会资本也将迅速跟进，共同助力形成项目实物工作量，稳定宏观经济大盘。

他还表示，下一步，人民银行将加快金融工具设立运营，形成备选项目清单，扎实开展项目对接。 

要点3：继续提高企业和居民扩张意愿

邹澜指出，未来随着疫情形势总体受控，预计宏观经济会保持稳步复苏，企业和居民的资产负债表有望逐步修复改善，信贷支持将保持较强的力度。 

他表示，下一阶段，将继续提高企业和居民扩张意愿，最重要的是让生产生活更加稳步高效地转动起来，保持经济回暖势头，进一步提升内生增长动能和经济活力。 

具体来说： 

一是总量上，保持流动性合理充裕，加大对实体经济的信贷支持力度，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，提早完成全年向中央财政上缴结存利润。 

二是价格上，发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用，发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，进一步推动金融机构降低实际贷款利率。 

三是结构上，继续用好结构性货币政策工具，突出金融支持重点领域。 

要点4：99%的银行业资产

处在安全边界内

河南村镇银行风险事件备受各界关注，人民银行金融稳定局局长孙天琦指出，事件发生以来，人民银行积极配合地方政府和监管部门稳妥应对，指导分支机构履行维护区域金融稳定的责任，做好流动性风险监测和应急保障。“整体看，我国金融风险收敛，总体可控，99%的银行业资产处在安全边界内。”孙天琦说。 

他进一步指出，截至2021年末，我国银行业机构总资产345万亿，占整个金融业总资产的90%。2021年四季度央行评级结果显示，参评的4398家银行业机构中，在安全边际内的1~ 99%。其中，高风险机构数量占银行业参评机构的7%，但是资产规模仅占银行业参评机构的1%。绝大部分中小银行的央行评级均处于安全边界内。 

孙天琦同时强调，金融管理部门必须对各类金融风险保持高度警惕，进一步打好防范化解金融风险的提前量，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 

一是进一步提高微观审慎监管有效性，持续强化金融业行为监管，以及消费者和投资者保护工作。 

二是分类施策，持续化解重点金融机构风险。 

三是对人民群众深恶痛绝的各类非法经营活动发现要早、认定要准、下手要坚决。 

四是继续通过地方政府专项债等方式多渠道补充中小银行资本，持续压降高风险金融机构数量，力争“十四五”期末全国高风险金融机构数量压降至200家以内。

要点5：货币政策坚持“以我为主”

兼顾内外平衡

谈到下半年形势，邹澜指出，下半年经济运行仍然面临较大不确定性和不稳定性，稳经济还需艰苦努力，同时还要关注通胀形势的变化。 

邹澜表示，下半年，人民银行将继续实施好稳健的货币政策，加快落实已确定的政策措施。包括：实施好前期出台的各项结构性货币政策工具；引导政策性开发性银行落实好新增8000亿元信贷规模和设立3000亿元金融工具，支持基础设施建设；提早完成全年向中央财政上缴结存利润。 

对于业界关注的降准降息问题，邹澜表示，未来，人民银行将综合考虑经济增长、物价形势等基本面情况，合理搭配货币政策工具，保持流动性合理充裕，进一步推动金融机构降低企业融资成本，为巩固经济恢复创造适宜的货币金融环境。 

邹澜还表示，人民银行高度关注主要经济体货币政策加速收紧的情况。前期已经采取了调整外汇存款准备金率、加强跨境资本流动宏观审慎管理等措施进行了前瞻性应对，在一定程度上降低了外部环境变化带来的负面外溢冲击。人民币汇率双向波动，处于合理水平，跨境资本流动总体稳定。 

“我国作为超大型经济体，国内货币和金融状况主要由国内因素决定，货币政策会继续坚持以我为主的取向，兼顾内外平衡。”邹澜说道。