2月11日，商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位印发了《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》的通知。《行动计划》提出，将面向社会征集并受理银发旅游列车开行需求，将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围，鼓励有条件的地方出台旅游列车专项支持政策。

业内人士表示，银发经济正在成为促进消费的新兴力量。银发族的壮大催生了旅游、保健产业等新型消费机会，展现了巨大的发展潜力。

聚焦银发族旅游需求

《行动计划》提出，到2027年构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。

当前，银发族已经成为各地旅游的新主力。同程旅行数据显示，2024年各地银发族旅游团的搜索热度同比增长近五成，60岁以上银发族更成为冬季“避寒游”的核心客群。为顺应消费需求，部分线路已专门进行适老化改造和服务，以满足老年人的休闲度假需求。

从陕西西安发车的“丝路号”环秦岭银发旅游专列为照顾65岁以上的老人，专门配备了手动调温系统，在包厢和淋浴室内安装了呼叫器，每道门安装了“防夹”装置，从细微处保障了老人的安全。

山东中铁文旅发展集团与济铁老年大学开展合作，将旅游、教学与养生三者相结合，开设“铁路游学养”老年旅游教育活动，通过“火车上的老年大学”变原有传统旅游线路为更适合老年人疗养需求的康养线路，为老年人“老有所乐”提供平台。

上铁文旅传媒公司依托长三角地区铁路资源，深度融合文化旅游产业，打造铁路系列康养旅游品牌，不断增加“乐游长三角”旅游列车目的地。目前已开行多方向“银发”旅游列车，助力区域银发经济和现代旅游业更高质量发展。

创新多元化消费场景

复旦大学老龄研究院银发经济课题组预测，2035年我国银发经济规模将达到19.1万亿元，占总消费比重的27.8%，占GDP的9.6%;到2050年，我国银发经济规模将增加至49.9万亿元。

2月10日，商务部新闻发言人何咏前表示，商务部将进一步培育壮大新型消费，发展冰雪经济、银发经济，促进数字消费、绿色消费、健康消费，创新多元化消费场景，多举措激活消费潜力。

此前，国家发展改革委相关负责人表示，老年人多元化、差异化、个性化的需求，正变得越来越旺盛和迫切，却尚未得到有效满足，这其中蕴含着巨大的发展机遇。

2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，为加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，提出了一系列政策举措。

《意见》不仅提到在助餐服务、居家服务、社区便民、养老照护等民生方面解决老年人“急难愁盼”的相关需求，还在产业方面提出聚焦多样化需求，培育潜力产业，包括强化老年用品创新、打造智慧健康养老新业态、大力发展康复辅助器具产业、发展抗衰老产业、丰富发展养老金融产品、拓展旅游服务业态、推进适老化改造等。

2024年5月，人力资源社会保障部发布关于强化支持举措助力银发经济发展壮大的通知中提到，聚焦养老护理、健康照护、医疗服务、心理健康等银发经济急需紧缺职业，及时纳入职业技能培训目录，推广订单、定向、定岗式培训，培养更多银发经济相关技能人才。

上市公司竞相布局

银发经济不仅包括传统的“衣食住行用”等实物消费，还包括医疗保健、护理康复、文化旅游等服务消费。诺安基金研究部总经理邓心怡表示，作为稳增长的关键力量，当前服务消费展现出巨大的发展潜力。其中，银发经济催生了旅游、保健等产业的新型消费机会。

多家上市公司已表示将积极布局银发经济赛道。

在医疗领域，多家企业表示将通过人工智能、物联网等新技术提升对银发族的服务供给能力。何氏眼科表示，公司高度重视“一老一小”眼健康业务开展，已在辽宁省14个城市建立了智慧眼管站，以“健康医疗+人工智能”服务为特色，通过高科技手段，不定期面向区域内70岁以上、特殊困难等人群开展资深专家会诊及手术诊疗等公益活动。

盈康生命表示，公司紧抓银发经济发展机遇，以上海盈康护理集团为依托，通过托管上海盈康和徐泾护理院等，实现严肃医疗-重症康复-护理养老的全场景医疗服务。同时积极引入物联网+医养结合的理念，逐步将优质的老年护理服务延伸至社区和家庭，构建线上线下相结合的老年医护养网络。

在旅游方面，针对银发经济的核心客群，同程旅行加码布局康养旅居赛道，成立同程康养研究院，并与黄山市签署目的地战略合作协议。针对银发出行人群的需要，同程旅行对旗下部分酒店硬件和服务理念进行改造升级，为中老年群体进行有针对性的服务。

在银发教育、兴趣学习方面，成人在线教育平台量子之歌关注到中老年用户需求，提出通过构建“线上+线下”融合体系，让教育资源能够广泛触达银发群体，提升老年教育“可及性”;探索公益+普惠+商业模式，提升老年教育均衡性;以数字化赋能老年教育，打破空间界限，为老年人提供个性化学习支持和服务。