省联社改革提速，又一家省级农商行获批开业。
5月6日，国家金融监督管理总局海南监管局(下称“海南监管局”)公布了《关于海南农村商业银行股份有限公司开业的批复》，落款时间为4月26日。
这是今年以来第3家获批开业的省级农信机构。此前1月，国家金融监督管理总局集中披露了3份筹建批复，分别涉及广西农商联合银行、海南农商行、四川农商联合银行，其中，四川农商联合银行、广西农商联合银行已分别于今年1月29日、2月6日正式开业。
至此，7地新一轮省联社改革方案正式落地。其中，作为此轮改革中第二家提出并(即将)开业的省级农商行，海南农商行以220.21亿元注册资本刷新了纪录。
7地省联社改革落地
除海南农商行、广西农商联合银行、四川农商联合银行外，已经改革落地的省级农信机构还包括浙江农商联合银行、山西农商联合银行、辽宁农商银行、河南农商联合银行。另有甘肃、贵州也曾在政府工作报告中披露省联社改革方案。
在批复函中，海南监管局明确，核准海南农商行注册资本约220.21亿元，并核准了李晓刚、陈维等一众董事、高管任职资格。
在目前讨论较多的四类改革模式中，相比转型为金融服务公司、改制为农商银行控股公司，成立统一法人的农商银行和组建省级农商联合银行依然是主流模式。目前已落地的省联社改革方案中，仅两地选择省级农商行模式，其余5地均选择了省级农商联合银行模式。
招联金融首席研究员董希淼曾对记者表示，预计接下来各地仍会以组建省级农商联合银行为主，部分地区会采取统一法人的省级农商银行模式，前者可在保持两级法人地位不变的同时，申请业务资质和牌照，增强服务内容和能力，后者主要适用于不良资产较多、高风险机构较多，或机构数量较少、经营区域相对小的少数省份。
不过，在“一省一策”原则下，各地即使选择同一种模式，落地过程中也存在差异。比如，与浙江农商联合银行“下参上”(自下而上控股)模式不同的是，山西和河南农商联合银行都采取了“上参下”(自上而下控股)模式。以河南农商联合银行为例，董希淼指出，其方案有几个值得借鉴参考的地方：一是在股权上，实行“省参市、市参县”，探索自上而下的逐级参股、控股;二是在治理上，更接近商业银行治理结构。
此外，同为省级农商行模式的辽宁农商行与海南农商行差异较大，前者是由沈阳农商行联合30家农信机构组建省级农商行与其省联社并列，有其特殊性，或具有过渡属性。而从官方介绍来看，辽宁农商行自称新组建的辽宁农商银行是“全国首家省级农村商业银行”，而在尚未更名的海南省联社官网介绍中，海南农商行自称为“全国首家省级统一法人模式的农商银行”。
对比来看，海南农商行220.21亿元注册资本创下新高，高出辽宁农商行的207亿元，也略高出四川农商联合银行的220亿元。
不少业内人士认为，省联社改革是接下来金融改革的重点，符合去年10月中央金融工作会议提出的“及时处置中小金融机构风险”的要求。金融监管总局局长李云泽、中国人民银行行长潘功胜在接受新华社专访时，也均对中小金融机构改革化险作出表态和部署。
今年4月下旬，国务院发布《关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告》，其中在优化国有金融资本功能定位和战略布局方面提到的思路和举措之一，是着力推动中央和地方国有金融企业差异化发展。其中提到，推动地方国有金融企业专注主业、提质增效，立足当地开展特色化经营，增强服务实体经济和抵御风险能力。坚持支农支小定位，“一省一策”推进农村金融机构改革，推动海南、四川农村信用社改革方案落地实施。
已有原股东收齐转让及退股款
公开资料显示，现在的海南省联社于2007年8月10日获批挂牌成立，隶属省政府管理，受省政府委托，承担对全省农信社的管理、指导、协调和服务职能，截至2023年12月末，下辖8家农商银行，11家市县联社，营业网点460多个，从业人员近7000人。
按照改革方案，海南省联社将与下辖的19家农信行社共同拟采取新设合并的方式组建海南农商行，海南农商行成立后注销上述20家机构的法人资格，20家机构的全部资产、业务、债权债务、人员等均由海南农商行承接。
海南监管局在核准海南农商行开业的同时，也核准了上述20家行社在海南农商行开业时自行终止，债务债权由海南农商行承接。
作为上述20家行社之一，为配合农信改革，琼中农信去年已申请股票在全国股转系统终止挂牌。另外值得注意的是，在上述20家行社中，海南当地上市公司罗牛山(000735.SZ)于2009年至2011年间投资参股了17家行社。其中，公司对海口农商行和三亚农商行均派出董事并对其有重大影响。
因为不满足“两参一控”的金融监管要求，及因最近两个会计年度未能连续盈利，从而不符合海南农商行的发起人条件，罗牛山将随着海南农商行组建陆续退出，公司一系列公告披露了其中细节。
根据罗牛山公告，2023年9月7日，农信各市县行社在辖内各营业网点张贴公示了《净资产分配方案公告》，省联社及各市县行社截至2023年3月31日清产核资和资产评估后的净资产为191.13亿元(同期账面净资产累计为232.74亿元)。其中，涉及的罗牛山投资参股的17家农信市县行社截至2023年3月31日清产核资和资产评估后的净资产176.73亿元。据此，罗牛山持有的参股农信金融机构股权对应的清产核资和资产评估后的净资产约17.8亿元。
据罗牛山披露，公司对上述行社的历史投资成本合计为6.68亿元，截至2023年3月31日，上述行社的账面价值为13.99亿元(其中，长期股权投资11.78亿元，其他权益工具2.21亿元)，合计持股数量为6.84亿股。
罗牛山的退出方式包括转让和退股两种。其中，对14家参股农信金融机构进行股份(股金)转让，涉及股权约1.72亿股，合计转让金额约为4.27亿元，交易对手包括海南高速公路股份有限公司、海南省农垦投资控股集团有限公司、海南海钢集团有限公司3家国有背景企业。公司强调，本次转让退出产生的预计收益计入其他综合收益，不影响当期利润)。
对于其余4家(包括上述14家之一的剩余部分股权)持股行社，因未找到合格金融机构发起人受让，罗牛山通过退股方式退出，约5.13亿股股权对应退股款合计9.99亿元。
根据罗牛山5月6日最新公告，海南高速、海南海钢和农垦投资均已依约履行支付与其有关的农信股权转让款。截至目前，公司已收到全部处置的参股农信金融机构股权款合计14.25亿元。
