上证报中国证券网讯中国(上海)自由贸易试验区临港新片区(简称临港新片区或临港)管委会金贸处副处长林鹤6月29日接受上海证券报记者采访时表示，随着“临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点”升级为“临港新片区离岸业务金融服务综合改革试点”，这一转变对临港打造特殊经济功能区具有里程碑式的意义，标志着临港开放政策从单点突破走向系统集成。

2025陆家嘴论坛期间，临港新片区获准开展离岸贸易金融服务综合改革试点。2026陆家嘴论坛上，临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点扩围方案正式发布，试点业务范围由离岸贸易单一场景扩大至全场景离岸业务。

林鹤认为，从对特殊经济功能区的意义来说，2025年试点主要服务于货物不进出境的离岸转手买卖，扩围后，与全球生产销售相关的各类离岸业务均被纳入，包括货物贸易和服务贸易。同时，此次扩围是呼应临港新片区“统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽”的战略定位与目标要求。通过允许企业凭指令完成全场景离岸业务结算，临港正构建一个“主体隔离、账户隔离、风险可控”的离岸金融“试验田”，为离岸金融改革提供压力测试。

其次，在产业与金融的协作方面，临港已从抽象概念走向具体实践。一个典型模式是“全球接单、境外加工、临港结算”。以一家总部在上海的制造业企业为例：企业委托东南亚的海外工厂加工，成品直接销往全球，货物不进出中国关境。在传统模式下，银行因无法审核货物报关单，对这类“两头在外”业务的资金结算极为审慎，资金效率不高。企业在临港设立离岸业务专营子公司并进入试点后，银行依托FT账户，在履行“三反”义务基础上，直接凭试点企业电子指令完成秒级划转，免去事前单据审核。在新模式下，试点企业资金周转效率对标新加坡、中国香港，这让试点企业敢于承接更多高时效性订单，同时可将临港作为全球订单管理中心。临港可真正实现从“中国制造”到“由中国管理的全球制造”的跃升。

“这一模式同样可复制到服务贸易领域。例如，临港的‘来数加工’等新型服务贸易，同样可以享受‘凭指令结算’的便利。目前，我们正在积极推动这类场景落地。”林鹤说。

此次扩围方案还提出，企业可以在临港搭建一体化的全球资源配置体系。对此，林鹤表示，“管得住”是“放得开”的前提，此次试点正是通过“主体隔离”与“账户隔离”的双重机制，划清“离岸”与“在岸”的边界，从而为“一线”的最大便利化腾出空间：在主体监管上，临港实行“专营公司”与“功能锁定”，要求企业设立专门的离岸业务专营公司，并在经营业态上进行隔离——这类主体只能专注从事“两头在外”的离岸业务，不得混同经营传统的进出口或国内贸易。这从源头上厘清了业务属性。在资金流动上，临港依托FT账户实施“一线放开，二线管住”，所有试点企业必须开立唯一的自由贸易账户，办理其离岸业务资金结算。在“二线”资金划转上，临港严格限定试点企业基本运营必需支出，并全部视同跨境业务进行管理。每一笔从自由贸易账户向境内划拨的资金，都必须经试点银行依据展业原则进行真实性审核，确保资金流向与真实经营需求吻合。

当天，由临港新片区管理委员会指导，浦发银行联合上海发展研究基金会主办的“以创新之势 筑跨境通途——金融聚力护航自贸试验区高水平开放与高质量发展”专题宣介会在临港举行，以助力自贸试验区高水平开放与高质量发展。会上，浦发银行正式发布《“浦赢跨境”金融特色服务方案》，方案立足临港产业特色与企业跨境需求，整合多元金融资源，致力于打造本外币、离在岸一体化跨境金融服务体系。据悉，本次会议旨在依托临港先行先试的政策优势，搭建政银企高效协同联动平台，探索自贸试验区跨境金融服务创新路径，助推国家高水平对外开放战略落地。