01导言关于本报告管理层致辞关于我们双重重要性分析可持续发展管理专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录02

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报关于本报告告

报告内容本报告是北京首创生态环保集团股份有限公司（以下简称“首创环保集团”“公司”）对外发布的第五份可持

续发展报告，重点披露公司于2025年度在经济、环境、社会及公司治理等方面履行社会责任的实践，向利益相关者报告企业运行情况，以帮助股东、合作伙伴、员工、社会公众更加深入了解本公司。

时间范围2025年1月1日至2025年12月31日，部分内容适当追溯以往年度。

发布周期首创环保集团自2017年起以年度报告范式定期发布《社会责任报告》，2021年度起发布《环境、社会与治理（ESG）暨社会责任报告》，2024 年度起发布《可持续发展报告》。

报告边界本报告覆盖首创环保集团公司所有业务，内容涉及下属各级全资、控股及参股公司，与年度报告口径保持一致。

指代说明为方便表述和阅读，本报告使用“首创环保集团”“公司”“我们”指代首创环保集团及各级下属控股/参股公司；使用“首创集团”指代北京首都创业集团有限公司，即首创环保集团母公司。

数据说明本报告引用数据主要根据相关资料统计分析取得，相关财务数据与公司年度报告不符的，以年度报告为准。

本报告中涉及的董事会、公司治理与风险管理信息以及财务数据来源于经审计的《北京首创生态环保集团股份有限公司2025年年度报告》。行业数据主要来源于中华人民共和国生态环境部、住房和城乡建设部、国家统计局及部分行业研究机构。如无特别说明，报告所有案例与资料均来自于首创环保集团及其下属公司。

参考标准本报告编写力求符合业界通行的相关标准，同时立足企业背景，展现企业特色，重点参考了以下指南：

国际标准化组织（ISO）《社会责任指南（ISO 26000）》

中国社会科学院《中国企业社会责任报告编写指南（CASS-CSR4.0）》

上海证券交易所《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）》

财政部《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》

全球可持续发展标准委员会《可持续发展报告标准（GRI Standards）》

报告形式 本报告包括纸质版和 PDF 电子文档两种形式。

PDF 电子文档可登录上海证券交易所网站（http://www.sse.com.cn/）及公司官方网站（https://www.capitaleco-pro.com/）下载。

如需纸质版报告，或反馈意见，请致电我们，联系方式：（86）010-84552266转8648。

如您想进一步了解公司经营发展及履行企业社会责任情况，请登录公司官方网站或参阅公司年报。

货币如无特别说明，本报告所示金额均以人民币列示。

报告审议本报告经本公司董事会和高级管理层审议通过。本公司董事会及全体董事保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性、完整性承担个别连带责任。03导言关于本报告管理层致辞关于我们双重重要性分析可持续发展管理专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录04管理层致管理层致辞辞北京首创生态环保集团股份有限公司董事长

技术创新，释放绿色动能。

李伏京

在“双碳”目标与绿色发展理念引领下，公司持续加强环保技术创新与业务协同，推动资源循环利用和能源效率提升。围绕水环境治理、固废资源化利用、大气污染防治与能源综合利用

等核心领域，公司不断优化产业布局，推进技术升级与模式创新，助力城市生态环境改善和绿色低碳转型。

聚力共赢，共创共享价值。

首创环保集团始终将员工成长与社会价值创造作为企业发展的重要组成部分。公司持续完善人才培养与职业发展体系，营造开放、包容、协同的组织文化，激发员工活力与创造力。同北京首创生态环保集团股份有限公司时，公司不断深化与产业链伙伴的协作，推动副董事长、党委书记

供应链协同发展，并积极参与社会公益与社区

2025年是首创环保集团迈入高质量发展新阶段的重要一年。站在环保产业升级与绿色转型加速建设，在服务社会民生中彰显企业责任。张萌交织的时代节点，公司始终以生态文明建设为使命，深度融入国家绿色发展战略，依托“水、固、气、能”协同发展的产业体系，在守护生态环境的实践中不断探索产业创新与价值创造的新路径，展望未来，坚定绿色使命。在“双碳”目标引领下，首创环保集团始终坚持以科技创新推动为城市绿色发展与资源循环利用贡献力量。2026年，首创环保集团将继续秉持“共建清环境治理能力提升。我们深知，创新是实现绿色转型的重要驱精益治理，筑牢发展根基。洁、美丽、繁荣的幸福家园”的使命，坚持创动力。当前，公司正加快推进数智化升级，依托数字技术赋能新驱动与绿色发展并行。在推动生态文明建环境治理与资源管理，推动减污降碳协同增效，不断提升资源面对行业环境与发展格局的持续变化，首创环保集团不断完善公司治理体系，推动决策机制与设与可持续发展的征途上，我们愿与社会各利用效率。面向未来，我们将持续深化绿色技术与数智技术的经营管理的规范化、科学化和透明化。公司持续强化董事会建设与风险管理能力，将可持续发界并肩携手，为建设人与自然和谐共生的现融合创新，以更加智慧、高效的解决方案助力城市绿色转型，展理念融入企业战略、运营管理及业务布局之中，不断提升治理效能与经营质量。代化贡献澎湃动力。推动生态环境持续改善，实现企业与社会的可持续发展。05导言关于本报告管理层致辞关于我们双重重要性分析可持续发展管理专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录06关于我们关于我们企业概况业务布局

北京首创生态环保集团股份有限公司（简称“首创环保集团”）成立于1999年，是北京市国资委所属环保旗舰上市公司（股首创环保集团始终致力于美丽中国建设，坚定守护生态环境，在气候变化应对中持续探索碳减排与资源循环路径。公司积极票代码：600008.SH）。公司深耕环保行业二十余载，在城市环境、市政公用、企业环保节能等领域为客户提供高效、智慧、 拓展 AI 智慧运营、厂网一体化、“水务 +”“焚烧 +”等新兴赛道，以技术与管理创新驱动业务系统化、多样化、价值化、双碳绿色的“水、固、气、能”综合解决方案。化转型。通过强化业务协同、提升运营效率，为客户提供更加优质、全面的环境综合服务，持续推动绿色低碳高质量发展。

截至2025年末，公司在全国29个省（自治区、直辖市）、超过190个城市拥有项目，水处理能力达到2728万吨/日，年生活垃圾处理能力1498万吨。

使命愿景

共建清洁、美丽、繁荣值得信赖的的幸福家园环境可持续发展引领者07导言关于本报告管理层致辞关于我们双重重要性分析可持续发展管理专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录08关于我们2025年双重重要性分析荣誉展示

2025年，首创环保集团荣获入选全联环境商会首创环保集团将双重重要性原则作为识别与管理可持续发展议题的依据，并将其系统纳入公司治理与战略决策流程。双重

在积极履行社会责任、“水业十大影响力企业”绿色低碳发展典型案例重要性涵盖财务重要性与影响重要性两个维度，确保公司在追求经济效益的同时，充分履行其对环境与社会的责任，实现推动经济效益与社会效长期价值平衡与创造。

益协同发展上持续发力，2025.032025.04收获了来自社会各界的双重重要性判定流程多项荣誉。

通过中国市政工程协会获评北京市首批可持续

2025年度市政工程最

信息披露试点企业公司依据监管披露要求，建立可持续发展议题清单，并开展双重重要性评估工作，形成年度重要性议题清单，评估结果由高质量水平评价

董事会授权战略及可持续发展委员会进行审议审批，确保评估工作规范性。

2025.062025.07双重重要性判定流程

议题识别

北京市国资委根据业务运营、行业特点以及内外部环境变化，结合同行对标分析等相关信息，并向利益相关方咨询建议，识别出北京市环保领域唯一

北京市属国有控股上市公司多项重要性议题，建立可持续发展议题清单。

可信数据空间试点单位

ESG 十佳案例议题评估

2025.082025.09

影响重要性评估：

划定影响重要性阈值，将其细分为低、较低、中、较高和高五个影响等级；

设计涵盖所有议题的重要性判定问卷，发放至内部利益相关方与外部利益相关方，明确各议题对公司潜在影响；

针对已收集调研问卷进行深入分析，系统梳理各议题相关影响；

2025北京市蝉联“2025上市公司中国上市公司协会·2025年知识产权优势单位董事会最佳实践案例”上市公司可持续发展依据影响重要性程度对议题进行排序，清晰界定公司优先关注的重点领域，为后续可持续发展管理与战略决策提最佳实践案例供有力依据。

2025.112025.112025.11

财务重要性评估：

设定清晰财务影响阈值，将议题划分为低、中、高三个影响等级；

通过组织高管工作坊及深度访谈，阐释预选重要议题并确认其财务影响逻辑；

2025.112025.122025.12通过科学的数据处理与分析方法，收集并整理财务影响数据，并采用定量分析方式对各议题依据财务重要性程度

进行量化排序，从而精准识别并优先管理对业务具有实质财务影响的可持续发展议题。

2025年度最佳绿色荣获龙庆首创荣获“北京市ABS/ABN 奖 “固废十大影响力企业” 新时代文明实践基地” 双重重要性分析

综合考量议题影响重要性和财务重要性评估结果，绘制重要性议题矩阵，并确定议题的披露框架。09导言关于本报告管理层致辞关于我们双重重要性分析可持续发展管理专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录10双重重利益相关方类型及主要沟通方式2025年双重重要性议题要性分政府及监管机构股东及投资者双重重要性排序程度区分议题维度

析定期工作汇报、政策研讨与行业会议、来访接待、合规股东会、业绩发布会、投资者交流活动、可持续发展专

1环境管理环境

信息披露、配合监督检查题发布会、定期报告与公告、官网投资者关系板块客户员工2水资源管理环境高影响性

客户满意度调研、官网与社交媒体互动、客户拜访、合战略决策研讨会、员工会议、员工关怀项目、内部培训3污染物排放环境

作项目与经验分享、意见征询平台、官网及内部社交平台

4创新驱动社会

社会公众合作伙伴

慈善捐赠、社会公益项目、社区代表调研、志愿者活动、定期沟通会议、官网信息披露、联合发展项目、电子商务5应对气候变化环境社区沟通会平台

6能源利用环境

较高影响性双重重要性议题判定结果7产品和服务安全与质量社会

8生态系统和生物多样性保护环境

2025年，首创环保集团结合监管机构与资本市场要求以及同行优秀实践，系统梳理并形成包含20项议题的重要性议题库，

并通过访谈调研和问卷调研等科学方法，从财务重要性与影响重要性双维度，开展重要性议题专业研判与综合评估，经系9废弃物处理环境统分析与量化排序后，进一步构建重要性议题矩阵，明确8个具有高度财务重要性议题。

10数据安全与隐私保护社会

2025年双重重要性矩阵中影响性

11可持续发展治理治理

中度重要性议题高度重要性议题

12利益相关方沟通治理

能源利用13循环经济环境数据安全与隐私保护污染物排放反商业贿赂及反腐败废弃物处理产品和服务安全与质量水资源管理供应链安全14员工社会可持续发展治理生态系统和生物多样性保护较低影响性反不正当竞争员工利益相关方沟通15供应链安全治理应对气候变化环境管理循环经济创新驱动

16反不正当竞争治理

乡村振兴17反商业贿赂及反腐败治理平等对待中小企业社会贡献18乡村振兴社会环境低影响性社会19平等对待中小企业治理治理

20社会贡献社会

低度重要性议题中度重要性议题财务重要性影响重要性11导言关于本报告管理层致辞关于我们双重重要性分析可持续发展管理专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录12可持续发联合国可持续发展目标响应可持续发展管理展管

理首创环保集团将可持续发展理念融入公司战略与日常运营，以“高效、智慧、绿色”为定位，通过建立系统化的利益相关方沟通机制，持续识别并判别与可持续发展相关的重要性议题，全面实现经济效益、社会价值与生态效益的共生共赢。

环境篇治理

首创环保集团依据《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）》和财政部《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》等相关文件，建立由董事会、战略及可持续发展委员会和可持续发展工作组构成的三层废弃物能源物

污染处理利用环境可持续发展治理架构，制定《董事会战略及可持续发展委员会实施细则》《可持续发展管理工作办法》等内部制度，确保排放管理生

源态系可持续发展管理的系统性、规范性与有效性。资和水多生统管理绿色低高效资样物性绿色低保碳运营源利用品质环护可持续发展治理架构碳运营境服务高效资构建生

源利用绿色低态屏障作为最高决策机构，负责指导和审批公司可持续发展战略规划与目标，并监督可持续发展相关应对气碳运营高效资候变化源利用目标进展及完成情况；董事会践行审批可持续发展重大事项；护航员工成长商业道德筑牢安全底线审批公司可持续发展信息披露等。

双重夯实合重要性分析规体系

作为监督机构，审阅可持续发展相关规划，以及年度可持续发展工作计划及管理指标的制定，践行商业促进社战略及可定期评估和改进目标进度及主要举措；

道德会共荣持续发展可持续发展委员会制定和完善企业可持续发展管理制度和政策；

保障服

管理识别和评估公司面临的可持续发展风险，提出风险应对措施。务品质打造可持引领行续供应链打造可持促进社业创新

续供应链会共荣作为执行层，由总经理担任组长，党委书记及分管副总担任副组长，市场发展中心与董事会办平可持续发等对公室为责任部门，市场发展中心为可持续发展执行办公室，具体负责可持续发展工作实施、协中小待创新展工作组企业动供应调与日常汇报，定期向战略及可持续发展委员会汇报可持续发展工作进展。链驱乡村安全振兴评级2025年2024年2023年中诚信国际 AA- AA- AA-

中证 ESG A A AA万得（Wind） AA A A

CDP（水问卷） B / /

标普（CSA） 37 26 17利益相关方沟通反商业及贿反赂腐败应气对候变化产服品务和与安质全量社会贡献社会篇数据安全与隐私保护员工循环经济展发续持可理治竞争正当反不理篇治13导言关于本报告管理层致辞关于我们双重重要性分析可持续发展管理专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录14可持续

发策略影响、风险和机遇管理展

管立足“十五五”，公司确立了“转型跃升”的总体战略方针，紧密围绕绿色低碳转型国家战略导向，以绿色基础设施长效运营为首创环保集团建立全面风险管理体系，将影响、风险和机遇管理纳入风险管理全流程，运用科学方法和工具，定期开展风理抓手，不断强化“科技创新、绿色投行”两大新动能，在巩固提升城乡环境服务业务基础上，积极培育孵化产业环境服务新兴险与机遇识别工作，全面评估公司在可持续发展方面可能面临的各类挑战与机会，并实时监控指标变化情况，不断优化风业务。基础业务深入推进“提质、衍生、并购”三大策略，力争成为存量时代的产业整合者；新兴业务高举高打、整合资源，险管理应对策略和管理流程。

充分发挥公司能力、资本、品牌等优势，积极用生态绿色技术赋能千行百业，力争成为绿色低碳转型服务的引领者。公司将推动构建战略驱动型组织，动态调整资源配置，持续改善经营赋能，适时推动第二增长曲线切换，最终实现从传统环境影响、风险和机遇管理流程与应对策略服务商向产业生态运营商的转型跃升。

愿景值得信赖的环境可持续发展引领者识别评估应对

目标持续增长、创新转型、价值倍增

通过市场调研、利益相关方评估已识别影响的性质、范根据评估结果制定应对策略，沟通、技术创新、政策法规围、严重程度及可能性，并并将评估后重大风险纳入整解读等方式，全面识别公司从财务影响规模、发生概体风险管理体系，制定具体增长路径统筹增长与质效。一方面，聚焦规模扩张，夯实资产根基。以绿色低碳基础设施的长周期对外部环境与社会产生的影率、时间跨度等维度评估风风险缓解、转移或接受策略，高效运营为核心，通过规模扩张构筑发展基础。另一方面，强化能力建设，提升价值内涵。

响（如水处理效能、废弃物险与机遇潜在财务实质性影并明确责任部门。聚焦价值链环节的专业技术和能力建设，并将技术和能力植入到绿色基础设施资产的投资管理、供应链责任），以及响，对其进行分类和排序，运营全过程，实现效率与效益的双重提升。

公司面临的可持续发展风险将其纳入整体风险清单与战

（如气候物理风险、转型政略规划考量。策风险、供应链中断风险）

公司按照《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）》与财政部《企业可持续披露准与机遇（如循环经济、新能则——基本准则（试行）》要求，针对重要性议题开展影响、风险及机遇识别分析，评估其对财务状况、经营成果、现金源服务、绿色金融）。

流量及业务发展等当期和预期影响以及影响时间范围，并制定相应应对方案。公司根据双重重要性评估结果，对应对气候变化、环境合规管理、科学用水管理、保障服务品质、践行商业道德采用四支柱披露策略。15导言关于本报告管理层致辞关于我们双重重要性分析可持续发展管理专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录16可持续发指标与目标服务能力应对气候变化低碳环保展环

管首创环保集团围绕应对气候变化、环境境供水能力年生活垃圾处理量目标固废资源化处置项目柴油单耗理

管理、水资源管理、客户服务以及反商篇1260.62“十五五”期间，公司单位产值能耗和二氧化碳排放持续下万吨/日1112.17万吨0.31千克/吨垃圾业贿赂及反腐败等重点议题，设立多维降，产业能耗水平达到国内先进水平；

同比下降

度且可量化绩效指标与阶段性目标，全污水处理能力提供清洁热力到2029年，公司二氧化碳到2030年，可再生能源面监测、评估并管理在可持续运营方面1467.39867604.08达峰88%35.42%万吨/日吉焦排放总量实现消费比重达到以上的表现。

节能灯管覆盖率同比上升再生水处理能力提供清洁上网电量指标

温室气体排放量温室气体减排量98%3个百分点

55.76万吨/日28.18亿千瓦时347.97198.60

生态保护万吨二氧化碳当量万吨二氧化碳当量目标覆盖供热面积约提供工业级混合油

固废资源化处置项目减排强度累计核发绿证到2050年，实现公司项目和业务活动对生物多样性的净积

1722万平方米13107.47吨0.18吨二氧化碳当量/吨垃圾439万张极影响和零净砍伐目标，并在所有项目运营地保护生态环境，在项目完工后及时开展必要的生态修复。

水资源管理自用水率产销差指标实际完成自用水率实际产销差完成值目标目标土壤修复面积

3.50%3.33%12.50%12.20%1666.58公顷

客户服务产品质量合规管控商业道德社客户满意度目标指标公司累计完成整改销项率达治

会理14个391个＞9296.68122未发生廉洁诉讼案件。篇分分个污水项目运营评价93%篇重点领域合规风险数据库更新重要合规风险点提出结构化管理建议员工支持行业创新开展合规培训活动覆盖公司廉洁培训总人数为人均小时数为

员工培训投入累计帮助困难员工累计发放救助金约目标70%20%38场6000人次1741人17小时

561.94万元67人46.50万元推动技术应用研究行业痛点

可持续供应链

安全生产10%面向未来开展战略性研发累计注册供应商新增一级供应商公司一级重要供应商安全生产相关投入各类安全检查

9413.03万元128次指标创新研发投入申请专利38787家8037家100%签署《供应商廉洁从业承诺书》及《供应商社会责任承诺书》一级重要供应商

乡村振兴2.12亿元52项

100% 获得 ISO 9001、ISO 14001 及 ISO 45001 认证

公司对外捐赠及帮扶投入总计帮扶捐赠消费帮扶被授权专利累计授权专利166家

584.74万元289.36万元295.38万元83项1185项17导言专题技术革命智慧生态环境篇社会篇治理篇未来展望附录18未来，首创环保集团将持续从运营模式智慧化、核心技术高效化、碳汇路径多元化三个方向深入探索“蓝色水工厂”创新实践，科技驱动智慧运营探索公司“双碳”目标落地路径。

专题创新赋能绿色未来

突破新污染物检测技术，攻坚行业难题在生态文明建设与“双碳”目标的双重引领下，首创环保集团以科技创新为引擎，聚焦环境维度的战略实践与技术突破，系统新污染物检测长期面临“测不准、检不全”难题，可能严重威胁公共健康与生态安全。为系统提升水环境健康风险的精准监控推动水务行业低碳转型、智慧生态运营与前沿技术研发的深度融合，践行以智慧运营赋能绿色未来、服务国家战略的长期承诺，能力，首创环保集团在新污染物检测技术领域取得了关键突破，构建了一套行业领先的痕量污染物分析体系，覆盖全氟化合持续推动环保产业向绿色化、智能化、价值化方向迈进。 物、抗生素类等物质，该技术体系在检出限、精密度、准确度等方面均表现优异，已通过 CMA 认证

1，为水环境安全提供

了可靠的技术保障。

技术革命：以创新突破打造产业新范式这一技术的突破填补了行业内针对痕量新污染物的精准检测空白，推动了行业检测标准的升级。该技术能更快速、更准确地识别水源中的潜在风险，为从源头到龙头的全流程水质管控提供关键数据支持，是筑牢公众饮水安全防线的重要技术保障。

公司强化产学研协同，以技术革命引领环保产业高质量发展，在水务深度降碳与资源回收、固废处理能源化利用、大气治理与污染物监测、综合能源服务价值拓展等领域协同突破，为行业绿色低碳转型提供了可复制的实践路径。

绿色低碳，探索“蓝色水工厂”实践新路径“蓝色水工厂”是首创环保集团提出的未来水工厂理念，其核心在于推动污水处理从“末端治理”向“资源能源回收利用”转变，智慧生态：数智融合推动绿色治理升级实现绿色低碳转型，使污水处理厂不再仅是污染物处理的终端，更成为资源与能源循环利用的起点。这一体系的构建需要技首创环保集团构建智慧运营平台、创新能源模式、打造环保中枢，以数智融合全面推动水务、固废、大气业务的智慧化融术与运营管理双轮驱动：一方面依托核心工艺技术突破，另一方面通过运营管理智慧化提供坚实保障。

合升级，驱动环境治理的精细化、协同化与绿色化升级。

“蓝色水工厂”以公司具有自主知识产权的 CAPITAL CREATE? 好氧颗粒污泥技术为核心，配合厌氧氨氧化、强化反硝化除磷、内源反硝化等技术，搭载 ASMART? 污水厂模型智控系统，通过精确曝气、智能加药等，可实现污水厂运行成本降低 20%， 数智赋能 AI 发布，筑牢绿色治理新底座碳排放减少30%左右；再结合污泥干化焚烧、热能回收系统，构建起“蓝色水工厂”资源回收、能源再生、水资源回用、碳中和四位一体的可持续发展体系。 2025 年，首创环保集团发布 AI+ 行动计划，明确将人工智能作为企业系统性升级的核心动力，标志着公司全面启动从“数字化”迈向“智能化”的战略跃升，确立了以“垂直业务升级”与“管理能力重构”双主线为核心逻辑，聚焦 AI 与主营业务的深度融合，在运营端，以 CAPRI1 精益运营连接业务前端与能力后端，提升项目运营的整体效益，用后端的产品能力、专家能力赋能前端 推动构建“人机协同”的智能企业体系。

的业务运营，同时将前端的数据需求、业务需求反馈给后端，持续完善能力平台，逐步探索重资产运营向轻资产运营转换。

在业务端，公司聚焦行业核心痛点，以数智融合为核心抓手推动绿色治理体系升级，聚焦科技创新四大方向，打造智能体企

2024 年，CAPITAL CREATE? 好氧颗粒污泥技术在浙江海宁市丁桥污水处理厂设施设备更新提升工程项目中成功实现商业应 业，以专业化垂直路径实现环保系统与综合治理能力升维。行动计划落地生成式水务设计、精益运营智能体、环卫“车路网”用落地，改造后的处理能力由4万吨/日提升至7万吨/日，实现了在不增加占地面积的情况下处理能力提升75%的效果，新范式、垃圾焚烧智能管控等核心场景。我们联合前沿技术伙伴，打造生态环境领域专属向量知识库与专业大模型，通过同时通过节能减排降低了运营成本。 RAG2+Agent3 技术架构推动大模型产业化落地，以 AI 技术创新驱动环保业务全链条提效降碳，让数智力量成为绿色治理的核心支撑，持续探索环保行业智能化发展新路径。

2025年，好氧颗粒污泥技术的应用再向前一步。首创环保集团参与的“绿色低碳污水处理与资源能源回收利用技术及示范”项

目成功签订任务书，成为京津冀环境综合治理国家科技重大专项年度立项项目，这也是好氧颗粒污泥技术应用的首个国家级 在管理端，集团将 AI 深度嵌入核心业务流程，构建“自运行、自演化”的智能治理体系，实现运营效率与决策质量的双重飞跃。

重大专项。项目拟在天津市宁河区芦台桥北污水处理厂进行“好氧颗粒污泥装备及工艺研发与应用示范”工程建设，由首创环保集团承担序批式好氧颗粒污泥的快速启动技术和稳定运行等研究任务。宁河项目好氧颗粒污泥技术的示范应用将为加快改

1CMA 认证：China Metrology Accreditation，中国计量认证。

善京津冀全区域生态环境质量、提升水安全保障与综合治理能力、推动污水资源化利用做出重要贡献。

2RAG： Retrieval-Augmented Generation，检索增强生成。

1CAPRI：Cost 成本管理、Asset 资产管理、Performance 运营效益、Risk 风险管控、Integration 能力平台、Intelligence 智慧能力。 3Agent：智能体。19 导言 专题 技术革命 智慧生态 环境篇 社会篇 治理篇 未来展望 附录 20

联合前沿科研力量，共建创新合作平台在环卫领域，公司积极推进智能化升级，在马鞍山开展的无人驾驶清扫车试点项目已实现常态化作业，展现了公司在绿色能源与智能运营方面的协同发展能力。

公司携手清华大学等高校，构建“专家 + 应用”双轨合作机制，推动 AI 与环保场景深度融合，将人工智能技术与环保治理需求深度融合，系统推进 AI 在复杂环境场景下的技术攻关与产业化应用。同时，公司同步建设覆盖内外部的向量化知识底座，整合内部十大业务模块与外部 40 年生态环境科研数据，打造支撑 AI 持续迭代的智能知识体系，为企业 AI 战略升级和落地提供 案例 AI 赋能无人清扫，推动环卫业务智慧化转型了坚实支撑。

2025 年初，首创环保集团在安徽马鞍山市花山区正式启动“AI 赋能环卫”创新试点项目，车辆在慈湖河路复杂慢车道

环境中实现了安全高效的常态化作业，成功完成精准贴边湿扫与喷雾降尘，日均清扫里程达11公里，并在凌晨与午打造智慧运营平台，实现数据驱动决策间双班制作业中有效避开了出行高峰时段，显著提升了作业效率与安全水平。

首创环保集团 WEAM1 平台深度融合 AI 大模型与数字孪生技术，推动运营从“人工经验”向“全流程智能化”转型，通过建立统一的资产数据标准，将污水厂、管网、河道等近千类资产纳入统一框架，形成“数出同源”的资产全景图谱，实现从单一业务管理向全域智慧运营的跨越。

截至报告期末，WEAM 平台已在 30 余个项目中应用，在京津冀地区，助力北京密云水库构建流域“一张监督网”，将跨区域污染源排查周期缩短超 80%，帮助石家庄栾城区提升再生水利用效率；在昆明，WEAM 平台构建了防汛全周期闭环体系，决策效率提升50%以上，有力支撑城市内涝防控。

构建智慧运营新范式，提升环境治理综合效能无人清扫车

公司持续推进矿山修复领域智慧监测管控系统建设，通过融合"云计算""大数据""移动互联+"等先进技术，实现"人-机-环-管"系统协同和数据管控。该系统涵盖北斗高精度定位、植被生长监测、智能灌溉、环境监测等多元功能，通过智能化设备与系统互联互通，为包括矿山生态修复在内的土壤环境治理项目提供全方位技术支撑。

建设智慧环保中枢，推动环境治理数智化在大气治理领域，公司创新构建 " 空 - 天 - 地 " 一体化环境决策系统（E-decision 环境决策系统），依托物联网与大数据技术，

1 2 3 4 建立一体化指挥管控体系，融合多元监测数据，依托 AI 实现实时盯控、智能研判预警，实现污染源精准溯源与 " 一站一图 "

北斗高精度人员视频及人脸环境监测边坡表面位移智能监管。该系统聚焦数据立体集成、业务场景应用、管理决策提升三个维度，通过数据驱动为使用者提供决策支持，解决和车辆定位系统识别系统系统监测预警系统了各类监测平台存在的数据不联动、污染源锁定困难等痛点问题。系统已在江西九江、安徽淮南等地成功应用，其中九江二期项目无人盯控机器人全年识别699条问题线索，排污许可审核效率提升40%。九江智慧环保平台项目2025年获得“数据要素×”大赛江西分赛绿色低碳赛道一等奖。

5678

植被生长监测智能灌溉电子围栏数据接入云平台系统系统系统及分析系统智慧监测管控系统

1WEAM: Water Environment Asset Management21 导言 专题 环境篇 品质环境服务 应对气候变化 绿色低碳运营 高效资源利用 构建生态屏障 社会篇 治理篇 未来展望 附录 22

品质环境服务

“水固气能”协同推动绿色发展

首创环保集团构建覆盖城市环境治理与企业绿色转型的全链条生态环保服务体系，致力于成为值得信赖的环境可持续发展引领者。

提供城乡供水、污水处理及再生水、供排水一体化、管网运维、污泥处理处置等服务，构筑水资源、水安全、水环境综合保障体系。

水务及水环境

依托“源-网-厂-河（湖）”系统治理及运维能力，为城市和农村客户提供高标准的服务

区域“水环境综合治理”“水生态系统修复”“水资源再生利用”综合解决方案，以水环境城质量整体改善为目标，推进绿色、低碳、高质量发展。

市环

境提供城镇固废绿色资源化一站式解决方案，通过垃圾“分-收-储-运-处-用”全流及环卫、固废处置

市程管理，实现城乡环卫、生活垃圾焚烧发电、有机垃圾厌氧处理、场地修复等固废政环境修复服务公一体化服务。

用综合

服 依托智慧环境决策系统（E-decision），结合 “测 - 管 - 治”一体化综合解决方案，务市政大气污染协助城市与工业园区高效、精准管控与治理大气环境，实现空气质量稳定达标，持综合防治服务续改善。

提供市政供热服务及覆盖“双碳”咨询、节能降碳、碳资产管理及交易等领域的碳中和资源能源管理综合解决方案。

为冶金钢铁、石油化工、煤化工等工业企业提供全方位水处理系统服务，整体统筹工业水系统

工业给水、循环水、废水处理、再生及零排放等水系统环境，帮助企业实现污染物服务

排放减量与达标，降低新水取用需求，有效控制系统运营成本。企业环

针对不同行业的废气排放特点，提供包含规划、设计、投资、建设、运营、装备智保工业企业废气节

造等在内的全产业链一揽子大气污染综合防治服务，帮助企业实现提前规划、阶段能治理综合服务综

落实、低碳节能、超低排放、降本增效、持续稳定达标的治理目标。合服务

面向“双碳”目标，帮助企业开展低碳改造、建立全生命周期碳中和管理体系，提供“一企业节能管理企一策”的适用型节能降耗服务，帮助客户降低能源成本。23导言专题环境篇品质环境服务应对气候变化绿色低碳运营高效资源利用构建生态屏障社会篇治理篇未来展望附录24品质环境水务及水环境服务污水处理服工艺流程图务首创环保集团深耕水务与水环境治理领域，凭借专业化运营模式与系统化解决方案，连续23年荣获“中国水务十大影响力企业”。2025年，公司在全国运营超1900座供水、污水及再生水厂（站），供水能力1260.62万吨/日，污水处理能力1467.39万吨/日，再生水处理能力55.76万吨/日，污泥处理能力975.00吨/日，持续助力国家生态文明建设和人居环境改善。

2025年

运营供水、污水及再生水厂（站）超供水能力

1900座1260.62万吨/日

污水处理能力再生水处理能力污水管线

1467.39万吨/日55.76万吨/日加药管线

污泥管线空气管线供水处理工艺流程图管网流程图供水管网供水流程排水管网加药流程污泥外运25导言专题环境篇品质环境服务应对气候变化绿色低碳运营高效资源利用构建生态屏障社会篇治理篇未来展望附录26品质环

境环卫、固废处置及环境修复服务市政大气污染综合防治服务服务

首创环保集团构建全链条固废绿色循环体系，推动城市固废从“末端处置”向“资源再生”转型，连续14年蝉联“中国固废十大首创环保集团依托智慧环境决策系统，建立全域管理模式，为40余个城市及工业园区提供涵盖规划、设计、建设、运营及影响力企业”。2025年，公司处理生活垃圾1112.17万吨，提供清洁上网电量28.18亿千瓦时，清洁热力867604.08吉焦，装备智造的全产业链大气污染治理服务，持续改善空气质量与人居环境。

清洁燃气753.00万立方米、工业级混合油13107.47吨。

大气解决方案总体思路生活垃圾焚烧发电工艺流程图03传输污染应急削峰

02本地排放量化减排

01高值事件快速消除

01传输预警应急调度

01损耗量化源解析技术

01特征高值库分型

02卫星反演前体物分析

影响指标的 02 动态交叉溯源 02 SPM 三库一体联动三个因素

03气象影响量化评估

03自动调整验证

03业务化监管应用系统

04管理治理成效评估

资源能源管理

首创环保集团立足国家“双碳”战略，提供市政供热及碳中和综合解决方案。截至2025年末，公司已落地70个政府、企业节能咨询项目，服务内容包括应对气候变化行动方案、温室气体排放清单、节能监察、节能考核、能评审查等；在京津冀、垃圾预处理流程灰渣流程蒸汽流程烟气流程供风流程渗滤液处理流程山东、新疆等地区建设运营10个清洁供热项目，覆盖供热面积约1722万平方米。27导言专题环境篇品质环境服务应对气候变化绿色低碳运营高效资源利用构建生态屏障社会篇治理篇未来展望附录28应对气候应对气候变化策略变化

为积极响应国家“双碳”目标要求，首创环保集团着力推动主营业务向资源化、能源化方向升级。公司系统识别并评估气候变气候变化是全人类共同面临的严峻挑战，首创环保集团通过构建完善的气候变化治理体系、制定科学的气候战略规划、建化对公司全价值链带来的短、中、长期物理风险与转型风险，积极把握发展机遇。公司持续强化技术能力建设，通过自主立全面风险与机遇识别评估机制，以及设定清晰可行的减排目标与行动路径，持续推动企业低碳转型，助力行业迈向可持创新与战略并购相结合的方式，探索业务转型升级路径。

续发展未来。

风险识别及应对策略风险影响时治理具体影响受影响的业务应对举措名称间范围物理风险

首创环保集团已建立由董事会作为最高决策层的气候治理三级架构，将应对气候变化全面纳入公司战略决策。为确保应对气候变化相关工作系统推进，董事会下设战略及可持续发展委员会与可持续发展工作组，负责统筹管理气候相关影响、风定期组织气象灾害风险评估，构建实时监测与智能预警体系，完善应急响应流程，险与机遇，推动气候战略实施与目标达成，并对工作成效进行定期评估，为公司应对气候变化相关工作的实施提供组织保障。洪水导致大量雨水涌入市政排水系统，可并及时发布预警信息，同时开展有针对性能导致污水被稀释，并引发管网水力负荷的培训演练激增，进而影响污水处理单元效率下降，应对气候变化治理架构增加溢流污染风险对污水处理厂、供水设施、管网系统以及城市环境及市政垃圾收运和处理设备进行定期抗冲击防护强降雨及其引发的汇流可能对水源水质构

公用综合服务检测，确保厂区排水通畅，提升整体项目成威胁，增加水处理工艺的负荷，同时其短期在极端降雨下的运行稳定性冲击力也会损害净水厂的关键设施，如过企业环保节能综滤装置、水泵及配套消毒系统，甚至引起合服务中期积极学习行业内先进的洪涝应对技术与管董事会洪水地下管网的位移、断裂或变形，从而导致理经验，制定并优化针对性改进方案企业日常管理

决策层供水服务中断或管网压力不足完善应急预案，包括灾后现场清理、设施作为最高决策机构，负责审议公司气候相关影响、风险和机遇的战略及制度，并洪水可能导致焚烧厂建筑结构受损，泄洪修复与功能复位等监督公司整体气候表现区或低洼地带水流冲击可能破坏厂房、炉

购买资产及人身意外保险，有效对冲因洪排等关键设施

水导致的资产损失、运营中断相关风险，提升整体风险抵御与恢复能力

极寒条件下，户外铺设的供水管网、水表、制定并动态更新《防寒防冻工作方案》，阀门等设施内部存水易发生冻结膨胀，导明确从预警响应、现场处置到事后恢复的战略及可持续发展委员会致管件破裂或密封失效，导致污水处理厂全流程指引内污泥输送积压，增加工艺调控难度和二管理层城市环境及市政

作为管理机构，负责组织制定公司的气候战略、目标、规划并监督次污染风险提前储备充足的应急物资，包括各类保温公用综合服务材料、电伴热带、备用零部件及抢修工具其实施，评估重大气候风险与机遇，并向董事会提交审议低温会显著抑制污水处理系统中微生物的短期企业环保节能综酶活性，出水水质达标压力增大，需要额对外露供水管道、污水处理池等设备采取极寒合服务中期

外投入能量以提升水温，导致能耗增加保温措施，为重要工艺管道、阀门加装电天气企业日常管理伴热系统，防止内部介质冻结在固废处理环节，极寒天气可能导致关键设备，如焚烧炉、余热锅炉、烟气净化系提高对厂站内易冻部位的巡检频率，利用统等发生冻结或结冰，导致因燃烧不充分在线监测系统实时跟踪水温、关键设备运而影响烟气达标排放行状态等参数，及时发现并处理隐患可持续发展工作组执行层

负责具体执行气候管理工作，包括制定行动计划、推进减排项目、监测与报告气候绩效，并定期向上汇报进展29导言专题环境篇品质环境服务应对气候变化绿色低碳运营高效资源利用构建生态屏障社会篇治理篇未来展望附录30应对气候风险影响时风险影响时具体影响受影响的业务应对举措具体影响受影响的业务应对举措变名称间范围名称间范围化物理风险转型风险

制定动态的水源管理与应急调度方案，科系统优化区域布局策略，聚焦核心市场与学统筹区域水资源配置，提前增加原水水优势领域，通过智慧化管理平台降低运维质监测频次，并适时启动备用水源，以保传统业务区域布局正面临深刻调整，环保成本，探索再生水、污水+能源、污水+河流、湖泊等天然水体的水位显著下降，障供水系统的稳定运行行业正经历从“增量建设”到“存量优化与系资源等衍生业务。在无废城市领域，着力直接削弱了供水企业的原水供应能力。水统化管理”的转型城市环境及市政构建"源—收—运—烧—能—材"区域闭环，厂需实施远距离调水或启用备用水源，显积极研发与推广应用高效的节水技术，提城市环境及市政公用综合服务短期打造垃圾控制权+余热利用+高值资源化

著增加运营成本及原水受污染的概率升水资源利用效率，减少新鲜水取用量客户对治理效果和成本控制的双重标准不公用综合服务核心竞争力断提升，企业需在保障合规性的同时实现企业环保节能综中期干旱通常伴随着水体自净能力的减弱，污短期针对垃圾焚烧发电等受干旱影响的设施，企业环保节能综运营效率的优化合服务积极响应环保政策要求，优化成本结构，水污染物浓度升高，增加达标排放的难度中期需优化其运行参数，加强烟气排放指标的长期合服务市场为客户提供兼具环境效益与经济可行性的实时监测频率部分资源依赖型区域因能源结构转型可能企业日常管理干旱长期干旱会影响进入焚烧厂的生活垃圾成解决方案

企业日常管理面临经济增长放缓，进而影响其对环保设分，使其含水率发生变化，增加烟气净化预先储备必要的应急物资，包括移动式节施的持续投入与支付能力在项目管理上，应加强前期论证，探索轻系统和飞灰处理的难度，影响焚烧效率和水设备、简易净水装置以及备用的应急水资产运营模式，提升运营效率，完善风险发电量源等管控与应收账款管理机制

开展节水宣传与教育活动，提升全社会的水危机意识和节水自觉性随着《关于规范实施政府和社会资本合作积极应对环保去补贴化趋势，探索基于使新机制的指导意见》的深入实施，环保项用者付费的可持续商业模式密切关注气象部门发布的台风动态与预警目的收益逻辑正从依赖政府补贴转向使用强台风可能直接损坏污水处理厂、供水加大低碳技术的研发与应用投入，通过工者付费为主导，要求企业提升市场化运营设施、垃圾储存与处理区域的外露设备信息，持续完善专项应急管理预案城市环境及市政艺优化降低能耗。积极在项目中布局可再能力及管道针对台风期间的特殊作业环境，对一线员工公用综合服务短期生能源城市环境及市政

开展专项安全操作与应急处置培训，提升风国家能源政策持续向清洁能源倾斜，企业台风易引发区域电力中断与交通瘫痪，并公用综合服务企业环保节能综中期深入研究地方碳配额政策，将碳资产的购短期险意识和实战能力面临项目用能向可再生能源转换所带来的可能诱发山洪、泥石流、滑坡等次生灾害，合服务买与出售纳入日常经营管理，主动参与碳企业环保节能综政策及投资改建成本上升压力长期进一步加剧设施运行风险市场

合服务中期在台风影响期间，加强对生产设施和管线系法律企业日常管理全国碳市场建设深入推进，碳排放配额制台风台风带来的强降雨可能导致原水水质恶统的实时监控，提前部署水泵、发电机等应制定科学的企业技改实施路径图，通过逐企业日常管理度日益完善，随着碳市场计划在2027年化，并引发垃圾泄漏或污水外溢，对周边急设备步推进设备和运营技术改造，避免因短期基本覆盖工业领域主要排放行业，碳成本土壤、水体等生态环境造成污染，增加环内高强度投入对企业稳健运营造成冲击，灾后迅速组织力量进行现场清理和设备修内部化将成为普遍趋势境恢复的难度和成本确保绿色转型的平稳有序复，最大限度减轻对周边环境的后续影响发布《2025AI+ 行动计划》，构建“垂直智城市环境及市政 城市环境及市政 能 Agent 库”，推动 AI 在环保领域的专业可能导致河口地区水源盐度上升，威胁供公用综合服务通过完善水库建设，优化取水调度等方式随着低碳技术更新换代加快，若技术跟进公用综合服务短期化落地水安全，需要昂贵的预处理或寻找新水源中期保障原水水质不及时，将导致设备改造和研发投入成本企业环保节能综 企业环保节能综 中期增加，部分现有高碳资产可能面临加速折 重点突破 CAPITAL CREATE? 好氧颗粒污泥直接威胁沿海或低洼地区的厂站、泵房等 合服务 长期 重新校订防潮排涝标准，加高加固海堤、 合服务 海平面 旧或提前报废风险，造成资产减值损失 长期 技术、ASMART? 污水厂模型智控系统等关基础设施资产安全，可能导致运营中断护岸，并提升厂区关键设施的设计标高技术上升企业日常管理键技术，构建核心技术集群，以技术引领应企业日常管理对转型风险城市环境及市政城市环境及市政建立常态化投资者沟通机制，通过业绩说投资者、客户及公众对环保企业的气候治公用综合服务公用综合服务短期明会、路演等方式主动展示气候治理成果，全球变暖导致水位升高，处理强度增加，中期理期望日益提高。若公司在应对气候变化在新建设施设计和现有设备维护策略中，回应市场关切对关键设备（如水泵、膜组件）的可靠性企业环保节能综方面行动迟缓或信息披露不足，将面临“漂企业环保节能综中期全球变和寿命提出挑战合服务长期充分考虑全球变暖等气候因素的长期影响绿”质疑，可能导致投资者撤资、客户流失，合服务积极参与权威评选，连续获评“北京市属国声誉长期暖甚至引发社会舆论对企业担当的负面评价有控股上市公司 ESG 十佳案例”，利用第企业日常管理企业日常管理三方背书增强公信力31导言专题环境篇品质环境服务应对气候变化绿色低碳运营高效资源利用构建生态屏障社会篇治理篇未来展望附录32应对气机遇识别及应对策略

候影响、风险和机遇管理变化机遇影响时机遇描述受影响的业务应对策略类型间范围为系统化应对气候变化带来的挑战，首创环保集团已将气候相关风险全面纳入集团整体风险管理框架，建立起涵盖风险“识别-评估-分析-应对”的闭环管理流程。公司依据《全面风险管理办法》，将气候因素深度融入现有风控体系，构建气环保市场需求已从单一的污染物无积极投入研发，推动环保设施从传统的“处理中害化处理，逐步拓展至资源循环利城市环境及市政公心”向综合性的“资源能源回收中心”转型，通过候风险管理“三道防线”机制，确保气候风险管理的分层防控与高效协同。

用、能源回收与减污降碳协同等多短期用综合服务提升资源回收价值和技术附加值来满足市场的

元化维度中期新需求气候风险管理“三道防线”工业企业服务

市场在“双碳”目标的强力驱动下，众多长期大力发展节能与低碳咨询业务，聚焦减排压力机遇工业企业面临明确的低碳转型要

企业日常管理大、转型需求迫切的重点行业，为客户提供一第一道防线由各级业务和管理部门组成，负责在业务开展过程中对气候风险进行识别、评估。

求，为企业节能咨询市场创造空间站式的低碳解决方案

第二道防线由风险管理委员会及下设联合办公室组成，负责指导、监督第一道防线的气候风险管理工作。

国家层面连续出台《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》《2024—2025年节能降第三道防线公司审计风控中心，负责对第一、二道防线履职情况及有效性进行监督评价。碳行动方案》等政策文件，为企业积极顺应政策导向，持续增加在低碳技术研发与优化能源结构、探索节能技术提供应用方面的投入，逐步降低绿色转型的边际成本，了清晰的指引和激励机制城市环境及市政公减轻企业长期的财务压力

《中共中央、国务院关于全面推进用综合服务短期着力提升固体废弃物的循环利用管理水平，加快首创环保集团已系统建立气候风险应急管理流程，依据《生产安全事故应急预案》﹐将气象灾害、洪水灾害、地震地质灾害美丽中国建设的意见》设定了清晰中期工业企业服务相关处置技术的研发突破

的城市固体废物管理目标，即到长期纳入风险分级管控清单，并构建详细的风险矩阵，通过定期发布的《生产安全事故风险评估报告》实现风险的动态识别与政策

2027年，全国60%的地级及以上企业日常管理在新的项目规划和投资中，前瞻性地融入“无废城机遇城市将建成“无废城市”，并在2035市”理念，同时积极协助地方政府对现有项目进行精准管控。

年实现全覆盖，强力驱动垃圾焚烧、“无废化”升级改造，推进存量设施绿色转型气候风险应急管理流程工业废弃物资源化利用、再生资源回收等细分领域的市场需求扩张与技术升级事故发生战略性布局以好氧颗粒污泥技术为核心的“蓝色水工厂”路径，自主研发 CAPITAL CREATE? 好氧颗粒污环保项目在实施和运营过程中，对 泥技术，结合 ASMART? 污水厂模型智控系统，能 信息接报低碳技术、绿色工艺以及智慧化管城市环境及市政公够实现污水厂的低碳、集约化运营，可实现运行成理解决方案的需求日益增长用综合服务短期本降低20%、碳排放减少30%的显著效益达到本级预警条件

随着国家能源结构向绿色低碳转型，中期工业企业服务加大在污水热能回收与储存方面的研发投入，探索技术越来越多的企业需要降低对传统化长期将回收的热能除自用外，向外部用户提供补给预警启动信息处置研判机遇石能源的依赖，对清洁能源的开发企业日常管理

利用需求显著增加充分利用能源梯级利用原理，在发电基础上拓展供热等业务，显著提升清洁能源的总体利用效率和经达到本级响应条件济回报事态升级事态发展响应启动气候相关财务分析应急处置得应到急

首创环保集团已系统性地评估气候变化相关风险与机遇对公司财务状况、经营成果及现金流的潜在影响。2025年，公司在应控支制援

对气候变化和推进低碳转型方面投入1.45亿元人民币。短期而言，此类投入可能带来运营成本的增加，但通过优化资源配置事态控制与提升运营效率，公司能够有效控制成本增幅。从中期而言，随着低碳技术的广泛应用与能源结构转型的深入推进，运营效失去控制得到控制率有望得到显著提升，从而带动经营成果改善。长期而言，坚定的低碳转型战略将有助于巩固和提升公司的市场竞争力，优预警解除响应终止

化财务表现，最终为股东创造持续增长的价值。33导言专题环境篇品质环境服务应对气候变化绿色低碳运营高效资源利用构建生态屏障社会篇治理篇未来展望附录34应对

气 案例 WEAM 平台助力国家城市排水防涝应急救援（昆明）基地高效运营 按业务板块划分的温室气体排放量候变

化业务板块指标单位2025年2024年2023年首创环保集团承建国家城市排水防涝应急救援（昆明）基地信息化平台项目以“立足昆明、服务全省、辐射西南”为战略定位，构建新一代智慧防汛体系。范围一万吨二氧化碳当量11.7111.9611.85公司依托自主构建的 WEAM 生态智慧运营平台，打造了覆盖预测、预防与应急响应的城市内涝防控体系。2025 年 水务、水环境及 范围二 万吨二氧化碳当量 86.59 91.19 85.07实战验证显示，城市内涝应急处置效率提升超50%，防汛决策效率同步提升50%以上，信息实时报送率达98%，工业水业务范围三万吨二氧化碳当量6.706.940.17为城市安全度汛构筑了坚实防线。

温室气体排放总量万吨二氧化碳当量105.00110.0997.09

范围一万吨二氧化碳当量238.38220.56179.89

案例潜江焚烧项目持续提升气候风险抵御能力环卫、生活垃圾范围二万吨二氧化碳当量2.652.622.27焚烧资源化及土

为系统提升运营设施在气候变化背景下的风险抵御能力，公司下属壤修复业务范围三万吨二氧化碳当量0.580.720.05湖北省潜江垃圾焚烧发电项目2025年系统推进安全管理体系优化与

温室气体排放总量万吨二氧化碳当量241.61223.90182.21

应急能力建设工作，全面强化风险防控与应急处置水平。项目全面识别出260余项安全风险，开展专项评估，明确了因暴雨、洪水、范围一万吨二氧化碳当量0.020.020.02高温、冰冻等极端天气可能引发的衍生风险，并制定了针对性的工范围二万吨二氧化碳当量0.030.070.05

程与管理控制措施。全年累计发现并完成195项隐患的闭环整改，大气业务其中多项直接关联排水设施、户外设备、构筑物抗风等气候脆弱点，范围三万吨二氧化碳当量0.030.010.01保障了关键基础设施的持续稳定运行。应急演练温室气体排放总量万吨二氧化碳当量0.080.100.08

范围一万吨二氧化碳当量0.840.910.05

总部办公及其他范围二万吨二氧化碳当量0.330.380.35

业务范围三万吨二氧化碳当量0.110.100.00指标和目标

温室气体排放总量万吨二氧化碳当量1.281.390.40

首创环保集团设定科学合理、切实可行的气候变化目标，通过系统化的监测机制与科学的核算方法，精准计量范围一、范

围二及范围三的温室气体排放量。为持续追踪和推动碳减排进程，公司依托系统化的监测机制，建立技术创新与管理优化12024年起碳排放盘查范围与公司财务报表口径一致。

相结合的双轮驱动模式，稳步推进自身运营及其全价值链的碳中和目标。

（1）环卫、生活垃圾焚烧、餐厨垃圾、生物质热电联产及土壤修复等业务范围1包含垃圾焚烧发电项目垃圾焚烧直接排放、化石燃料燃烧直接排放、移动设施化石燃料燃烧产生的排放、渗滤液处理产生的排放、餐厨厌氧处理项目厌氧消化池产生的排放、垃圾填埋场产生的排放、生物质项目生物

质燃烧甲烷排放，危险废弃物焚烧直接排放；范围2包含净购入电力引起的二氧化碳间接排放；范围3包含员工通勤及员工差旅产生的二氧化碳间气候目标接排放，第三方公司对废弃物如飞灰、废水运输与处理的排放，第三方公司对垃圾焚烧产生的炉渣用作下游产品建筑材料、厌氧餐厨产生的工业混合油用于下游产品工业混合油生产的排放、第三方公司在首创环保集团下属水厂边界内施工产生的未包含在范围一和范围二中的间接排放。

“十五五”期间，公司单位产值能耗和二氧化碳排放持续下降，产业能耗水平达到国内先进水平

（2）水务业务及大气业务范围1包含化石燃料燃烧直接排放、污水处理厌氧过程甲烷排放；范围2包含净购入电力和热力引起的二氧化碳间接

到2029年，公司二氧化碳排放总量实现达峰排放；范围3包含员工通勤及员工差旅产生的二氧化碳间接排放，第三方公司污泥处置（焚烧、堆肥、填埋）过程产生的温室气体间接排放、

第三方公司污泥外运过程中运输工具间接排放、第三方公司在首创环保集团下属水厂边界内施工产生的未包含在范围一和范围二中的间接排放、到2030年，可再生能源消费比重达到88%以上用户使用首创环保集团产品（饮水机）所产生的温室气体间接排放。

（3）其他业务范围1包含化石燃料燃烧直接排放；范围2包含净购入电力和热力引起的二氧化碳间接排放；范围3包含员工通勤及员工差旅产生的二氧化碳间接排放。35导言专题环境篇品质环境服务应对气候变化绿色低碳运营高效资源利用构建生态屏障社会篇治理篇未来展望附录36应对气候业务板块指标单位2025年2024年2023年2025年变

化范围一万吨二氧化碳当量250.95233.45191.81公司已安装光伏发电项目装机量

范围二万吨二氧化碳当量89.6094.2687.7412个18.60兆瓦

范围三万吨二氧化碳当量7.427.770.23总计

温室气体排放总量万吨二氧化碳当量347.97335.48279.78光伏发电总量其中使用

万吨二氧化碳当量/1722万千瓦时1230万千瓦时

温室气体排放强度1.841.671.31亿元营收相当于少排放6526吨二氧化碳当量

公司通过生活垃圾焚烧资源化处理和有机垃圾厌氧资源化服务实现温室气体减排，2025年，温室气体减排量达196.25万吨二固废资源化处置项目提供

氧化碳当量，较2024年增长35.38%。

清洁上网电量清洁热力清洁燃气

2025年28.18亿千瓦时867604.08吉焦753.00万立方米

固废资源化处置项目温室气体减排量清洁上网电量减排强度固废资源化处置项目减排强度替代82.29万吨标煤替代2.96万吨标煤替代1.00万吨标煤

196.256.960.18

万吨二氧化碳当量吨二氧化碳当量/万千瓦时吨二氧化碳当量/吨废弃物案例全面推进光伏发电与余热回收项目

截至2025年底，公司旗下龙庆首创正式被纳入北京市重点碳排放单位名录，龙庆首创正积极筹备2026年度的碳配额清缴与为响应“双碳”目标，首创环保集团积极探索“环保+能源”的融合发展模式。

碳资产交易计划，致力于将碳资产管理与传统水务运营深度结合，探索“降碳增效”与“碳资产变现”的双重发展模式。同时，深在安徽安庆城东污水处理厂，公司利用厂区二沉池、生物池上方空间，创新部署预应力柔性支架，铺设光伏组件总容量8.71圳首创作为重点排放单位之一，积极接受第三方温室气体排放专业核查，为后续参与全国碳市场积累数据基础与管理经验。

兆瓦。2025年发电量481万千瓦时，满足厂区53%的用电需求，有效提升了能源自给率并降低了碳排放。

气候风险年度管理规划在北京东坝污水处理厂，公司利用污水源热泵技术，将处理后的再生水作为稳定可靠的冷热源，替代传统化石能源为厂区生产及办公区域提供供暖与制冷服务，在实现资源循环利用的同时，大幅降低了厂区的外部能源依赖与运行成本。

为系统应对气候变化带来的挑战与机遇，首创环保集团通过数字化赋能、清洁能源替代、标准引领及碳资产创新等多维度协同发力，构建年度管理规划体系。公司不仅致力于提升自身运营的气候韧性，更通过技术外溢与服务输出，积极引领公用事业行业向绿色、低碳、智慧方向转型。

清洁能源使用

首创环保集团将清洁能源的开发与利用作为实现可持续发展与“双碳”目标的路径，通过系统布局分布式光伏发电、水源热泵等技术，持续降低对传统化石能源的依赖，推动业务运营的绿色低碳转型。截至报告期末，公司已在12个水处理项目安装光伏发电设备，装机量18.60兆瓦，2025年光伏发电总量1722万千瓦时；固废垃圾资源化处置提供清洁能源上网电量28.18亿千瓦时、清洁热力867604.08吉焦、清洁燃气753.00万立方米，在降低公司自身的碳足迹的同时，为区域循环经济和北京首创东坝水务污水源热泵系统安庆首创水务城东污水处理厂光伏发电项目绿色发展做出了积极贡献。37导言专题环境篇品质环境服务应对气候变化绿色低碳运营高效资源利用构建生态屏障社会篇治理篇未来展望附录38绿色低碳碳管理赋能绿色低碳运营运

营首创环保集团依托自身在低碳技术应用、碳资产开发等领域积累的丰富实践经验，一方面将成熟的内部碳管理能力转化为对外咨询服务，助力工业、市政等领域客户探索碳管理路径；另一方面积极借鉴行业先进理念与外部技术资源，反哺自身运营首创环保集团坚持绿色发展理念，以高标准制度体系、智能化治理手段和资源化利用实践，全面推进环境合规、污染治理降碳增效，内外协同将专业优势转化为推动全社会绿色低碳转型的赋能引擎。与绿色低碳转型，持续提升生态环境治理效能。

为推动公司“双碳”目标落地，首创环保集团以“试点先行+体系构建”为核心路径，在铜陵滨江供水厂、呼和浩特污水处理厂环境合规管理开展试点项目，深度、挖掘项目降碳潜力，全力探索科学可复制、可推广的碳减排实践方案。

治理

项目聚焦构建“诊断-规划-落地-管理”的能碳管理闭环体系，通过对试点水厂能源效率、碳排放来源及管理流程的全面摸排，首创环保集团严格遵循国家环保法规，建立并持续完善以《环境保护管理办法》1《水质污染应急处置方案》《废水排放管精准锁定关键能耗环节与核心节能降碳潜力点，形成《低碳路径规划报告》，量化各阶段减碳目标，开展成本效益系统评估，理办法》《污泥管理规程》为主的环境管理制度体系。公司构建覆盖战略及可持续发展委员会、安全生产委员会（下设安搭建标准化能碳管理组织体系，为公司后续全面推广精细化、常态化的能碳管理奠定了坚实基础。委会办公室）、事业部、区域公司和子企业的四级环境管理责任架构，确保环境管理工作权责清晰、运行规范、执行到位。

在监督激励方面，公司建立常态化的环境监督机制，将环境保护成效纳入安全生产绩效考核范畴，通过定期检查与专项督碳资产管理查相结合的方式，逐级压实管理责任。各业务单元需编制并定期演练突发环境事件应急预案，确保在发生环境污染事件时能够实现及时上报、快速响应、高效处置，最大程度控制环境影响的范围。

首创环保集团将碳资产管理作为实现"双碳"目标的重要路径，通过系统化布局碳资产开发、绿证交易等市场化机制，推动环境效益向经济效益转化。公司前瞻性布局生物质发电项目 CCER（中国核证自愿减排量）开发工作，学习 CCER 环境管理架构政策要求、方法学标准及开发流程，积极对接国家自愿减排交易市场重启机遇。2025年，公司实现绿证交易落地，制定公司环保与可持续发展的总体战略、方针及中长期目标;

2024-2025年，公司累计核发绿证超过439万张，逐步实现现金流回款700余万元，有效盘活碳资产价值。

战略及可持续发展审议重大环保政策、投资及风险，提供决策指导;委员会领导公司在绿色低碳、循环经济等领域的创新与实践。

截至2025年末

落实国家及上级环保法规要求，制定、修订并实施公司环保管理办法;公司累计核发绿证超过逐步实现现金流回款

安全生产委员会指导、监督和检查所属单位环保工作;（下设安委会办公室）统计并上报环境污染事件。

439万张700余万元

执行国家及公司环保法规，制定并落实本事业部环保制度;指导、监督所属子企业环保工作;事业部

负责所属子企业环境污染事件的统计、上报及处置指导。

作为环保责任主体，建立并运行环保管理体系，确保依法合规开展环保工作;确保建设项目执行环保“三同时”，开展环境风险辨识评估并落实防控措施;区域公司、子企业组织开展环境监测与污染源调查，记录监测数据，推广先进环保技术，持续落实改进措施;及时如实报告突发环境事件，负责应急处置工作。

1 https://www.capitaleco-pro.com/sy/stykcxfz/xgzc/art/2025/art_44b12fe2a1ea4eab807abfa68a0adbf4.html39 导言 专题 环境篇 品质环境服务 应对气候变化 绿色低碳运营 高效资源利用 构建生态屏障 社会篇 治理篇 未来展望 附录 40

绿色

低策略影响、风险和机遇管理碳运

营首创环保集团系统识别环境管理中的风险与机遇，评估其对公司财务状况、经营成果及现金流的潜在影响，并制定针对性为全面防控环境风险，公司构建了覆盖项目全生命周期的环境风险管控机制。我们严格执行包括新建、改建、扩建及退役在内应对策略。2025年，公司持续加大环境管理投入，覆盖了技术升级、污染治理、日常运营及体系建设等多个维度，其中，的各类项目环境影响评价，并全面落实污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。

体系认证与复审投入约30万元。短期而言，环境管理可能带来公司运营成本的增加，如设备升级、合规支出等。中期而言，环境风险管理流程

公司通过持续完善环境管理体系，环境管理合规水平有望得到显著提升，从而带动经营成果改善。长期而言，公司通过不断创新和抓住技术机遇，可推动绿色转型、降低长期风险并开拓新增长点，带动营收增长，提升企业环境治理能力和可持项目立项阶段依法开展环境影响评价，实施环境尽职调查，确保环保手续合规，杜续竞争力。源头防控绝未批先建。

环境管理风险与机遇

明确公司、事业部、子企业三级环保责任，子企业作为责任主体，全面落实“三同时”责任落实要求。

风险类型风险影响影响范围影响时间应对举措

推进清洁生产，优先采用低污染、高资源利用率的工艺与设备，强化工艺与设备风若污水处理工艺设备老化，高浓度废过程管控水务及水环境及时更新老化设施，优化化学险辨识与防控。

水回流与化学品储存环节可能存在潜长期综合服务品与废水管理流程在泄漏风险

建立自行监测制度，依法开展污染物排放监测，重点单位实现自动监测设备联网，监测监控

确保数据真实、可追溯。

防渗层老化及渗滤液收集系统可能运

环卫、固废处系统监测防渗层与渗滤液收集行异常，若修复过程中缺乏对污染土制定并定期演练突发环境事件应急预案，发生事件后立即报告、科学处置，减少环置及环境修复长期系统运行状态，修复工程中同应急响应壤的动态风险评估，可能增加地下水境影响。

物理风险服务步开展污染土壤动态风险评估污染扩散的潜在风险

建立常态化监督检查机制，纳入安全绩效考核，发现问题闭环整改，持续优化管理监督改进

完善设施安全操作规程，加强体系。

若设施老化或操作参数失衡，易引发市政大气污染长期关键参数实时监控与预警，定爆炸、火灾风险综合防治服务期开展安全演练2025年随着资本市场与客户对环境管理体系 公司通过 GB/T 24001-2016 / ISO 14001:2015 环境管理体系外部监督审核，认证认证的要求日益提升，若企业相关认有效期至2027年。

中期持续完善环境管理体系，提升证未能及时完善或覆盖不足，可能对企业日常管理长期信息披露透明度与合规水平

其市场评级、可持续融资能力及客户转型风险关系维护带来一定挑战指标与目标

机遇类型机遇影响影响范围影响时间应对举措首创环保集团致力于减少环境影响、防范环境风险，避免环境污染事件发生，持续提升生态环境保护水平。

城市环境及市短期聚焦环境技术研发与服务创2025年凭借领先的环境管理能力和技术，可政公用综合服中期新，拓展高附加值环保细分市进入高增长、高利润的新兴环保市场务、企业环保长期场，打造差异化竞争优势公司未发生违反环境法律法规的重大事故和重大环境污染事故。

转型机遇节能综合服务41导言专题环境篇品质环境服务应对气候变化绿色低碳运营高效资源利用构建生态屏障社会篇治理篇未来展望附录42绿色低

碳 污染排放管理 案例 枣庄市大气环境 AI 智能管控与精准治理运营

首创环保集团统筹推进废气、废水与废弃物治理，以技术创新与数字化赋能污染治理高效化、资源利用循环化、运营管理 在枣庄市城市大气环境精细科学管控治理项目中，公司构建 AI 智能管控体系，实现污染实时盯控、智能溯源与预警精细化，不断提升污染物管控效能。 研判。同时，针对扬尘、餐饮油烟等重点污染源，公司基于 AI 分析制定精准治理措施，显著提升污染治理效率与空气质量改善效果。

废气治理废气排放种类及数量

首创环保集团构建“源头防控—过程管控—末端合规—智能监测”全链条废气治理体系，并融合 AI 大模型技术，推动废气治 指标列表 单位 2025 年 2024 年 2023 年理向数字化、智能化升级。

氮氧化物吨3811.803790.002850.00废气治理体系

硫氧化物吨697.17804.00596.00

源头防控对产生粉尘、硫化物及氮氧化物的工序，优先采用清洁生产工艺，并同步配备高效治理设施。氯化氢吨493.92394.00/一氧化碳吨258.15229.00/

过程管控对挥发性有机物排放环节实施密闭化操作，通过收集处理与工艺优化实现减排。颗粒物吨108.4596.00100.00排放合规依法规范设置排放口并实施在线监测，确保所有废气排放持续稳定达标。

废水管控

规范监测废气(采样)监测平台、监测断面和监测孔的设置应符合监测规范要求。

首创环保集团严格执行水污染物排放标准及重点污染物总量控制要求，规范设置排污口，确保废水排放稳定达标。公司不断优化废水处理工艺，推动废水近零排放，全面提升废水治理效能。

扬尘治理在施工及物料作业区域采取围挡、喷淋、覆盖等综合抑尘措施，控制无组织排放。

案例乐亭工业废水零排放示范项目

案例西华焚烧多维度协同减排实践公司在河北乐亭项目实施工业水回用工程，通过预处理与双膜工艺高效脱盐及去除有害物质，实现有害物质高效去除与水质深度脱盐。2025年，项目累计处理废水1054万立方米，实现100%循环利用，全面达成零排放目标，降公司旗下河南省西华生活垃圾焚烧项目构建“源头控制—多级净化—智能管控”一体化治理模式。项目依托多项污染物低新水消耗与污染物处置成本。

减排技术全面达成超低排放目标，污染物排放稳定优于国家标准，树立了行业绿色运营新标杆。

污染物减排技术与成效污染物削减种类及数量

优化垃圾发酵周期与炉温控制有效抑制二噁英生成，实现降解率超99%指标列表单位2025年2024年2023年COD 削减量 万吨 57.95 58.56 55.26

采用 SNCR+ 半干法 + 干法 + 活性炭 + 布 SO2、HCI 去 除 率 超 85%，NOX 去 除 率 超袋除尘组合工艺 80%，颗粒物拦截率超 99.9% BOD 削减量 万吨 26.48 21.48 19.37总磷削减量万吨0.981.000.96

依托 CEMS 系统实时监控 7 项核心指标 实现精准投加与按需治理 总氮削减量 万吨 7.26 7.09 6.51

氨氮削减量万吨7.066.85/43导言专题环境篇品质环境服务应对气候变化绿色低碳运营高效资源利用构建生态屏障社会篇治理篇未来展望附录44绿色低废弃物处理废弃物种类及数量碳

运首创环保集团坚持分类管理与资源化利用并重，定期开展废弃物审计，通过分类统计与分析识别重点废弃物产生环节，挖指标列表环境指标单位2025年2024年2023年营掘减量潜力。同时，公司持续投入资源推进减废技术研发与专项实践，推动废弃物从“末端处置”向“资源再生”转型，提升源所产生的有害废生产运营过程产生的危险废弃物1吨8200.6660800.00126397.00头减量能力。弃物总量办公过程产生的危险废弃物吨0.390.350.43废弃物管理举措

所产生的无害废生产运营过程产生的无害废弃物2吨2367807.121133802.00556554.00

弃物总量办公过程中产生的无害废弃物吨583.421260.00798.00绿色低碳办公危险废弃物管理一般废弃物管理污泥处置管理

对化验检测、仪表维护等环在园区庭院、楼宇全面布设分类垃严格执行《污泥管理规程》，首创环保集团践行绿色办公理念，以节能降耗、绿色出行、垃圾分类与意识提升为抓手，为员工打造绿色低碳的办公环境。

节产生的危险废弃物，严格圾桶，中转站配备专职分拣人员；在取得相关许可后开展污泥低碳办公举措按法规要求分类收集、规范转移与处置；

开展垃圾分类专题宣传讲座，深化推广高效照明：替换高效节能灯具，提升单位能耗使用效率。

暂存；

对垃圾分类的实践认知；委托具备资质的单位承运及节能降耗优化用水设施：安装红外感应式水龙头，降低非必要用水。

委托具备法定资质的第三方处理，同步落实安全防护措智能扶梯管控：对电动扶梯加装智能感应与启停系统，减少空载能耗。

与具有相关资质的第三方单位签订

单位定期清运处置，并留存施与应急响应预案。

餐厨及其他垃圾清运与消纳协议，停车管理升级：部署无人值守系统，提升车位周转率与通行效率。

处置记录。

建立完整消纳台账。绿色出行充电基础设施：新增机动车及电动自行车充电桩，便利员工使用新能源交通工具。

非机动车交通保障：建设遮阳防雨的非机动车车棚，鼓励低碳通勤方式。

废弃物减量与循环利用技术分类引导机制：推行“桶前值守”制度，配备分类垃圾桶并定期开展员工培训。

垃圾分类规范处置流程：建立涵盖收集、分类、清运及终端消纳的全链条管理制度，委托合规单位处理，确保垃圾依法依规处置。

采用磁选、涡电流分选等技术，高经陈化、破碎、筛分及有害物质(如餐饮服务优化：餐厅推行按需取餐模式，从源头减少食物浪费。

金建便利设施

属效回收铁、铝、铜等有价金属，提可溶性盐、残留有机物)去除等预处材外卖秩序管理：设置智能外卖柜，避免包装散乱与衍生垃圾。

回回

收升资源循环效率理后，炉渣可安全用于路基填充、混收凝土骨料、砌块原料或水泥掺合料

2025年

节能灯管覆盖率同比上升

案例污泥处理技术改造与精细化运营98%3个百分点

2025年，公司在多地持续推进污泥处理项目的技术改造与精细化运营。通过优化脱水干化工艺与设备，公司实现污

泥日产日清及设施长期稳定运行，呼和浩特污泥处置项目改造后成本降低15%。同时，项目团队针对核心设备进行专项升级，提升处理效率与出泥含固率，为城市污泥无害化、资源化处理提供高效技术支撑。12025年剔除污水处理生产运营过程中产生的污泥量

22025年统计范围扩大，环卫、固废处置及环境修复服务产生的污泥全部纳入统计。45导言专题环境篇品质环境服务应对气候变化绿色低碳运营高效资源利用构建生态屏障社会篇治理篇未来展望附录46

高效

资高效资源利用环卫、固废处置及环境修复服务源利用管理节能

目标与绩效管理：设定厂用电率、吨垃圾电耗等关键指标，纳入考核体系公司通过技术创新驱动与精益管理赋能，推动能源消耗结构优化、水资源循环效率提升及药耗精准管控的全面升级，进一步夯实运营层面的降本增效基础，树立资源循环型环保企业的创新范式。制度体系建设：制定《能源管理规定》《节能降耗管理规定》等制度，成立项目节能工作小组精细化运行管理：加强季节性设备启停调整、检修期间用电跟踪、大功率设备合理调控高效能源管理

运行优化与调度：实施错峰用电，优化设备负荷与储能协同首创环保集团持续优化能源管理体系和运行机制，基于各业务板块特点与项目实际，科学设定差异化的能耗控制目标，并专项激励与机制：开展运行指标评比、技术竞赛，建立缺陷快速响应机制，提升全员节能积极性将关键绩效指标逐层分解至下属公司、职能部门及具体岗位，纳入全员绩效考核范畴，强化目标约束与激励。

为保障管理效能，公司依托数字化运营系统，不断提升能耗数据采集、核算与报告的准确性与时效性，逐步构建起集实时监测、技术节能多维度分析、风险预警与绩效考评于一体的闭环管理机制，实现了对不同类型、不同区域项目的差异化管理和精准调控。

设备改造与升级：对空压机、引风机、给水泵等高耗能设备进行变频改造、更换磁悬浮风机、实施在线清灰、清洗换热器、能源管理举措优化除尘系统等

水务及水环境综合服务工艺优化与系统集成：推广烟气再循环技术，优化燃烧配风，实施渗滤液系统与主工艺集成改造，减少独立设备运行管理节能能源梯级利用与协同处置：建设余热发电系统，提高能源回收效率，掺烧一般工业固废，提升吨垃圾上网电量目标与绩效管理：设定同口径项目污水、供水业务单耗不增长的目标智慧管控与自动化：推进设备智能化控制，实现负荷自动调节与运行模式优化精细化运行管理：建立节能降耗动态电子台账，对项目进行差异化精准管理，对月度偏差项目推送纠偏策略，对重点项焚烧项目2025年柴油单耗0.31千克/吨垃圾，较2024年下降35.42%目进行点对点跟踪支持大气环境与工业服务

固化产品能力：将优秀项目的成功实践固化为标准化能力产品，在全集团范围内推广复制，以扩大节能降耗收益管理节能

目标与绩效管理：明确关键能耗绩效指标，并将其纳入绩效考核体系，以激励节能技术节能

专项管理行动：加强与业主沟通，做到检修期间单泵运行，通过宣发、落实、检查和改进，推进树立节能意识硬件升级改造：对水泵、曝气系统等高能耗设备进行排查和节能改造，推广高效节能电机和变频控制系统精细化运行管理：建立各作业区管理机制，对各单元进行精细化管理，持续优化设备运行模式数字化系统赋能：依托”揭榜挂帅”机制，开发“电管家”等综合解决方案，利用数据驱动实现能效提升智慧调度优化：引入 AI 智能调度系统，通过算法模型优化水厂运行和管网压力，实现错峰调度，降低整体电耗 技术节能工艺优化：通过调整臭氧 - 活性炭级数，优化水处理工艺，降低能耗 通过引入智能监测与自动化调控技术，对生产设备的运行策略进行系统性优化，大连 TAGAL 工业水项目全年节省电

4778489千瓦时，节电量达到公司要求47导言专题环境篇品质环境服务应对气候变化绿色低碳运营高效资源利用构建生态屏障社会篇治理篇未来展望附录48

高效资资源能源管理能源消耗种类及数量源利用管理节能指标列表指标单位2025年2024年12023年目标与绩效管理：2024-2025供暖季设定的热单耗下降5%、电单耗下降10%的节降目标，并将其纳入各项目及相关部生活垃圾用于燃料吨771913163157626095195门的绩效考核，总权重达10-15%。目标均已超额达成净购入电力消耗总量亿千瓦时16.7917.4915.29

精细化运行管理：根据每日天气预测和折标温日单耗1目标，制定次日热量供应计划。针对不同地区、建筑类型和用户需求，实施差异化的供热策略，在保障舒适度的前提下实现精准节能汽油使用量升155503821226881507669动态优化与反馈：建立基于用户投诉和能耗数据的每周复盘机制，持续调整和优化供热策略与系统参数柴油使用量升12026713126783499744007按类型划分的

技术节能直接及/或间天然气使用量立方米616128463873112298192接能源（如电、能源购进智慧供热系统：在唐山区域自主研发并投用“单机组热量瞬时调控系统”。该系统能根据预测气温、日照、历史能耗和实际液化石油气使用量吨55.4974.0077.00气或油）总耗与消费供热面积，自动计算并调整每个机组的最优瞬时供热量，实现按需供热量（以千个千外购热力使用量吉焦747883022551239瓦时计算）

自动化与智能控制：系统设定合理的供热量波动范围，避免设备频繁启停，在保证精准调控的同时，也提升了设备寿命和系统稳定性生物质燃料吨522837478732530827

提供清洁上网电量亿千瓦时28.1826.5021.62

案例实施汽机通流专项技术改造提供清洁热力吉焦867604.08835287.00/

河北省深州首创针对垃圾焚烧发电厂汽轮机高汽耗问题实施专项技术改造，通过系统性优化汽轮机内部蒸汽流动特提供清洁燃气万立方米753.00670.23/性，成功实现能耗降低与发电效能提升的双重目标。

能源消费总量万吨标准煤210.94208.66174.69改造后汽轮机汽耗率降幅年增加供电量约

3%147能源消费吨标准煤/万万千瓦时能源消费强度1.121.040.82

元营收

1折标温日单耗是指在综合考虑室外气温等气象因素影响的基础上，对供热能耗进行标准化折算后的单位面积能耗指标。通过对不同气候条件下12024年开始数据口径与财务报表统计范围一致。

的能耗水平进行折标处理，该指标有助于提高不同时间、不同区域供热运行绩效的可比性，更真实反映能源利用效率及节能管理成效。该指标常用于供热运行管理、能效对标及持续改进分析。49导言专题环境篇品质环境服务应对气候变化绿色低碳运营高效资源利用构建生态屏障社会篇治理篇未来展望附录50高效资策略源科学用水管理利

用治理首创环保集团已系统性地评估水资源管理相关风险与机遇对公司财务状况、经营成果及现金流的潜在影响。2025年，公司在供水水处理、污水水处理业务方面获得收益100.19亿元。短期来看，通过管网漏损治理与产销差管控，直接降低了运营首创环保集团严格遵循《中华人民共和国水法》《中华人民共和国城市供水条例》《城市节约用水管理规定》《城镇供水成本并提升了售水收入。中期随着水价调整机制的落地，水资源管理的精细化运营转化为稳定的收益增长。长期则通过再单位节水管理规范》等水资源相关法规及标准要求，制定《给水厂自用水管理手册》《供水管网巡线工作指引》《供水管生水回用、资源能源回收等模式，将水资源从单纯的“处理对象”转变为可交易的“资源资产”，驱动业务向高附加值的资源化网检漏工作指引》《供水管网附属设备设施维护保养指引》《供水管网抢修工作指引》，构成了精细化的水资源管理体系，方向转型，实现财务效益的持续优化。

覆盖从水源取用、水厂生产用水到输配水管网运维的全链条环节。

水资源管理风险与机遇

在战略及可持续发展委员会的统筹之下，公司持续优化内部水资源治理架构。我们针对水务板块管理人员系统构建 PPD1 薪酬体系，通过系统性地调整薪酬水平、优化内部结构、促进分配公平并强化规范管理，激发管理团队活力，为水务业务的风险类型风险影响影响范围影响时间高质量发展提供坚实的人才激励与制度保障。

干旱导致原水供应短缺，流域来水量减少直接制约供水产水资源治理架构水务及水环境综合服务短期能，水厂需依赖应急水源或减少售水量。

战略及可持续发展委员会干旱期原水采购价上涨或应急购水成本激增，叠加预处理物理风险水务及水环境综合服务短期

公司战略及可持续发展委员会全面统筹战略制定和绩效考核工作，监设备临时租赁费用，导致月度经营性现金流出大幅增加。

督水资源管理工作的有效落实

水资源税改革扩大征收范围且税率上调，叠加取水许可审中期水务及水环境综合服务批趋严，直接推高原水采购成本，尤其在水资源短缺区域。长期监督层事业部

公司各事业部全力协助战略及可持续发展委员会进行水节水政策要求供水管网漏损率控制在9%以内，老旧管网资源管理工作转型风险改造资本支出增加，但若未能达标可能面临政府补贴削减水务及水环境综合服务中期或特许经营协议违约。

管理层主导项目全生命周期水系统技术管理，详细制定用水规划及处理标准，深度参与用水和排水绩效考核机遇类型机遇影响受影响的业务影响时间执行层

区域公司、子企业城乡供水一体化政策推动农村市场开拓，如《全国“十四五”各区域公司、子企业根据自身特点，细化水资源短期农村供水保障规划》要求2025年农村自来水普及率达管理措施，确保与业务发展紧密结合水务及水环境综合服务中期88%，公司可凭借管网运维技术承接县域项目，扩大供水、转型机遇长期

再生水、水处理业务覆盖规模。

公司通过建立全流程的实时监控系统、实施分级分区计量管理，并定期开展专项业务培训以提升一线人员的节水意识和操

1 PPD: 业绩导向 Performance，以岗定薪 Position，价值分配 Distribution。 作技能。51 导言 专题 环境篇 品质环境服务 应对气候变化 绿色低碳运营 高效资源利用 构建生态屏障 社会篇 治理篇 未来展望 附录 52

高效资降低自用水率举措

源案例铜陵首创打造漏损治理“铜陵样板”利

用安徽省铜陵市于2022年成功入选国家公共供水管网漏损治理重点城市，由首创环保集团旗下铜陵首创承担试点建设任务。

以《给水厂自用水管理手册》为指导，对各用水单元（生产、绿化、办公）进行精细化管控，鼓励优化生产工艺，并定期开展以厂区为边界的水量平衡2025年，铜陵首创共完成市政大口径管道改造3.83公里，对老旧小区实施“一户一表”及庭院管网改造，涉及管网21.16公里，推进厂区水量平

衡管理分析更换水表万余只。花园新村小区经改造完成后，小区日均减少漏水量1032吨，年节水量超37万吨。

该项目经验已成功入选国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部联合发布的《城市公共供水管网漏损治理可复制政策机制清单》（第二批），其“硬件+软件+机制”的综合治理模式已作为先进样板在全国供水行业进行推广，为破解行业重点加强滤池反冲洗水回用，鼓励有污泥处理系统的项目回用浓缩池上清液共性难题提供了切实可行的“铜陵方案”。

强化尾水回用包头首创通过排泥水改造工程，年节水量达200万吨管理

对未安装关键流量计的项目要求加装，确保自用水量的准确计量，为管理决策提供数据支撑计量与监测升级

要求项目公司及时整改厂内水龙头、自用水管网的跑冒滴漏问题，减少无谓花园新村漏点修复前后漏量对比花园新村漏点修复现场施工损耗巡检与维护保障水资源循环利用

加强对进出水、回用水流量计的校验和巡检维护培训首创环保集团致力于通过系统性管理、技术创新和项目实践，推动生产用水循环利用，力求在运营环节最大化水资源利用效率，减少对原生水资源的依赖。公司通过制定《补排水制度》，结合严格的水质内控标准与动态水平衡分析，确保生产补水与工艺开展专项培训，重点讲解生产过程中的节水技巧和应用，提升一线人员的节生产优化培训需求精准匹配，从源头减少无效排水和资源浪费。水意识和操作能力案例再生水回用项目——水资源循环利用典范首创环保集团所属四川省内江项目，积极推动再生水作为“第二首创环保集团前瞻性地布局低空经济与人工智能技术，自主研发了业内领先的无人机智能巡检平台。该平台深度融合 AI 视水源”的循环利用，将再生水通过中水回用系统供给周边公共建觉识别与大数据智能分析能力，构建了一套覆盖“感知-识别-预警-处置”全链条的管网巡检智慧化解决方案。目前，无人筑（如体育中心、科技馆等）用于冲厕、城区道路冲洗、绿化

机智能巡检平台已在公司所属的四川成都项目和安徽淮南项目成功落地试点，显著提升了管网运维效率与产销差管控精度。

浇灌及生态补水，并依托人工湿地进一步净化水质，构建了“治同时，我们深耕业务类专业培训课程，开展管网运维、电气自控、水质化验、供水污水生产运行、在线仪表、安全管理等污+净化+回用”的良性循环链条。2025年，内江项目共处理专业培训，并扩展政策解读、风险管理、水价提升等经营管理类培训内容，助力水务管理人才的发展。2025年度，公司累利用再生水520.78万吨，有效缓解了区域水资源压力。

计举办水务板块专业技能培训20场，总培训时长达到328小时，覆盖员工434人次。此外，针对产销差管理等专项议题，总部通过线上线下融合教学模式组织开展了相关培训，累计完成25学时的课程授课，有效提升了相关岗位人员的专业素养内江项目再生水循环利用与实操能力。53导言专题环境篇品质环境服务应对气候变化绿色低碳运营高效资源利用构建生态屏障社会篇治理篇未来展望附录54高效

资案例潜江垃圾焚烧项目实施水系统技改影响、风险和机遇管理源利为应对水资源日趋紧张的挑战并降低运营成本，公司所属湖北省潜江生活垃圾焚烧项目围绕“优化循环、减少损耗、用首创环保集团每年依据国家标准以及定期开展用水风险的监测与评估，全面覆盖城市环境及市政公用综合服务、企业环保提升效率”三大核心目标启动了一系列水系统深度节水改造，通过精细化管理和关键技术设备升级，系统性地消除了节能综合服务的全部业务板块，精准识别从水源供应、生产过程到最终排放各环节的潜在风险点，并制定差异化的应对策略，“跑、冒、滴、漏”现象，将除盐水系统补水率成功控制在3%以下。项目全年生产用水总量较2024年下降3万吨，全面提升水资源风险识别能力。

成功控制在年度目标值以内。

在供水安全方面，我们推行远高于行业基准的水质内控标准，并建立了从源头到龙头的多级监测网络。针对水源突发污染、节水技改供水政策变动等风险，各项目公司均制定了详细的专项应急预案并定期演练。

在节水技术创新方面，首创环保集团通过一系列精细化的管理和技术改造，在供热和固废处理板块取得了显著成效。项目公司水资源风险管理举措节水技改举措

内蒙古包头供水项目对调蓄水库的管理融合了月度第三方监测、厂级每日检测、在线仪表实时监控、视频监冷却水循环改造

控及人工巡视等多种手段，形成了立体化的监控体系。同时，实施封闭管理，保证水库在凌汛等关键期维持芦台生物质电厂项目通过增加冷却水循环回路，实现日节水量50吨高水位运行，确保至少7天的应急供水能力，极大提升了水源地的风险抵御能力废水回用与资源化山西运城供水项目主动应对安邑应急水源库可能被取缔的风险，积极与主管部门沟通申请保留，并对夏县白沙河水库实施汛期增蓄等精细化库容管理，以降低原水供应中断风险高安焚烧项目将渗滤液站浓水、冷却循环排污水、锅炉排污水等多种废水收集后回用于出渣机冷却或石灰制浆，实现废水近零排放

正阳焚烧项目将渗滤液处理后产生的清水补入循环水池，减少新水消耗2025年，公司在水资源短缺地区1的取水量2为5.28亿吨，水务及水环境业务在水资源短缺地区共有90个供水及污水处淄博危废项目完成了 RO 浓水急冷回喷系统改造，将反渗透产生的浓水全部回喷至焚烧炉，年节约新鲜水超 9000 吨 理项目，供水量 52799.12 万吨，污水处理量 103622.03 万吨，其中再生水量 3703.59 万吨，有效缓解当地水资源压力。

水质提升与系统优化2025年，公司未发生重大水资源事件和影响，未因违反水相关法规而受到严重处罚情况。

南昌焚烧项目在夏季丰水期前，将二期循环水池的转鼓式精密过滤器更换为砂滤设备，通过提升水质净化效果来降低水池浊度，实现了水的高效循环利用2025年，公司在水资源短缺地区水环境综合整治取水量共有供水及污水处理项目

首创环保集团积极开展水环境综合整治，通过控源截污等综合措施，旨在恢复河湖健康，实现人水和谐，为区域高质量发展奠亿吨个

定坚实的环境基础。5.2890案例提供银川海绵城市全周期服务供水量污水处理量其中再生水量

银川市作为全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，面临着西北干旱半干旱地区典型的“缺水与内涝并存”的治理难题。对此，首创环保集团系统构建“专题研究-标准建设-监测感知-智慧决策”的全周期服务项目。52799.12万吨103622.03万吨3703.59万吨在监测感知层面，通过构建高精度数字孪生模型，布设455套气象水文监测设备，实现对城市水系统全要素、全区域、全天候的动态感知。在智慧决策层面，公司以WEAM生态智慧运营平台为核心，打造银川海绵城市智慧监督管理平台，实现了从“源头—过程—末端”的全流程数字化管控决策。在服务覆盖的 134.24 平方公里示范区内，年径流总量控制 1 水资源短缺地区：基于最新水资源公报与人口普查数据计算人均年可用水量，低于 1000 立方米 / 人的地区即为水资源短缺地区（Falkenmark率超过 90%，内涝积水区段消除比例达到 100%。 与 Lindh，1976）。

2取水用于水资源短缺地区自来水供水服务。55导言专题环境篇品质环境服务应对气候变化绿色低碳运营高效资源利用构建生态屏障社会篇治理篇未来展望附录56

高效资指标与目标降低自用水率目标源精益药耗管理利目标设定目标进展用首创环保集团将国家节水战略深度融入企业运

首创环保集团建立了系统化的药耗精细管控体系，制定《污水厂药剂优化控制作业规程》，涵盖碳源、除磷、脱泥、消毒营管理，将降低自用水率作为水资源精细化管2025年自用水率目标为实际完成自用水率达剂四大关键药剂类型，详细规定了药剂遴选标准、投加控制逻辑、设备操作规范及效能评估方法，为项目端提供了标准化理的主要目标之一。加强自用水管控以来，公

3.50% 3.33% 作业依据。同时，公司配套开发了《污水厂药剂效能评估计算工具》《节能降耗现场诊断排查工具 V2》《电药效能速查工司自用水率实现稳步降低、统计数据精准性逐具 V1》《药剂投加速算工具 V2》等一系列数字化工具，实现了对药剂全生命周期“价、质、量”三要素的精细化管控。

年增加。

我们已设定并完成了降低产销差及管网漏损率的年度目标，实现连续第九年的稳步下降。“价、质、量”三要素管控逻辑降低产销差（NRW）及管网漏损率目标

“价”通过集采聚焦价格控制，实现药剂价格最优。目标设定目标进展

2025年产销差目标实际产销差完成值为连续

12.50%12.20%9年下降

“质”聚焦质效控制，通过药剂飞检、进厂质控，实现药效保障。

取水情况指标单位2025年2024年夯实计量管理，聚焦精细控制，通过动态管控、挖潜专项、能力建设（含业务培训）总取水量1亿吨17.1717.90“量”等实现药剂用量有效节约。

总取水强度吨/万元营收909.14892.58

水资源紧张地区的取水量亿吨5.28/

为推进管理要求落地，公司建立了“总部-区域”协同的专项工作机制，由总部负责制定目标、匹配资源与统筹调度，区域及项目公司负责现场执行与问题反馈，确保管控要求直达一线。在运行监控方面，公司通过预算管理前置设定各项目药耗成水资源消耗情况本目标，利用运营报表系统对吨水药耗等关键指标进行动态监控与分析，对药耗异常项目启动预警，并将结果纳入绩效考评，指标单位2025年2024年2023年形成管理闭环。2025年，公司采取多项药耗管理举措，全年实现年度药剂成本节约1200万元。

再生水使用量2万吨8393.547595.73220.85

总耗水量循环水消耗总量立方米1669.181214.36/药耗管理举措

新鲜用水量（生产办公用水）3万吨6997.478580.288038.95

通过实施集中采购与质量管控，加强了对药剂的飞行抽检、规范出入库流程并提升计量投药剂集采加精准度，从源头上保障了药剂质量与使用合规性质控

1总取水量中包含市政供水（或来自其他自来水公司）取水量、新鲜地表水（湖泊、河流等）取水量、海水取水量、新鲜地下水取水量及第三方设施（供水和污水处理设施）取水量，主要用于公司供水服务。

22024年起再生水使用统计口径扩大至公司所有业务范围。

3此数据不包含出售自来水业务用水量。57导言专题环境篇品质环境服务应对气候变化绿色低碳运营高效资源利用构建生态屏障社会篇治理篇未来展望附录58

高效资药剂及原材料使用种类及数量源利锁定21个高药耗项目开展专项治理，通过召开推进会、制定挖潜清单、组织工程师“一用业务板块指标列表单位2025年2024年2023年节能降耗挖对一”驻点辅导与现场诊断，系统识别并落实降耗措施潜专项

碳源药剂使用量吨232306.44232487.39201357.53水务及水环境治理业务

除磷药剂使用量吨194528.32196465.12188657.71

全年完成15个加药间标准化改造，统一设备配置与作业环境，显著提高计量精度，有效加药间标准减少药剂“跑冒滴漏”，提升现场管理水平阻垢剂使用量吨8.003.38/化技改

还原剂使用量吨12.007.64/

工业水系统服务、

工业企业废气治理氢氧化钠使用量吨3.203.88/

在3个项目落地智能加药系统，通过加装氨氮、硝氮、磷酸盐等过程仪表，结合控制系统服务

编程与泵组改造，实现数据驱动的精准加药与“无人化”值守，预计全年可节约药剂投加量数字化系统氨水使用量吨2.751.19/

应用约10%、节省药费约28万元

次氯酸钠使用量吨0.910.28/

石灰使用量吨72200.6960268.2149975.02

组织开展2场专题培训，覆盖药剂管理、节能操作与系统使用等内容，强化了一线人员的专项能力技术支撑与执行能力活性炭使用量吨3247.283208.142507.72培训

环卫、固废处置及

尿素使用量吨9846.0610854.646722.37环境修复服务

螯合剂使用量吨4506.7729411.163626.27

结合光伏、水源热泵等清洁能源改造，推动设备节能与加药间标准化协同实施，推动全年清洁能源耦污水处理吨水电耗同比下降0.20%、吨水药费下降2.50%聚丙烯酰胺阳离子使用量吨360.5296.00/合技改案例应用智能控制系统实现药剂精准投加

为破解传统污水处理厂长期存在的药剂与碳源投加依赖人工经验、控制粗放、成本高昂的行业痛点，首创环保集团通过自主研发两项核心智能控制系统，在多个项目成功实践。

在全流程药剂管理方面，内蒙古呼和浩特章盖营污水处理厂应用了公司自主研发的“药管家”系统，成功将药剂单耗降低了12.20%，有效提升了资源利用效率。

在核心工艺碳源投加方面，公司在北京东坝再生水厂针对其五段巴顿甫（Bardenpho）深度脱氮工艺，成功研发并应用了一套获得国家发明专利授权的脱氮自动控制系统，在稳定出水总氮的同时，成功将碳源投加单耗降低了14.50%。59导言专题环境篇品质环境服务应对气候变化绿色低碳运营高效资源利用构建生态屏障社会篇治理篇未来展望附录60构建生态构建生态屏障生态影响管理屏

障首创环保集团构建了涵盖“风险识别-过程管控-生态修复-理念传播”的全链条生态管理体系，将生物多样性保护深度融入项首创环保集团积极践行生态保护相关国际公约与国家战略，通过科学的生态保护策略、全生命周期的精细化管理及多元化的目全生命周期，全面推进生态保护实践。

生态修复实践，致力于实现人与自然和谐共生的美好愿景。

生态影响评估

生态保护策略在项目立项阶段，公司遵循《中华人民共和国环境影响评价法》依法开展环境影响评估。公司基于科学方法实施生物多样性风险评估，通过精准识别影响、制定减缓措施及公众参与，最小化项目对生态环境的负面影响。

公 司 采 用“ 避 免 — 减 少 — 再 生 — 恢 复 — 转 型”（Avoid—Reduce—生物多样性风险影响评估流程Regenerate—Restore—Transform）的生态影响缓解框架，最大程度减首创环保集团积极遵守《昆明—蒙特少对生态系统的影响与扰动。我们优先从源头避免环境影响，对无法避利尔全球生物多样性框架》等国际公系统开展项目区域生态环境本底调查，全面评估物种多样性、生态系统结构与功能及土地利用格免的环节通过技术与管理优化持续降低生态压力。同时，我们积极修复基线调查约，落实响应国家《中国生物多样性局，构建生物多样性现状基线数据库。受损环境，提升生态系统功能，推动商业模式与价值链的绿色转型。

保护战略与行动计划》，发布《生物多样性保护声明》1，践行以下生态生物多样性影响缓解策略

采用 LEAP1 等科学评估方法，针对污水处理厂、垃圾焚烧发电厂等关键设施，重点分析厂区及周保护承诺：

风险评估边湿地、林地等敏感生态系统的现状，量化评估工程建设对植被分布、物种多样性及生态功能的选择对自然栖息地和物种影响最小的运营地点，避免对直接与间接影响以及项目本身对自然资源的依赖性。

到2050年，实现公司项目和业务活避免生态环境的影响与依赖动对生物多样性的净积极影响和零净

依据评估结果，科学制定生态补偿、栖息地恢复等减缓措施并验证其有效性。确保项目对区域整砍伐目标，并在所有项目运营地（包减缓措施体生态系统的影响可控，维持物种多样性与生态异质性稳定。

括生物多样性风险较高的重点区域）改进工艺、设计、商业模式及供应商管理等，将对自然减少保护生态环境（原生植被、林木、水的负面影响降至最低环境等），在项目完工后及时开展必建立利益相关方沟通机制，尊重当地居民的知情同意权与协商自由。优先收集周边居民及企业的要的生态修复。公众参与在不改变土地用途前提下，改进管理方式以提升生态系生态保护诉求，将反馈意见纳入风险评估与管控方案。

再生统的生态功能与生产力系统汇总评估数据、分析结果及减缓措施，将生物多样性影响评估全过程及结论规范编入项目《环开展生态修复工程，将受损区域恢复至原有生态系统的报告编制恢复境影响评估报告》。

健康与完整状态

推动商业模式和价值观转变，通过跨部门合作与理念倡审核批准将报告提交相关行政主管部门审查，根据反馈意见进行优化调整，最终获得项目行政许可。

转型导推动系统性变革

1https://www.capitaleco-pro.com/sy/stykcxfz/xgzc/art/2025/art_f0f4e901c0264e74a7629b62050b01d2.html 1LEAP 评估方法：定位（Locate）：确定项目位置；评估（Evaluate）：确定项目对环境产生的影响和依赖性；评定（Assess）：确定项目和

环境相关的风险和机遇；准备（Prepare）：确定应对风险和机遇的行动和目标。61 导言 专题 环境篇 品质环境服务 应对气候变化 绿色低碳运营 高效资源利用 构建生态屏障 社会篇 治理篇 未来展望 附录 62构建生生态影响管理态案例栾城区古运粮河生态修复实践屏

障在项目设计、施工、运营阶段，公司建立“工艺优化-过程控制-长效监测”的三层防护机制，打造生态友好型项目管理模式。公司在河北省石家庄市栾城区古运粮河生态修复建设PPP 项目实施中系统推进生态修复工作。项目采用原全生命周期生态影响管理位修复与泥水同治技术，对底泥进行无害化处理，恢项目阶段举措复河道水生态系统。项目建成100亩生态湿地，通过湿地植物净化水质。治理后河道实现从排污干渠向清水生态廊道的转变，显著促进了区域生物多样性恢复。

非开挖技术

优先采用顶管等非开挖技术方案，从源头规避地表植被破坏与土壤结构扰动。

栾城区古运粮河生态修复建设 PPP 项目生态适应性修复规划

设计阶段施工前对珍稀植被进行就地保护，完工后利用乡土物种开展生态复绿，加速群落自然演替。

生态理念传播水土流失防控

公司积极传播生态理念，通过跨领域合作和理念倡导，提升利益相关方对生态环境保护的认知。

布设截排水等防护体系，强化土壤抗蚀能力，有效遏制建设期的水土流失现象。

案例固原海绵城市生态理念传播实践微扰动施工

2025年，首创环保集团在宁夏固原海绵城市建设项目聚焦社区融合与生态理念传播，构建“体验-参与-共享”的社区

应用钢板桩支护等工艺控制开挖范围，降低土体扰动强度与生态干扰范围。

协同机制，开展“海绵设施开放日”活动，推动生态工程与社区发展的有机融合。

植被管理

施工阶段实施施工区乔灌草植被原位保护与异地保育相结合策略，竣工后开展植被系统化恢复。

污染阻控

采用密目防尘网覆盖裸露地表抑制扬尘；建立施工废水沉淀处理系统，阻断污染物进入自然水体。

水质智能监测

部署在线水质监测网络，实现污染风险实时预警与快速响应。

运营阶段水文生态调控

在海绵城市建设中集成雨水收集与再生水回用系统，提升水资源循环利用率，降低对外部水固原海绵城市建设项目源的生态压力。63导言专题环境篇社会篇保障服务品质引领行业创新护航员工成长筑牢安全底线促进社会共荣治理篇未来展望附录64保障服务品质

首创环保集团致力于打造“卓越运营”体系，以精益求精的产品质量管理为基础，倾心聆听客户声音，实现产品品质与客户满意度的持续提升。

治理

首创环保集团遵循《中华人民共和国产品质量法》，建立覆盖“集团总部-各事业部-子企业”的三层级产品质量治理架构，并成立质量管理委员会，负责领导、推动和监督质量管理工作。质量管理委员会确定年度质量考核指标，并将其纳入公司整体经营考核体系。各项指标经分解下达后，由各业务主体承接落实，确保质量管理要求贯穿运营全程。2025年，公司已通过ISO 9001 质量管理体系认证。

首创环保集团坚持“以客户为中心”的发展理念，持续完善客户服务体系，构建长期稳定、互信共赢的客户关系。公司修订并实施《客户服务管理指引》《客户举报投诉处理办法》，明确客服工作的职责、工单处理流程、考核机制等要求。

策略

首创环保集团系统识别并管理产品和服务安全与质量相关的风险与机遇，评估其对财务、经营及现金流的潜在影响。短期而言，相关投入会带来一定的成本增加，但通过资源优化可有效控制。中期而言，随着管理提升，质量稳定性与客户满意度将推动经营改善与现金流优化。长期而言，通过公司在该领域的持续投入与质量体系的不断完善，转化为可持续的市场信任与竞争力，为业务增长与股东回报提供支撑。

产品和服务安全与质量风险与机遇风险类型风险影响影响范围影响时间

关键作业质量不达标，导致违反法规或合同，中期合规风险城市环境及市政公用综合服务

引发罚款、扣款、项目验收失败及声誉损失。长期客户投诉处理不及时或未形成闭环，导致客户中期

客户信任风险满意度下降，可能触发赔偿、违约金支出及客城市环境及市政公用综合服务长期户流失。

机遇类型机遇影响影响范围影响时间建立并执行高于行业标准的质量与安全管理体中期

质量领先机遇系，可提升项目交付可靠性与合同履约率，从城市环境及市政公用综合服务长期

而建立市场声誉，获得优质项目与溢价能力。

构建以客户为中心的全生命周期服务体系，通城市环境及市政公用综合服务中期客户增长机遇过主动沟通与快速响应提升客户满意与忠诚企业日常管理长期度，创造新的增长机会。65导言专题环境篇社会篇保障服务品质引领行业创新护航员工成长筑牢安全底线促进社会共荣治理篇未来展望附录66保障

服为系统应对质量领域风险、把握发展机遇，公司从“质量管理”与“客户体验”两大核心维度协同发力，通过管理确保交付价值，务风险管控

品通过服务深化客户联结，并借助服务反馈持续驱动管理体系的优化升级，从而构建一个自我驱动、稳健前行的质量发展闭环。

质质量管理首创环保集团持续健全风险管理体系，制定并发布《全面风险管理办法》《风险管理委员会议事规则》《风险报告工作管理办法》等内部制度，为风险管理体系的架构、职责、机制、流程权限提供指引。

秉承“客户至上”理念，首创环保集团聚焦投资、施工、运营三大业务板块，建立标准化、精细化的项目管理体系，提升工程建设交付质量与运营友好型解决方案供给能力。

项目管理关键要素品质交付解决方案方向的引导贯穿项目全周期的标准体系

以客户为中心，推动解决方案落地，统一标准，保证质量、利润、效率和首创环保集团制定《工程管理体系建设》《全过程造价管理导引》等管理文件，并围绕“基石、匠造、卓越”三大产品线，夯提升客户价值风险防控水平和稳定性实工程交付质量。

反向沉淀

项目决策首创环保集团“基石、匠造、卓越”三大产品线基于客户需求设计产品基于客户需求优化项目方案产品认证标准标准项目评估项目执行组合制定结合实际反复迭代自洽闭环标准标准

解决方案调整优化“基石”系列聚焦项目基础管理，通过“目标策划—支持运行—绩效评价—持续改进”的全周期管控机制，产品退出产品评价

落实客户评价机制 基于客户需求高效保质执行 标准 标准 项目持续 项目交付 强化资源前置与服务赋能。2025 年，该机制在浙江海宁 CAPITAL CREATE? 好氧颗粒污泥（AGS）项目、服务标准标准

复盘总结新疆石河子团场项目等项目中落地实施，保障了项目高质量交付。

风险保障过程保障能力保障

项目风险管控保障精益化的项目过程管理项目运作专业能力赋能“匠造”系列以提升客户体验为核心，从技术方案、设备功能、运营环境、服务及产品五个维度建立标准对项目进行过程管理，确保对项目运作提供方法和专业保障实际运营风险可控化文件体系，着力打通设计、建造与运营环节的协同障碍。

按照标准和要求进行协助，保证质量全周期风险识别风险控制项目信息的上下连通专家库：专业支持

关键节点风险预警项目标准体系落地的过程管理案例库：复盘-经验总结-分享“卓越”系列以科技创新为驱动，通过自主研发成果的转化应用，在实现节能减排的同时提升经济效益。

应急支持小组：项目中遇到难题，由专家、风险应急处理风险管理评估信息化系统的应用

内部经验人士组成小组，进行针对性协助………………精细运营专业能力

为促进产品质量目标的达成，首创环保集团持续强化投资与运营两大核心领域的专业治理能力。公司设立由公司领导、业务首创环保集团围绕运营管理效率提升和信息化赋能两大主线，全面推进精益化运营体系建设。

专家及风控专家等11名成员组成的投资委员会，负责审定公司投资战略、制度标准与关键流程，评估项目风险，并对投拓项目执行过程进行全程跟踪与专业指导，确保投资决策兼具战略前瞻性与风险可控性。2025年，我们回顾投委会机制运行情况，在运营管理方面，公司着力推进设备管理标准化，编制并实施《板框压滤机系统设备标准》《鼓风曝气系统设备标准》等从审议表决、运行效率、议定成果及决议执行四个维度，全面评估项目审议成效，为投委会的高效运作提供有力支撑。 内部制度，提升设备运维的系统性和一致性。同时，公司通过优化项目主要事项调度管理机制，推动与项目公司完成 ROE（净资产收益率）相关3项工作的细化分解，组织各事业部制定年度技术改造计划，并建立常态化跟踪机制，确保技改工作有在运营领域，公司根据业务板块组建多个专业事业部，并建立完善的运营管理体系，全面赋能各业务板块的高效、稳定与序推进。

可持续运行。

在信息系统建设方面，公司依据《信息化工作管理办法》《信息化项目管理办法》《信息系统运行维护管理办法》等制度，服务保障进一步规范项目信息化管理。2025年，我们优化上线前数据初始化标准，建立验收前业务部门评估机制，确保系统精准匹在推动高质量发展的进程中，首创环保集团始终以质量管理为依托，构建覆盖经营风险、交付质量、精细运营的保障机制，配业务需求、稳定运行。同时，公司建立的项目监控机制，实时跟踪预算执行与实施进展，识别并预警潜在风险，并通过以实现可持续的价值创造。项目管理月报定期呈报核心信息，为决策提供数据支持，保障信息化项目高质量落地。67导言专题环境篇社会篇保障服务品质引领行业创新护航员工成长筑牢安全底线促进社会共荣治理篇未来展望附录68保障服客户体验

务案例推行“一站式”服务品

质首创环保集团建立线上线下相结合的多元化沟通渠道，设置客户服务热线系统、网上营业厅、定期客户拜访、满意度调研河北省定州首创整合供水业务办理流程，设立“一站式”综合服务通道，全面等方式。同时，我们制定客户投诉处理流程和要求，规范处理客户投诉相关事宜。覆盖报装申请、费用缴纳、水表迁移、销户过户等高频业务，切实提升服务便捷性。同时，在供水报装环节实施“容缺后补”机制，对申报材料不全的用户实行先行受理、后补材料的办理方式，提升服务效率与用户体验。

客户投诉处理流程客户投诉处理要求

定州首创“一站式”服务

前台/热线制定标准化投诉处理流程，明确/其他各环节责任主体与办理时限；

影响、风险和机遇管理

建立闭环式投诉处理台账，对工否首创环保集团建立完善的产品和服务安全与质量风险管控体系，涵盖风险识别、评估分级、整改落实与持续监控等环节，根据诉求判断单实行全流程跟踪并定期分析；

解释说明通过常态化监测、专项排查与流程优化，实现对各类质量与安全风险的动态管理。公司结合信息化工具与定期报告机制，是否形成投诉

客户投诉须在3个工作日内响应推动问题闭环整改，持续提升产品与服务交付的可靠性与客户满意度，为业务稳健运营提供坚实保障。

是进展，复杂问题需说明原因并承产品和服务安全与质量管理流程诺解决时限；

派发投诉工单识别评估管理

并督促解决设定投诉处理及时率不低于98%

的质量管控目标；持续监控、收集并分析内针对风险的发生可能性和影根据评估结果，针对风险外部信息，以识别可能影响程度进行量化评估，分析制定并执行应对策略，针回

访执行投诉处理100%回访机制，响公司产品和服务安全与机遇的市场价值与可行性，对机遇落地具体行动计划，不实际解决、满验证解决效果并持续优化服务。质量的潜在风险因素与改为决策排序提供依据。通过资源调配和持续监控意销单进机遇。实现风险控制与机遇转化。

电话回访指标和目标自2022年以来

首创环保集团持续开展供水、污水、污泥、农污供水项目运营评价累计识别整改项整改销项率达

等全业态的运营评估。自2022年以来，公司对2311项91%

30个供水项目开展专家现场运营评价，共提出

客户满意度提升举措

2311项整改意见，整改销项率91%；完成122污水项目运营评价累计识别整改项整改销项率达

个污水项目运营评价，累计识别整改项7001项，7001项93%聚焦供水质量与服务品质提升，优化服务体系，确保供水稳定与水质安全；整改销项率93%。

推进服务过程线上化，依托统一数字工具实现指标量化与流程透明，提升管理效能；客户满意度是衡量公司服务质量的标准。公司针2025年对城市环境及市政公用综合服务、企业环保节能强化跨部门协同，严格落实营商环境优化要求，建立24小时热线与外部平台工单的“接收-转办-督办-反馈-客户满意度目标目标进展综合服务开展客户满意度调研。2025年，首创归档”闭环机制。环保集团客户满意度目标高于92分，客户满意92分以上96.68分度达96.68分。69导言专题环境篇社会篇保障服务品质引领行业创新护航员工成长筑牢安全底线促进社会共荣治理篇未来展望附录70引领行引领行业创新科创成果业2025年创首创环保集团持续推动技术创新，深化落实“揭榜挂帅”机制。公司不断新首创环保集团创新研发投入

首创环保集团不断加大研发投入，深化行业合作与技术交流，致力于为客户提供更绿色、更高效的环保解决方案，推动并健全科技研发平台和技术交流平台，在工艺升级、数智化系统建设等方引领行业进步。面持续攻坚克难，有效激发创新活力。2025年，首创环保集团创新研2.12亿元发投入2.12亿元。

创新研发案例汽轮机冷端综合治理专项优化

首创环保集团建立由科技创新委员会和技术委员会组成的研发创新治理架构，并明确分工。科技创新委员会作为公司科技为有效解决汽轮机冷端凝汽器长期存在的结垢问题，公司开展了汽轮创新领域的专业决策支持机构，技术委员会作为科技创新工作的咨询议事机构，共同为公司科技创新工作的组织实施提供机端综合治理项目，通过安装凝汽器强化换热系统，可在实现稳定换专业支持。2025年，公司相继出台《科技创新管理办法》《科研工作站管理办法》，进一步优化科研项目管理流程，完善热效率的同时，大幅提升凝汽器整体传热性能。河南省杞县生活垃圾科研激励机制。焚烧项目通过开展汽轮机冷端综合治理，凝汽器端差由10.58℃降至创新驱动作为首创环保集团的双重重6.47℃，发电效率提升2.01%，为机组安全、稳定与经济运行提供科创战略目标

要性议题，是公司重点布局的关键领了技术保障。凝汽器强化换热系统域。我们通过不断推出适应客户需求首创环保集团坚持“721”科技创新思路，的新产品与新服务，拓宽多元营收渠以70%的主要精力推动技术在现有业务中的广泛应用，道，增强价值创造能力，为公司长远案例城镇供排水系统碳足迹核算及碳管理平台研究与示范应用项目以20%的精力围绕业务场景中的行业痛点进行研究，发展注入强劲动力，推动公共事业领为解决城镇供排水系统碳管理中核算基础薄弱、监测授权专利软件著作权期刊论文

10%域的进步与行业繁荣。以的精力面向行业未来发展开展战略性研发，标准缺失与评价体系不健全三大难题，公司经过近四

年的系统攻关，首次构建了覆盖全生命周期的城镇供3项5项20余篇增强公司技术能力储备，推动产品持续迭代，实现新发展动能的接续。

排水碳排放核算体系及远程管理平台，建立了标准化参与制定国家标准牵头编制团体标准碳排放监测方法和低碳评价指标，创建了基于效率比的低碳评价指标，形成行业适用的科学评价体系，为4项3项人才保障

行业碳核算、精细化碳管理奠定了基础，填补了国内《城镇水务系统碳核算与减排路径技术指南》首创环保集团高度重视科研人才梯队建设，更新《博士后科研工作站管理办法》等内部制度。公司积极与多家知名高校及科研多场景碳监测空白。

获国际水协会（IWA）出版

机构建立合作，为高层次创新人才的培养与储备奠定基础。

科研人员相关绩效指标单位2025年2025年科创成果科研人员总数人296

科研人员占比%1.84标准制定科技奖项企业创新平台博士研究生人27按不同学历划分研发人员总数硕士研究生人140

牵头或参与标准发布6项，获得9项科技奖，其中：先后成立19个企业创新平台本科及以下人129

其中:正高级工程师人6按不同职称划分研发人员总数1高级工程师人87国家标准3项省市级科技奖项5项工程师人94地方标准1项全国性行业协会科技团体标准2项奖项4项

1部分科研人员正处于职称评审阶段71导言专题环境篇社会篇保障服务品质引领行业创新护航员工成长筑牢安全底线促进社会共荣治理篇未来展望附录72

引领行2025年参与标准制定情况业创新

参编并发布国家标准《协同降碳绩效评价城镇污水处理》（GB/T 46725-2025）

参编并发布国家标准《垃圾焚烧尾气处理设备》（GB/T 29152-2025）参编并发布国家标准《工业互联网平台 安全生产数字化管理 第 2 部分：石化化工行业》（GB/T

46884.2-2025）

牵头编制并发布《城镇排水管网资产管理与评估技术规程》（DB 64/T 2129-2025）江西省发展和改革委员会江西省发展和改革委员会

牵头编制并发布《城镇污水处理厂甲烷和氧化亚氮排放监测技术标准》（T/CUWA 50060-2025） 中国科技产业化促进会（江西省数据局） （江西省数据局）牵头编制并发布《工业园区挥发性有机物大气扩散模型溯源结果工程验证技术规范》（T/ACEF 214— 2025 年“数据要素 ×”大赛 2025 年“数据要素 ×”大赛 中国科技产业化促进会科技

2025）江西分赛江西分赛奖标准创新一等奖（绿色低碳赛道一等奖）（金融服务赛道一等奖）

九江市智慧环保“三服务”数据以排污许可制度为核心的生态城市供水企业绩效评估技术应用环境保护综合管理服务应用规程

2025年科创获奖情况

北京市政务服务和数据管理局北京市委网信办内蒙古自治区人民政府中国环境保护产业协会中国发明协会中华环保联合会

2025 年“数据要素 ×”大赛 北京 AI 创新大赛场景应用 内蒙古自治区科学技术进步 2024 年度环境技术进步奖 2025 年度发明创业奖 2025 年水环境治理创新技术

北京分赛数据先锋奖专业极客赛专项奖一等奖一等奖二等奖与产品案例

基于“城市码”的城市水系统资 AI 大气智能决策平台 污水再生过程智能感知与自主 流域水环境智能感知与精准化 城市水动力及伴生过程模拟与 WEAM 生态智慧运营平台产全生命周期智慧运营体系控制系统关键技术及应用修复关键技术及应用调控关键技术73导言专题环境篇社会篇保障服务品质引领行业创新护航员工成长筑牢安全底线促进社会共荣治理篇未来展望附录74引领行知识产权保护国内行业交流业

创公司持续完善知识产权体系建设，依据国家相关法律法规制定《知识产权管理事项操作指引》，规范知识产权各类事项的管作为行业领导者，公司与国内外高校搭建产学研协同平台，参与行业标准编制，主动组织多层级行业交流活动，为公共事新

理细则、权限及流程。2025年，公司共申请专利52项，被授权专利83项，累计授权专利1185项。业高质量发展持续注入动能。

2025年案例联合北京交通大学共建实验室

2025年，由首创环保集团、北京交通大学及中国国检测试控股集团股份有限公司联合建设的“水中新污染物控制技术公司共申请专利被授权专利累计授权专利与智能装备北京市重点实验室”成功入选北京市重点实验室名单。实验室聚焦水中新兴污染物的智能识别与精准控制

52831185两大方向，致力于突破关键技术瓶颈，推进前沿技术产业化应用，为区域及国家水环境治理体系提供关键技术支撑与项项项产业示范。

2025年知识产权相关数据案例参与国家标准制定，树立行业标杆指标单位2025年数据首创环保集团凭借其深耕业内二十余年的技术积淀与运营经验，作为企业代表参与了国家标准《协同降碳绩效评价城

2025 年申请专利总数量 项 52 镇污水处理》（GB/T 46725–2025）的编制工作。该标准创新构建了包含污染控制、节能降耗、能源优化、资源循环、管理协同5个一级指标及19个二级指标的协同降碳绩效评价体系，填补了我国污水处理领域协同降碳绩效评价的标发明专利项32准空白，为污水处理绿色低碳标杆厂建设、推动行业全过程节能降碳和资源循环利用提供关键的标准指引。

按专利类别划分的申请专利数实用新型专利项18外观专利项2

2025年被授权专利总数量项83案例参与行业交流，分享前沿理念

发明专利项40首创环保集团作为中国城镇供水排水协会市场委的主任单位，牵头组织了中国水协2025年会水务市场发展论坛及2025按专利类别划分的被授权专利数实用新型专利项41年度中国水协市场委年会，围绕水务行业市场发展趋势、水价机制改革、水务企业高质量发展等核心议题开展研讨，汇外观专利项2聚行业专家共商发展路径，为推动水务行业高质量发展贡献专业力量。

累计被授权专利总数量项1185同年，首创环保集团应邀出席 2025 第十九届固废战略论坛及 2025 第三届 AI+ 环卫高峰论坛，分享交流行业企业发明专利项193

在“十五五”时期发展的战略思路和行动实践，为推动行业共同发展贡献了专业智慧与实践经验。

实用新型专利项970按专利类别划分的累计被授权专利数外观专利项19其他项3国际行业交流

首创环保集团以创新为驱动力，积极引入全球先进水处理技术，持续推动产业升级。公司成立中—荷未来污水处理技术研发中心，特邀荷兰代尔夫特理工大学教授出任首席科学家，强化国际科研合作，加速环保技术突破与产业高质量发展。

行业交流案例开展国际交流，驱动水务创新

2025年，首创环保集团邀请荷兰代尔夫特大学及比利时根特大学的两位国际顶尖教授开展专题学术交流。活动聚

公司积极开展产研学及国内外行业交流活动，洞察前沿趋势，助力构建开放创新的学习生态，推进产业绿色低碳循环发展。

焦污水处理能源化与智慧化运营两大前沿方向，通过分享国际领先的研究成果与工程实践，为公司探索“能源工厂”模式、建设智慧水务体系注入了前沿视野与实践参考。75导言专题环境篇社会篇保障服务品质引领行业创新护航员工成长筑牢安全底线促进社会共荣治理篇未来展望附录76护航员工护航员工成长指标名称单位2025年占比成

长30岁以下人238914.86%

人才是首创环保集团的发展动力。公司以人才战略为引领，持续完善培养体系、优化薪酬激励、提升福利保障，吸引和保按年龄划分的正式员工人数30-50岁人1139970.88%留优质人才，赋能组织与人才的共同成长。50岁以上人229414.26%高中及以下人360022.39%

合规雇佣按教育背景划分的正式员工大专学历人467929.09%

人数本科学历人688942.84%

首创环保集团严格遵守《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，制定并实施《招聘录硕士及以上人9145.68%用管理办法》《薪酬管理办法》《绩效管理办法》等内部制度，全面保障员工在招聘晋升、薪酬福利、工时休假、平等机会、高级管理层员工人90.06%

多元共融以及反歧视反骚扰等方面的权益。我们禁止任何形式的歧视或骚扰行为，公司建立公开透明的内部反馈与投诉渠道，鼓励员工就职场歧视与骚扰事件进行申诉。收到相关投诉后，公司将指定专人负责跟进，确保及时开展调查、处理并反馈结果。中级管理层员工人690.43%按职级划分的正式员工人数1同时，将依据事件情节严重性，对涉事人员采取相应的纪律处分措施。初级管理层员工人970.60%首创环保集团秉持多元化与本地化的用人理念，为拥有不同背景、专业、文化、经验、地区和民族的员工提供平等的就业机会。普通员工人1590798.91%公司重视贫困地区及残障人士的就业支持，每年制定残疾员工招聘计划，并依其专业能力匹配适宜岗位。2025年，首创环中国大陆人16082100%保集团新入职少数民族员工28人，来自农村地区的员工285人。按地区组别划分的正式员工港澳台地区人0/人数

海外地区人0/截至报告期末

少数民族员工人9285.77%其他类型员工人数

正式员工少数民族员工残障员工人930.58%

16082928女性在所有管理职位中的人数人6235.43%人人

高级管理层女性员工人444.44%

残障员工劳动合同签订率达按职级划分的女性管理层员中级管理层女性员工人2840.58%工占比

93人100%初级管理层女性员工人3030.93%

创收岗位中的女性员工人526536.42%按岗位划分的女性员工占比

STEM 岗位 2 中的女性员工 人 144 23.38%

2025年员工分类统计数据

员工流失率%4.30/

指标名称单位2025年占比平均招聘成本元/人1728.50/

正式员工人16082100%按类型划分的雇员总数

实习生人21/

1

男性雇员人1020863.47%高级管理层为首创环保集团总部高管，中级管理层为公司总部部门负责人及事业部、区域公司高管，初级管理层为公司事业部部门负责人。

按性别划分的正式员工人数 2 STEM 岗位为科学（Science）、技术（Technology）、工程 （Engineering）和数学（Mathematics）相关岗位，包括但不限于：计算机程女性雇员人587436.53%

序员、网页开发人员、统计师、物流师、工程师、物理学家和科学家。77导言专题环境篇社会篇保障服务品质引领行业创新护航员工成长筑牢安全底线促进社会共荣治理篇未来展望附录78护航员人权保障工人才培养成

长首创环保集团严格遵循《世界人权宣言》《经济、社会及文化权利国际公约》《联合国全球契约组织十项原则》以及国际

首创环保集团构建科学透明的薪酬绩效体系，规划多元化的职业发展通道，确保每位员工都能在公平、开放的环境中劳工组织制定的《工作中的基本原则和权利宣言》，针对员工在工作中可能遇到的人权问题，完善公司管理要求，确保所获得成长与晋升机会。

有业务活动尊重并保护人权。

人才储备同时，公司积极构建覆盖包含供应商、承包商在内全价值链的人权保障体系，推行统一的用工标准与管理要求，严格禁止强制劳动、人口贩运及童工现象，充分尊重员工的结社自由与集体谈判权，坚决反对任何形式的歧视行为。此外，公司通首创环保集团积极践行国企责任担当，凝聚多方合力推动高校毕业生就业工作。在校园招聘期间，公司先后组织参与过合理设定工作时间、避免超时劳动，持续维护员工合法权益，增强员工的幸福感与归属感。了北京工业大学、合肥工业大学等多所高校的双选会及专场宣讲会，为公司发展注入新生力量。

我们定期识别并评估公司各业务环节中潜在的人权风险，包括强制劳动、童工、歧视、职业健康与安全、结社自由等风险，2025年，依据与清华大学签订的《专业实践基地合作协议》﹐接收1名清华大学研究生进入公司实习，推动校企人并采取相关举措，避免或减缓公司的潜在人权影响。截至报告期末，公司未发生任何聘用童工或强迫劳动事件。才共育、资源共享，强化公司创新发展的人才支撑。

人才激励民主管理首创环保集团持续完善人才晋升体系，围绕《职位职级体系管理办法》(试行），在“一岗多级、一级多岗”的晋升通道基础上，更新并实施《研发子序列资深工程师（H5）统一评审与双线协同管理方案》，为研发序列人员设立明确的任首创环保集团积极推动工会建设，按时规范召开职工代表大职资格与岗位职责，牵引公司科技创新能力持续晋升。

会对相关事项进行审议，保障职工知情权、参与权、表达权、监督权。2025年，公司共召开2次职工代表大会、4次职公司建立规范的薪酬管理体系，制定《薪酬管理办法》，执行“岗位工资+绩效奖金”的薪酬结构。我们依据价值贡献为代会联席会议，审议通过《北京首创生态环保集团股份有限导向的分配原则，推进薪酬绩效体系改革，逐步构建起以战略为根基、以全员绩效管理为依据的均好型激励体系。公司员工退休管理办法》《北京首创生态环保集团股份有限公司外派人员管理办法》等与职工切身利益相关事项，员工公司构建全面的绩效评估体系，每年定期开展绩效考核。公司推行“三挂钩”绩效考核机制，涵盖目标设定、过程指导、参与民主管理的相关权力得到充分保障。“360”评估及改进提升等环节，实现公司整体业绩、部门业绩与个人绩效等级的挂钩。公司采用灵活、及时、双向沟通的方式，促进管理层与员工开展日常沟通，灵活调整目标与行动计划。2025年，我们进一步优化绩效考核机制，针对不同层级与部门设置差异化考核方式，推动精准化管理落地。

职代会现场“三挂钩”绩效考核机制公司业绩主要针对核心定量业绩指标

部门业绩主要根据战略性工作、常规职能工作以及临时工作进行评价个人业绩主要针对个人对部门的业绩承诺评价人才培训

为支撑公司业务发展与组织能力提升，并积极响应员工职业成长需求，我们围绕《培训管理办法》，创新构建“青蓝”人才培养体系。该体系以管理人才、专业骨干、专项人才及新员工等关键人才队伍为核心，通过形式多元、内容务实的培训项目，持续赋能员工职业技能与综合素质提升。79导言专题环境篇社会篇保障服务品质引领行业创新护航员工成长筑牢安全底线促进社会共荣治理篇未来展望附录80护航员2025年线上及线下培训情况工员工关爱成

长线上培训线下培训首创环保集团不断健全员工福利体系，立足《考勤及休假管理办法》《补充医疗管理办法》等内部制度，从生活、健康、家庭、医疗等多个维度为员工提供全方位的关怀，致力于提升员工的归属感、价值感和幸福感。

依托创云书园平台，年度累计线上直播培训针对专业序列、新员工及其他特定人群开超过180场，超11000人次登录学习。展各类培训项目，覆盖青年员工、后备干部、我们注重对困难员工的关爱，积极倾听并及时响应他们的需求。2025年，我们累计帮助困难员工67人，累计发放救助金技术研发人员、投资市场人员等，内容包约46.50万元，切实履行企业责任。

括管理技能提升、各条线专业知识以及专员工非薪酬福利题培训。

维度具体福利

假期：除法定节假日以外，提供带薪年假、婚丧假、产假、陪产假、育儿假等。2025年，公司在项目运营层面，首创环保集团组织举办“鹰巢”训练营，邀请内部专家担任讲师，专门面向生活垃圾焚烧项目的值长开展，人均带薪休假天数9.6天

从运营管理、设备管理、安全管理等多角度开展培训，采用“理论授课+专题研讨+现场教学”的立体化培养模式，有效提升灵活工作：尊重个人生活，提供弹性工作时间、远程办公等灵活方式学员的专业能力与实战水平，为公司运营管理队伍的专业化建设提供有力支撑。生活节日关怀：在儿童节、妇女节等节日举办主题活动，营造温馨氛围在青年人才建设方面，公司每年组织“青衿之志·首创同行”青 Young 公开课活动。活动设置青年专家技术分享与青年员工交 社保补贴：为员工足额缴纳五险一金；实施企业年金计划；提供取暖费报销等附加补贴。2025 年，流座谈两大环节，聚焦青年职业成长路径与技术前沿趋势，通过经验传承与互动交流，加强青年人才队伍建设，推动青年成员工社保缴纳覆盖率达100%长与公司战略发展同频共振。

健康支持：配备内部健身房、成立瑜伽兴趣小组，支持员工日常锻炼

2025年员工培训绩效

健康体育活动：定期举办多样化的体育比赛

年度体检：每年为员工提供全面健康体检指标单位2025年参训员工总人数人12947

育儿支持：开设暑期托管班，解决员工子女假期看护问题男性员工人9637家庭

按性别划分的受训正式员工人数母婴关爱设施：为孕期、哺乳期女性员工提供母婴室女性员工人3310高级管理层员工人9

医疗保险：为员工提供补充医疗险、意外伤害险等险种。2025年，公司为2205名员工购买医疗

中级管理层员工人69补充医疗保险，为1271名员工子女购买补充医疗保险按管理级别划分受训正式员工人数初级管理层员工人97普通员工人12772案例开展春节困难职工慰问活动培训总时长小时462785

2025年1月，在春节来临之际，首创环保集团领导走访慰问困难职工，

人均受训总时数小时35.74送去温暖关怀与新春祝福。慰问组详细了解职工的工作生活情况，送人均受训天数天4.47上集团“温暖子基金”及相关慰问物资，进一步增强了员工的归属感与企业凝聚力，营造了和谐互助的组织氛围。

男性员工小时346930按性别划分的正式员工总受训时数女性员工小时115855春节困难职工慰问活动现场

公司培训投入万元561.9481导言专题环境篇社会篇保障服务品质引领行业创新护航员工成长筑牢安全底线促进社会共荣治理篇未来展望附录82筑牢安全筑牢安全底线安全管理架构底线安全生产的最高领导与议事机构

安全生产与职业健康是首创环保集团一切运营活动的基石。我们全面贯彻 HSE1 管理体系要求，牢固树立安全红线意识与底 安全生产委员会 公司党委书记和总经理共同担任安委会主任线思维，切实保障每一位员工的生命安全与身心健康。后台统筹制定并监督公司安全生产战略、规章制度及年度工作目标

以人为本、保护生态、

创建健康安全的工作环境，科学管理、预防事故、 HSE 方针 HSE 愿景 事业部 承接首创环保集团安全生产部署，落实区域内子企业安全管理职责建设绿色环保的生态家园。

全员参与、综合治理。中台执行公司总部及事业部安全管理制度

安全生产区域公司、子企业组织落实各单位的安全生产事宜前台

首创环保集团严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，建立五要素体系框架，全面规范安全生产管理，已累计制定并发布安全生产规章制度35项，2025年，新制定并发布《建设项目安全生产监督管理办法》等10项规章制度。

工作目标工作指标

01较大及以上生产安全事故为“0”；01安全生产目标责任书逐级签订率100%；

组织与责任风险管理应急与事故管理培训与文化建设科技支撑

02所属车辆致人重伤以上交通事故较2024年有所下降；02主要负责人每季度带队检查率为100%；

组织机构与人员风险分级管控应急管理安全培训首创系统建设03生产作业区域、办公区域、生活区域火灾事故为“0”；03安全检查典型高中风险业务覆盖率100%，安全责任落实高风险专项整治事故管理安全文化活动与运行

04职业健康事件为“0”；隐患整改率达100%；

制度化管理隐患排查治理标准化示范工地

05环境污染事件为“0”。04企业特种设备安全管理、检测检验合格率为

100%；

05主要负责人和安全生产管理人员持证（企业证五要素体系书）上岗率100%，特种作业人员持证上岗率为100%，从业人员安全教育培训考核合格率为

100%。

方针、愿景、原则、战略、承诺、政策安全标准化建设

公司建立由“集团后台—事业部中台—区域公司、子企业前台”组成的三级安全管理治理架构，并以安全生产委员会作为安全生产管理工作的最高领导和议事机构。我们通过全面实施《领导班子安全生产履职尽责手册》，组织完成集团至岗位的安首创环保集团基于国家标准化管理要求、内审结果及多业态调研情况，围绕“水、固、气、能”核心业务，建立“1+7”

1模式的

全生产目标责任书与岗位安全责任书签订，签订率达100%推动安全生产责任逐级压实。安全生产标准化企标体系。2025年，我们进一步落实安全标准化建设，按照《安全生产标准化建设评定办法》《标准化创建与运行工作计划表》，完善企业一级、二级等分类、分级、分步管理模式。

为落实公司安全管理要求，我们每年开展安全绩效考核，涵盖安全生产责任落实、隐患排查治理、应急管理能力、安全培训成效及事故控制指标等多个维度，通过量化评估与动态反馈，持续提升全员安全意识与风险防控能力。公司邀请行业资深专家对专业人员进行培训考核，扩大管理梯队。同时，我们通过对涵盖不同业态的16家子企业开展标准化专项辅导与评审，组织40余家单位开展对标自查及整改，稳步推动集团整体安全管理水平提升。

1HSE：健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）

1通用的基础管理企标加7类业态安全技术和现场管理企标。83导言专题环境篇社会篇保障服务品质引领行业创新护航员工成长筑牢安全底线促进社会共荣治理篇未来展望附录84

筑牢

安首创环保集团“1+7”模式示意图全安全生产专项检查底

线2025年，公司依据《安全生产监督检查工作指南》，结合风险矩阵和分布台账，以管沟施工、有限空间作业、防汛、消防等为重点，开展公司级隐患排查68次，发现安全隐患486项，严格督促整改闭环，有效防范安全事故。

基础管理开展公司级隐患排查发现安全隐患

+68次486项安全技术与供水现场管理市政大气污水工业处理市政餐厨垃圾垃圾焚烧大气环卫处理处理安全应急管理

首创环保集团制定并发布公司级综合应急预案及交通、火灾、触电等现场处置方案，规范了应急分级、职责分工、预警响安全风险防控隐患排查管理流程应流程与处置措施。公司不断优化应急处置机制，为集团本部及下属单位应急管理工作提供指引。

为强化员工应急意识与响应能力，公司通过安全生产委员会，向领导班子及职能部门宣贯预案要求。公司聚焦消防、危化品、首创环保集团始终将安全生产置于首位，制定《内部安特种设备、建筑施工及自然灾害等重点领域，开展形式多样的应急演练，切实提升员工应急实操能力。2025年，公司累计全生产审计管理办法》，2025年，组织开展安全审计组织应急演练1100余次。

10次，投入审查员力量95人次，发现问题462项，并复核安全检查

定期督促整改闭环，全方位降低安全风险。

案例开展危险化学品事故应急演练

公司创新运用“两清单、一矩阵”管理模式，制定专项安

2025年，公司组织开展以“事故应急救援”与“标准作业流程演示”两大模块为主的危险化学品事故专项应急演练。演练

全风险分级管控方案，开展风险识别与评估。针对评估隐患排查治理采用线上线下融合模式，依次完成危化品泄漏、人员灼伤、设备烫伤及化验室火灾四项应急处置科目，累计参与人数结果，结合业务布局绘制风险矩阵图，明确高中风险管组织隐患闭环流程发布隐患整改超过5000人。

控重点，持续提升风险防控能力。同时，我们针对运行工、整改销项通知书维修工等29个关键岗位编制《风险管控手册》，明确安全职责、风险清单、隐患排查要点及应急处置要求。建立《隐患排查治理台账》

2025年，公司组织安全生产审计、安全生产标准化、有

限空间专项检查、盖板专项检查、清患提质行动等各类

检查128次，排查治理隐患4610项，有效防范安全事故发生。2025年安全生产相关投入1

9413.03万元

1自2025年起，根据《首创环保集团安全生产投入预算、使用和监督管理指导意见》，首创环保集团对安全生产投入的范围作出进一步明确，应急演练现场

规范了费用使用，并将安全生产投入划分为“安全生产资本性支出”和“安全生产费用性支出”两类，凡是在资金投入后形成资产、按照资产进行折旧摊销管理的，应当列入资本性支出范围，其他未形成资产的资金投入，应属于费用性支出范围。85导言专题环境篇社会篇保障服务品质引领行业创新护航员工成长筑牢安全底线促进社会共荣治理篇未来展望附录86筑牢安全安全文化职业健康底线

首创环保集团持续推进安全文化建设，将“五要素”安全管理体系要求全面融入各类主题活动。公司通过开发培训课程、开展首创环保集团严格遵守《中华人民共和国职业病防治法》《职业健康安全管理体系认证》等法律法规，制定并实施《职业文化宣传、“安全生产月”等载体，广泛宣贯公司安全理念。同时，我们依托“一把手”讲安全课、全员安全承诺、安康杯知识 健康管理办法》等内部管理制度。同时，公司依据国际劳工组织的《职业健康安全管理体系导则》及 ISO 45001 职业健康竞赛等形式，创新活动载体，激发员工主动学习安全知识、参与安全管理的积极性。 安全管理体系标准，建立完善的职业健康安全管理体系。2025 年，公司已取得 GB/T 45001-2020 / ISO 45001:2018 职业健康安全管理体系认证。

2025年，公司共新开发5门培训课程，开展安全生产、职业安全健康等培训1500余次，超28900人次参与。

公司建立并实施员工安全健康日常监督机制，覆盖岗前预防、在岗防护与日常制度宣贯等关键环节，开展预防、监督与检案例开展主要负责人及安全生产人员系列培训查工作，切实保障员工安全健康。

2025年，结合安全关键岗位能力提升需求，公司聚焦各层级主要负责人与安全生产管理人员的能力建设，系统开展职业健康安全举措

三期主要负责人安全培训（累计241人次）及一期安全生产管理人员培训（累计105人次）。培训内容涵盖安全理念宣贯、安全生产政策法规解读、“五要素”安全管理体系解析以及安全风险防控实务等关键领域，并通过严格考核确保岗前预防在岗防护日常制度宣传参训人员掌握所需安全知识与管理技能。

在劳动合同中明确工作过程中可能建立员工职业健康监护档案，定期制定并推行《首创环保集团标识标产生的职业病危害、后果及职业健组织作业人员体检；牌标准手册》，统一职业健康、环康防护条件等内容；境保护、安全生产等警示标识与风为相关岗位员工配备并发放合格的

险告知牌标准，推进宣传标准化。

对于可能产生职业病危害的项目开劳动防护用品；

展预评价；

定期监测工作场所职业病危害因素；

优先采用有助于防治职业病危害的在有毒有害作业区域设置相应防护

技术、工艺、材料及设备。

设施、应急撤离通道及泄险区；

日常维护和检查职业病防护设施；

对患有职业病的员工及时进行医疗诊断，并积极安排职业病患者疗养。

主要负责人安全培训

公司已健全事故管理机制，制定《生产安全事故报告和调查处理办法》，明确事故管理全流程。

事故管理机制案例组织安康杯知识竞赛

为进一步提高员工安全知识水平，公司开展安康杯知识竞赛。竞赛面向全体员工，共5598人参与竞赛，测试内容包事故分类事故档案

括法律法规、公司安全管理规章制度、建设工程、危险作业、消防安全及其他安全生产相关知识等重点内容。在本次事故报告现场处置事故调查分级管理竞赛，660人获得100分的满分成绩，宣传了安全生产规章制度和技术知识，调动了员工的积极性。87导言专题环境篇社会篇保障服务品质引领行业创新护航员工成长筑牢安全底线促进社会共荣治理篇未来展望附录88筑牢安全相关方安全促进社会共荣2025年底

线为保障供应商安全生产，首创环保集团制定《供应商管理办法》《相关方安全管理办法》等供应商安全生产管理制度。公公司对外捐赠及帮扶投入总计司建立安全管理台账和安全绩效考核工作指引，持续完善供应商安全管理体系。首创环保集团始终以切实行动彰显企业担当，坚定履行社会责任，在传递环保理念、助力乡村振兴、服务周边社区等方584.74万元在相关方准入与全过程管理方面，公司将职业健康安全资质审核纳入入库要求，明确各环节需符合安全管理标准，保障供面持续深耕，与社会各界同心协力，共创美好可持续未来。

应链的稳定与安全。2025年，公司未发生相关方伤亡事故。2025年，公司对外捐赠及帮扶投入总计584.74万元，其帮扶捐赠消费帮扶

中帮扶捐赠289.36万元，消费帮扶295.38万元。党员献相关方安全管理举措289.36万元295.38万元爱心活动吸引逾3425名党员与915名群众积极参与，筹集善款近24万元。

实行一体化管理，在招采前置审查其安全资质与条件，签订安全生产协议，入场生产建设服前召开沟通会并查验安全条件，过程中通过信息沟通、作业监督、危险作业许可乡村振兴务类相关方及变更管理进行管控，服务结束后进行安全验收并依据协议处理违约事项。

首创环保集团聚焦乡村实际需求，通过环境整治、产业扶持与暖心关怀，全方位助力乡村振兴。2025年，我们改善人居环境，慰问困难群众，提供本地就业岗位，以扎实行动绘制乡村发展新画卷。

案例清运助换新颜，锦旗映照乡情将劳务派遣工和实习学生纳入统一管理，在招录计划中辨识风险并明确要求，确人力资源服

保合作方资质并签订安全协议，实施安全教育培训，配发劳动防护用品，并按照务类相关方临猗收运针对西任上村以往垃圾堆积、异味扰民的问题，通过深入调内部制度进行等同的日常安全管理。研和科学规划，建立“定时定点、日产日清”的收运体系。实施后，村内垃圾积存问题得到有效解决，空气质量显著改善，村庄环境焕然一新。村委会赠予的“为环境整洁耕耘，为村庄靓丽增光”锦旗，正是对这项惠民成效的生动认可。

要求制定并审批安全接待方案，履行进入审批登记手续，并由专人引导并进行安村委会赠予锦旗现场外来人员类全告知签字确认。此外，公司建立了相关方管理台账和年度安全绩效考核机制，相关方将相关方事故与内部事故等同对待和处理，对存在严重违规的相关方实施黑名单

管理（三年内禁止合作），并在服务结束后进行退场管理及安全档案保存。案例以购代捐解农困打通产销促振兴

2025年，首创环保集团各地公司针对结对帮扶村的特色农产品，通过定向采购与电商助销相结合的方式开展消费

帮扶：铜陵首创连续多年赴江心洲红巾村采购脱贫户黄桃千余斤，有效缓解当地因交通不便导致的滞销困境；长治首创则依托线上平台，建立起覆盖选品、销售、反馈全链条的帮扶机制，连续三年采购小米、食醋等农产品。

案例助力当地就业

2025年，首创环保集团在多地提供多元化岗位，有效助力地方就业，提供近1100个地方就业岗位，其中包含3个残疾人专岗。此外，为提升本地劳动力就业能力，公司积极开展了相关技能培训，切实履行企业社会责任。89导言专题环境篇社会篇保障服务品质引领行业创新护航员工成长筑牢安全底线促进社会共荣治理篇未来展望附录90促进社会社会公益共

荣首创环保集团将公益精神融入日常，员工志愿团队与青年力量深入社区开展便民服务、环保宣讲，并在灾情汛期逆向驰援，面对汛情等自然灾害，公司各项目子公司迅速响应，通过制定全面的应急响应方案，助力灾后重建，彰显应急能力与社会担当。

守护民生安全。2025年，从常态志愿服务到应急抢险，我们用行动传递企业温度，彰显社会责任担当。

案例龙山首创“6·18”洪灾抗洪保供工作公益志愿活动

2025年6月，湖南省龙山县遭遇特大暴雨灾害，全县平均降水量达278.60毫米，城区陷入大面积停水，十余万居

民生活用水面临严峻挑战。

山东省栖霞项目公司组织环卫保障队伍积极参与第二十三届栖霞苹果艺术节和“保护白洋河生态环境”志愿活动的清洁工作。为保障居民基本用水，首创环保集团所属龙山首创第一时间启动应急预案，赶赴一线排查险情，转移核心设备。各应志愿清洁

急小组同步实施“分时段供水+移动送水+管线抢修”综合举措，紧急协调周边县市12台洒水车，并动员3辆社会爱心车辆，累计送水283车次、3360吨，在城区科学设置供水点，以“定人、定点、定时”方式精准保障应急用水。在全力抢修过程中，公司紧急铺设应急管道并接通卧龙水渠进行临时供水，同时加密水质检测频次，全程保障供水安全。

首创环保集团组织59名员工前往北京市朝阳庵社区开展“垃圾分类国企在行动”主题实践活动；

联合青年志愿服务队，在北京市东华门街道开展了垃圾分类专题讲座，提升居民环保意识。

社区宣讲朝阳庵社区志愿活动社区专题讲座

龙山首创“6·18”洪灾抗洪保供

安徽省马鞍山首创与铜陵首创开展便民答疑服务与义务检修，耐心解答居民用水问题，并为独价值传递居老人上门服务。

义务检修首创环保集团积极拓展环保传播途径，2025年在全国20余座城市组织了超百场生态宣传、教育基地开放活动及50余场社区互动活动，吸引了上万名公众亲身体验环保实践。

便民服务答疑现场义务检修登记现场六五环境日宣传海报91导言专题环境篇社会篇保障服务品质引领行业创新护航员工成长筑牢安全底线促进社会共荣治理篇未来展望附录92促进

社2025年，首创环保集团积极以开放日、主题宣传、社区互动等为载体，会

共向社会各界展示污水处理、垃圾焚烧、资源循环等领域的技术实践与环保荣成果，有效传递绿色发展理念，持续提升公众环保意识与参与度。

各地开放日活动

案例护河“童”行，共绘生态画卷

2025年6月，江苏省淮安首创联合恩来星小记者团，以“美丽中国我先行”为主题开展了一场生动的环保实践活动，通过观看治理对比图、聆听环保知识、参与问答互动，小记者们切身感受了水环境治理的成效与保护的重要性。活动结束后，为19名小记者颁发“小小河长”聘书，激发了孩子们争当环保宣传员与践行者的热情。

蓼儿洼环保实践活动

案例节水宣传入人心，开放交流促提升临澧项目开展城市节约用水宣传周活动，通过设点讲解、发放手册等方式，广泛传播节水知识，提升市民节水意识。

淮南项目在潘集区开展“美丽中国我先行”主题宣传活动，通过现场展示、发放手册与市民深入交流，生动讲述了泥河沿岸的治理成效。

面向公众节水宣传

案例赋能成长——以实践教育基地引领青少年生态教育

2025年，龙庆首创再次荣获“北京市中小学生社会大课堂创新实践教育基地”“北京市新时代文明实践基地”称号；大连恒基入选全国首批青少年生态文明教育实践场馆名单。

创新实践教育基地证书北京市新时代文明实践基地证书93导言专题环境篇社会篇治理篇健全治理机制践行商业道德夯实合规体系打造可持续供应链未来展望附录94健全

治股东会、董事会及委员会会议召开次数理健全治理机制机制指标单位2025年2024年2023年首创环保集团建立职责清晰的公司治理架构，优化董事会多元化构成与决策机制，深化利益相关方沟通机制，保障股东特别股东会次654是中小投资者权益，以负责任管理实践推动公司长期稳健发展。董事会次151520审计委员会次6128治理体系提名委员会次432薪酬与考核委员会次331

首创环保集团严格遵守《中华人民共和国证券法》《上海证券交易所股票上市规则》《上市公司治理准则》等监管要求，不断完善《公司章程》《股东会议事规则》等内部制度，搭建权责明晰的公司治理架构。2025年，公司进一步修订《公司章程》战略及可持续发展委员会次122《董事及高级管理人员持股管理》《独立董事管理办法》《关联交易管理》等23项核心规章制度。

法治与合规建设委员会次221

公司以股东会为最高权力机构，董事会及其下设的五个专门委员会作为执行与监督主体，全面负责公司战略决策、高管任免、薪酬考核、可持续发展以及法治合规建设等关键职能，明确治理主体权责边界。

2025年董事会构成

指标单位2025年股东会董事会人数人10女性人2董事会按性别划分的董事人数男性人8独立董事人4按独立性划分的董事人数薪酬与考核战略及可持续法治与合规建设审计委员会提名委员会非独立董事人6委员会发展委员会委员会本科及硕士研究生人6按教育背景划分的董事人数公司治理架构博士研究生人4

30-39岁人0

董事会建设40-49岁人3按年龄划分的董事人数

50-59岁人5

在董事选任过程中，首创环保集团综合考量候选人员性别、年龄、国籍、种族/民族、任期、专业背景及行业经验等多重维度，60-69岁人2保障董事会结构多元且成员能力互补，以全面提升董事会决策科学性与治理效能。2025年，公司共召开董事会15次，董事

0家人6

出席率达100%。

1家人1

为切实保障董事会独立性与监督职能，公司制定《独立董事工作细则》，明确独立董事的独立性履职标准，严格规定独立董担任其他上市公司董事数量

2家人2

事任职境内上市公司数量上限，保障其履职有效性与专业性。在任期管理方面，公司规定独立董事连续任职期限，有效维护董事会独立客观性，降低潜在治理风险。3家人1专业委员会或同等职位的女性百分比%20.0095导言专题环境篇社会篇治理篇健全治理机制践行商业道德夯实合规体系打造可持续供应链未来展望附录96健全

治 董事会成员专业背景 为构建透明高效的投资者沟通机制，公司建立投资者热线、线上反馈平台、线下交流活动及“上证 e 互动”官方平台等多元化理机 沟通渠道。报告期内，公司通过“上证 e 互动”平台累计回应中小股东提问 85 项，召开 3 场业绩说明会，并组织 30 余场座谈、制姓名财务专家行业专家风险管理专家性别年龄现场调研、路演及反向路演等活动。

李伏京√男45此外，公司制定《信息披露管理制度》等内部管理规范，推动披露逻辑从“监管合规导向”向“投资者需求导向”转变，实现财务张萌√女50

与非财务信息完整合规披露。为提升信息披露质量与投资者沟通实效，我们建立信息共享与协同披露机制，明确各方责任并王巍√男67

设立问责程序，充分发挥多元主体在信息披露中的积极作用，促进与投资者之间的良性互动与沟通。

李艺√男64

王涌√男57案例开展“我是股东”活动，搭建高效沟通桥梁刘俊勇√男55

于学奎√男442025年，首创环保集团联合上海证券交易所与华鑫证券，秦怡√女47举办“我是股东”走进沪市上市公司活动，董事会秘书陪同谷金山√男50由中小投资者及分析师组成的股东观察团，进行实地参观与深入交流。在活动交流期间，公司针对中小投资者赵昕√男53

重点关注问题进行回应，涵盖财务、业务结构、技术突破及发展规划等多个层面，积极传递公司价值。

投资者关系

首创环保集团始终严格遵守《上市公司投资者关系管理工作指引》等相关要求，制定《投资者关系管理办法》等内部管理制度，“我是股东”活动并搭建科学合理的投资者管理架构，维护投资者合法权益。2025年，公司发布《关于开展2025年度“提质增效重回报”行动方案的公告》，通过制度保障与战略引领双重赋能，切实提升公司在资本市场的竞争力和影响力。

首创环保集团严格遵守《公司章程》等内部治理规范，并通过推行累积投票制，切实保障中小股东知情权、召集权、提案权等合法权益。2025年，公司为进一步强化投资者及股东（含中小股东）权益保障，新增《市值管理办法》，进一步完善投资者沟通、信息披露及股东回报等规范。

投资者管理架构

董事长作为最高决策者，全面领导投资者关系管理工作。

协同落实相关工作，其中总经理协助董事长负责公司投资者关系管总经理与董事会秘书理工作，董事会秘书作为关键执行人，具体负责投资者关系活动的组织、协调与日常推进。

作为专职职能部门，配备专职人员执行投资者关系管理的董事会办公室各项工作。97导言专题环境篇社会篇治理篇健全治理机制践行商业道德夯实合规体系打造可持续供应链未来展望附录98践行商业践行商业道德策略道

德首创环保集团已系统性地评估商业道德相关风险与机遇对公司财务状况、经营成果及现金流的潜在影响。短期而言，商业道首创环保集团构建并持续完善商业道德管理体系，预防与管控商业道德风险，设立并畅通多渠道举报机制，严格保障举报人德体系建设可能带来运营成本增加，主要体现为合规管控投入、商业道德培训、商业道德审计与评估等相关支出，但通过优权益，并通过常态化商业道德培训与宣导，营造诚信经营、廉洁从业、公平竞争的企业生态。

化资源配置、整合管控流程与提升运营效率，公司能够有效控制成本增幅，确保短期现金流稳定。从中期而言，随着商业道德管控体系的逐步完善，公司将有效降低贿赂与腐败、利益冲突等相关风险带来的违规处罚、项目延误、声誉受损等隐性成本，治理长期而言，公司将商业道德理念深度融入企业治理、业务运营与供应链管理全流程，打造“合规、诚信、负责任”的品牌形象，吸引绿色投资与优质合作伙伴，优化资源配置与经营效率，进一步提升盈利质量和优化财务表现，实现商业价值与社会价值首创环保集团严格遵守《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作的协同发展。

规则》等党纪法规，制定《党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作规则》等内部制度，规范纪检工作流程，强化内部管理。

2025年，公司印发《纪委工作细则》《监督工作管理办法》《党风廉政意见回复工作办法》等管理规范，督促各事业部、区商业道德风险与机遇

域公司进一步完善相关规则。

风险类型风险影响影响范围影响时间

公司已设立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，其依托线索移送机制接收党群工作部移送问题线索16件、审计风控中心移交问题线索2件，并督促各事业部、区域公司结合自身实际情况制定《党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作规则》，推若内部或合作伙伴出现贿赂与腐败行为，可能导致公司面临法城市环境及市政公用综合服务贿赂与腐败短期

动监督对象全面覆盖与监督体系上下贯通。律诉讼，遭受巨额罚款和损害声誉，降低客户和投资者信任度，企业环保节能综合服务风险中期进而影响市场份额和股价表现。企业日常管理党风廉政建设和反腐败工作协调小组

若员工或管理层存在利益冲突情况，可能做出不利于公司发展城市环境及市政公用综合服务

小组构成利益冲突的决策，导致资源分配不合理、项目执行不力、投资决策失误短期企业环保节能综合服务

由党委委员、纪委书记任组长，下设办公室组织和落实协调小组的日常工作，成员单位涵盖风险等，将损害公司经济利益，还可能引发内部矛盾和团队不稳定，中期企业日常管理

纪检、党群、战略、市场、财务、风控、审计等16个职能部门与业务中心。影响整体运营效率。

若公司在市场竞争中采用不正当手段，如虚假宣传、恶意诋毁城市环境及市政公用综合服务

不公平竞争竞争对手等，可能面临监管部门的处罚，包括罚款、责令整改短期主要职责包括研判廉政形势、协调监督资源、研商重大问题、推动联动监督及指导下属单位相关工作。企业环保节能综合服务风险等，同时会引发行业内的负面评价或竞争对手的反击，导致市中期企业日常管理

场竞争加剧，影响公司的市场份额和盈利能力。

此外，公司严格遵守《中华人民共和国反不正当竞争法》及相关法律法规与监管要求，坚定践行公平竞争理念，助力行业生态可持续发展。为从源头防范不正当竞争及垄断行为，公司已制定并完善《员工行为规范十戒》，明确界定员工在业务开展机遇类型机遇影响影响范围影响时间过程中的行为准则，细化利益冲突识别与规避要求，全力保障运营合规性。

加强公司廉洁文化建设，建立健全反贿赂、反腐败制度和流廉洁文化程，可以增强客户和投资者对公司的信任，有助于在项目投城市环境及市政公用综合服务中期建设标中获得更多优质项目合作机会，同时吸引优秀人才加入，企业环保节能综合服务长期提升整体竞争力。

公司积极与供应商、合作伙伴、政府部门等利益相关者建立公平、利益相关者城市环境及市政公用综合服务中期

透明、诚信的合作关系，能够促进信息共享和资源整合，实现合作企业环保节能综合服务长期

互利共赢，并有助于获取政策支持和项目资源。99导言专题环境篇社会篇治理篇健全治理机制践行商业道德夯实合规体系打造可持续供应链未来展望附录100践行商商业道德审计业举报管理道

德公司通过推行一体化监督机制，将日常监督、专项检查与案件调查相结合，全面排查廉洁风险，由纪委定期向党委会汇报监首创环保集团依据《纪检监察信访举报工作实施办法》等内部管理制度，设立独立的24小时举报热线及网站等多元化举报渠道，督情况，并通过分析信访举报与形成专项报告上报等方式，确保反腐工作系统推进和有效落地。2025年，公司制定专项监督并通过定期宣贯培训，鼓励员工、供应商等内外部利益相关方举报任何涉嫌贪腐、舞弊及其他违反商业道德的行为。

工作计划，完善《监督执纪问责检查一体化工作方案》，每半年常态化汇报纪委工作及信访举报分析情况，构建起闭环监督管理机制。

举报渠道

2025年审计情况

来信北京市西城区车公庄大街21号新大都饭店2号楼首创环保集团纪检室日常监督邮编100044

围绕安全生产、招标投标、应收账款等重点领域开展现场监督检查47次；电话12388

对10家项目公司开展联合专项检查，制定并发放《问题整改通知书》7份、《工作提醒函》8份、《督办函》4份，来访北京市西城区车公庄大街21号新大都饭店2号楼首创环保集团纪检室并推动问题整改闭环。 举报网站 http://www.12388.gov.cn/专项监督

为充分保障举报人权益，公司严格规范举报处理流程，受理任何实名及匿名举报，并以严格保密的方式进行调查与跟进，确围绕重大活动服务保障开展现场督导，制定并发放《工作提醒函》4份；

保举报人信息受到充分保护，并明确禁止任何形式的打击报复，切实保障举报人合法权益。2025年，公司未发生重大诉讼、通过“方案制定-任务部署-自查督导-联合检查”全流程管控，规范采购与资金使用，开展招标投标领域突出问题仲裁或违规处罚事件。

专项整治；

举报处理流程

聚焦群众身边腐败和作风问题，统筹各级纪检组织联动监督，梳理在办线索台账，确保整治工作落地见效；

受理告知流转反馈

聚焦财务报销、公车管理等重点事项，对总部、事业部及20家项目公司开展专项检查，发现问题线索1件，及时下发1份《整改建议书》，要求相关单位限期整改；

突击检查自营酒店、内部食堂等点位，督促211个点位完成自查自纠，进一步规范内部管理；各级纪检组织归口受各级纪检组织将根据所有举报件均依规登实名检举控告的处理理来自上级转办、本管辖规定进行初步研记并有序流转，确保结果须在办结后15个在重要节点下发廉洁提醒6次，开展廉洁谈话26人次，营造风清气正的廉洁从业氛围。级接收及其他职能部判，并按规定向实名案件得到及时处理。工作日内向举报人进门移送的举报事项，举报人告知受理情况。行反馈，保障举报人并指定专人进行统一知情权。

编号、登记与台账管理，确保流程可追溯、责任可落实。101导言专题环境篇社会篇治理篇健全治理机制践行商业道德夯实合规体系打造可持续供应链未来展望附录102践行商商业道德培训

业影响、风险和机遇管理道

德首创环保集团高度重视商业道德与廉洁文化建设，持续推进“以案为鉴”廉洁警示教育、党员廉洁宣教、纪检干部专业培训等首创环保集团已构建系统化商业道德风险与机遇管理流程，严格遵循“识别-评估-管理”的闭环管理逻辑，结合水务运营、固系列活动，培训对象覆盖不同业务板块、不同层级及不同岗位人员（含劳务派遣人员与实习生），筑牢全员合规廉洁思想防线。

废处理、大气污染防治及资源能源管理等核心业务场景，针对发生相关商业道德风险的可能性、影响程度及影响途径进行综

2025年，公司廉洁相关培训累计覆盖1741人，廉洁培训人均时长17小时。

合分析与量化评估，保障风险可防可控与机遇有效转化。

2025年廉洁文化活动

商业道德管理流程识别评估管理

监督执纪业务分三期开展年度监督执纪业务专项培训，特邀招投标、财务等核心业务领域骨干授课，覆盖总培训部纪检室、事业部、区域公司、子企业专兼职纪检干部50余人。

获取可能影响公司商针对风险的发生可能依据评估结果，针对业道德的风险与机遇性和影响程度进行量风险制定相应的应对

提升纪检干组织全系统专兼职纪检干部参与纪检监察业务培训3次，并选派13名骨干干部赴中国纪检监相关信息，进而准确化评估，从多个维度策略，针对机遇制定部专业能力察学院参加专项培训，系统学习监督检查、案件查办等知识。识别出各类风险与机评估机遇的市场潜力并实施具体的行动计遇因素。和价值增长空间，为划，合理配置资源以后续管理决策提供数实现风险控制和机遇据支持。转化。

深化“以案通过召开警示教育大会、通报典型案例以及在开展党规党纪宣讲，引导党员干部“学纪、知纪、为鉴”明纪、守纪”。

指标与目标

案例“以案为鉴、以案促改”警示教育

首创环保集团通过可量化与可追溯的绩效指标，动态收集与分析定量数据，以验证商业道德管理有效性，进一步完善商业道2025年，首创环保集团采用“主会场+分会场”形式，

德管控的量化标准与提升方向，为商业道德战略落地、风险防控及成效评估提供数据支撑。

召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会暨党纪学习教

育专题党课，与会人员集体观看警示教育片，并在会议指标单位2025年2024年2023年中通报典型违规违纪案件，通过以案说法和以案明纪的方式，实现对关键岗位人员的廉洁教育。报告期内，公发生的廉洁诉讼案件数起000司董事、高层管理及中层管理等关键岗位人员共计130

廉洁培训总人数1人17411505200+余人参与活动。

廉洁培训人均小时数小时171712

“以案为鉴、以案促改”警示教育

1廉洁相关培训面向管理层和基层员工。103导言专题环境篇社会篇治理篇健全治理机制践行商业道德夯实合规体系打造可持续供应链未来展望附录104

夯实合

规夯实合规体系风险管理“三道防线”

体第一道防线第二道防线第三道防线系

首创环保集团建立健全的合规体系，提升风险防控精准性责任主体：总部各职能部门、责任主体：风险管理委员会责任主体：审计风控中心；

与响应效率，加强数据安全与隐私保护能力建设，持续提各事业部、区域公司及子企及下设联合办公室；

职责：独立开展监督与评价升运营韧性。业各业务部门；

职责：针对第一道防线中操工作，重点针对第一道与第职责：全面负责自身业务领作风险管理工作进行指导、二道防线履职情况及风险管

域内风险管理工作，主动识协调与常态化监督，提升整控措施进行全面核查与评估，别、评估并有效管理各类操体风险防控能力。保障风险防线闭环运行。

风险管理作风险。

首创环保集团持续优化风险管理体系，将可持续发展风险融入整体风险管理框架，制定《全面风险管理办法》《风险管理委风险识别员会议事规则》《风险报告工作管理办法》等内部管理制度，构建系统化风险防控机制。公司明确由董事会下设战略与可持公司依据《投资拓展管理办法》《境外企业管理办法》及《公司章程》等最新内部规章，针对涵盖14个重点领域的合规风续发展委员会作为风险专项监督机构，并依托风险管理“三道防线”体系，强化风险识别、评估与应对能力，有效提升内部控险数据库进行更新，并针对其中391个重要合规风险点，从制度完善、流程优化及岗位职责三个维度提出结构化管理建议。

制效率与运营合规水平。

为进一步推动风险管理落地，公司开展“三张清单”建设工作，形成覆盖15个部门及相关事业部、区域公司的46个流程管控风险管理架构清单，明确92个审查节点与17个风险提示点，并制定覆盖10个部门的19个重点岗位合规职责清单，实现风险识别、流程嵌入到岗位定责闭环管理。

2025年，公司系统开展新兴风险识别工作，重点关注数智化转型、人口区域结构调整、绿色低碳转型及供应链韧性等与核心

董事会是风险管理最高决策机构，负责审批风险管理与内控相关基本业务高度相关领域，运用定性与定量分析相结合的方法，全面排查潜在风险，并针对性制定缓解措施，保障业务稳健运营。

制度、年度报告及重大风险处置方案，同时指导风险管理文化培育，董事会审定全面风险管理领域其他重大事项。2025年新兴风险识别情况新兴风险类型风险内容缓解措施

发布《2025 AI+ 行动计划》，系统推动 AI 技术在各总经理办公会负责组织领导全面风险管理日常运行，落实 随着“AI+ 环保”在智慧环保业务中的应用， 项业务垂直场景的融合与应用；

董事会相关决策部署，审批权限范围内的风险管理规章制可能面临数据隐私泄露、模型预测偏差导总经理办公会人工智能风险

度及专项风险报告、处置方案，审议需提交董事会审批的致决策失误等风险，进而影响运营安全与完善数据安全与隐私保护体系，建立多模型交叉验相关事项。 合规性。 证机制，加强内部 AI 技术团队能力建设，确保技术落地与业务需求精准匹配。

人口区域结构变化（如老龄化、人口迁移），风险管理委员会聚焦重大风险事项研究与风险管可能导致部分区域供水与污水处理量需求加强区域用水需求预测，动态调整供水规划与污水风险管理委员会理体系建设指导，审议存在较大风险的重大经营下降、影响水务业务收益；生活垃圾量下降，人口区域结构处理布局；

事项并跟踪实施，组织重大事项专项风险调查，垃圾焚烧设施运行不饱和，相关收入下降；

风险

提出风险决策意见并检查体系运行有效性。新兴区域人口增长则可能带来供水与污水与运营地监管单位加强沟通与信息共享，加强对老处理设施压力，同时造成现有业务布局不龄化区域、新型区域的设施布局改造和业务调整。

合理，引发资源浪费与运营成本增加。105导言专题环境篇社会篇治理篇健全治理机制践行商业道德夯实合规体系打造可持续供应链未来展望附录106夯实合风险审查风险管理培训规体

系针对处于收并购阶段的项目，公司持续开展尽职调查，综合运用初步沟通、调查访谈、审阅清单、实地考察等多元策略，深公司持续深化风险文化建设，通过开展专项培训宣贯，有效强化全员风入调查目标公司所处区域经济环境、政策法规完备度及潜在经营风险，确保投资决策科学合理，有效规避潜在风险。险防控意识与履职能力。2025年，公司聚焦全周期审计风险识别体系、风险识别要点及典型案例等内容，累计开展2场风险相关培训活动，培风险管理流程训总时长为165小时。

实行风险信息搜集全员管理，各部门及下属单位需建立搜集渠道，持续收集内外部风险初始信息并完风险识别成初步筛选核实；

与收集风险统筹管理部门牵头组织风险信息汇集，开展风险导向战略分析与运营分析，推动风险管理与业务风险专项培训经营深度融合，确保风险信息及时和准确上报。合规与审计结合工作需要，采取定性与定量相结合的方法，按风险影响程度和发生可能性将风险划分为五个等级；

每年组织开展风险评估，梳理评估出各类重大风险，通过专题会、调研等形式对各类风险进行综合研判，首创环保集团持续健全合规与内部控制体系，构建常态化内控监督评价机制，加强审计管理规范化水平，全面提升员工合规风险评估

并形成公司级年度重大风险清单；意识与能力，为稳健可持续发展提供坚实保障。

重大风险相关经营事项需提请风险管理委员会专题审议，主责部门落实防控措施并跟踪督导。

合规运营

由风险统筹管理部门组织编制年度风险管理报告，明确年度工作回顾、下阶段风险研判及工作部署；

风险报告首创环保集团积极响应北京市国资委《市管企业合规管理指引（试行）》要求，制定《合规管理办法》《合规审查咨询工作指引》针对重大风险线索、突发风险事件，及时开展专项排查并按规定程序上报，确保快速研判和有效应对。及《合规联席会议及合规管理员工作细则》等内部制度，搭建符合自身业务的合规管控机制。2025年，公司新增《合规管理运行效果评价与考核工作指引》《合规举报调查和问责工作指引》两项制度，并推出《公司治理专项合规指引（子公司治理篇）》及《信息披露专项合规指引》，进一步深化合规管理体系。

建立风险管理台账，由风险统筹管理部门定期组织更新，跟踪风险演变及处置情况；

风险监测为持续提升全员合规意识与文化，公司面向员工及管理层开展合规培训与宣传活动，并通过举办民法典宣传月、宪法日、公与预警搭建风险监测与预警体系，围绕年度重大风险设定监测指标和预警标准，动态开展日常监测，达到预平竞争政策宣传周、更新网站“法律合规专栏”等普法宣传活动，促进知识沉淀与共享。2025年，公司累计开展合规培训活动警标准时启动相应预警程序。

38场，覆盖法律合规人员、合规管理员及业务人员6000人次。

结合自身条件与外部环境，制定风险管理策略，明确风险偏好、承受度及资源配置原则；

风险控制

与处置针对重大风险制定专项解决方案和应对措施，突发重大风险事件按应急预案做好预警、处置及跟踪工作，平衡风险防控与发展机遇。

各单位重点围绕重大风险及关键业务流程，开展风险管理工作自查并及时改进缺陷；

监督评价

与改进风险统筹管理部门实施检查评价并提出改进建议，审计风控中心定期开展监督评价，对违规行为依法依规追究责任，推动风险管理体系持续完善。

此外，公司构建并运行数字化管控系统，聚焦成本报表、运营合规、生态技改及管网业务管控等业务领域，通过流程重构与数据整合，赋能各类运营风险的识别、评估与管理工作。报告期内，公司运营合规子系统覆盖383个运营主体，累计识别风险1084项，完成整改1035项，并持续跟踪问题。107导言专题环境篇社会篇治理篇健全治理机制践行商业道德夯实合规体系打造可持续供应链未来展望附录108夯实合审计监督规数据安全与隐私保护体

系在内部控制体系建设方面，首创环保集团编制《2025-2027年内控监督评价三年全覆盖工作方案》，持续完善相关审计制度，首创环保集团不断优化信息安全治理架构与制度体系，持续强化网络安全风险监测与防控能力，确保数据收集、存储及使用提升审计管理规范化水平。报告期内，公司回顾并评价上一年度内部控制有效性，并修订《内部审计管理办法》《内部控制合法合规性，切实履行信息安全保障责任，有效维护相关方信息安全。

评价办法》《审计查出问题整改管理办法》等内部管理机制，进一步明确事业部及区域公司对所辖被审计单位整改工作的监督管理责任，要求其建立并维护审核监督整改方案与报告，确保审计发现问题得到实质性解决。2025年，公司共完成经济责任、专项审计及项目后评价等各类审计项目16项。信息安全基于轮审规划及内部审计领导体制，公司充分考量审计需求与内部访谈调研成果，将审计重点聚焦水务及水环境、固废垃圾首创环保集团严格遵守《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》

1

资源化处置等业态典型项目，在审计过程中深度关注项目投建运全周期管理。同时，公司持续深化内审访谈调研工作，调等相关法律法规，持续完善《信息化安全管理办法》及配套管控机制，构建数据安全防护体系。2025年，公司进一步完善研范围覆盖事业部及区域公司所管理的260家项目公司，其中13家公司为首次访谈调研对象。通过深入交流与分析，我们子企业信息化安全管理办法模版，覆盖管理职责、网络安全、终端设备、信息系统、数据安全、个人信息保护、机房安全及提炼出各项目公司存在的共性典型问题以及管理重点难点，并据此为各事业部定制管理建议书，进一步发挥审计增值作用。等保备案测评等多个维度。

2021年至2025年，首创环保集团通过上述方式完成了387家下属公司的审计或访谈调研。

信息安全治理架构审计领导机制

总经理作为信息化安全管理的第一责任人，承担全面领导责任。

内部审计工作的最高领导与决策机构，确立审计战略方向并监督其执行;

董事会设立审计委员会，负责公司内外部审计的经总经理办公会授权成立的专业化委员会，全面负责信息化沟通、监督和检查工作；网络安全与信息化委员会安全管理、建设和运营工作。

党委、董事长为内部审计工作的第一责任人，具体分管董事会审计工作，党委书记协助分管内部审计工作。

信息化安全主管部门负责网络安全与信息化工作的具体组织与实施。

总审计师协助公司党委、董事会管理内部审计审计风控中心工作；负责在本部门及业务范围内配合与执行网络信息化安全配合部门

审计风控中心负责内部审计工作，向董事会负安全与信息化相关工作。

责，向审计委员会报告工作。

公司经营层公司严格按照网络安全专项规划推进计划，构建“监测—防护—审计”一体化安2025年接受并配合内部审计监督，全面落实审计发现问全运营体系，分阶段实施网络安全能力建设，涵盖网络重构、安全设备补充以题的整改工作。及交换机、堡垒机、态势感知平台系统规模化部署等多个方面。此外，我们建信息安全及隐私泄露事件

立并完善“事前预防、事中监控、事后审计”全流程安全运营机制，统一运维审计与网络攻击态势感知，实现上网行为精细化管理，全面提升网络安全防护能力，0起保障业务连续性。截至报告期末，公司多个数字化系统与平台已取得国家信息系统安全等级保护二级认证，未发生信息安全及隐私泄露事件。

1https://www.capitaleco-pro.com/sy/stykcxfz/xgzc/art/2025/art_b044e127177c428e87686a98154f3a78.html109 导言 专题 环境篇 社会篇 治理篇 健全治理机制 践行商业道德 夯实合规体系 打造可持续供应链 未来展望 附录 110

夯实合信息安全管理举措规案例网络安全意识培训与宣贯活动体系

体系优化与合规建设 常态化漏洞与风险排查 2025 年，公司开展网络安全意识培训与宣贯，涵盖防范电信诈骗知识宣传、E 安行网络安全学习、全民数字素养与技能提升、国家网络安全宣传周等活动，进一步普及网络安全防范知识，切实提高全体员工网络安全意识。

定期开展网络安全风险评估，并据此持续加强每月借助漏洞扫描设备发现系统漏洞，并及时身份验证、访问授权等控制措施，结合评估结完成修复；

果科学制定优化改进策略。每季度聘请专业安全团队进行渗透测试，排查潜在安全风险；隐私保护

利用防火墙、入侵防御系统、防病毒系统、漏

洞扫描系统、态势感知等技术或手段，封禁外首创环保集团高度重视用户个人信息安全与合规管理，将其系统纳入《信息安全管理办法》等内部制度体系。公司严格遵部涉黑 IP 及域名，有效拦截恶意网络攻击与非 循合法、正当、必要和最小化原则，明确告知用户收集目的、方式、范围，始终保障用户享有信息知情权与自主选择权，法访问。包括随时查询、更正、撤回同意及注销账户等。

为强化用户个人信息管理，公司严格管控信息系统个人信息的保存期限，遵循实现目的所必需的最短时间原则。一旦个人信息超出既定保存期限，公司将立即对个人信息进行删除或匿名化处理，以最大程度降低信息泄露风险。

公司制定信息安全事件应急预案，建立快速响应机制，若发生或排查出个人信息泄露、毁损、丢失等各类风险隐患，将第一时间按流程上报，并迅速采取针对性补救措施，最大限度降低风险影响。此外，公司设立用户投诉与沟通渠道，承诺对涉及个人信息保护的投诉予以及时响应与处理，切实保障用户隐私权益。

应急响应与业务连续性保障提升全员网络安全意识规范第三方信息安全管理

严格遵循国家网络安全等级保护面向公司领导及全体员工制定严格审核其资质与信誉，在合制度要求，不断改进信息安全系并实施专项培训计划，内容覆作中明确信息安全要求，并通统，提升系统安全防护等级，并盖信息安全法律法规与内部制过签订保密协议等方式固化双定期组织相关系统应急演练；度、管理实务与操作规范、安方责任；

建立网络安全应急响应计划，明全意识与反诈防护，以及个人要求所有第三方人员严格遵守确应急处置流程与责任分工；信息保护相关专业责任与技能。内部安全管理规定。

在重要会议及重大活动期间，严格加强值班值守工作，建立安全情况“零报告”机制，有效保障业务连续性与数据安全。111导言专题环境篇社会篇治理篇健全治理机制践行商业道德夯实合规体系打造可持续供应链未来展望附录112打造

可打造可持续供应链此外，公司构建供应商风险管理体系，从平台管理、风险监督及专项培训三大维度，防范各类运营与合作风险，提升风险管持续控精细化水平。

供应

链首创环保集团不断完善供应商全周期管理体系，综合评估供应链可持续发展表现，及时发现供应链存在的问题和潜在风险，供应商风险管控措施

并为供应商提供针对性建议和指导，帮助其提升可持续管理水平，实现供应链协同发展。供应商平台管理持续优化电子商务平台运营流程，适配多样化采购场景，设置合规采购方式，嵌入风险提醒功能，动态调整审批权限供应链管理与审批流程，从源头预防平台操作风险；

公司严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规要求，持续完善《供应链管理办法》《采购管理制度》《集同步升级系统合同模块，实现供应商合作全流程融合。中采购管理办法》等内部管理制度，建立供应商全周期管理机制，不断提升供应商规范化和标准化管理水平。报告期内，首创环保集团累计注册供应商38787家，均位于中国大陆。供应商风险监督供应商分布规范供应商采购体系，常态化监督采购行为，建立风险问题快速识别与整改机制，确保风险隐患及时处置；

设置专属审核岗位，监督平台数据与业务流程，并严格按标准完成审核工作，及时修正各类问题。

累计注册供应商新增一级供应商一级重要供应商数量非一级供应商数量

38787家8037供应商风险培训家166家0家

面向员工开展供应商管理培训，明确采购合规要求与供应商可持续发展标准，强化员工供应商风险管控意识；

一级重要供应商占总支出比例17.18%

面向纪检干部开展采购业务专项培训，提升管理干部对供应商风险的识别、研判与管控能力；

面向供应商开展平台使用专项培训，降低供应商端操作风险。

供应商全生命周期管理

新增供应商需满足国家、行业及内部运营标准，并通过公开招标、竞争性谈判等方式择优供应商准入供应商可持续管理引入，确保合作公开透明。

首创环保集团建立《供应商行为准则》，围绕安全生产、商业道德、环境保护等维度，通过标准化管控与赋能举措，推动供应商提升可持续管理水平。报告期内，公司一级重要供应商《供应商廉洁从业承诺书》及《供应商社会责任承诺书》签署率定期开展供应商综合绩效评估，涵盖交付质量、环境管理、安全生产等关键领域；

为 100% ，ISO 9001、ISO 14001 及 ISO 45001 认证率为 100%。

供应商考核 根据评分结果将其划分为 A、B、C、D 四个等级，相关信息均在供应商数据库及电商平台与分级中记录与呈现，实现供应商精细化管理；

2025年

通过集中采购程序且持续符合绩效要求的供应商，可被认定为相应品类的准入供应商。

公司一级重要供应商《供应商廉洁从业承诺书》及《供应商社会责任承诺书》签署率为 100% ，ISO 9001、供应商监督 通过内部协同平台，定期公布需关注供应商清单，持续监督并推动供应商整改风险行为； ISO 14001 及 ISO 45001 认证率为 100%。

与淘汰 针对年度评估为 D 级或存在违法违规行为的供应商，实行准入限制乃至淘汰。113 导言 专题 环境篇 社会篇 治理篇 健全治理机制 践行商业道德 夯实合规体系 打造可持续供应链 未来展望 附录 114打造供应商可持续管理措施可持供应商合作与交流续供环境保护

应为推进可持续供应链建设，首创环保集团面向内部采购员及外部供应商开展能力建设培训，并通过供应商沟通交流会、现场链在采购中优先选择可提供绿色、节能、低碳产品与服务的供应商；调研及制度宣贯等方式，持续深化与供应商互动和能力共建，推动供应链协同提升可持续发展能力。此外，公司支持本地中为增强供应链对气候风险的抵御能力，在相关采购品类中新增保险条款及说明，以管理潜在运营中断风险；小企业发展，优先考虑本地产品和服务供应商。截至报告期末，公司已与703家本地供应商1合作。

鼓励供应商优先采用清洁能源，提升能源利用效率，推行节能降耗、减废增效举措，合理利用资源能源，杜绝资源浪费；

2025年供应链培训绩效

规范危险品与废弃物的存储和处置流程，确保安全合法弃置，防范环境污染；

要求供应商在生产经营过程中，尊重生物多样性保护要求，严禁破坏生物栖息地、非法采伐等行为，避免在生物多样性脆弱的场地附近开展高风险作业。对10余家重点供应商开展集中考察，围绕质量、交付、服务及生产环境等方面提出改进建议。

E 劳工权益

环境累计组织10次供应商沟通交流会议，同步介绍30个采购方案，进一步拓宽供应商寻源渠道，提严格禁止供应商雇佣童工，以及禁止任何形式的强迫劳动、性骚扰及侮辱性升产品与服务能力。

行为；

雇佣、薪酬、晋升等决策应基于个人能力与绩效，禁止基于种族、性别、年龄、宗教等任何形式的歧视；

遵守关于工作时间、加班及休息休假相关法规，为员工提供安全卫生的工作与针对药剂类统采供应商，通过线上会议开展订单专项培训，指导供应商按规范及时完成发货单提交。

生活环境。

安全生产

严格执行《安全生产黑名单名录》管理规定，取消被列入黑名单供应商的合作面向系统内全部采购主体开展《采购制度培训》，线上线下参与人次超500人，培训中详细解读资格；新采购制度核心条款及采购员岗位合规要求。

治理

G 对发生安全事故或存在安全隐患的供应商，依据合同与制度采取相应处罚措施。

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商业道德在公司总部所在地依法注册登记、具备独立法人资格或合法经营资质，能够为公司及下属各级全资、控股公司提供符合采购要求的产品、工程或服务，并遵守国家法律法规及公司相关规定的供应商。

要求供应商建立反腐败相关制度，规范内部反腐败管理；

督促供应商定期开展反腐败审计与风险评估，防范腐败风险；

严格约束内部采购人员廉洁自律行为；

建立供应商反腐败违规处理流程，明确终止合作、经济赔偿、法律诉讼等处置标准。

合规管理

要求集采供应商100%签署《供应商廉洁从业承诺书》及《供应商社会责任承诺书》；

要求供应商严格遵守国家及地方环保法规，所有一级重要供应商均获得 ISO 9001、ISO 14001 及 ISO

45001等管理体系认证，以系统性提升其合规运营能力。

S社会115导言专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录116未来展望未来展望可持续发展政策制度索引表二级标题外部政策制度内部政策制度

面向未来，首创环保集团将以“产业生态运营商”为定位，积极推动绿色低碳发展转型，从传统治污向资源化、能源化方向延伸拓展，同时以低碳绿色的环保环境篇：筑牢生态根基，引领绿色发展技术赋能千行百业，助力工业、农业等领域实现绿色转型，创造生态价值，成1.1品质环境服务//为环境可持续发展引领者。

《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关在持续深耕主航道的同时，我们不断拓展新兴领域，致力于通过开放合作、资财务信息披露一般要求》《国际财务报告可持续披露准《全面风险管理办法》《生产安全源共享，与各界伙伴携手共建环保产业新生态，为守护绿水青山、建设美丽中1.2应对气候变化则第2号——气候相关披露》《国家适应气候变化战略事故应急预案》《防寒防冻工作方案》国贡献更坚实、更持久的力量。2035》《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告》

《环境保护管理办法》《水质污染应《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废1.3绿色低碳运营急处置方案》《废水排放管理办法》物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法》

《污泥管理规程》

《能源管理规定》《节能降耗管理规定》《给水厂自用水管理手册》《供水管网巡线工作指引》《供水管网《中华人民共和国水法》《中华人民共和国城市供水条例》1.4高效资源利用检漏工作指引》《供水管网附属设备《城市节约用水管理规定》《城镇供水单位节水管理规范》设施维护保养指引》《供水管网抢修工作指引》《补排水制度》《污水厂药剂优化控制作业规程》

《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国

1.5构建生态屏障《生物多样性保护声明》森林法》《中华人民共和国环境影响评价法》二级标题外部政策制度内部政策制度

社会篇：聚力价值共创，增进社会福祉《客户服务管理指引》《客户举报投诉处理办法》《工程管理体系建设》《全过程造价管理导引》《板框压滤机系统设备标准》《鼓风曝气系统设备标准》《信息化工作管理办法》

《信息化项目管理办法》《信息系统运行维护管理办法》《首创环保集团对外投资管理总则》《首创环保集团投资拓展

2.1保障服务品质《中华人民共和国产品质量法》管理办法》《首创环保集团投资委员会工作细则》《首创环保集团投资拓展工作指引》《工程管理办法》《工程管理内控办法》《项目经理工作手册》《高处作业安全管理办法》《离心脱水机系统设备标准化》《带式浓缩脱水一体机系统设备标准化》《供水服务管理导则》《高品质交付评价细则》《供水服务管理导则》《项目运营管理办法》117导言专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录可持续发展政策制度索引表上交所内容索引关键绩效独立鉴证声明读者意见反馈表118可持续发二级标题外部政策制度内部政策制度上交所内容索引展

政《科研项目管理工作机制》《研发投入准备金管理办法》《科策2.2引领行业创新/技创新管理办法》《科研工作站管理办法》《博士后科研工制作站管理办法》《知识产权管理事项操作指引》度维度议题对应条款内容概述对应章节

索《中华人民共和国劳动法》《中华引人民共和国劳动合同法》《世界人《招聘录用管理办法》《绩效管理办法》《劳动合同管理办法》表在应对气候变化相关治理、战略、风险管理、指标与目权宣言》《经济、社会及文化权利《诚信合规行为准则》《薪酬管理办法》《职位职级体系管

2.3护航员工成长国际公约》《联合国全球契约组织理办法》《考勤及休假管理办法》《劳动用工防范手册》《考标的基础上，进一步披露气候变化对战略和商业模式的十项原则》《工作中的基本原则和勤与休假管理办法》《补充医疗管理办法》影响评估及应对方法、气候适应性评估中的重大不确定权利宣言》应对气候第二十一条至第性因素、调整战略和商业模式的能力、转型计划及其基1.2应对气候变化

变化二十八条本假设、资源和进展。此外，披露主体需披露温室气体《建设项目安全生产监督管理办法》《领导班子履职尽责手册》排放量、减排实践、减排目标、减排措施及其成效，以《安全生产标准化建设评定办法》《标准化创建与运行工作计及有利于减少碳排放的新技术、新产品、新服务及其研划表》《内部安全生产审计管理办法》《安全生产监督检查工《中华人民共和国安全生产法》发进展。

2.4筑牢安全底线作指南》《管沟施工作业安全指导手册》《生产安全事故应急《中华人民共和国职业病防治法》管理办法》《职业健康管理办法》《生产安全事故报告和调查处理办法》《首创环保集团标识标牌标准手册》《供应商管理污染物排污信息、污染物处理技术、减排目标及措施、排放对办法》《相关方安全管理办法》第三十条1.3绿色低碳运营

排放员工和社区的影响，以及环境处罚和风险管理情况。

2.5促进社会共荣/《城市污水处理设施向公众开放工作指南（修订版）》废弃物有害和无害废弃物的总量及密度、处理方法与处置情况，

第三十一条1.3绿色低碳运营处理以及废弃物减排目标和采取的具体措施。

治理篇：完善现代治理，保障永续经营《中华人民共和国证券法》《上海在生态保护红线范围内退出生产经营活动、保护和恢复《公司章程》《股东会议事规则》《董事及高级管理人员持生态系统证券交易所股票上市规则》《上市3.1健全治理机制股管理》《独立董事工作细则》《关联交易管理》《投资者生态环境、保护野生动植物及栖息地、可持续利用生物公司治理准则》《上市公司投资者和生物多第三十二条1.5构建生态屏障关系管理办法》《市值管理办法》《信息披露管理制度》遗传资源，并降低产品生命周期对生态系统的影响，同关系管理工作指引》环境样性保护时披露相关措施及成效。

《中国共产党纪律处分条例》《中《党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作规则》《纪委国共产党廉洁自律准则》《中国共环境事件的风险评估、预防措施和应急预案，报告期内工作细则》《监督工作管理办法》《党风廉政意见回复工作环境合规

3.2践行商业道德产党纪律检查机关监督执纪工作规办法》《员工行为规范》《监督执纪问责检查一体化工作方第三十三条重大环境事件的发生及处理情况，以及因环境事件受到1.3绿色低碳运营则》《中华人民共和国反不正当竞管理案》《纪检监察信访举报工作实施办法》的行政处罚或刑事责任情况，包括整改措施。

争法》

《全面风险管理办法》《风险管理委员会议事规则》《风能源使用的基本情况，包括按类型划分的直接及间接能险报告工作管理办法》《投资拓展管理办法》《境外企业管源的总能耗量、结构及总能耗强度、清洁能源使用情况，理办法》《公司章程》《合规管理办法》《合规审查咨询工能源利用第三十五条1.4高效资源利用《市管企业合规管理指引（试行）》以及能源节约目标及具体措施，并说明能源使用中存在作指引》《合规联席会议及合规管理员工作细则》《合规管

3.3夯实合规《中华人民共和国网络安全法》的具体困难。

理运行效果评价与考核工作指引》《合规举报调查和问责工体系《中华人民共和国数据安全法》作指引》《公司治理专项合规指引（子公司治理篇）》《信《中华人民共和国个人信息保护法》息披露专项合规指引》《内部审计管理办法》《内部控制评报告期内水资源使用的基本情况，包括总耗水量及使用价办法》《审计查出问题整改管理办法》《信息化安全管理水资源第三十六条强度。同时，需披露水资源节约目标及具体措施、水资1.4高效资源利用办法》利用源回收利用情况，以及水资源使用中存在的具体困难。

3.4打造可持续《供应商管理办法》《采购管理制度》《集中采购管理办

《中华人民共和国招标投标法》供应链法》《供应商行为准则》《安全生产黑名单名录》公司为实现循环经济而制定的具体目标和计划，采取的循环经济第三十七条具体举措，及为实现目标在报告期内取得的具体进展及1.4高效资源利用成效。119导言专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录可持续发展政策制度索引表上交所内容索引关键绩效独立鉴证声明读者意见反馈表120上交所内维度议题对应条款内容概述对应章节关键绩效容索公司结合自身主营业务开展情况支持乡村振兴的具体情

引乡村振兴第三十九条况和结果，包括将乡村振兴融入公司战略，支持乡村特2.5促进社会共荣色产业发展、当地就业等。议题指标单位2025年2024年2023年公司对公众及社会作出贡献的基本情况和取得的效果，社会贡献第四十条包括开展公益慈善、志愿活动，以及投入资金金额、人员、2.5促进社会共荣营业收入亿元188.86200.50213.32时间。利润总额亿元29.3648.8226.74公司推动科技创新、加强科技成果转化应用、提高科技归属于母公司净

创新驱动第四十二条竞争力的具体情况，包括科创战略、科创体系建设、研2.2引领行业创新亿元17.7235.2816.09利润发成果以及对社会影响等。经济绩效从事生命科学、人工智能等科技伦理敏感领域的科学研基本每股收益元/股0.240.480.22

科技伦理第四十三条究、技术开发等活动的公司，应披露报告期内遵守科技不涉及社会每股社会贡献值元1.151.421.04伦理的基本情况。

纳税总额亿元16.2215.6416.07产品和服

公司产品和服务的安全与质量管理的基本情况，包括产务安全与第四十七条2.1保障服务品质

品服务体系、认证情况，质量事故以及售后服务体系等。

质量

数据安全公司在数据安全管理和客户隐私保护方面的制度建设、议题指标单位2025年2024年2023年与客户隐第四十八条运行情况，以及获得的认证，报告期内泄露客户隐私事3.3夯实合规体系环境服务私保护件的具体情况及应对措施。

公司保护员工各项权益的情况，包括尊重员工合法权益，供水能力万吨/日1260.621242.911231.91为员工提供健康与安全的工作条件，及时支付员工薪酬、污水处理能力万吨/日1467.391489.641462.75

员工第五十条2.3护航员工成长

缴纳员工社保，加强员工培训，建立合理有效的员工申污泥处理能力吨/日975.00678.00545.00诉制度等。

再生水处理能力万吨/日55.7652.7651.96

供水厂年实际产水量1亿吨17.2616.7515.82

维度议题对应条款内容概述对应章节污水厂、再生水厂年实际处理量1亿吨30.1130.2028.57

公司供应链风险管理的目标、计划、应对机制与实施效果，1供应链3.4打造可持续供环境再生水厂年实际生产再生水量万吨13249.4211493.3212864.67

第四十五条以及通过并购重组、科技创新保障供应链安全与强化优绩效

安全应链年实际污泥处理量吨263320.57188006.14/势的举措及成效。

披露公司报告期末应付账款（含应付票据）余额超过生活垃圾处理能力万吨/年1498.001498.001527.00

平等对待3.4打造可持续供

第四十六条300亿元或占总资产的比重超过50%的，应当披露报告生活垃圾处理量万吨1112.171012.00875.00中小企业应链

期末逾期未支付款项的金额，以及拟采取的解决方案。土壤修复面积公顷1666.58222.00/本所鼓励披露主体结合实际情况披露识别及应对可持续

电子废弃物拆解量万件/2.34107.23

尽职调查第五十二条发展负面影响/风险的尽职调查情况，包括调查机构/3.3夯实合规体系治理

人员、范围、识别程序及应对措施。危废处理量万吨4.793.804.98利益相关利益相关方沟通制度的建设与执行，包括沟通渠道（如

第五十三条双重重要性分析提供清洁上网电量亿千瓦时28.1826.5021.62方沟通方式、频率、内容）的建立及其反馈意见的执行情况。

反商业反商业贿赂及反贪污管理情况，包括制度建立与运行、贿赂及第五十五条举报者保护政策、风险评估、相关培训覆盖情况，以及3.2践行商业道德反贪污报告期内商业贿赂及贪污事件的具体情况和处理措施。

反不正当不正当竞争行为的防范与管理；报告期内因公司不正当

第五十六条3.2践行商业道德

竞争竞争行为导致的诉讼或重大行政处罚情况。1供水厂年实际产水量、污水厂再生水厂年实际处理量、再生水厂年实际生产再生水量均包含水务及水环境业务。121导言专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录可持续发展政策制度索引表上交所内容索引关键绩效独立鉴证声明读者意见反馈表122关键绩效议题指标单位2025年2024年2023年议题指标单位2025年2024年2023年提供清洁热力吉焦867604.08835287.00/再生水使用量万吨8393.547595.73220.85

提供清洁燃气万立方米753.00670.23/循环水消耗总量万吨1669.181214.36/

提供工业级混合油吨13107.4712732.00/

新鲜用水量（生产生活用水）1万吨6997.478580.288038.95污染物管理

生活垃圾用于燃料吨7719131.006315762.006095195.00

COD 削减量 万吨 57.95 58.56 55.26

净购入电力消耗总量亿千瓦时16.7917.4915.29

BOD 削减量 万吨 26.48 21.48 19.37

汽油使用量升1555038.002122688.001507669.00

总氮削减量万吨7.267.096.51

柴油使用量升12026713.0012678349.009744007.00

总磷削减量万吨0.981.000.96

氨氮削减量万吨7.066.85/天然气使用量立方米6161284.006387311.002298192.00

氮氧化物吨3811.803790.002850.00液化石油气使用量吨55.4974.0077.00

硫氧化物吨697.17804.00596.00外购热力使用量吉焦74787.7730225.0051239.00

废气排放氯化氢吨493.92394.00/环境生物质燃料吨522837.00478732.00530827.00绩效

一氧化碳吨258.15229.00/万吨标准

环境能源消费总量210.94208.66174.68颗粒物吨108.4596.00100.00煤绩效生产过程中产生

吨8200.6660800.00126397.00吨标准煤/

所产生有害废弃的危险废弃物能源消费强度1.121.040.82万元营收物总量办公过程中产生

吨0.390.350.43

的危险废弃物水务及水环境碳源药剂使用量吨232306.44232487.39201357.53生产过程中产生

吨2367807.121133802.00556554.00治理业务除磷药剂使用量吨194528.32196465.12188657.71所产生的无害废的无害废弃物

弃物办公过程中产生阻垢剂使用量吨8.003.38/

吨583.421260.00798.00的无害废弃物

还原剂使用量吨12.007.64/

回收无害废弃物吨7142.73241.97/

工业业务板块氢氧化钠使用量吨3.203.88/资源能源管理

自用水率%3.333.333.03氨水使用量吨2.751.19/

产销差率%12.2012.2113.14次氯酸钠使用量吨0.910.28/

总取水量亿吨17.1717.90/

吨/万元

总取水强度909.14892.58/营收

1

水资源短缺地区的取水量亿吨5.28//此数据不包含出售自来水业务用水量。123导言专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录可持续发展政策制度索引表上交所内容索引关键绩效独立鉴证声明读者意见反馈表124关键绩效议题指标单位2025年2024年2023年议题指标单位2025年2024年2023年石灰使用量吨72200.6960268.2149975.02吨二氧化

温室气体排放强度碳当量/1.841.671.31

活性炭使用量吨3247.283208.142507.72亿元营收

环卫、生活垃圾

尿素使用量吨9846.0610854.646722.37温室气体减排焚烧资源化及

土壤修复业务螯合剂使用量吨4506.7729411.163626.27万吨二氧温室气体减排总量198.60147.33123.68化碳当量聚丙烯酰胺阳离

吨360.5296.00/

子使用量万吨二氧固体废弃物资源化温室气体减排量196.25144.96121.47化碳当量温室气体排放环境绩效万吨二氧

万吨二氧乔木固碳量1.371.361.27

温室气体排放总量347.97335.48279.78化碳当量化碳当量万吨二氧

万吨二氧灌木固碳量0.660.690.67

范围一250.95233.45191.81化碳当量化碳当量林业碳汇万吨二氧

万吨二氧草地固碳量0.320.320.27

按排放范围划分范围二89.6094.2687.74化碳当量化碳当量万吨二氧

万吨二氧林业减排总量2.352.372.21

范围三7.427.770.23化碳当量化碳当量环境万吨二氧

绩效电力88.7893.9087.18化碳当量万吨二氧议题指标单位2025年2024年2023年汽油0.350.470.33化碳当量按照雇佣类型划正式员工人160821605816910万吨二氧

柴油3.243.412.62化碳当量分的员工总数实习生人213021万吨二氧

天然气1.331.380.50按性别划分的正男员工人102081090711559化碳当量式员工人数万吨二氧女员工人587451515351

按排放来源划分液化石油气0.020.020.02化碳当量

30岁以下人238922982652

万吨二氧社会

外购热力0.820.360.56绩效按年龄组别划分

化碳当量30-50岁人113991144711834的正式员工人数万吨二氧

生产过程排放246.01228.17188.3450岁以上人229423132424化碳当量万吨二氧中国大陆员工人160821605716601交通（通勤差旅）0.420.500.23化碳当量按地区组别划分港澳台地区员工人012万吨二氧的正式员工人数

其他7.007.27/化碳当量海外地区员工人00307125导言专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录可持续发展政策制度索引表上交所内容索引关键绩效独立鉴证声明读者意见反馈表126关键绩议题指标单位2025年2024年2023年议题指标单位2025年2024年2023年效高中及以下员工人360042663688高级管理层员工人91113按教育背景划分大专学历员工人467949346415按雇员类型划分中级管理层员工人697066的正式员工人数的受训正式员工本科学历员工人688959495881

人数初级管理层员工人97//硕士及以上学历员工人914909926普通员工人127721361313275高级管理层员工人91113按性别划分的男员工小时346930392266322870按职级划分的正中级管理层员工人697066正式员工总受训

式员工人数时数女员工小时115855132625157589初级管理层员工人97//高层员工小时945796710普通员工人159071597716831按雇员类型划分残障员工人938488的正式员工总中层员工小时1001435413125其他类型员工受训时数少数民族员工人928926973普通员工小时451826520554476624

女性在所有管理职位中的人数人62//帮扶捐赠万元289.36287.59251.42

高级管理层女性员工%44.4436.3638.46消费帮扶万元295.38267.58319.66按职级划分的

女性管理层员工中级管理层女性员工%40.5840.0040.91贪污诉讼案件的数目件000社会占比

初级管理层女性员工%30.93//

绩效相关方安全事故死亡人数人02/社会

按岗位类别划分创收岗位女性员工%36.42//绩效次数次150014001400

的女性员工占比 STEM 岗位女性员工 % 23.38 / / 安全培训人次人次289002950029000按性别划分的正男员工离职人数人498633986式员工离职人数安全应急演练次数次110010001000女员工离职人数人224358478

1安全生产相关投入费用万元941323012818员工流失率%4.303.403.60

劳动合同签订率%100.00100.00100.00研发费用总投入亿元2.121.761.67

社会保险覆盖率%100.00100.00100.002025年申请专利总数量项526877

体检及健康档案覆盖率%100.00100.00100.00发明专利项321832

人均带薪休假天数天9.609.509.60按专利类别划分实用新型专利项184345的申请专利数

培训总投入万元561.94763.28989.41外观专利项27/员工培训总人数人1294713694133542025年被授权专利总数量项8320882按性别划分的正男员工人963799289199发明专利项403523式员工人数女员工人331037664155按专利类别划分实用新型专利项4116959的被授权专利数

外观专利项24/

1为聚焦核心，2025年统一按正式员工口径统计。127导言专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录可持续发展政策制度索引表上交所内容索引关键绩效独立鉴证声明读者意见反馈表128

关键绩效议题指标单位2025年2024年2023年议题指标单位2025年2024年2023年累计被授权专利总数量项118511028940家人666

1家人103

发明专利项193153118担任其他上市公司董事数量社会2家人252按专利类别划分外观专利项191612绩效的累计被授权3家人100

专利数其他项344专业委员会或同等职位的女性百分比%20.0018.0027.30实用新型专利项970929760商业道德发生的廉洁诉讼案件数起000廉洁培训人均小时数小时171712

廉洁培训总人数人17411505200+议题指标单位2025年2024年2023年合规管理董事会建设风险专项培训次数次2107股东会召开次数次654风险专项培训总小时数小时165242269供应链管理董事会次151520累计注册供应商家387873075023572

审计委员会次6128中国大陆供应商家38787//按地区组别划分的供

提名委员会次432应商数海外及港澳台地区供家0//应商

薪酬与考核委员会次331治理新增一级供应商数量家8037//绩效

战略及可持续发展委员会次122一级重要供应商数量家166//

非一级供应商数量家0//法治与合规建设委员会次221

一级重要供应商占总支出比例%17.18//

董事会人数人101111本地供应商数量家703//治理按性别划分的董事会女性人222

供应商社会责任书签订率%100100100绩效

人数供应商廉洁从业书签订率%100100100男性人899

ISO 9001 % 100 100 100

按独立性划分的董事 独立董事 人 4 4 4 一级重要供应商资质 ISO 14001 % 100 100 100

人数 非独立董事 人 6 7 7 ISO 45001 % 100 100 100

参与 ESG 培训的供

按教育背景划分的本科及硕士研究生人688家10//应商数量

董事人数 博士研究生 人 4 3 3 供应商 ESG 培训开供应商培训 次 10 / /展次数

30-39 岁 人 0 1 1 供应商 ESG 培训总 小时 30 / /

时长

按年龄划分的董事40-49岁人355采购员培训开展次数次12//

人数50-59岁人533采购员培训参与百采购专员培训%100//分比

60-69岁人222采购员培训总时长小时3500//129导言专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录可持续发展政策制度索引表上交所内容索引关键绩效独立鉴证声明读者意见反馈表130

独立鉴证独立鉴证声明声明131导言专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录可持续发展政策制度索引表上交所内容索引关键绩效独立鉴证声明读者意见反馈表132独立鉴证声明133导言专题环境篇社会篇治理篇未来展望附录可持续发展政策制度索引表上交所内容索引关键绩效独立鉴证声明读者意见反馈表134读者意见读者意见反馈表反馈

表尊敬的读者，您好：

非常感谢您在百忙之中阅读《北京首创生态环保集团股份有限公司2025年可持续发展报告》。殷切盼望您对报告和我们的工作提出意见与建议，为我们持续推进可持续发展管理与实践提供重要依据。您可以通过邮寄、扫描后发送电子邮件将填好的问卷反馈给我们，亦可直接来电提出您的宝贵意见。谢谢！期待您的回复！

选择性问题（请在相应的位置打√）

1.您属于首创环保集团的哪一类利益相关方：

□股东□员工□供应商□客户□政府□社区□银行□学术机构□其他(请说明)

2．您所关注的信息在报告中是否都有所体现？

□是□一般□否

3.您对2025年本报告的综合评价：

可读性（表达方式通俗易懂，设计美观，引人入胜，容易找到所需信息）□较好□一般□较差

可信度（报告信息真实可信）

□较好□一般□较差

信息完整性（正负两方面绩效兼顾，并且满足您对信息的需求）□较好□一般□较差

4．您未来期待看到纸质还是电子报告？

□纸质版□电子版

5．您对本报告的其他意见与建议，请在此处提出:

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