上证报中国证券网讯近日，世界银行官网发布2025年度中国企业调查报告，报告中涉及营商环境的59项测评点中，上海有22项达全球最优水平。华东政法大学副校长、中国法治化营商环境研究院院长罗培新对记者表示，这一成果充分体现了上海市在对标国际通行标准、优化制度规则、改善政务服务质量、提升企业办事效率等方面取得的显著成效。

据了解，2023年起，世界银行发布新的营商环境评估方法论——营商环境成熟度评估，采用专家调查和企业调查相结合的方式进行数据采集，用于衡量全球主要经济体的营商环境状况。2023年，世界银行公布首批经济体营商环境成熟度评估结果，新加坡位列第一。此次公布的2025年度中国企业调查报告是第二批经济体营商环境成熟度评估的重要组成部分，将与后续的专家调查报告共同组成完整评估结果。

报告显示，在供电可靠性方面，上海企业填报的停电次数和停电时长均为零，达到全球最优水平;在获取金融服务方面，上海电子支付费率成本为零;在市场公平竞争方面，世界银行通过考察企业更换互联网提供商的感受度进行评估，上海企业该项得分为96.2;在解决商业纠纷方面，上海商事调解可替代性得分为100。上述多项测评点，上海均已达到全球最优水平。

截至2024年底，上海实有企业289.87万户，每千人拥有企业117户，全国排名第一。自2018年起，上海连续八年在春节假期后召开全市优化营商环境大会，并配套出台行动方案。今年，该行动方案已更新至 “8.0版”，且首次将 “提升企业感受” 写入文件标题。罗培新强调，上海主动对标包括世界银行评估体系在内的国际通行经贸规则，动态修订优化营商环境条例，改革成效显著。

为持续优化全市营商环境，上海各部门积极作为，协同发力。作为亚太地区物流网络核心节点，上海机场集团推出跨境电商敏感货物便利化收运举措，并编制发布《上海机场跨境电商货物便利化运输试点方案》(第一版)。该方案有效提升了跨境电商平台货物品名审核准确率与货物交运效率，切实帮助企业降低了物流运输成本。此外，今年4月，由上海机场集团、中国东航、苏州工业园区、苏州港航集团联合打造的全国首个跨省市、跨关区的航空前置货站 ——上海机场—苏州前置货站，在苏州工业园区综合保税区正式启用。经测算，该前置货站较常规模式可节约物流时间12小时至24小时，降低地面物流成本约10%至30%。

在通关领域，上海持续深化通关模式改革，推动世界银行企业调查国际贸易指标达到国际一流水平。上海海关逐年开展跨境贸易便利化专项行动，致力于实现通关更高效、流程更简化、企业体验更便捷。例如，对符合要求的进口食品检疫审批办理时长进一步压缩，同比下降四成;通过建立跨部门协调机制，并加强通关时间监测，上海口岸进出口整体通关时间得到进一步优化。

在区域层面，优化营商环境同样亮点频出。静安区创新服务模式，将企业服务从“事后纠偏” 转变为 “事前预防”，推出集成式、应用性、场景化的 “锦囊” 计划。该计划从市场监管视角出发，为企业提供 “一站式” 综合服务发展建议。“锦囊” 涵盖市监观察、市监提示、法规推阅、市监月历、市监礼包及案例借鉴等6个版块，既包含为企业量身定制的市场监管 “观察报告”，也提供市场监管各专业领域的业务指导，目前已被列为营商环境建设创新试点市级重点项目。

展望未来，罗培新建议，上海应全面运用世界银行营商环境评估企业调查的成果，找寻短板和弱项，通过制度变革和优化工作方式方法，进一步提升企业获得感和满意度，成为全世界营商环境的高地，进一步引领和推动全国营商环境的优化。