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对《钢铁行业节能减排和结构调整若干意见》的点评:钢铁行业结构调整的大幕开启

招商证券股份有限公司 2010-06-21

《意见》对抑制新建产能的提法有所改变。以前是不批准单纯扩大产能的项目,现在是除国家已批准开展前期工作的项目外,2011 年底前不再核准、备案任何扩大产能的钢铁项目。这意味除了国家已批准开展前期工作的项目(包括宝钢湛江项目、武钢防城港项目),任何未得批准的项目都不再获批,包括以先进产能置换落后产能,意味着钢铁行业产能实实在在的得以控制;

《意见》首次对提高行业集中度有明确数量指标。《意见》提出了力争到2015年,国内排名前10 位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例从2009 年的44%提高到60%以上;对于兼并重组要以市场化手段为主、行政配套措施紧跟的方式,以前阻碍跨区域重组的阻碍比如分税制、组织干部任免权等得以解决。本钢板材、重庆钢铁和新钢股份可能在行业兼并重组的大潮中受益。

《意见》对于钢铁行业节能减排任务放在较高高度。《意见》提出钢铁工业是节能减排潜力最大的行业,同时提出控制“两高一资”低附加值钢铁产品出口,意味着钢铁行业出口政策的调整近在眼前,降低低附加值钢铁产品的出口退税率是可供选择的手段。

《意见》将对铁矿石的进口秩序整顿摆上台面。《意见》关于整顿铁矿石流通秩序的措施与中钢协以前的提法基本一致,不过从国务院的角度提出要保持进口铁矿石的合理价格水平,在推进钢铁行业结构调整、加快兼并重组和淘汰落后产能,大幅度减少国内钢铁企业数量的基础上,通过行业自律,进一步提高铁矿石进口经营集中度。

《意见》的实施自上而下,分工明确,可行性高。从附表 1 重点工作分工表可以看出,《若干意见》的工作任务分解细致,部级相关单位几乎全部参与,当然地方政府的配合也必不可少,总体来看计划的实行可行性高。

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