中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《关于开展军民融合发展法规文件清理工作的通知》

2 月22 日，三部委印发《关于开展军民融合发展法规文件清理工作的通知》（以下简称《通知》），对军民融合发展法规文件清理作出全面部署。《通知》 明确了需要清理的文件范围，包括改革开放以来，在基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军事后勤、国防动员等军民融合潜力巨大的领域，以及海洋、太空、网络空间、生物、新能源、人工智能等军民共用性强的领域，制定发布的党内法规、法律法规规章、规明确了4 个方面14 条清理标准。——新华社2 月22 日摘要呼应《关于推动国防科技工业军民深度融合发展的意见》，为军民融合进一步扫清制度障碍

《通知》指出，开展法规文件清理是深入实施军民融合发展战略，认真落实习近平总书记“优化军民融合发展的制度环境，坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛”重要指示的具体举措。法规文件清理工作，有助于解决当前军民融合发展的突出矛盾和现实问题。《通知》的印发有利于增强法规制度的协调性、时效性、针对性，更好发挥法规制度的规范、引导、保障作用，因此我们认为，政策法规上的障碍正在逐渐清除，不论是单纯的民参军、军转民，还是国防工业与国民经济的融合，都将更高效的进展下去。

配合军队改革和企业改制，促进军民要素资源双向流动随着军队改革和企业改制的深入进行，现存的军民融合法规文件存在着不衔接、不配套的可能性，改制后的企业存在军民融合法规文件不适用的可能性，我们认为，《通知》的出台配合军队改革和企业改制，使军民融合的道路更畅通。《通知》明确了要为军民融合提供一个公平竞争的平台，并促进科技、人才、资金、信息等军民要素资源双向流动的，促进国家投资形成的军民资源设施对社会开放共享。我们认为，4 个方面14 条清理标准为新的军民融合法规文件奠定了基础，军民要素双向流动、公平透明的竞争平台为军民融合铺平了前路。

行业高景气周期叠加政策催化，坚定看好军民融合发展据全军装备采购信息网数据显示，我国军品订单自2017 年11 月起的三个月时间内大幅释放115 个项目，比去年同期增加了74 个项目，增幅高达180.5%。在行业已进入高景气周期的情况下，又有政策出台持续优化军民融合发展的制度环境，军民融合发展前景值得期待。

投资建议：目前军工板块的战略配置机遇已经显现，在军民融合方向上建议关注新材料、国防信息化等具备高军民通用性的领域，优选拥有高技术壁垒及产品市占率较高的核心配套企业如：方大化工、航新科技、凯乐科技等 。

风险提示：政策推进低于预期，行业发展低于预期