浦东新区国资控股市政施工平台，高分红彰显回报意愿。公司深耕基础设施建设二十余年，系浦发集团控股、浦东新区国资委实际控制的市政施工平台，资源禀赋优越。前期通过浦建集团并入实现施工资源整合，近年收购浦东设计院向产业链上游延伸，构建“设计+施工+投资”一体化布局，业务涵盖投融资、施工、绿化、材料等环节。2024 年施工工程营收同比增长7.06%至183.36 亿元，占比97.40%，毛利率同比回升0.55pct 至7.50%，带动整体毛利率回升至7.74%。期间费用率维持低位，净利率略有承压但仍达3.19%。公司坚持稳定分红传统，2024 年派息比例提升至43.66%，并明确2024–2026 年分红规划，体现强回报意愿与投资吸引力。

财政实力稳健夯实资金保障基础，四季度订单表现回暖。2024 年上海市综合财力达14,027.9亿元，居全国第六，债务率仅64.81%，为全国最低，财政结构健康、偿债能力强，为重大项目建设与工程回款安全提供保障。浦东作为上海核心增长极，2024 年GDP 达1.78 万亿元，占全市32.92%；固定资产投资同比增长5.0%，高于全市平均水平，建设动能持续充沛。从区域来看，公司重大订单均集中于上海，其中浦东区域集中度较高。2025 年，公司实现新签建筑订单总额约137.69 亿元，同比下降22.72%，短期经营承压；其中2025 年第四季度新签建筑订单36.84 亿元，同比增长39.45%，单季度表现出现边际改善。

一体化能力持续深化，园区业务运营成熟有望增强利润弹性。公司聚焦“科技型全产业链基础设施投资建设运营商”战略定位，构建涵盖设计咨询、工程建设、园区运营的综合服务体系，累计基础设施投资超350 亿元，具备规划、施工、投融资一体化能力。近年来积极拓展园区开发运营，打造“德勤园+TOP 芯联”双项目布局。未来伴随项目经营逐步完善、租金收益释放，有望为公司贡献稳定利润来源，强化业绩弹性与抗周期能力。

盈利预测与评级：基于前述假设，我们预计公司2025–2027 年归母净利润分别为3.54 亿元、3.56 亿元和3.69 亿元。公司持续深耕本地市场，同时积极拓展城市更新、基础设施、产业园区等业务板块，核心建筑主业韧性充足。考虑到公司业务结构、区域优势与现金流表现更具竞争力，分红较稳定，维持“买入”评级。

风险提示：区域投资放缓；现金流动风险；园区运营不及预期。