《意见》提出，网约车平台企业要合理设定抽成比例上限并在移动客户端和媒体上公开发布，督促网约车平台企业依法为符合劳动关系情形的网约车驾驶员参加社会保险，不得以冲单奖励等方式引诱驾驶员超时劳动，不得以高额风险抵押金、保证金转嫁经营风险，不得将驾驶员服务计分与服务时长、派单机制等挂钩，不得变相违法阻碍驾驶员自由选择服务平台，防范资本在交通运输新业态领域无序扩张，依法严厉查处低价倾销、“大数据杀熟”、诱导欺诈等违法违规行为，督促交通运输新业态企业建立首问负责制。

交通运输部部长李小鹏近期在接受人民日报采访时表示，将加强部门协同配合，加强反垄断工作，强化行业监管，持续优化发展环境。

督促网约车平台设定抽成比例上限和计价规则

《意见》共从十方面提出了主要任务。《意见》提出，各地相关部门要督促网络预约出租汽车平台企业向驾驶员和乘客等相关方公告计价规则、收入分配规则，每次订单完成后，在驾驶员端应同时列明订单的乘客支付总金额、驾驶员劳动报酬，并显示乘客支付总金额减去驾驶员劳动报酬后与乘客支付总金额的比例（俗称“抽成”），保障驾驶员知情权和监督权。

督促网约车平台企业加强与经营服务所在地工会组织、行业协会的沟通协商，合理设定抽成比例上限并在移动客户端和媒体上公开发布。督促网约车平台企业向提供正常劳动的网约车驾驶员支付不低于当地最低工资标准的劳动报酬。督促网约车平台企业持续优化派单机制，提高车辆在线服务期间的运营效率，不得以冲单奖励等方式引诱驾驶员超时劳动。

《意见》也提到，相关行业主管部门、工会组织、行业协会等要持续关注行业运行情况及网约车驾驶员劳动报酬水平，并适时公开发布，引导驾驶员形成合理收入预期。

在保障方面，《意见》提出，强化网约车驾驶员职业伤害保障，鼓励网约车平台企业积极参加职业伤害保障试点，为网约车驾驶员在线服务期间劳动安全提供保障。督促网约车平台企业依法为符合劳动关系情形的网约车驾驶员参加社会保险，引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的网约车驾驶员参加相应的社会保险。

《意见》还要求，充分发挥12328交通运输服务监督电话、12315消费维权电话作用，及时处理从业人员和社会公众对管理部门乱收费、乱罚款、违规执法等投诉举报，并及时向社会公开处理情况，确保件件能解决、事事有回音。督促交通运输新业态企业建立首问负责制，及时受理并妥善处理从业人员和消费者投诉，不得敷衍推诿，切实保障从业人员和消费者合法权益。

加大反垄断、反不正当竞争监管执法力度

在维护公平竞争市场秩序方面，《意见》明确，加强对交通运输新业态企业的事前事中事后全链条监管，强化交通运输新业态运行监测，及时预警垄断风险，加大反垄断、反不正当竞争监管执法力度。

防范资本在交通运输新业态领域无序扩张，依法严厉查处低价倾销、“大数据杀熟”、诱导欺诈等违法违规行为。落实交通运输新业态企业主体责任，引导企业自觉开展公平竞争，鼓励企业主动向社会作出公平竞争信用承诺。

这也体现在加强对用工合作单位的管理的要求中，文件明确，不得以高额风险抵押金、保证金转嫁经营风险，不得将驾驶员服务计分与服务时长、派单机制等挂钩，不得变相违法阻碍驾驶员自由选择服务平台。

防范资本在交通运输新业态领域无序扩张

《意见》还提出，防范资本在交通运输新业态领域无序扩张，依法严厉查处低价倾销、“大数据杀熟”、诱导欺诈等违法违规行为。

近期，网约车领域融资动态不断。大众交通11月18日发布公告，旗下大众出行拟增资扩股引入投资人阿里，阿里将分两期共计投资4000万元，持股比达10%。在此之前，阿里和蚂蚁集团以2.8亿美元入股哈啰出行。同时，曹操出行、T3出行在9月和10月也分别完成新一轮融资。这些动作被市场解读为资本重新看好网约车市场。

据统计，目前，全国共有248家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，日均完成订单量2160万单，覆盖325个地级以上城市。在360多个城市投放运营1652万辆共享单车，日均订单量4570多万单。截至今年上半年，全国共有网络货运平台企业1200多家，完成运单2800多万单。

李小鹏在接受采访时强调，希望与社会各方一道努力，共同营造一个公平竞争、健康规范的市场环境。交通运输新业态企业要加强自律，做创新发展、依法合规的企业。