经过为期一个月的公开意见征集，中国人民银行上海总部近日正式印发《上海自由贸易试验区自由贸易账户功能升级实施办法(试行)》(下称“办法”)，旨在探索实现自由贸易账户(即FT账户)跨境资金自由收付，满足实体企业新发展需求，深化上海自贸区跨境资金流动管理制度型开放。

办法要求各相关金融机构启动自由贸易账户功能升级试点，建立健全试点业务内控机制，完善配套系统建设，配备专项服务团队，为试点企业提供高质量跨境金融服务。

多位受访人士认为，FT账户是上海跨境金融先行先试的典型样本，时隔多年在上海自贸区进行功能升级试点具有重要意义。在此试点基础上，跨境企业的资金往来会更加便利，有助于增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

具体来看，此次FT账户功能升级的一大亮点在于，对“跨一线”资金划转大幅松绑。

办法显示，经办银行可凭试点企业收付款指令直接办理升级账户与境外账户、离岸账户、境外机构境内账户、升级账户、多功能自由贸易账户以及非居民开立的自由贸易账户之间的资金划转(“跨一线”)。试点企业开展证券投资以外的资本项下业务，不受投注差外债、全口径跨境融资、境外放款相关额度和审批限制，无须到外汇管理部门办理前置业务登记、备案或开立专户等。

“这是此次FT账户功能升级的核心亮点，极大简化了跨境资金运作流程，提升资本项下业务效率。”中国(上海)自贸区研究院金融研究室主任刘斌对上海证券报记者表示，这是对前期FT账户功能的升级和完善，充分考虑了企业对外投资的需求。

对“跨二线”资金划转实行灵活的宏观审慎管理，也是办法的另一大亮点。

办法明确，升级账户与同名非自由贸易账户之间(“跨二线”)不得划转外币，划转人民币资金纳入宏观审慎额度管理，额度以上年度企业经审计所有者权益为基础核算。

“这一点与海南和珠海的EF账户(即多功能自由贸易账户)功能趋于同步。这种方式既守住了境内金融风险底线，又为企业境内外资金合规互通提供了明确路径，同时资金用途的差异化规定也契合实体经济的经营需求。更重要的是为人民币国际化提供了新的渠道，也为海外人民币回流提供了条件。”刘斌对此解释道。

与此同时，办法对试点银行和企业都进行了明确规定。在试点企业的遴选方面，办法要求，金融机构应按规定充分展业遴选试点企业，试点企业范围限制在中国(上海)自由贸易试验区注册登记符合条件的优质企业，优先选择临港新片区内企业。同时试点企业也需要满足以下硬性要求：注册成立一年以上(含)，上年度经审计的所有者权益不低于2亿元、营业收入不低于10亿元，且本外币国际收支折合人民币金额不低于1亿元等。

上海证券报记者从业内了解到，关于办法的通知下发后，上海各试点银行正积极遴选试点企业，争取“首单”业务尽快落地。

一名国有大行上海分行国际金融部人士告诉记者：“此次FT账户功能升级，对客户准入要求更高，我们正在积极寻找符合条件的目标客户。符合标准的企业一旦开立了升级账户，与境外资金往来会更加便利。”

今年4月，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府印发的《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》中提到，拓展自由贸易账户功能及应用场景。此次上海自贸区FT账户功能升级便是对上述行动方案的落实举措。

2014年，FT账户在上海率先试点，经过11年的创新探索，FT账户的“上海经验”逐步向海南、广东、深圳等地推广复制。截至2025年4月末，上海累计开立各类FT账户17.74万个;发生本外币跨境收支折合人民币年均增速超30%;非居民企业通过FT账户办理跨境收支折合人民币年均增速近40%。

刘斌表示，FT账户是上海重要的一项金融制度优势。此次升级进一步巩固和扩大了上海在金融开放领域的“先行者”地位和影响力，使其在与中国香港、新加坡等国际金融中心的竞争中增加了独特的制度优势，有助于吸引更多跨国企业总部和金融机构落户。