结论：资本监管要求和息差压力给市场带来对银行资本压力的担心；但我们预计银行在权益类资本监管上有空间，在偏债券类资本的需求上没有问题；所以，我国银行资本监管的压力总体是可控的。

TLAC 监管框架和工具特点。1、TLAC（Total Loss-absorbing Capacity）是指银行总损失吸收能力，即当全球系统重要性银行进入处置阶段时，可以通过减记或转为普通股等方式吸收损失的资本和债务工具的总和。监管要求外部总损失吸收能力风险加权比率和杠杆比率自2025 年1 月1 日起分别不得低于16%和6%，自2028年1 月1 日起分别不得低于18%和6.75%。2、TLAC 工具有两个最主要的特点，第一是非资本属性，第二是次级属性。TLAC 工具（总损失吸收能力非资本债券）是指全球系统重要性银行为满足总损失吸收能力要求而发行的、具有吸收损失功能、不属于商业银行资本的金融债券。TLAC 非资本债券的受偿顺序劣后于《全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法》规定的除外负债，优先于各级别合格资本工具。

我国TLAC 工具发行的规模测算。1、五家银行的TLAC 缺口。2023 年进入全球系统重要性银行的国内银行是工农中建交五大行，其中工农中建是属于第二组银行，而交行是首次入选。2、第一阶段（2025 年）合计缺口：6000 亿-2.09 万亿。如果不将存款保险基金纳入考虑，则预期五大行2024 年合计缺口在2.09 万亿元，如果将存款保险基金按上限值2.5%计入，则缺口为6182 亿元。从达标时间来看，四大行需要在2025 年，交行需要在2027 年之前满足第一阶段要求。3、对第二阶段（2028 年之前），每年平均缺口6000 亿-1.15 万亿。如果不将存款保险基金纳入考虑，则预期五大行2025-2027 年平均缺口在1.15 万亿元，如果将存款保险基金按上限值3.5%计入，则缺口为6446 亿元。目前中国、农业、工商银行已经公布了TLAC 工具的发行计划，规模合计为2600 亿元。

我国TLAC 工具发行展望：需求端没有问题。1、在化债影响下信用债供给或下降，而大行TLAC 债券的安全性较好，可以为投资者提供类似二级资本债的新投资品种。

从收益率上来说，TLAC 工具的收益率预计处于商金债与二级资本债之间。2、从投资者类型来看，预计TLAC 债券的主要投资者为理财、广义基金等投资者。3、对于银行互持监管，影响有限。根据管理办法，为了防止风险扩散，在一定程度上限制银行间互持TLAC 工具，不过银行间互持有一定的豁免期，银行间互持在豁免期结　　束后或进一步受到限制。

投资建议：经济决定银行选股逻辑，经济弱与强的复苏对应不同的标的品种，银行股具有稳健和防御属性。1、优质城农商行的基本面确定性大，选择估值便宜的城农商行。我们持续推荐江苏银行，受益于区域beta，各项资产摆布能力较强，另外消费金融三驾马车驱动，弥补息差。常熟银行，依托小微特色基本盘，做小做散，受化债、存量房贷影响小，资产质量维持优异。瑞丰银行，深耕普惠小微、零售转型发力，以民营经济发达的绍兴为大本营，区域经济确定性强。同时推荐渝农商行、沪农商行、南京银行和齐鲁银行。二是经济弱复苏、化债受益，高股息率品钟，选择大型银行：

农行、中行、邮储、工行、建行、交行等）。三是经济复苏预期强，选择银行中的核心资产：宁波银行、招商银行和平安银行。

风险提示事件：经济下滑超预期，经济恢复不及预期。