今日，由上海市委、市政府印发的《上海市关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《上海市碳达峰实施方案》(下称《实施意见》和《实施方案》)正式发布，明确了上海市碳达峰碳中和工作顶层设计和总体部署。

其中《上海市碳达峰实施方案》中提到，到2030年,非化石能源占能源消费总量比重力争达到25%,单位生产总值二氧化碳排放比2005年下降70%,确保2030年前实现碳达峰。

工业发展对上海全市碳达峰和能耗双控目标的实现具有重要影响，《实施方案》也明确提到，要大力发展先进制造业,坚决遏制“两高一低”项目盲目发展,持续优化产业结构、提升用能效率。

其中，推动钢铁行业的碳达峰，是实现工业能耗双控目标的重要途径。据第一财经记者了解，目前，整个国内钢铁行业的碳达峰目标已经确定：到2025年前，钢铁行业实现碳排放达峰;到2030年，钢铁行业碳排放量较峰值降低30%，预计将实现碳减排量4.2亿吨。

冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创曾告诉记者，目前我国大多数钢铁企业还处于低碳发展初级阶段，实现这一目标还是有很大的挑战。

宝武集团的试点示范

在推动钢铁行业碳达峰方面，《实施方案》中首先提到的，就是要“开展宝武集团上海基地碳达峰、碳中和试点示范行动”。

目前，中国宝武集团是国内钢产量最大的钢铁企业，其在上海的主要钢铁生产基地位于上海宝山区。

据记者了解，中国宝武集团已经在国内钢铁行业率先发布了实现碳达峰、碳中和目标的时间表：2021年发布低碳冶金路线图、2023年力争实现碳达峰、2025年具备减碳30%的工艺技术能力、2035年力争减碳30%、2050年力争实现碳中和。

这一目标与上海的碳达峰时间表不谋而合。方案中提到，要大力推进钢铁生产工艺从长流程向短流程转变，提高废钢回收利用水平，推进高炉加快调整，“十五五”期间推进高炉产能逐步转向电炉，到2030年，废钢比提升至30%。推进炼铁工艺和自备电厂清洁能源替代，提升钢铁基地天然气储存和供应能力，加快研发应用新型炉料、天然气替代喷吹煤、富氢碳循环高炉、微波烧结等节能低碳技术，探索开展气基竖炉氢冶炼技术、碳捕集及资源化利用示范试点。加强产品升级，加大高能效变压器用取向硅钢等高性能钢材开发和生产力度。

在通过技术革新降碳方面，中国宝武已经在通过从原燃料端到生产制造端，再到使用端的深度协同来进一步降碳，包括加快突破低碳技术，以新疆、湛江两基地为试验基地开展低碳冶金技术创新;加速智能化转型，以数智化分析等技术手段为支撑，改善各钢铁基地关键技术指标; 研发高强、耐蚀的绿色钢铁新产品，成立专业从事金属再生资源综合利用的欧冶链金等。

多位钢铁行业内人士对记者指出，在碳达峰、碳中和的大背景下，通过改变工艺流程结构以及改变生产参数(如增加球团矿用量、增加喷吹煤用量等)两种方式来降低二氧化碳排放，是钢铁企业中长期需要做出的调整措施，而短期的应对措施则是对钢铁产能和产量的进一步严格限制。

严控新增产能下的兼并重组提速

在《实施方案》中也提到，要严禁钢铁行业新增产能,确保粗钢产量只减不增，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。

这意味着，中国宝物集团未来在宝山基地的产能，将无法通过新增来扩张，而这也是整个国内钢铁业目前面临的共同政策要求。

值得注意的是，中国宝武集团早在2017年便提出了“亿吨宝武”的产能扩张规划，计划在2021年前将产能提升至8000万-1亿吨，而在全国严控新增产能的政策要求下，中国宝物集团的产能扩张主要就是依靠行业内的并购重组。

2019年以来，中国宝武集团已经陆续重组了马钢集团、太钢集团、重庆钢铁和昆钢控股等多家大型钢铁公司，四家公司分别是安徽省、山西省、重庆市和云南省最大的钢铁企业。2020年，中国宝武集团还托管了中钢集团，并在2021年宣布战略重组山东省国企山钢集团。

今年4月，新钢股份又发布公告称，持有其控股股东新余钢铁集团有限公司100%股权的江西省国有资本运营控股集团有限公司，与中国宝武钢铁集团签署国有股权无偿划转协议，根据协议，江西国控将向中国宝武集团无偿划转其持有的新钢集团51%股权，新钢股份实控人变更为国务院国资委。

近日，中国宝武集团表示，在实现“亿吨宝武”目标后，将继续推进联合重组，力争到2025年粗钢规模达到2亿吨，到2035年实现全球市占率15%。

“碳达峰、碳中和对钢铁行业而言将带来一次洗牌，超低排放、环保生产的钢铁企业未来具有更大发展空间，而技术落后、产能落后的钢铁企业将被市场淘汰，我国钢铁企业的并购重组也将加快推进。”钢之家董事长吴文章告诉记者。