2025年政府工作报告将“加快经济社会发展全面绿色转型”列为年度工作任务，这一部署与过往绿色发展战略一脉相承，也进一步推动了“十四五”期间绿色发展成果的深化与拓展。

站在“十四五”规划收官的关键节点，回顾过去，中国在绿色发展的征程上成绩斐然，从能源结构的深度优化到各行业的绿色变革，从绿色金融的有力支撑到科技创新的驱动赋能，一幅绿色崛起的壮丽画卷徐徐展开。

在全国两会期间，众多代表委员纷纷建言献策，强调绿色转型的重要性。

全国人大代表、牧原集团董事长秦英林表示，公司生产智能化已出现在多个环节，包括对水、料、气的智能管理。借助科技赋能，我国农业有望迈入智能时代，这将确保我国在食品安全和食物保障方面无后顾之忧。

全国政协委员、中国铁建党委书记戴和根则提出多项建议，包括加快构建建筑领域碳排放的核查和监管体系，推动建筑碳排放数据采集和分析技术的应用，确保碳排放目标的精准实施等。

全国人大代表、新乡化纤董事长邵长金表示，通过新旧动能转换实现结构优化和层次升级，是传统产业的必行之路，当前也面临着一些困难和挑战，需加大对纺织行业重点基础材料以及绿色低碳、循环利用等方面关键技术的政策支持，完善科创平台建设，推动全产业“链式”转型。

1 能源转型：绿色重塑能源新版图

能源结构的绿色转型是实现“双碳”目标的基石。“十四五”期间，中国在能源领域的绿色转型成效显著，可再生能源装机规模实现飞跃。

截至2024年底，我国可再生能源装机规模达到18.89亿千瓦，约占我国总装机的56%，较“十三五”末实现翻倍，标志着可再生能源已占据我国电力装机的“半壁江山”，成为能源供应的重要支柱。其中，风光产业表现亮眼，2024年我国风电、太阳能发电量占总发电量比重分别较2020年提高3.89个和4.96个百分点，在全球新能源供应链占据核心地位。

在西北广袤的戈壁滩上，大型风电场星罗棋布，白色的风机错落有致，巨大的叶片在风中转动，将风能转化为清洁电能，输送到全国各地。海上风电也发展迅猛，从渤海湾到南海海域，一座座海上风电平台矗立在波涛之上，成为蓝色海洋上的绿色风景线。

“十四五”期间，我国风电装机容量持续攀升，2024年末装机容量达5.21亿千瓦，同比增长17.98%，稳居全球第一，2021年—2024年复合增长率达16.62%。其中，陆上风电2024年末装机容量达4.8亿千瓦，2021年—2024年复合增长率达15.36%;海上风电2024年末装机规模达4127万千瓦，2021年—2024年复合增长率达46.33%，技术水平和建设能力均达到世界领先水平。

太阳能发电同样成绩优异。分布式光伏在城乡各地广泛普及，众多工厂、学校、居民的屋顶都安装了光伏发电板，实现自发自用、余电上网。集中式光伏电站则在光照资源丰富的西部地区大规模建设，曾经的沙漠、荒地摇身一变成为“阳光银行”。2024年，全国太阳能发电装机容量达8.87亿千瓦，2021年—2024年复合增长率达36.76%。

在光伏产业链各环节，中国企业都拥有绝对话语权，从硅料到组件，再到辅材，龙头企业都是中国公司。如在组件环节，2023年国产太阳能组件产量占全球比例达84.6%，较2020年提升8.49个百分点。行业龙头隆基绿能2023年组件产量达72.77吉瓦，较2020年增长2.47倍。

可再生能源的蓬勃发展，有力推动我国能源结构的绿色低碳转型，降低了对传统化石能源的依赖，减排效果显著，为实现“双碳”目标奠定了坚实基础。

2 工业变革：节能减排与绿色制造双轮驱动

工业作为国民经济的主导力量，同时也是能源消耗和碳排放的关键领域。“十四五”期间，我国全力推进工业绿色发展，将节能减排与绿色制造作为两大核心驱动力，促使工业领域迈向低碳、环保、可持续发展的新阶段。

在节能减排方面，我国通过技术创新和产业结构调整等举措，显著提升了工业领域的能源利用效率，有效控制了碳排放，助力我国2024年单位GDP二氧化碳排放量较“十三五”末下降19.51%，单位GDP能耗较“十三五”末下降6.96%。

以钢铁行业为例，作为碳排放大户，其节能减排成果斐然。2020年至2024年，吨钢新水消耗下降4.9%，吨钢二氧化硫排放下降47.09%，吨钢氮氧化物排放下降37.88%。行业龙头宝钢股份2023年总用水量较2020年下降11.49%，单位营收耗水量较2020年下降27%。

此外，工业固废综合利用水平也大幅提升，工业和信息化部预计2024年大宗工业固废综合利用率超过55%，较上年增加1.2个百分点，大量工业固废被回收利用，用于生产建筑材料、填充矿井、制造环保砖等，实现了资源的循环利用，有效减少了对环境的污染。

与此同时，绿色制造的理念也深入人心，越来越多的企业积极践行绿色发展理念，投身绿色工厂的创建工作。截至2024年底，国家级绿色工厂数量达到6430家，相较于2021年的2783家增长显著。

3 建筑革新：绿色建筑与循环经济协同发展

建筑领域的绿色发展是实现“双碳”目标的重要环节。《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》明确要求，到2025年城镇新建建筑全面建成绿色建筑。近年来，我国正以绿色建筑为载体，通过全生命周期管理与循环经济深度融合，推动建筑业向低碳可持续方向转型。2023年，全国城镇新建绿色建筑面积占城镇新建建筑面积的95%，相比2020年的77%有显著提升。

在各大城市，高楼大厦不再仅仅追求外观的宏伟，更注重节能、环保与可持续性。数据显示，深圳市2023年至2024年新竣工绿色建筑面积持续保持在2400万平方米以上，绿色建筑从设计、施工到运营的全生命周期都贯彻绿色理念。

与此同时，循环经济模式在建筑行业的创新应用，为绿色建筑提供了有力支撑。全球垃圾发电规模居前的上海老港再生能源利用中心，自动化程度达到了100%，年处理垃圾超300万吨，通过高温焚烧与烟气净化技术，将垃圾转化为电能，实现了垃圾资源化利用。在北京市城市副中心、河北雄安新区等多个重点工程项目中，大量使用了建筑垃圾生产的再生流态回填材料。

绿色建筑与循环经济的协同发展，不仅推动建筑行业减排，更催生出新的经济增长点。未来通过推广建筑光伏一体化、深化废弃物资源化利用，建筑业有望构建“资源高效利用-低碳运行-循环再生”的可持续发展模式，为“双碳”目标达成提供重要支撑。

4 交通升级：新能源汽车引领绿色出行新潮流

在绿色交通领域，中国新能源汽车产业经历了显著的增长，2021年—2024年销量年复合增速高达75.14%，2024年销量达1286.59万辆，市场份额攀升至40.93%，展现出强大的市场渗透力，引领着绿色出行的新潮流。

在众多新能源汽车上市公司中，比亚迪表现亮眼，不仅在中国市场占据领先地位，而且在全球新能源汽车市场中扮演着重要角色。比亚迪2025年前2个月销售新能源汽车62.34万辆，同比增长92.52%。2021年至2024年，公司销量年复合增速高达117.85%，2024年新能源汽车销量达427.21万辆，拿下中国汽车市场车企销量、中国汽车市场品牌销量、全球新能源车市场销量的三大冠军。

新能源汽车产业的发展不仅减少了交通领域的碳排放，还带动了相关产业链的发展。如在电池方面，2024年中国锂离子电池产量同比增长20.1%，达到294.57亿只，2021年—2024年复合增长率达11.81%，显示出强劲的增长势头，全球市占率达到八成左右。

据证券时报·数据宝统计，在2025年地方政府工作报告中，有超半数省份明确提及了新能源汽车产业。如，广东省提出巩固扩大新能源汽车产业领先优势，加强动力电池、智能驾驶等关键核心技术攻关，培育低空经济、新能源汽车等新兴产业集群;河南省计划在2025年新能源汽车产量提升至140万辆，加大产业发展力度;重庆市则提出加快建设“便捷超充之城”“车路云一体化”标杆城市和自动驾驶生态高地，打造智能网联新能源汽车之都。这些举措将进一步推动中国新能源汽车产业的发展，加速实现交通领域的绿色转型。

5 绿色金融：为绿色经济注入强劲动力

绿色金融作为推动我国绿色低碳经济发展的重要引擎，引领着经济向绿色转型。近年来，政府出台了一系列政策，强化金融对“双碳”目标的支持。央行推出碳减排支持工具，向金融机构提供低成本资金，为符合条件的碳减排项目提供优惠利率贷款，激励企业加大绿色投资;生态环境部等九部门联合发布《气候投融资试点工作方案》，探索气候投融资的有效模式和机制，引导社会资本投向绿色低碳领域。数据显示，金融机构绿色贷款余额由2019年末的10.22万亿元攀升至2024年末的36.6万亿元。

资本市场中，监管层践行绿色发展理念，支持环保企业成长。以双碳目标提出的2020年为起点，2020年至2024年，生态保护和环境治理行业的企业上市数量和融资额均有显著增长，上市企业数量达39家，融资额(含首发、增发、配股、可转债)达347.24亿元，与2015年至2019年相比，分别增长了2.25倍、2.68倍。绿色债券市场蓬勃发展，2020年至2024年我国境内市场绿色债券年平均发行规模达1.11万亿元，是2019年的4.45倍。

此外，鼓励金融机构开发绿色基金也是推动绿色经济发展的重要措施。ESG基金作为绿色基金的典型代表，专注于投资那些环境友好、社会责任强、治理良好的企业，正逐渐成为推动绿色经济发展的重要力量。

截至2024年末，国内ESG基金总数攀升至553只，规模达5136.17亿元，分别较2019年增长300.72%和124.51%。

可以预见，绿色转型与美丽中国愿景的实现，离不开长期稳定的可持续资金支持。长期视角下，绿色债券、ESG基金、绿色信贷等可持续产品的市场需求将持续扩大，成为推动绿色经济发展的重要力量。

6 科技创新：驱动绿色发展的新引擎

科技创新是推动绿色发展的核心动力。科技部等九部门发布《科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022—2030年)》，明确了2025年与2030年的科技创新目标，旨在实现重点行业和领域低碳关键核心技术的重大突破，并形成一批具有显著影响力的低碳技术解决方案和综合示范工程。

据数据宝统计，截至2024年末，A股环保行业上市公司专利数量合计达2.32万件，较2020末增长74.67%，彰显了科技创新在绿色发展领域的活力。

在具体实践中，科技部等部门通过组织实施绿色低碳先进技术示范工程，发布《国家绿色低碳先进技术成果目录》，有力推动了科技成果转化和产业化应用，加速了绿色低碳技术升级。

总之，从能源革命到科技赋能，中国在六大领域协同发力，构建起覆盖全产业链的绿色转型体系。这不仅为“双碳”目标注入确定性，更通过实践为全球提供“中国方案”。未来，通过政策、市场与技术的共振，中国有望在绿色浪潮中持续领跑，为全球可持续发展贡献核心力量。