事件:

9 月 5 日武汉市政协重点提案督办会透露,由市国土规划局会同房管、财政等部门起草的《武汉市住宅增设电梯的指导意见(代拟稿)》,已于 9 月 2 日送市法制办审查,待市政府常务会通过后,将作为今后老旧住宅加装电梯的办理依据。

点评:

1)旧楼改造项目前途光明

旧楼改造项目是一件关爱老人的惠民工程,是切切实实让住在高层无电梯的高龄老人受益的工程,这无论是现在还是将来都是政府鼓励和要解决的项目。同时由于旧楼改造项目对电梯的需求庞大,仅上海地区就需要低速电梯 25万部,因此对整个电梯行业有巨大拉动,并能带动当地经济。所以旧楼改造项目无论是对高龄老人还是政府企业都有利,解决只是时间问题。

2)旧楼改造项目道路曲折

旧楼改造项目前途光明,但道路曲折,要成功为旧楼加装电梯,还要克服很多困难:

1. 审批困难。加装电梯的旧楼一般楼龄都在十几年以上不少楼房的建筑规范性根本达不到现行的法规要求,加建井道就更成问题。

2. 钱谁出。上海市首批试点的两幢楼是电梯由社会资助,井道施工费、安装费等由社会组织、政府部门、业主三方分摊,业主承担其中的三分之一左右。安装完毕后,运营维护费由二楼以上居民按不同比例分摊。这个方案中问题有两个:第一,试点的两幢楼电梯由电梯企业赞助,这未来很难大面积推广。第二,井道施工费、安装费等需要业主承担部分,这损害了底层住户的利益。

3. 住户意见难统一。加装电梯对低层住户的采光、通风等会有影响,另外低层住户要出钱也是意见难统一的主要原因。虽然上海、广州等地均出台了不必 100%住户同意的政策,但落实起来难度较大。

4. 管理和附加成本高。一个小小的旧楼加电梯工程,在报建过程中的手续相当于一幢新建楼宇,手续、费用“一个也不能少”。在整个加装电梯中,设计、报建审批、验收、税收等管理成本,行政收费不菲。按 9层楼的加装电梯工程计算,需缴纳1万多元的市政设施配套费;此外,加装电梯可能涉及交通、市政、质监、住建、电力、供水、煤气、通信、网络、有线电视、消防等部门及企业,花样收费让住户吃不消。

3)武汉将简化电梯加装审批手续不收审批费

据了解《武汉市住宅增设电梯的指导意见(代拟稿)》中,将增设电梯的规划审批程序加以简化,将无需办理规划选址、建设用地规划许可和供地审批手续。涉及的相关审批手续由各区规划、建设、房管、消防、安监、质量技术监督、供电等部门支持加快办理,且不收取审批费用。申请在已预留电梯井内加装电梯的,不需再办理建设工程规划许可手续。这样就在制度上降低了加装电梯的行政审批难度和成本费用的问题。

旧楼改造迎来可喜变化

一直以来由于旧楼改造项目处在权属交错的复杂地带,不少是历史欠账,老百姓个人无力解决,物业公司单方面无法承受,当年的许多开发商已经人去楼空,这时就迫切需要政府部门牵头解决好这道难题,能够制定好制度,协调好各方利益,通过补贴、绿色通道等方式解决问题。可喜的是北京、上海、广州和武汉等城市已经开始制定旧楼改造相关政策,这项惠民政策正向好的方向发展。我们也希望政府和老百姓多关注旧楼改造项目,多关注老年人的需求,毕竟我们都会老。