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从政策框架到落地深耕 多方合力书写金融"五篇大文章"新答卷

证券时报 05-30 00:00

自2023年10月,中央金融工作会议首次提出要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”以来,政策文件及措施相继出台。中国人民银行牵头制定金融“五篇大文章”总体统计制度,构建了“1+N”统计制度体系。金融机构与企业协同发力,通过资源优化配置为经济高质量发展注入动能,推动金融“五篇大文章”实践落地。

站在经济转型的关键节点,面对理论筑牢、实体服务深化及技术风险等挑战,金融如何更好服务实体经济?如何推动“五篇大文章”走深走实,如何破局?在此背景下,证券时报推出《多维度解析“五篇大文章”》系列报道,此篇为综述篇,从理论溯源、机构实践、企业响应等维度展开研究,同时针对难点堵点,结合专家建议为金融更好服务实体经济建言献策。

从金融大国迈向金融强国的战略支点

金融是国民经济的血脉,是国家核心竞争力的重要组成部分。纵观世界经济强国崛起历程,建设金融强国是必经之路,而金融“五篇大文章”正是构筑这一目标的战略抓手。

“五篇大文章”聚焦金融服务实体经济,是探索中国特色金融发展路径、实现金融强国目标的具体战略。作为“五篇大文章”之首,科技金融破解“卡脖子”技术融资瓶颈,为创新驱动注入资本动力;绿色金融引导资源配置低碳转型,锚定全球可持续发展竞争力;普惠金融以包容性服务夯实经济底盘,让金融活水润泽小微与民生领域;养老金融积极应对老龄化,完善养老保障体系;数字金融借助技术重构服务范式,提升金融服务效率与覆盖面。

自中央金融工作会议提出金融“五篇大文章”以来,湖北、福建、广东、云南、天津等省份积极响应。比如,云南出台19项具体措施,包括支持高水平科技自立自强和科技强省建设、强化数字驱动的金融业务运营体系等内容。广东印发的《关于做好广东金融“五篇大文章”的总体行动方案》聚焦统筹做好金融“五篇大文章”及其细分领域,提出27项重点行动举措。

银行服务金融高质量发展取得积极成效

在服务实体经济的进程中,银行、券商等金融机构持续发挥主力军与稳定器的关键作用。其中银行主要承担融资、综合性金融服务等功能。中国人民银行数据显示,我国信贷结构持续优化,银行在科技、绿色、普惠等领域贷款余额明显增长。

科技金融方面,截至2024年末,科技型中小企业本外币贷款余额达到3.27万亿元;高新技术企业本外币贷款余额15.63万亿元,同比增长7.5%;专精特新中小企业贷款余额同比增长13%。截至2025年一季度末,专精特新中小企业贷款余额达到6.3万亿元,同比增长超15%。

绿色金融方面,截至2024年末,我国本外币绿色贷款余额36.6万亿元,绿色债券累计发行4.1万亿元;截至2025年一季度末,绿色债券累计发行4.3万亿元,其中绿色金融债累计发行1.8万亿元。

普惠金融方面,截至2024年末,我国普惠小微贷款余额32.9万亿元,涉农贷款余额51.4万亿元;截至2025年一季度末,普惠小微贷款余额提升至35万亿元左右,涉农贷款余额接近53万亿元。

养老金融方面,中国人民银行指出,继续引导金融机构加大养老产业信贷投放,引导金融机构更好支持养老产业发展。从上市银行来看,2024年基本养老保险增加额同比增长近14%(披露数据,可比口径),较上一年增加近12个百分点。

数字金融方面,中国人民银行等七部门印发的《推动数字金融高质量发展行动方案》支持金融机构以数字技术赋能金融“五篇大文章”。从上市银行来看,18家银行(披露数据)的信息科技投入占营收比重稳定增加,2024年达到1860.79亿元,占营收比值为3.77%。

工商银行为例,公司以领军姿态做好“五篇大文章”。截至2024年末,战略性新兴产业贷款余额超3.1万亿元,绿色贷款余额突破6万亿元,境内ESG债券主承销规模同业第一。普惠贷款余额2.9万亿元,普惠不良率同业较优。各类养老金管理规模近5万亿元,个人养老金开户数及缴存额保持同业领先。数字经济核心产业贷款近9000亿元,数字人民币创新推广成效显著,主要指标保持同业领先。

券商以创新承销与资本运作激活实体经济动能

券商机构以承销保荐、资产管理、投资银行等业务助力企业上市融资、债券发行,深度聚焦直接融资与资本运作。中国证券业协会数据显示,券商机构在服务金融“五篇大文章”进程中,业务参与度与创新积极性呈现显著提升态势,逐步成为资本市场赋能实体经济的重要推手。

科技金融方面,券商机构主承销的科技创新债券金额及占比逐年递增,2024年超过6100亿元,创2021年以来最高水平,占承销各类债券比重4%左右;今年一季度,主承销金额超千亿元。从科技型企业融资(首发、再融资,含半导体、软件服务、硬件设备及电信服务行业)来看,2024年,券商机构承销金额占比接近95%,创过去3年最高水平。券商机构以财务顾问形式服务的科技型上市企业重大重组案例中,2024年交易金额较上一年增长70%以上。

绿色金融方面,2024年,券商机构主承销的绿色公司债券金额1674.05亿元,今年一季度主承销金额超过200亿元。

普惠金融方面,2024年,券商机构主承销的民营企业债券金额4619.22亿元,创过去3年新高;今年一季度主承销金额超千亿元。

招商证券为例,公司深耕“五篇大文章”,2024年度完成3个绿色股权融资项目,融资总额52.57亿元,公司承销38.85亿元;主承销科技创新债券接近300亿元,同比增长超100%;主承销绿色债券54.1亿元,主承销民营企业债券超过380亿元,两者较上一年均大增。

公募基金“精准滴灌”科技绿色投资领域

在推进金融“五篇大文章”的进程中,公募基金以“资本引导者”“创新推动者”等多元角色深度参与。在政策红利驱动下,公募基金主动加码科技类、绿色类基金产品的战略发行,通过精准的资产配置与专业化的投资运作,成为金融服务实体经济高质量发展的重要枢纽力量。

根据Wind数据,国内市场存续的科技类、ESG类公募基金数量及规模均呈现曲线上升趋势。截至2024年末,科技主题基金(含科创板、人工智能、AI、算力、半导体、芯片等9类)规模超过7600亿元,接近2020年末的3倍;截至2025年5月28日,上述9类科技主题基金规模继续增至8630亿元以上。截至2024年末,ESG基金规模约为2020年末的1.6倍。截至2025年5月28日,ESG基金规模超过8200亿元。

上市公司助力金融与实体经济深度融合

今年2月,中国证监会发布的《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》提出,支持优质科技型企业发行上市、丰富资本市场绿色金融产品,完善资本市场服务中小微企业制度安排等内容。5月初,中国人民银行将科技创新和技术改造再贷款额度由5000亿元增加至8000亿元。

作为资本市场和科技创新的主体,上市公司既是金融“五篇大文章”的参与者也是推动者。上述一系列举措不仅为上市公司注入了资本活水,更形成了政策与市场的协同合力,上市公司正通过多元实践将 “五篇大文章”的政策导向转化为发展动能,与金融机构共同构建起金融与实体深度融合的生态闭环。

根据聚源数据,2024年以来,上市公司积极响应,将金融“五篇大文章”上升至战略层面,作为未来经营、提质增效的重点。

2024年年报中,金融(银行、非银金融)行业提及金融“五篇大文章”的公司有90余家,覆盖率达72.8%,较上一年提升8个百分点;此外,2024年有三成公司在“提质增效重回报”或“质量回报双提升”行动方案中,明确表示做好“五篇大文章”,以更高的站位、更强的能级服务金融强国。截至当前,年内已有近三成金融行业公司表态。

非金融行业公司中,2024年年报提及金融“五篇大文章”的公司数量是上一年的2倍多,中科软神州信息恒银科技等公司连续两年响应,并以实际行动,发挥自身在科技金融领域的优势,服务金融创新。

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