战略性新兴企业茁壮成长、台资企业积极上市，国资龙头稳健增长，厦门上市公司群像在新时代走出了“创新与开放”等新时代特征。截至目前，厦门共有境内外上市公司98家，每百平方公里拥有上市公司3.8家，在全国排名第三。

厦门国企改革成效尤为引人瞩目。2021年以来，厦门市有序推进国企改革三年行动计划，基本完成各项改革任务。特别是今年以来，结合各国有集团资源禀赋、业务特点等情况，全方位实施国企战略性重组和专业化整合，推动了国有控股上市公司高质量发展。

继往开来，砥砺前行。未来，厦门资本市场如何更高质量发展?当地的监管部门在其中发挥着怎样的服务作用?上海证券报近期独家专访了厦门证监局党委书记、局长李永春，层层解码厦门资本市场量质齐升的动因及趋势。

发挥特色优势 激发市场活力

上海证券报：近年来，厦门上市公司量质齐升，请介绍下目前厦门资本市场总体发展和运行情况?

李永春：当前，厦门资本市场发展和运行情况总体呈现以下特点：

一是市场活力迸发，持续扩容。上市公司方面，截至目前，厦门共有境内外上市公司98家，其中境内上市公司64家，数量位居福建省第一。每百平方公里拥有上市公司3.8家，在全国排名第三。债券市场方面，2022年1至9月全市企业通过交易所市场发行债券301.16亿元，同比增加12.68%，发行资产支持证券141.85亿元，同比增加56.34%。证券期货经营机构方面，截至今年8月末全市共有证券公司2家、公募基金公司2家、期货公司2家，证券期货分支机构184家，登记备案的私募基金管理人348家，金融中介机构密度位居全国前列。

二是助推经济发展，韧性充足。今年1至9月，全市企业通过资本市场融资706.96亿元，同比大幅增加51.9%。作为实体经济发展的引领者，厦门上市公司继续发挥“头雁”作用，2022年前三季度共实现营业收入1.67万亿元，同比增长12.81%，高于全国平均数4.23个百分点。债券市场方面，今年8月发行上市的安居集团保障性租赁住房REITs项目为全国保障性租赁住房领域首批试点项目之一。

三是聚焦科技创新，赋能增长。厦门上市公司、上市申报企业大都为所在细分行业的龙头，2021年以来新增的6家上市公司集中在人工智能、新能源等新兴领域。在工业和信息化部专精特新“小巨人”企业名单中，厦门市20家上市公司(含子公司)光荣上榜，彰显科技创新硬实力。同时，金融机构也在支持厦门市重点领域创新发展、优化产业结构等方面发挥了重要作用，为初创企业提供了有力的金融支持。

上海证券报：相较其他辖区，厦门资本市场在整体构成、行业布局方面呈现出哪些特点和亮点?

李永春：顺应地理位置和经济特点，外向型程度高、对台融合特点突出成为了厦门资本市场的显著特征。

一是对外贸易依存度高。辖区超七成上市公司从事海外业务，外销收入占比超过50%的上市公司有15家，2021年合计实现外销收入2281亿元，同比增长30%。国有控股上市公司建发股份、厦门国贸是全国较早的大宗贸易商，与厦门象屿一起在全国大宗供应链企业排名中位居前列。辖区多家上市公司把握住历史契机，通过设立生产基地、并购投资等方式，深度融入“一带一路”建设。

二是对台优势明显。得益于厦门对台交流融合优势和惠台政策支持，2020年以来辖区共有建霖家居、欣贺股份等5家台资企业上市。目前厦门上市台资企业已达7家，台资企业融入大陆资本市场的步伐明显加快。

上海证券报：能否进一步介绍下，作为经济特区的厦门，近年来在两岸金融合作、服务台企发展等方面有哪些经验和成果?

李永春：近年来，厦门证监局积极发挥地缘优势，在推动台资企业登陆大陆资本市场方面下功夫，进一步深化两岸经贸合作。2021年，联合厦门市地方金融监管局、市台港澳办、市台商协会、上交所等召开台资企业资本市场培训班;联合厦门市台商投资企业协会等相关部门召开厦门市台资企业上市调研座谈会，了解厦门市台资企业上市诉求，推动解决台资企业上市过程中遇到的问题，增强台企上市积极性。目前，厦门已成为台企在大陆上市的“桥头堡”。

此外，2020年9月开业的金圆统一证券是全国首家两岸全牌照合资证券公司，成为厦门市金融领域对外开放的重要里程碑。厦门两岸股权交易中心则充分利用厦门特有的区位优势设立台资板，为台资企业提供多种服务，目前该板已有展示企业接近1500家。

频出创新举措 深挖企业潜力

上海证券报：厦门辖区后备上市企业储备情况是怎样的?近年来证监局在支持企业挂牌上市、激发市场主体活力方面，有哪些创新举措?

李永春：截至9月底，厦门市共有辅导备案企业15家，市重点上市后备企业262家。为更好地支持厦门企业上市，帮助企业对接多层次资本市场，近年来厦门证监局重点围绕以下方面开展了工作：

一是深挖上市后备资源。定期对全市企业进行摸底，及时将优质企业纳入后备资源库，加强后备企业动态跟踪管理;制订整体培育计划，分层次、有重点、有梯队地进行培育，全力支持入库企业顺利对接资本市场。

二是强化上市培育协同。依托沪、深、北交易所厦门基地，深化与上交所、深交所、北交所合作，建立健全企业上市培育辅导合作机制，通过举办领导干部资本市场培训班、企业上市辅导培训班、组建企业上市专家服务团队、点对点开展上市帮扶等方式，不断提升企业、干部对接资本市场的意识和能力。搭建企业与证券、法律等专业机构的沟通平台，指导企业制订相应的上市规划和具体计划，有序推进各类企业的挂牌上市工作。

此外，厦门证监局在积极开展上市服务、优化上市政策帮扶、营造上市良好氛围等方面也出台了针对性方案和措施。

上海证券报：厦门市此前出台政策，期待通过发挥国有企业示范作用，带动厦门上市公司总体质量提升。目前厦门国有企业布局有哪些特点?

李永春：截至今年6月底，厦门市国资委所监管国有企业共有15家，主要分布于商贸、房地产、社会服务、交运仓储等行业。2021年以来，厦门市聚焦发挥国有经济战略支撑作用、服务城市经济社会发展，有序推进国企改革三年行动计划，基本完成各项改革任务。经重组整合，各企业战略方向更加清晰，规模实力显著增强，资产负债结构更加合理，融资能力显著提升，抗风险能力大为增强。

在国资证券化方面，目前厦门市国有及国有控股的A股上市公司共有7家。厦门国有控股上市公司虽然数量不多，但营收、利润占比较高，2021年上述国有控股上市公司营业收入、归母净利润占辖区上市公司的比重分别为85%、41%。

资本市场是提高国企改革效率的重要平台，厦门证监局坚持监管与服务并重，会同厦门市国资委等部门，共谋做好辖区国企改革发展，提高国有资产证券化率，推进辖区国有控股上市公司高质量发展。

汇聚各方合力 践行高质量发展

上海证券报：近年来，资本市场全面深化改革不断落地、落实，制度上的不断完善，为提高辖区资本市场高质量发展创造了有利条件。厦门证监局在推进上市公司高质量发展方面，采取了哪些切实有效的措施或行动?取得了哪些成效?

李永春：厦门证监局始终高度重视提高辖区上市公司质量工作，将其作为重要任务来抓，积极取得厦门市委市政府的支持，主动加强与相关部门的沟通协作，扎实有序推进辖区上市公司提升质量。

一是聚集多方合力，打出质量提升组合拳。推动厦门市政府于2020年4月出台了全国第一个地市层面的上市公司培育与质量提升专项行动方案。今年以来，推动厦门市进一步出台《进一步推动企业上市提高上市公司质量若干措施的通知》，完善“存量公司提质”和“后备企业培育”双轮驱动政策支持。在地方政府大力支持下，与公安、法院、宣传、教育等部门签订备忘录，不断深化行刑合作、集体诉讼、媒体宣传、投资者保护等工作，形成监管合力。

二是存量增量并重，夯实上市公司合规发展基础。对增量公司，注重关口前移。在上市后备企业辅导阶段，强化规范运作要求，保障上市公司的潜在质量。上市后第一时间对实际控制人、大股东及董监高等“关键少数”开展“监管第一课”，明确监管要求。对存量公司，狠抓公司治理。成立厦门证监局上市公司治理专项行动工作专班，制定《厦门证监局上市公司治理专项行动实施方案》，持续开展公司治理专项行动。

三是“一司一策”对症下药，持续推进风险化解。建立台账，多角度对上市公司进行逐家分析，排查问题风险，形成相应的提升措施与建议，及时向地方政府汇报，共同推进化解。同时，推动国企改革走上快车道，市属国有上市公司不断完善治理架构，优化激励机制，调整布局聚焦主业，经营质量逐年向好，较好地发挥了“压舱石”作用。

上海证券报：以建设“规范、透明、开放、有活力、有韧性”的资本市场为目标，厦门证监局今后一段时间内的工作重点将聚焦在哪些领域?

李永春：接下来，厦门证监局将进一步推进资本市场改革各项任务，防范化解重点领域风险，着力提升监管执法效能，强化投资者保护，坚持稳字当头、稳中求进，推动辖区资本市场稳定发展。

一是落实资本市场改革任务。发挥合力，推进企业加快对接资本市场。严把入口关，做实做细辅导监管，防止资本无序扩张。持续提高上市公司质量，抓好科创板公司监管，推动厦门创新型中小企业利用新三板改革契机做大做强。持续推进两岸融合发展。

二是防范化解重点领域风险。坚持底线思维，提高预研预判水平。持续压降高比例质押和风险上市公司。稳妥化解中高风险房企债券违约风险。巩固私募基金风险防范处置工作成果，严控增量、化解存量。推动地方政府持续压降地方交易场所风险业务规模。

三是提升执法效能。分类施策、精准监管、突出问责，持续加强上市公司信息披露监管，严防财务造假、占用担保等行为，压实中介机构“看门人”责任。依法从严打击证券违法活动，提高稽查执法效能。规范行政处罚工作，提高审理工作质效。

四是强化投资者保护。完善“大投保”工作机制，形成内外合力。推进辖区代表人诉讼、“总对总”在线诉调机制运用，组织特色投教宣传活动。加强与公检法协作，及时移送涉非线索。