建筑、建材、工程机械等及基建板块13日集体拉升，截至发稿，建筑板块方面，全筑股份、方大集团、上海港湾、瑞和股份等涨停，浙江建投涨近9%，盘中一度触及涨停；建材板块方面，海螺新材、湖南发展、中旗新材、瑞泰科技等涨停；工程机械板块方面，拓山重工、天桥起重涨停。

昨日，国务院办公厅转发国家发改委关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案的通知。方案明确实施以工代赈的建设领域和重点工程项目范围。交通领域主要包括高速铁路、普速铁路、城际和市域（郊）铁路、城市轨道交通，高速公路、沿边抵边公路，港航设施，机场，综合交通和物流枢纽等。水利领域主要包括水库建设、大中型灌区新建和配套改造、江河防洪治理等。能源领域主要包括电力、油气管道、可再生能源等。农业农村领域主要包括高标准农田、现代农业产业园等产业基础设施、农村人居环境整治提升、农业面源污染治理等。城镇建设领域主要包括城市更新、城市地下综合管廊、城市排水防涝、城市燃气管道等老化更新改造、保障性住房、县城补短板强弱项、产业园区配套基础设施、城镇污水垃圾处理设施、教育卫生文化体育旅游公共服务项目等。

方案指出，扩大以工代赈投资规模，在重点工程配套设施建设中实施一批以工代赈中央预算内投资项目，劳务报酬占中央资金比例由原规定的15%以上提高到30%以上，并尽可能增加。利用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以工代赈任务方向）支持符合条件的农村小型公益性基础设施建设。地方各级人民政府要根据自身财力积极安排以工代赈专项资金，统筹相关领域财政资金加大以工代赈投入。鼓励各类金融机构依法依规加大对实施以工代赈项目的融资支持力度。引导民营企业、社会组织等各类社会力量采取以工代赈方式组织实施公益性项目。

对此，光大证券指出，《以工代赈通知》实施范围主要包括：交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建等7大领域，其中建筑建材领域相关度较高的电力建设、城市地下管网改造、保障性住房等领域均包含在内，相关领域企业或将受益。中央明确加大财政支持力度：同时其指出要加大投入力度，扩大以工代赈投资规模，在重点工程配套设施建设中实施一批以工代赈中央预算内投资项目，劳务报酬占中央资金比例由原规定的15%以上提高到30%以上，并尽可能增加。中央财政层面明确加大对以工代赈方向的资金支持，或将加速相关工程项目的施工进度、尽早形成实物工作量。

此外，昨日，国家发改委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，方案中涉及建筑、建材相关领域包括：1）到2025年新增城际铁路和市域铁路运营里程3000公里；2）扩大保障性租赁住房供给；3）有序推进以老旧小区等为代表的城市更新改造；4）加强既有和新建建筑的抗震能力；5）推进管网更新改造和地下管廊建设；6）推进智慧化改造，部署智能交通等感知终端；7）发展屋顶光伏等分布式能源，鼓励超低能耗和近零能耗建筑，推进绿色产品认证和标识体系建设等。

国信证券指出，近期国常会宣布通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。随着重点水利工程、综合立体交通网等政策持续出台，基建端贷款需求亦在一系列政策拉动下明显回升，下半年基建投资回升力度值得期待。

光大证券认为，国家大力实施以工代赈相关措施是“稳增长”重要手段，将有助于稳就业保民生、稳住经济大盘，判断“稳增长”依然是下半年的政策主旋律，基建链是年内基本面向好确定性最高的细分方向。持续看好基建链相关公司，重点推荐：1）交通、水利、能源及生态环境领域，中国交建（港航疏浚国内NO.1，交通基建领先者，受益于REITs加速发行带来的运营资产价值重估），中国铁建（同步受益于REITs），中国中铁，中国电建，中国能源建设；2）城镇建设领域，东宏股份（水利管网、市政管网），中国建筑（地产及房建竞争格局优化，基建与地产的交汇点），华铁应急（看好工程设备租赁领域），鸿路钢构（受益于保租房建设）。3）绿色建筑建材领域，鲁阳节能、旗滨集团。

（来源：证券时报）