上海要抢抓全球低空经济创新发展战略机遇，打造全国低空经济产业综合示范引领区和具有国际影响力的“天空之城”，为全国低空经济发展提供“上海经验”，贡献“上海力量”

面向“十五五”新起点，上海正加快描绘未来产业的新坐标。

2026年上海市政府工作报告提出，着力推进科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力。今年，上海将推进产业智能化、绿色化、融合化发展。深入实施“人工智能+”行动，在新赛道上率先塑造发展新优势。在此背景下，太空算力、商业航天、低空经济等未来产业成为关注焦点，代表委员纷纷围绕相关领域建言献策。

加快太空算力技术研究和产业布局

2月4日，在上海市十六届人大四次会议专题审议会场，戴着AI眼镜的上海市人大代表、优刻得董事长季昕华吸引了一波关注。

“这是优刻得合作伙伴雷鸟的AI眼镜。代表们很感兴趣，纷纷来打听，眼镜重不重，有什么功能。”季昕华对上海证券报记者说。

记者在现场看到，有了AI眼镜的加持，季昕华在作专题审议发言时是脱稿。

“AI眼镜是AI和硬件非常好的结合体，在2026年将成为一个非常重要的新趋势。”季昕华说，由AI眼镜等AI端侧应用引发的算力需求，也将成为未来算力市场的一个新增长点。在他看来，“AI+”的趋势已经非常明显，未来AI在各行各业的应用会快速落地，形成大量的算力需求。优刻得将加大在云计算赛道的布局，通过建设两大数据中心，推出更多的GPU算力。同时，公司还将放眼太空，加大力度布局太空算力。

“当前，全球太空算力产业正处于从技术验证迈向规模化部署的关键拐点，成为衡量国家科技实力与战略竞争力的核心标志之一，建议加快上海太空算力技术研究和产业布局。”季昕华说，仅从市场规模看，2026年全球太空算力市场规模预计达249.4亿美元，2026年至2035年复合增长率预计高达15.08%，产业发展潜力巨大。

在抓住产业发展契机方面，季昕华建议上海围绕星载抗辐射CPU/GPU、高速星间激光通信、在轨数据中心集成、天地协同算力调度等关键技术，设立“上海太空算力技术突破专项”，整合市场力量，组建跨领域创新联合体。同时，他建议上海布局建设“太空算力国家重点实验室(上海)”与在轨技术验证平台，开展太空边缘计算、云计算、分布式计算三层级技术研发与试验，打造集基础研究、应用开发、中试转化于一体的创新载体。

“千帆星座”发射将会提速

随着新一轮科技革命与产业变革加速演进，人类正从“空间利用”迈向“空间开发”的新纪元。“全球太空经济规模已突破7000亿美元，其中商业航天占比高达78%，展现出巨大的增长潜力。尤其是从2026年开始，商业航天产业会进入一个蓬勃发展的状态。”上海市政协常委、中国科学院微小卫星创新研究院院务委员常亮对上海证券报记者表示，上海在商业航天领域有大量的积累，未来将会有很大的发展空间。

常亮表示，今年“千帆星座”的发射将会提速，发射规模将达到去年的1倍以上。“在上海，火箭产业已经有了一些新变化，中国航天科技集团商业火箭有限公司已落户上海，上海闵行区提出要打造‘火箭星城’，有了这些加持，火箭回收成功已指日可待，火箭往太空的运输能力也将进一步提升。”常亮表示。

对于如何推动上海商业航天产业进一步发展，常亮建议：第一，上海在加快推进可重复使用火箭、卫星批量制造的同时，大力支持类似“在轨服务与维护系统”的原创性、颠覆性技术研发，鼓励企业院所承担国家重大专项，将上海打造为国家航天前沿技术的“首发地”和“策源地”;第二，深化场景驱动与产业融合，加速价值实现;第三，全力打造航天人才聚集地和商业航天产业生态。

打造具有国际影响力的“天空之城”

如果说商业航天指向更远的未来，那么低空经济则被普遍视为更快走向现实的增长极。

“随着国家对低空经济产业的大力支持，预计2027年就会有批量的‘空中出租车’产品问世。大众交通将做好相关准备。”上海市人大代表、大众交通集团董事长杨国平对上海证券报记者表示，大众交通作为出租车运营商，未来的业务将不局限于出租汽车，而是转型升级为立体化交通运营商，提供从地面到空中的交通和物流服务。

杨国平建议，上海要抢抓全球低空经济创新发展战略机遇，打造全国低空经济产业综合示范引领区和具有国际影响力的“天空之城”，为全国低空经济发展提供“上海经验”，贡献“上海力量”。

为此，杨国平进一步建议，加快地方立法进程，构建完善的法规标准体系。例如，针对低空飞行管理和基础设施建设，建议上海出台专项规章，细化空域分类标准、飞行审批流程、起降设施建设规范、通信导航技术要求等，提升eVTOL(电动垂直起降飞行器)运行保障能力。

“低空经济正成为新一轮产业变革的重要赛道。目前上海拥有大飞机、航空发动机、新能源汽车‘三电’系统等完备的产业生态，上海正从顶层规划、产业链构建到场景应用，全面推进低空经济发展。”上海市人大代表，沪港国际咨询集团党委书记、董事长郭康玺表示。

在创新机制方面，郭康玺表示，上海亟须突破空域与基础设施瓶颈。他建议：简化审批，尝试将部分空域的协调权责前置化和常态化，缩短企业等待时间;在核心技术攻关方面，鼓励攻关eVTOL、新能源动力系统、飞控系统等关键技术，支持建设国家级中试验证平台，攻关航电、电机、复合材料等关键部件，提升产业链自主可控能力。