今年全国两会期间，全国人大代表、方大集团董事长熊建明在接受中国证券报记者采访时表示，我国楼龄超过25年的超高层建筑幕墙安全隐患值得关注。他建议，尽快制定并出台既有建筑幕墙安全管理的相关法规，同时，强化科技赋能，推广“智慧+保险”新模式，研究制定并推广适用于幕墙安全管理的保险方案。

为高层建筑幕墙安全管理立法

熊建明称，随着使用年限的增加，一些超高层建筑进入“老龄化”阶段。部分早期建设项目在规范标准、材料选用、施工技术等多方面都存在局限性，且经历长期的日晒雨淋、风蚀老化、台风地震后，材料性能下降和结构安全隐患值得关注。

他表示，我国既有建筑幕墙安全管理仍主要依赖地方规章和行业标准，缺乏全国性的专门立法。建议尽快制定并出台“全国既有建筑幕墙安全管理条例”，明确既有建筑幕墙的管理原则、安全责任主体、维护保养要求、检测鉴定标准、监督及法律责任等核心内容。

他认为，在法规制定过程中，可充分吸收地方先进经验，例如《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》中关于业主主体责任、定期检测鉴定、执法闭环管理等规定，以及《深圳市既有建筑幕墙安全维护和管理办法》中关于智慧化管控、应急处置机制等内容，确保全国性法规既具有权威性和统一性，又具备可操作性。同时，要明确各部门的监管职责，建立住房和城乡建设、应急管理、市场监管、城市管理等多部门协同联动的监管机制，形成监管合力。

他建议，将建筑幕墙安全管理纳入常态化、规范化轨道，严格落实既有建筑幕墙安全管理业主责任制，强化属地街道、社区的网格化管理责任。主管部门应建立动态更新的信息台账，对超设计使用年限、未经检测鉴定投入使用的建筑幕墙进行重点标注和跟踪督办。

推广“智慧+保险”新模式

在具体实践中，熊建明建议，鼓励运用AI、无人机、物联网传感器等数字化手段进行日常巡查和隐患排查。同时，借鉴深圳等地经验，探索建立“体检+保险+监测”的社会化治理机制，研究制定并推广适用于幕墙安全管理的保险方案，利用保险杠杆作用分散风险。

此外，他认为，在推动幕墙安全管理中，要完善资金保障，畅通维修资金“绿色通道”。针对幕墙维修资金难落实的问题，建议依据相关法规，明确既有建筑幕墙的安全性鉴定、维护及大修费用可按相关规定使用专项维修资金。对于未设立维修资金的老旧建筑，探索政府适当补贴、业主自筹等多渠道筹措机制，确保安全隐患能够及时消除。