中原环保:四环资产审计报告

郑州市市政设施事务中心专项审计报告

豫兴华专审字［2025]第122号

河南兴华会计师事务所有限公司

HeNan XingHua Certified Public Accountants Ltd.

郑州市金水区东风路217号院9号楼二层电话：0371-65861969

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郑州市市政设施事务中心拟处置资产清查专项财务审计报告

豫兴华专审字[2025]第122号

郑州市市政设施事务中心:

我们接受委托,以2025年9月30日为基准日对郑州市市政设施事务中心(以下简称“市政中心或贵单位”)拟处置的郑州市再生水利用四环管线及配套工程开展资产清查审计工作。根据《行政事业性国有资产管理条例》（中华人民共和国国务院令第738号）、《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（河南省人民政府令第108号）、《河南省人民政府办公厅关于做好低效国有资产盘活处置工作的指导意见》（豫政办（2024）48号）及其他有关规定编制资产清查报表，保证会计资料和资产清查资料真实、合法、准确和完整，建立健全内部控制制度，是贵单位管理当局的责任；我们的责任是在实施审计工作的基础上，在贵单位资产清查的基础上,对市政中心以2025年9月30日为基准日的拟处置资产清查结果的真实性、合理性发表专项审计意见。现将审计情况报告如下:

一、基本情况

（一）单位基本情况

郑州市市政设施事务中心隶属于郑州市城市管理局的市财政全供正县级事业单位，成立于2023年9月27日，营业期限至2028年9月26日，开办资金14,044.61万元，法定代表人武保利，统一社会信用代码12410100MB0720999U，注册地址：河南省郑州市金水区南阳路岗杜北街16号院。

单位主要职责：主要负责快速路、立交桥、隧道等城市道路桥梁设施养护维修工作；负责市政设施防汛具体工作,负责雨污水管网运行和排水泵站、窖井等排水设施养护维修工作;负责市政设施应急抢险处置、重大活动安全运行服务保障工作；承担全市市政设施养护维修技术指导服务工作；承担排水、道桥、隧道、地下综合管廊等市政设施，以及窖井盖、路名牌、架空线缆等附属设施监管的事务性工作；承担排水许可和城市道路临时占用、挖掘审批

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监管的事务性工作；承担市政设施维修改造项目的计划编制、申报、立项、实施、监管、验收等的辅助性工作；承担市政设施勘察验收、移交接管和管辖范围界定等的辅助性工作；参与拟订市政设施管理法规、规章和行业技术规范、标准,参与编制市政设施行业发展规划等。同时完成市委、市政府、市城管局交办的其他任务。

（二）拟处置资产情况

市政中心拟处置资产是原由郑州市城乡建设局负责建设的郑州市四环再生水管线及配套工程项目资产（以下简称四环再生水管线资产），该项目设计建设包括：（1）郑州市再生水利用四环管线工程再生水供水规模45万吨/日，敷设再生水管道总长度198.828km，其中沿四环线及大河路快速化工程道路两侧绿化带敷设主线管道(主干管和配水管各一道)总长度186.346km，敷设五座污水处理厂水源连接线再生水管道长度12.482km。（2）郑州市再生水利用四环管线配套工程主要建设4座水源泵站(不含已建成的双桥水源泵站)、1座中途加压泵站、1座高位水池及配套泵站等。

目前项目实际未全部建设完成，已完成敷设再生水管道总长度147.61km。其中沿四环线及大河路快速化工程道路两侧绿化带敷设主线管道总长度145.83km，敷设五座污水处理厂水源连接线再生水管道长度1.78km。已完成1座中途加压泵站和1座高位水池的土建工程，设备均未安装。根据《郑州市再生水利用管理办法》(郑政文［2025]86号)、《郑州市中心城区加快推进再生水利用工作行动方案(2025-2027年)》(郑政文〔2025]87号)，结合当前盘活存量资产相关政策，拟通过公开竞标方式转让再生水利用四环管线及配套工程项目(包括主体工程及配套工程)资产，项目资产按照建设工程现状移交。

2025年11月13日，根据郑州市财政局关于《市城建局关于划转四环再生水管线资产的请示》的意见，同意将郑州市城乡建设局建设的四环再生水管线资产无偿划转至郑州市城市管理局隶属单位郑州市市政设施事务中心，并签订了《无偿划转协议书》。

贵单位拟将郑州市城乡建设局已无偿划转并移交至其名下的郑州市再生水利用四环管线及配套工程项目的部分资产在郑州市公共资源交易中心挂牌交易。拟处置的资产的具体情况如下:

1．郑州市再生水利用四环管线及配套工程(大河路)

该工程为郑州市再生水利用四环管线及配套工程施工第一标段，位于大河路。设计建设规模：西起西四环，东至东四环，桩号为K0+000~K26+300，管线总长度约为59.4km，管径

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为DN200~DN1400，其中供水主于管管径为DN600～DN1400，配水管管径为DN400，相交道路预留及用户支管管径为DN200～DN800。包含一座中途加压泵站。拟处置管线总长度46.02km,起止桩号为K72+320-K92+967.979，管径为DN200～DN1200，其中供水主于管管径为DN600～DN1400，配水管管径为DN400，相交道路预留及用户支管管径为DN200～DN800。按管道材质分为K9级球墨铸铁管、K9级顶管专用球墨铸铁管、钢管和混凝土套管。中途加压泵站一座(土建已完工，设备未安装)。

2.郑州市再生水利用四环管线及配套工程 (西四环)

该工程为郑州市再生水利用四环管线及配套工程施工第二标段，位于西四环路，设计建设规模：南起南四环，北至大河路,桩号为K72+320K92+967.979,设计管线总长度为46.153km，管径为DN200DN1400，其中供水主干管管径为DN600～DN1400，配水管管径为DN400，相交道路预留及用户支管管径为DN200～DN800，另包含一座调蓄池及水池泵站。拟处置管线总长度29.382km,桩号为K72+320K92+967.979,管径包括DN400、DN600、DN800、DN1000、DN1200、D832*16、D820*10等，按管道材质分为K9级球墨铸铁管、K9级顶管专用球墨铸铁管、钢管和混凝土套管等。已建设高位水池一座(土建已完工设备未安装)。

3.郑州市再生水利用四环管线及配套工程 (南四环)

该工程为郑州市再生水利用四环管线及配套工程施工第三标段，位于南四环路，设计建设规模：南四环东起东四环，西至西四环，桩号为K44+128K72+320，管径为DN200DN800,设计管线总长度为48.897km。包含一座中途加压泵站。拟处置管线总长度31.75km，桩号为K44+128K72+320，管径为DN200~DN800，按管道材质分为K9级球墨铸铁管、K9级顶管专用球墨铸铁管、钢管和混凝土套管等。中途加压泵站未建设。

4.郑州市再生水利用四环管线及配套工程 (东四环)

该工程为郑州市再生水利用四环管线及配套工程施工第四标段，位于东四环路，设计建设规模：东四环北起大河路，南至南四环，桩号为K26+300K44+128，设计管线总长度为32.2km。管径为DN200DN1400,其中供水主于管管径为DN600～DN1400,配水管管径为DN400,相交道路预留及用户支管管径为DN200～DN800。拟处置管线总长度26.00km，桩号为K26+300K44+128，管径为DN200DN1200等。

5.郑州市再生水利用四环管线配套工程 (水源线工程)

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该工程为再生水利用四环管线配套工程水源线工程，设计建设规模：包括五条水源线、四座水源泵站和智慧水务管理中心软硬件及水源连接线智慧水务,其中五条水源线总长度约12.482km，管径为DN800~DN1800，分别为：大河路-双桥水源连接线、大河路-马头岗水源连接线、东四环-陈三桥水源连接线、南四环-南曹水源连接线和西四环-马寨水源连接线;四座水源泵站分别为：马头岗水源泵站、陈三桥水源泵站、南曹水源泵站马寨水源泵站，其中马寨为新建水源泵站，其他三座为改造水源泵站。智慧水务管理中心包括内部的软件、硬件和设施，智慧水务水源连接线包括大河路-双桥水源连接线、东四环-陈三桥水源连接线、南四环-南曹水源连接线。拟处置已完成敷设的五座污水处理厂水源连接线再生水管道长度1.781km，包括：商通路段-金岱路段，球墨铸铁管DN1000完成1287米，南曹污水处理厂段;螺旋钢管DN1000完成400米，不锈钢管DN1000完成94.17米。

二、资产清查工作范围

按照市政中心的财务报表统计口径以及资产清查的要求,本次资产清查的范围为市政中心拟处置的四环再生水管线及配套工程已建设的沿四环线及大河路快速化工程道路两侧绿化带敷设主线管道，总长度13315km；已敷设五座污水处理厂水源连接线再生水管道，长度1.781km；已建设的1座中途加压泵站和1座高位水池的全部现状资产。

三、资产清查依据

（一）行为依据

1．《郑州市公用事业领域存量资产盘活实施方案》;

2.郑州市财政局关于《市城建局关于划转四环再生水管线资产的请示》的意见;

3．《郑州市城市管理局关于再生水输配设施资产划转的通知》;

4、郑州市市政设施事务中心与本所签订的资产清查审计业务约定书。

（二）法律政策依据

1．《行政事业性国有资产管理条例》（中华人民共和国国务院令第 738号）;

2．《国家发展改革委办公厅关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知》（发改办投资(2022)561号);

3.《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发(2022)19号);

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4．《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（河南省人民政府令第108号）;

5．《河南省人民政府办公厅关于做好低效国有资产盘活处置工作的指导意见》（豫政办（2024）48号）；

6．《中国注册会计师执业准则》、《政府会计制度》。

四、资产清查组织实施情况

（一）资产清查工作基准日

按照《资产清查审计业务约定书》，本次市政中心资产清查基准日为2025年9月30日，资产清查核实工作均以此日期为准。

（二）本所资产清查审计起止日期

根据本次资产清查工作的要求，我所成立了资产清查工作组，各部门积极配合。市政中心已完成了资产清查报表的编制工作。

在市政中心按照本次资产清查工作的要求已做了上述工作的基础上，我所自 2025年11月14日至2025年11月19日对贵单位的资产清查工作进行了审核。

（三）具体实施情况

1.资产清查的组织工作

贵单位成立资产清查工作组,负责全面工作,具体清查工作由负责财务的人员统筹安排,各有关人员负责与本专业相关的资产清查工作，并与其他有关部门协调一致。

2.资产清查工作程序

（1）前期准备阶段

贵单位在该阶段的主要工作是:根据贵单位确定的资产清查总体方案拟定资产清查工作实施方案。

（2）资产清查单位自查填表、会计师事务所复核审计阶段

贵单位该阶段的主要工作是：根据资产清查计划和实施方案，对资产清查范围内的全部资产进行账务清理与资产清查，按资产清查规程要求填制资产清查明细表。再次期间，我所对单位进行业务指导。

同时，我所安排人员协助贵单位资产清查工作。并对资产清查的结果进行核实。我所复核确认后，编制资产清查专项财务审计报告。

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五、资产清查专项审计结果

截至2025年9月30日,市政中心拟处置四环再生水管线及配套工程在财务账面核算为在建工程，账面金额840,89,084.03元，其中建筑安装投资798,365,133.29元，待摊投资42,533,950.74元,本次清查无变动,四环再生水管线及配套工程清查数840,899,084.03元，其中建筑安装投资798,365,133.29元，待摊投资42,533,950.74元。具体详见附件1:拟处置在建工程清查明细表。

六、其他重要事项

拟处置的郑州市四环再生水管线及其配套工程，截至资产清查基准日，四环再生水管线及其配套工程的法律权属尚未登记至市政中心名下。

七、报告使用范围

本报告仅供市政中心本次资产处置交易使用，非法律、法规所允许，报告的全部或部分内容不得提供给任何单位和个人，不得见诸公开媒体。因使用不当造成的后果，与本所及执行审计业务的注册会计师无关。

附件1：拟处置在建工程清查明细表

中国郑州

中国注册会计师：李尽资

中国注册会计师:

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