中信证券股份有限公司

关于

陕西省国际信托股份有限公司

向特定对象发行 A 股股票之

发行保荐书

保荐人（主承销商）

住所：广东省深圳市福田区中心三路8号卓

越时代广场（二期）北座

二〇二五年十一月陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书声明

中信证券股份有限公司（以下简称“中信证券”或“保荐人”）接受陕西省

国际信托股份有限公司（以下简称“陕国投”“发行人”或“公司”）的委托，担任陕国投本次向特定对象发行 A 股股票（以下简称“本次发行”）的保荐人，为本次发行出具发行保荐书。

保荐人及指定的保荐代表人根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《上市公司证券发行注册管理办法》《证券发行上市保荐业务管理办法》（以下简称“《保荐办法》”）等有关法律、法规和中国证券监督管理委员

会、深圳证券交易所的有关规定，诚实守信，勤勉尽责，严格按照依法制订的业务规则、行业执业规范和道德准则出具发行保荐书，并保证所出具文件的真实性、准确性和完整性。

本发行保荐书中如无特别说明，相关用语具有与《陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票募集说明书》中相同的含义。

3-1-1陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书

目录

声明....................................................1

目录....................................................2

第一节本次证券发行基本情况.........................................3

一、保荐人名称...............................................3

二、保荐人指定具体负责推荐的保荐代表人情况.................................3

三、保荐人指定的项目协办人及其他项目组成员情况...............................4

四、本次保荐的发行人证券发行的类型.....................................4

五、本次保荐的发行人基本情况........................................4

六、保荐人与发行人之间存在的关联关系....................................9

七、保荐人内核程序和内核意见.......................................10

第二节保荐人承诺事项...........................................12

一、保荐人对本次发行保荐的一般承诺....................................12

二、保荐人对本次 A 股发行保荐的逐项承诺 .............................. 12

第三节保荐人对本次发行的推荐意见.....................................13

一、本次发行符合《公司法》《证券法》规定的发行条件..........................13

二、本次发行符合《注册管理办法》规定的发行条件..............................14

三、本次发行决策程序合法合规.......................................18

四、发行人存在的主要风险.........................................19

五、对发行人发展前景的评价........................................26

六、保荐人关于本次证券发行聘请第三方行为的核查意见..........................28

七、保荐人对本次发行的推荐结论......................................29

3-1-2陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书

第一节本次证券发行基本情况

一、保荐人名称中信证券股份有限公司。

二、保荐人指定具体负责推荐的保荐代表人情况

中信证券指定彭源、韩日康为陕国投本次向特定对象发行 A 股股票项目的

保荐代表人，其主要执业情况如下：

彭源，男，保荐代表人，证券执业编号 S1010719090007，现任中信证券投资银行管理委员会高级副总裁。曾主持或参与西安银行股份有限公司（主板）A股首次公开发行项目、中国银行股份有限公司（主板）向特定对象发行 A 股项

目、中国农业银行股份有限公司（主板）A 股非公开发行项目、中国工商银行股

份有限公司（主板）非公开发行优先股项目、中国光大银行股份有限公司（主板）

非公开发行优先股项目、华夏银行股份有限公司（主板）A 股非公开发行项目、

国元证券股份有限公司（主板）A 股配股公开发行项目、天风证券股份有限公司（主板）A 股非公开发行项目、陕西省国际信托股份有限公司（主板）A 股非公

开发行项目、国海证券股份有限公司（主板）A 股非公开发行项目及中信房地产集团有限公司与中国海外发展有限公司跨境并购项目等项目。彭源先生最近3年内未被中国证监会采取过监管措施，未受到过证券交易所公开谴责和中国证券业协会自律处分，在保荐业务执业过程中严格遵守《保荐办法》等相关规定，执业记录良好。

韩日康，男，保荐代表人，证券执业编号 S1010719020004，现任中信证券投资银行管理委员会总监。曾主持或参与中信集团股份有限公司整体上市项目、中信股份有限公司与中国海外集团有限公司的房地产业务跨境并购项目、银河证

券股份有限公司（主板）A 股首次公开发行项目、瑞达期货股份有限公司（主板）

A 股首次公开发行项目、南华期货股份有限公司（主板）A 股首次公开发行项目、

西安银行股份有限公司（主板）A 股首次公开发行项目、中国人民保险集团（主板）A 股首次公开发行项目、长沙银行股份有限公司（主板）非公开发行优先股

项目、瑞达期货股份有限公司（主板）公开发行可转债项目、光大银行股份有限

3-1-3陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书公司（主板）公开发行可转债项目、光大银行股份有限公司（主板）非公开发行

优先股项目、蚂蚁科技集团股份有限公司 C 轮引战项目等项目。韩日康先生最近3年内未被中国证监会采取过监管措施，未受到过证券交易所公开谴责和中国证券业协会自律处分，在保荐业务执业过程中严格遵守《保荐办法》等相关规定，执业记录良好。

三、保荐人指定的项目协办人及其他项目组成员情况

中信证券指定王思雨先生作为陕国投本次向特定对象发行 A 股股票项目协办人；指定马小龙、马峥、李璟瑞、赵晓辉、刘源、马豪、魏开元、马旭浩、谢

明宇、华文扬作为本次向特定对象发行 A 股股票项目的项目组成员。

本次向特定对象发行 A 股股票项目协办人主要执业情况如下：

王思雨，男，证券执业编号 S1010120020141，现任中信证券投资银行管理委员会副总裁。曾主持或参与中国建设银行股份有限公司（主板）向特定对象发行 A 股项目、华夏银行股份有限公司（主板）A 股非公开发行项目、陕西省国

际信托股份有限公司（主板）A 股非公开发行项目、湖北银行 A 股首次公开发

行项目、万达信息股份有限公司（创业板）公开发行可转债项目、北京科锐集团

股份有限公司（主板）A 股配股公开发行项目、华仁药业股份有限公司（创业板）

A 股配股公开发行项目、广州白云山医药集团股份有限公司（主板）A 股非公开

发行项目、东旭光电科技股份有限公司（主板）A 股非公开发行项目、上海妙可

蓝多食品科技股份有限公司（主板）A 股非公开发行项目、长安银行股份有限公

司私募增资项目、内蒙古银行股份有限公司私募增资项目、国网英大资产处置财

务顾问项目等项目。王思雨先生在保荐业务执业过程中严格遵守《保荐办法》等相关规定，执业记录良好。

四、本次保荐的发行人证券发行的类型

上市公司向特定对象发行 A 股股票。

五、本次保荐的发行人基本情况

（一）发行人基本信息

公司名称（中文）陕西省国际信托股份有限公司

3-1-4陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书

公司名称（英文） Shaanxi International Trust Co. Ltd.法定代表人姚卫东统一社会信用代

91610000220530273T

码成立日期1985年1月5日注册资本5113970358元人民币

注册地址 陕西省西安市高新区科技路 50 号金桥国际广场 C 座

陕西省西安市高新区锦业一路8号泰信大厦2层、5层、15-18层、20-27办公地址层邮政编码710075

公司电话（029）85790607

公司传真（029）68210784

公司网址 http://www.siti.com.cn

电子邮箱 sgtdm@siti.com.cn

A 股股票上市地 深交所

A 股股票简称 陕国投 A

A 股股票代码 000563资金信托；动产信托；不动产信托；有价证券信托；其他财产或财产权信托；作为投资基金或者基金管理公司的发起人从事投资基金业务；经

营企业资产的重组、购并及项目融资、公司理财、财务顾问等业务；受

托经营国务院有关部门批准的证券承销业务；办理居间、咨询、资信调经营范围

查等业务；代保管及保管箱业务；以存放同业、拆放同业、贷款、租赁、投资方式运用固有财产；以固有财产为他人提供担保；从事同业拆借；

法律法规规定或中国银行业监督管理委员会批准的其他业务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

（二）股本结构

截至2025年9月30日，发行人股权结构情况如下：

股份类型股份数量（股）股份比例（%）

一、普通股股份总数5113970358100.00

（一）有限售条件股份--

（二）无限售条件股份5113970358100.00

1、人民币普通股5113970358100.00

2、境外上市的外资股--

二、优先股股份总数--

（三）股东持股情况

截至2025年9月30日，发行人前十大普通股股东及其持股情况如下：

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单位：股、%持有有

质押、标普通股序持股限售股东普通股股东名称持股数量记或冻结股份种号比例条件股性质的股份数类份数

陕西煤业化工集团有 国有 A 股流

1137058572726.80--

限责任公司法人通股

陕西交控资产管理有 国有 A 股流

285713569716.76--

限责任公司法人通股

陕西财金投资管理有 国有 A 股流

32545326794.98--

限责任公司法人通股

境内自 A 股流

4张素芬666000001.30--

然人通股

中央汇金资产管理有 国有 A 股流

5509662801.00--

限责任公司法人通股

中信证券股份有限公 国有 A 股流

6488872920.96--

司法人通股中国农业银行股份有

基金、

限公司－中证 500 交 A 股流

7447627860.88--理财产

易型开放式指数证券通股品等投资基金

境内自 A 股流

8杨捷365143000.71--

然人通股

西安科睿投资管理有 境内一 A 股流

9350648150.69--

限公司般法人通股

人保投资控股有限公 国有 A 股流

10276770000.54--

司法人通股

（四）历次股权融资、派现及净资产额变化表

单位：万元

首发前最近一期末净资产额18760.14（截至1993年12月31日）发行时间发行类别募资净额

1994年1月首发上市10000.00

1997年12月配股18337.00

2012年4月非公开发行210513.00

历次筹资情况

2015年11月非公开发行316672.00

2018年7月配股224088.00

2022年11月非公开发行349014.00

合计1128624.00

首发后累计派现金额（含税）197873.44

本次发行前最近一期末净资产额1857672.67（截至2025年9月30日）

发行人最近三年的利润分配情况如下表所示：

3-1-6陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书

单位：万元合并报表中归属于分红占合并报表中分红年度现金分红含税额母公司股东的净利归属于母公司股东润的净利润的比例

2024年46025.73136105.3933.82%

2023年35797.79108248.4833.07%

2022年15341.9183798.1718.31%

最近三年累计现金分配合计97165.44最近三年年均合并报表中归属于母公司股东的

109384.01

净利润最近三年累计现金分配利润占最近三年年均合

88.83%

并报表中归属于母公司股东的净利润的比例

（五）主要财务数据及监管指标

1、主要财务数据

单位：万元

项目2025年1-9月2024年2023年2022年营业收入216105.98292763.96281279.97192591.41

营业利润132263.12183570.77144529.41111797.29

利润总额132101.55182572.41143659.38111456.30归属于母公司所有者

99605.28136105.39108248.4883798.17

的净利润经营活动产生的现金

102894.89184977.8459322.44-98015.13

流量净额

2025年2024年2023年2022年

项目

9月30日12月31日12月31日12月31日

资产总计2829081.402545147.582403417.092280027.50

负债合计971408.72756396.37694517.60658255.89

股东权益合计1857672.671788751.211708899.501621771.61归属于母公司所有者

1857672.671788751.211708899.501621771.61

权益合计

2、主要财务指标

单位：元/股，%加权平均净每股收益年度项目资产收益率基本稀释

归属于母公司股东的净利润5.460.190.19

2025年1-9月扣除非经常性损益后归属于母公

5.440.190.19

司股东的净利润

2024年归属于母公司股东的净利润7.770.270.27

3-1-7陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书

加权平均净每股收益年度项目资产收益率基本稀释扣除非经常性损益后归属于母公

7.140.240.24

司股东的净利润

归属于母公司股东的净利润6.510.210.21

2023年扣除非经常性损益后归属于母公

6.240.200.20

司股东的净利润

归属于母公司股东的净利润6.710.210.21

2022年扣除非经常性损益后归属于母公

6.000.190.19

司股东的净利润本表根据《公开发行证券公司信息披露编报规则第9号——净资产收益率和每股收益计算及披露》（2010年修订）的规定编制。

3、主要监管指标

报告期内，发行人主要监管指标（母公司口径）如下：

单位：万元，%监管2025年9月2024年12月2023年12月2022年12月项目标准30日31日31日31日

净资本≥2亿元1377132.281321786.041283813.321127902.91

净资本/各项业务

≥100%269.26240.66238.33232.41风险资本之和

净资本/净资产≥40%74.1873.8975.1369.55

4、非经常性损益

报告期内，发行人非经常性损益明细情况如下：

单位：万元

项目2025年1-9月2024年2023年2022年非流动资产处置损益（包括已计提资-0.70161.879.17-16.72产减值准备的冲销部分）计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策---511.97

规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外）单独进行减值测试的应收款项减值

496.4716185.196587.3211633.58

准备转回除上述各项之外的其他营业外收入

-161.56-998.36-870.03-340.99和支出其他符合非经常性损益定义的损益

157.66135.2988.7286.91

项目

减：所得税影响额122.963915.121453.792968.69

3-1-8陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书

项目2025年1-9月2024年2023年2022年合计368.8911568.874361.388906.07

六、保荐人与发行人之间存在的关联关系

（一）中信证券或其控股股东、实际控制人、重要关联方持有发行人或其

控股股东、实际控制人、重要关联方股份情况

截至2025年9月30日，中信证券及其重要关联方持有发行人或其控股股东、实际控制人、重要关联方的股份情况如下：

单位：股中信证券各类账户持股数量中信证券股票股票代资产管理重要关联合计名称码自营业务股信用融中信证券持业务股票方持股合票账户券专户股合计账户计

陕国投 A 000563 48881492 5800 40100 48927392 11454544 60381936合计60381936

截至2025年9月30日，中信证券及其重要关联方合计持有发行人60381936股普通股股票，持股比例为1.18%。

除上述情况外，中信证券或其控股股东、实际控制人、重要关联方不存在持有发行人或其控股股东、实际控制人、重要关联方股份的情况。

（二）发行人或其控股股东、实际控制人、重要关联方持有中信证券或其

控股股东、实际控制人、重要关联方股份的情况

由于中信证券为 A+H 股上市公司，除少量、正常的二级市场证券投资外，发行人或其控股股东、实际控制人、重要关联方不存在持有中信证券或其控股股

东、实际控制人、重要关联方股份的情形。

（三）中信证券的保荐代表人及其配偶，董事、监事、高级管理人员拥有

发行人权益、在发行人任职的情况

截至2025年9月30日，中信证券的保荐代表人及其配偶，董事、监事、高级管理人员不存在拥有发行人权益、在发行人任职等可能影响公正履行保荐职责的情形。

3-1-9陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书

（四）中信证券的控股股东、实际控制人、重要关联方与发行人控股股东、实际控制人、重要关联方相互提供担保或者融资等情况

截至2025年9月30日，中信证券的控股股东、实际控制人、重要关联方不存在与发行人控股股东、实际控制人、重要关联方相互提供异于正常商业条件的担保或者融资等情况。

（五）中信证券与发行人之间其他关联关系经核查，除上述情况外，中信证券与发行人之间不存在可能影响保荐人公正履行保荐职责的其他关联关系。

七、保荐人内核程序和内核意见

（一）内核程序

中信证券设内核部，负责中信证券投资银行类项目的内核工作。中信证券内部审核具体程序如下：

内核部将按照保荐项目所处阶段以及项目组的预约情况对项目进行现场内核。内核部在受理项目申报材料之后，将指派审核员分别从法律和财务角度对项目申请文件进行初审。同时内核部结合项目情况，有可能聘请外部律师和会计师等专业人士对项目申请文件进行审核，为中信证券内核部提供专业意见支持。由内核部审核员召集该项目的签字保荐代表人、项目负责人履行问核程序，询问该项目的尽职调查工作情况，并提醒其未尽到勤勉尽责的法律后果。

内核审议在对项目文件和材料进行仔细研判的基础上，结合项目质量控制报告，重点关注审议项目是否符合法律法规、规范性文件和自律规则的相关要求，尽职调查是否勤勉尽责。发现审议项目存在问题和风险的，提出书面反馈意见，内核会召开前由内核部汇总出具项目内核报告。内核委员会以现场会议方式履行职责，以投票表决方式对内核会议审议事项作出审议。同意对外提交、报送、出具或披露材料和文件的决议应当至少经2/3以上的参会内核委员表决通过。内核部对内核意见的答复、落实情况进行审核，确保内核意见在项目材料和文件对外提交、报送、出具或披露前得到落实。

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（二）内核意见

2025年8月27日，在中信证券263会议系统召开了陕国投向特定对象发行

A 股股票项目内核会，内核委员会对该项目申请进行了讨论，经全体参会内核委员投票表决，该项目通过了中信证券内核委员会的审议，同意将陕国投向特定对象发行 A 股股票项目申请文件对外申报。

3-1-11陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书

第二节保荐人承诺事项

一、保荐人对本次发行保荐的一般承诺

保荐人承诺，已按照法律法规和中国证监会及深交所的规定，对发行人及其主要股东进行了尽职调查、审慎核查。根据发行人的委托，保荐人组织编制了申请文件，同意推荐发行人本次向特定对象发行 A 股股票，并据此出具本发行保荐书。

二、保荐人对本次 A 股发行保荐的逐项承诺

（一）保荐人有充分理由确信发行人符合法律法规及中国证监会有关证券发行上市的相关规定。

（二）保荐人有充分理由确信发行人申请文件和信息披露资料不存在虚假记

载、误导性陈述或者重大遗漏。

（三）保荐人有充分理由确信发行人及其董事在申请文件和信息披露资料中表达意见的依据充分合理。

（四）保荐人有充分理由确信申请文件和信息披露资料与证券服务机构发表的意见不存在实质性差异。

（五）保荐人保证所指定的保荐代表人及本保荐人的相关人员已勤勉尽责，对发行人申请文件和信息披露资料进行了尽职调查、审慎核查。

（六）保荐人保证本发行保荐书、与履行保荐职责有关的其他文件不存在虚

假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

（七）保荐人保证对发行人提供的专业服务和出具的专业意见符合法律、行

政法规、中国证监会的规定和行业规范。

（八）保荐人自愿接受中国证监会依照《保荐办法》采取的监管措施。

（九）中国证监会规定的其他事项。

3-1-12陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书

第三节保荐人对本次发行的推荐意见作为陕国投本次向特定对象发行 A 股股票的保荐人，中信证券根据《公司法》《证券法》《注册管理办法》《保荐办法》《保荐人尽职调查工作准则》等

相关法律法规、政策和通知的规定，由项目组对发行人进行了充分的尽职调查，由内核部进行了集体评审，并与发行人及相关中介服务机构经过了充分沟通后，认为发行人符合《公司法》《证券法》《注册管理办法》等法律法规及中国证监

会规定的向特定对象发行 A 股股票的条件。本次发行的募集资金在扣除相关发行费用后将全部用于补充公司资本金。因此，中信证券同意保荐陕国投本次发行。

中信证券对发行人本次发行的具体意见说明如下：

一、本次发行符合《公司法》《证券法》规定的发行条件经核查，发行人本次发行符合《公司法》《证券法》规定的发行条件。

（一）本次发行符合《公司法》第一百四十三条及第一百四十八条的规定

根据发行人公司章程、发行人第十届董事会第二十四次会议、发行人2025

年第一次临时股东大会关于本次发行的决议，本次发行股票种类均为境内上市人民币普通股，每一股份具有同等权利，且本次发行价格不低于票面金额，符合《公司法》第一百四十三条及第一百四十八条的规定。

（二）本次发行符合《公司法》第一百五十一条的规定

发行人于2025年3月20日召开2025年第一次临时股东大会，审议通过了与本次发行相关的议案，对新股种类及数额、定价原则、发行决议有效期等事项作出了决议，符合《公司法》第一百五十一条的规定。

（三）本次发行不存在《证券法》第九条禁止性规定的情形

发行人本次发行未采用广告、公开劝诱和变相公开方式，符合《证券法》第九条“非公开发行证券，不得采用广告、公开劝诱和变相公开方式”的要求，不存在《证券法》第九条禁止性规定的情形。

（四）本次发行符合《证券法》第十二条的规定本次发行符合《证券法》第十二条的相关规定：“上市公司发行新股，应当

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符合经国务院批准的国务院证券监督管理机构规定的条件，具体管理办法由国务院证券监督管理机构规定”，具体请详见本节之“二、本次发行符合《注册管理办法》规定的发行条件”。

二、本次发行符合《注册管理办法》规定的发行条件

经保荐人核查，发行人本次发行符合《注册管理办法》规定的发行条件。

（一）本次发行符合《注册管理办法》第十一条的规定经核查，发行人不存在《注册管理办法》第十一条规定的不得向特定对象发行股票的情形，具体如下：

1、擅自改变前次募集资金用途未作纠正，或者未经股东大会认可；

2、最近一年财务报表的编制和披露在重大方面不符合企业会计准则或者相

关信息披露规则的规定；最近一年财务会计报告被出具否定意见或者无法表示意

见的审计报告；最近一年财务会计报告被出具保留意见的审计报告，且保留意见所涉及事项对上市公司的重大不利影响尚未消除。本次发行涉及重大资产重组的除外；

3、现任董事、监事和高级管理人员最近三年受到中国证监会行政处罚，或

者最近一年受到证券交易所公开谴责；

4、上市公司或者其现任董事、监事和高级管理人员因涉嫌犯罪正在被司法

机关立案侦查或者涉嫌违法违规正在被中国证监会立案调查；

5、控股股东、实际控制人最近三年存在严重损害上市公司利益或者投资者

合法权益的重大违法行为；

6、最近三年存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法行为。

综上所述，保荐人认为，本次发行符合《注册管理办法》第十一条的规定。

（二）本次发行募集资金符合《注册管理办法》第十二条的规定

本次发行募集的资金在扣除相关发行费用后将全部用于补充公司资本金，募集资金投向不存在不符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理等法律和行政

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法规的规定的情况，符合《注册管理办法》第十二条第（一）项的规定。

本次发行募集资金的使用，不会与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业新增构成重大不利影响的同业竞争、显失公平的关联交易，或者严重影响公司生产经营的独立性，符合《注册管理办法》第十二条第（三）项的规定。

综上所述，保荐人认为，本次发行募集资金使用符合《注册管理办法》第十二条的规定。

（三）本次发行对象符合《注册管理办法》第五十五条的规定

发行人本次发行的发行对象不超过三十五名，符合《注册管理办法》第五十五条的规定。

（四）本次发行价格符合《注册管理办法》第五十六条、第五十七条、第五十八条的规定

保荐人查阅了董事会、股东会会议资料和本次发行资料，本次发行的定价基准日为公司本次发行股票的发行期首日，发行价格不低于以下价格孰高者：

1、定价基准日前20个交易日（不含定价基准日，下同）公司人民币普通股

股票交易均价的80%（按“进一法”保留两位小数）。定价基准日前20个交易日人民币普通股股票交易均价=定价基准日前20个交易日公司人民币普通股股

票交易总额/定价基准日前20个交易日人民币普通股股票交易总量。若在该20个交易日内发生因除权、除息引起股价调整的情形，则对调整前交易日的交易价格按经过相应除权、除息调整后的价格计算；

在定价基准日至发行日期间，若公司发生派发股利、送红股或公积金转增股本等除息、除权事项，本次向特定对象发行股票的发行底价将作相应调整。调整方式如下：

派发现金股利：P1=P0-D；

送红股或转增股本：P1=P0/(1+N)；

派发现金同时送红股或转增股本：P1=(P0-D)/(1+N)；

其中，P0 为调整前发行底价，D 为每股派发现金股利，N 为每股送红股或转增股本数，P1 为调整后发行底价。

3-1-15陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书

2、发行前公司最近一期末经审计的归属于母公司普通股股东的每股净资产，

若公司在发行前最近一期末经审计财务报告的资产负债表日至发行日期间发生

派息、送股、配股、资本公积转增股本等除权、除息事项，则前述每股净资产值将作相应调整。

最终发行价格将在本次发行通过深交所审核并取得中国证监会同意注册的批复后，按照相关法律、法规及规范性文件的规定和监管部门的要求，由公司董事会及其授权人士根据公司股东会的授权与保荐人（主承销商）按照相关法律、

法规和规范性文件的规定及发行对象申购报价情况，以竞价方式遵照价格优先等原则协商确定，但不得低于前述发行底价。若国家法律、法规对向特定对象发行股票的定价原则等有最新规定，公司将按最新规定进行调整。

经核查，保荐人认为：本次发行符合《注册管理办法》第五十六条、第五十七条和第五十八条关于发行价格和发行方式的相关规定。

（五）本次发行限售期符合《注册管理办法》第五十九条的规定

本次发行完成后，发行对象认购本次发行的股票自发行结束之日起六个月内不得转让。相关监管机构对于发行对象所认购股份限售期及到期转让股份另有要求的，从其规定。本次发行限售期符合《注册管理办法》第五十九条的规定。

（六）本次发行符合《注册管理办法》第六十六条的规定

针对本次发行，发行人及其实际控制人、主要股东不存在向发行对象做出保底保收益或者变相保底保收益承诺的情况，也不存在直接或者通过利益相关方向发行对象提供财务资助或者其他补偿的情况，符合《注册管理办法》第六十六条的规定。

（七）本次发行符合《注册管理办法》第八十七条的规定

本次发行不会导致发行人的控制权发生变化。本次发行符合《注册管理办法》

第八十七条的规定。

3-1-16陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书

（八）本次发行符合《注册管理办法》第四十条和《〈上市公司证券发行

注册管理办法〉第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七

条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号》的相关规定

1、上市公司应当理性融资，合理确定融资规模

根据本次发行方案，本次发行股票数量不超过本次发行前发行人总股本的

30%；本次发行董事会决议日前18个月内，发行人不存在通过首次公开发行、增发、配股、向特定对象发行股票方式募集资金的情形。

发行人已在《陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票募集说明书》及相关公开信息中披露了本次证券发行数量、募集资金金额及投向等内容。

发行人募集资金使用符合《注册管理办法》第四十条和《〈上市公司证券发行注册管理办法〉第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七

条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号》之“四、

关于第四十条‘理性融资，合理确定融资规模’的理解与适用”之（一）（二）

（四）的相关规定。

2、本次募集资金主要投向主业

发行人属于金融类企业，本次发行募集的资金在扣除相关发行费用后将全部用于补充公司资本金，将有效提升资本充足水平，夯实业务战略转型的资本基础，切实增强资产配置效能与风险抵御能力，增强公司盈利能力、核心竞争力和可持续发展能力，为中长期战略实施筑牢根基，在保障股东权益的同时实现可持续发展。发行人本次募集资金主要投向主业，符合《注册管理办法》第四十条的相关规定。

（九）发行人不属于《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》

和《关于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘录》规定的需要惩处的企业范围，不属于一般失信企业和海关失信企业经查询，发行人不属于《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》和《关于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘录》规定的需要惩处的企业范

3-1-17陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书围，不属于一般失信企业和海关失信企业。

三、本次发行决策程序合法合规

（一）董事会审议通过发行方案2025年2月28日，发行人第十届董事会第二十四次会议审议通过了《关于公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票方案的议案》等与本次发行相关的议案。

2025年2月28日，发行人在深圳证券交易所的网站上公告，并在规定披露的相

关媒介上刊登了本次发行相关事宜的董事会决议公告。

根据发行人提供的董事会会议通知、记录、决议，保荐人经核查后认为，发行人该次董事会会议的召集、召开、表决程序及决议内容符合《公司法》《证券法》和发行人《公司章程》的有关规定，决议程序及内容合法、有效。

（二）股东大会审议通过发行方案

2025年3月20日，发行人召开2025年第一次临时股东大会，审议通过了

《关于公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票方案的议案》等与本次发行相关的议案。2025年3月20日，发行人在深圳证券交易所的网站上公告、并在规定披露的相关媒介上刊登了本次发行相关事宜的股东大会决议公告。

根据发行人提供的股东大会会议通知、记录、决议，保荐人经核查后认为，上述股东大会已经依照法定程序批准本次发行的决议，股东大会决议的内容合法、有效。

（三）陕西省财政厅核准陕西省财政厅于2025年5月21日出具了《陕西省财政厅关于同意陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票的批复》（陕财办国金〔2025〕

18 号），同意公司本次向特定对象发行 A 股股票事项。

（四）国家金融监督管理总局陕西监管局批准国家金融监督管理总局陕西监管局于2025年11月20日出具了《陕西金融监管局关于陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票方案的批复》（陕金监复〔2025〕299号），批复同意本次发行。

3-1-18陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书

根据有关规定，本次向特定对象发行股票方案尚需深圳证券交易所审核通过及中国证监会同意注册批复方可实施，并以前述监管机构最终审批通过的方案为准。

综上所述，发行人的董事会、股东大会已先后就本次发行事宜形成决议，决议内容符合《注册管理办法》的要求；发行人已按照中国证监会、深交所的有关

规定制作本次发行申请文件，由保荐人保荐并向深交所递交申请。

四、发行人存在的主要风险

（一）与发行人相关的风险

1、信用风险

信用风险主要是指交易对手违约造成损失的风险，主要表现为发行人在开展自有资金运作和信托投融资等业务时，可能会因交易对手违约而给发行人或信托财产带来风险。

当前我国经济转型处于深化改革阶段，房地产、地方融资平台等传统领域正处于结构调整期，部分行业和企业经营承压可能影响自有及信托资产质量，相关项目的抵质押物估值可能随市场波动调整。发行人已建立严格的交易对手准入机制和贷后管理体系，但若融资主体因经营不善、出现现金流紧张或债务重组等因素，导致无法按时足额履行合约义务，仍可能对发行人特定自有及信托项目的正常运作带来挑战。此外，如果发行人在项目筛选、尽职调查环节存在疏忽，未能精准评估交易对手的信用状况、偿债能力，若合作方违约，将造成自有及信托财产损失，进而影响发行人的资产质量与盈利能力。

2、市场风险

市场风险是指因市场价格（利率、汇率、金融产品和商品价格）的不利变动而使发行人固有和信托业务发生损失的风险。

信托行业在市场波动中面临着较大的挑战，尤其是在利率市场化背景下，市场风险对信托业务的影响日益显著。发行人在信托业务中积极布局标品投资业务，市场波动可能导致信托产品的净值下降，影响投资者信心和发行人业绩。此外，发行人在固有业务中也面临市场风险，例如自有资金投资的债券、股票等金融资

3-1-19陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书

产价格波动，可能对发行人的财务状况产生不利影响。尽管发行人通过多元化投资和风险管理措施来降低市场风险，但市场环境的不确定性仍然存在，特别是在宏观经济形势不稳定的情况下，市场风险可能进一步加剧。

3、操作风险

操作风险是指由于发行人的内部程序、员工、信息科技系统存在问题以及外部事件造成损失的风险。

信托业务的复杂性和多样性要求信托公司具备高度的专业能力和严谨的内

部控制体系，任何操作失误或系统故障都可能导致业务中断或客户损失。在信托行业监管政策持续完善背景下（如信托三分类新规细化披露要求），发行人需动态调整操作流程以满足合规标准。此外，外部事件如政策变化、市场动荡等也可能对发行人的运营产生影响。发行人通过建立全面风险管理体系，有效识别和管理操作风险。尽管发行人在数字化转型方面取得了显著进展，但仍需持续优化内部流程和提升员工专业能力，以应对日益复杂的操作风险。在行业转型和业务创新的背景下，发行人持续重点关注在信托业务创新和金融科技应用方面的操作风险管理。但任何控制均有固有限制，发行人不能完全排除可能因内外部环境发生变化、员工执行不严格等可能形成的操作风险。

4、法律合规风险

法律及合规风险是指因不可执行的协议或不利裁决可能引起对发行人业务

或财务状况不利的纠纷或影响风险，以及因未能遵循所有法律、法规规定、地方交易规定、行为准则，可能面临的法律和监管处罚及财务损失或声誉损失的风险。

信托行业作为金融领域的重要组成部分，受到严格的法律法规和监管政策约束。近年来，随着信托业转型发展的推进，相关监管要求也在不断细化和完善。

发行人作为上市信托公司，已建立并持续优化法律合规管理体系，注重对信托业务全流程的合规管理，强化对信托合同、财产管理、信息披露等关键环节的法律风险防控。

然而，信托业务的复杂性和多样性，以及经济环境与监管政策的动态变化，使得发行人在经营过程中仍可能面临不可预见的法律合规挑战。例如，在信托产品设计、资金运用、受益人权益保护等方面，若出现不符合监管要求或合同约定

3-1-20陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书的情况，可能导致法律纠纷或监管处罚。此外，信托行业涉及多方利益主体，业务创新频繁，也增加了法律合规风险的复杂性。尽管发行人已采取多项措施加强法律合规管理，但无法完全排除未来可能出现的法律合规风险。此类风险一旦发生，可能对发行人的业务运营、财务状况及声誉造成不利影响。

5、信托业务风险

发行人信托业务涵盖资产服务信托、资产管理信托、公益慈善信托三大类。

在当前经济环境下，发行人信托业务仍然面临诸多挑战。就资产服务信托而言，尽管近年来规模有所增长，但盈利模式仍未完全成型，并且由于信托公司逐步布局相似业务，市场竞争激烈，导致发行人在获取优质项目与客户资源时面临前期信息科技投入较大、受托人报酬“内卷”等方面压力；在资产管理信托方面，信托业正处于标品化、产业化转型关键期，如果受到市场波动频繁、宏观经济政策变动、行业竞争加剧等不利因素影响，投资标的价格将发生波动，进而可能导致发行人信托资产净值减少，对发行人的声誉与后续业务拓展造成一定影响。

6、固有业务风险

发行人的固有业务主要包括自有资金发放贷款及金融投资，固有业务风险主要体现在信用风险和市场风险方面。在信用风险方面，尽管发行人的固有业务主要面向陕西省内优质国企，信用风险相对可控，但在国际政治环境复杂多变、全球经济形势低迷的背景下，可能导致投资环境恶化，部分贷款和投资仍可能面临逾期或减值风险。在市场风险方面，发行人的固有业务投资组合中包括股票、债券等金融资产，其公允价值受市场波动的影响，可能导致投资收益不稳定。此外，发行人的固有业务中存在投向房地产和基础设施领域的贷款，上述领域的外部不利因素可能对发行人的固有业务产生不利影响，增加发行人的财务风险。

（二）与信托业相关的风险

1、中国经济环境变化的风险

信托行业的经营发展与中国宏观经济形势、产业结构调整、资本市场波动及

居民财富管理需求密切相关。信托公司作为国民经济运行中重要的金融机构，发行人业务模式、资产质量和盈利前景高度依赖中国的经济增长态势、政策导向及市场预期。当前中国经济正处于转型升级的关键阶段，全球经济复苏动能减弱、

3-1-21陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书

地缘政治冲突升级与贸易保护主义叠加，主要经济体货币政策分化加剧跨境资本流动波动，外需收缩导致出口依赖型产业经营承压，部分外贸企业融资信托项目还款能力面临考验。同时全球产业链重构加速，高端制造业回流与低端产业转移趋势并存，可能对传统产业类信托项目的底层资产稳定性造成一定影响。

当前中国经济正处于转型升级的关键期，国内经济在高质量发展导向下深化新旧动能转换，新能源、高端装备制造等战略新兴产业加速扩张，传统房地产、地方融资平台等领域仍在风险出清。中国经济回升基础仍需夯实，经济修复仍面临阶段性挑战，居民消费潜力释放需与就业增收形成良性互动，民间投资活力有待政策协同激发，房地产模式转型与地方债务风险化解正通过深化改革稳妥推进。

在目前经济环境下，信托行业面临着诸多挑战。一方面，经济增速的放缓可能导致部分企业经营困难，进而影响信托项目的还款能力和收益水平，增加信托产品的违约风险。例如，房地产市场的调整可能影响房地产信托项目的收益和安全性，导致信托公司的不良资产上升。另一方面，宏观经济政策的调整，如货币政策的收紧或放松，会影响市场利率水平和资金流动性，进而影响信托产品的吸引力和市场竞争力。此外，产业结构调整和转型升级过程中，一些传统行业的信托业务可能面临市场需求下降的风险，而新兴行业的信托业务则需要信托公司具备更强的专业能力和风险管理能力。

外部经济环境的不利变化可能对发行人的业务、财务状况和经营业绩造成不利影响。此外，未来任何可能发生的灾难，包括战争、自然灾害、传染病暴发、局部地区暴力事件等，以及世界其他主要国家经济的不利变化均可能对中国的经济增长造成不利影响，进而影响到发行人的资产质量、财务状况和经营业绩。

2、信托业竞争加剧的风险

随着资产管理行业统一监管格局深化，跨行业竞争态势日益激烈。商业银行理财子公司、公募基金等机构凭借渠道和品牌优势抢占标品市场，导致资产管理信托报酬率持续承压。与此同时，业务同质化问题依然突出，尤其在基建、房地产等传统领域，信托公司议价能力受到一定制约。

为更好地把握市场机遇，积极应对激烈的行业竞争，发行人以期通过本次向特定对象发行股票募集资金，增强资本实力，实现长期稳定的发展目标。在上述

3-1-22陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书

行业背景下，发行人能否顺利实施战略转型仍面临市场竞争格局变化的考验。

此外，在监管引导的业务分类改革背景下，信托行业分化趋势加速显现。根据《关于规范信托公司信托业务分类的通知》，信托业务被明确划分为资产服务信托、资产管理信托及公益慈善信托三大类，传统通道业务和单一资金信托模式受到严格限制。发行人虽积极布局财富管理、家族信托等转型方向，但新业务模式尚未形成稳定盈利贡献，创新领域如服务信托、预付类资金管理等虽具潜力，却需大量科技投入和专业人才储备，短期内可能导致运营成本增加。

3、法律、法规及监管政策变化的风险

发行人的业务直接受到中国法律法规和信托行业监管政策变化的影响，主要监管机构包括金融监管总局等。发行人无法保证信托行业的法律法规和监管政策日后不会发生重大改变以及任何该等改变不会对发行人的业务开展、经营业绩和

财务状况产生不利影响。此外，部分涉及信托行业的法律、法规或政策仍在不断完善和修订之中，发行人无法保证能够及时调整以充分适应这些变化。如果发行人未能完全遵守这些法律、法规或政策，可能导致发行人遭受罚款或使发行人的业务受到限制，从而对发行人的经营管理和财务状况产生不利影响。

近年来，信托行业监管政策不断调整和完善，对信托公司的业务范围、资金运用、风险管理等方面提出了更高要求。例如，《关于规范信托公司信托业务分类有关事项的通知》等政策的实施及《信托公司管理办法》的修订发布，对信托公司的业务模式和经营策略产生了深远影响。未来，监管部门可能继续出台新的法律法规和监管政策，进一步加强对信托行业的监管力度。如果发行人不能及时了解和适应这些变化，可能会影响公司的合规经营，增加运营风险。

此外，如果未来的监管政策进行调整，信托业务经营范围可能发生变化或新增业务品种，发行人若未能及时获得新业务的经营资格，将有可能面临客户的流失，使发行人在同行业中的竞争力下降，对发行人的经营业绩产生不利影响。例如，若监管政策对特定信托业务的开展设置更高门槛或限制，而发行人未能满足相关要求，可能导致公司在该业务领域的市场份额下降，进而影响发行人的整体盈利能力。

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（三）其他风险

1、声誉风险

声誉风险是指由金融机构经营、管理及其他行为或外部事件导致利益相关方对金融机构负面评价的风险。发行人面临的声誉风险主要是因信托项目无法按时兑付、信息披露出现差错或内控不力导致违规等负面事件造成对发行人产生重大

负面评价的风险。上述风险可能会削弱发行人的可信度及投资者信心，从而影响发行人与投资者的关系，不利于发行人未来业务的开展及市场竞争力的提高。

发行人所在的信托行业高度依赖信用基础与受托责任，声誉风险是影响发行人经营稳定性的重要风险因素。相较于其他金融机构，信托公司因直接管理委托人资产且交易结构、业务链条等相对专业且复杂，负面舆情的传导速度和破坏力显著放大，信息传递偏差可能酿成声誉事件。尽管发行人已建立舆情监测与应急机制，但在自媒体时代及信息传播去中心化的情形下，全面防范声誉风险仍存在一定挑战。

2、会计与税收政策变动的风险

发行人执行的会计政策是在财政部统一规定的基础上制定的，我国金融企业适用的会计政策正处于逐步完善的过程中，未来会计准则所作的修订以及颁布的解释、指引可能要求发行人变更会计政策或估计，从而可能对发行人的经营业绩和财务状况造成不利影响。发行人执行的税收政策由国家财税部门统一规定，目前发行人向税务机关缴纳的主要税种包括所得税、增值税等。如果税收政策发生变动，可能对发行人的税后利润水平产生不利影响。

3、房屋土地权属或者手续不完善的风险

发行人主要依靠自有房产物业和租赁房产开展业务活动。发行人大部分自有房产物业均取得房屋权属证明及土地使用权证，大部分租赁房产均与房屋所有权人签订租赁合同或取得房屋所有权人的授权或转租同意。发行人部分自有房产存在权属证明文件不完善的情形，部分租赁房产存在权属证明文件无法提供、未办理租赁备案登记的情形。

尽管该等情形不会对发行人的正常经营和业绩产生重大不利影响，但发行人取得涉及房产物业的权属和完善相关手续的时间难以预期和控制，因此，在取得

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权属证明或完善手续前，发行人相关部门存在被迫搬迁的风险，从而可能导致相关业务暂停并承担额外的支出。

4、面临因未能遵守监管要求而受到行政处罚的风险

发行人在业务开展过程中受到严格监管，需持续遵守金融监管总局及其派出机构、人民银行、中国证监会、国家外汇管理局等监管机构制定的各项法规、指引和要求。上述监管机构通过非现场监测、专项核查及现场检查等方式，全面监督发行人合规经营情况，并有权根据其监督、检查的结果依法采取纠正或处罚措施。

党中央、国务院对于信托行业始终保持正确发展方向提出了“四个必须”，要求全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，坚持把防范风险作为永恒主题，推动信托业高质量发展。近年监管部门密集出台《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》《关于规范信托公司信托业务分类的通知》等新规，并于2025年9月修订发布《信托公司管理办法》，对信托公司业务分类、资本管理、投资者适当性及风险处置等方面提出更高要求。

若发行人因未能及时适应监管政策变化，或在项目尽调、信息披露、关联交易管控等环节出现疏漏，可能面临不利影响进而受到相关处罚的风险。

5、与本次发行相关的风险

（1）本次发行的审批风险

发行人本次向特定对象发行股票虽已经董事会、股东会审议通过，并获得有权国资监管主体即陕西省财政厅的批复文件，以及国家金融监督管理总局陕西监管局出具的方案批复和监管意见书，但本次向特定对象发行股票应通过深交所审核并经中国证监会同意注册后方可实施，能否通过审核和获得注册批复，以及最终通过审核和获得注册批复的时间存在不确定性。

（2）股票价格波动的风险

股票价格除受发行人经营状况和发展前景影响外，还会受国内外政治环境、国家宏观经济形势、经济金融政策、股票市场供求关系以及投资者心理预期等多重因素的影响。因此，发行人股票价格可能因为上述因素而出现波动，从而对本

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次发行造成一定不利影响。

（3）即期回报摊薄的风险本次向特定对象发行股票募集资金扣除发行费用后拟全部用于补充发行人资本金，以支持发行人业务的可持续发展，推动战略规划的实施。本次向特定对象发行股票募集资金到位后，发行人将积极配置资本资源，及时、有效地将募集资金投入各项主营业务。但是，若发行人净利润增速未能达到或超过净资产的增长速度，则发行人的每股收益、加权平均净资产收益率、总资产收益率等指标可能有所下降。

五、对发行人发展前景的评价

（一）发行人行业发展趋势

信托行业进入成熟发展期后，信托公司的营业收入和盈利能力由于其股东背景、资本实力、资产管理能力不同而呈现较大差距，股东背景较强、综合实力排名靠前的信托公司市场竞争优势日益凸显，净资产排名靠前的信托公司其盈利能力水平也较高。此外，从信托公司盈利情况来看，信托业务以主动管理型的投资业务为主的信托公司在当前监管形势下其竞争优势已逐渐显现出来。

未来，随着信托行业转型发展的持续推进和信托业主动管理能力的逐步提升，具有综合竞争优势的大型信托公司和特色化、差异化发展的中小型公司将会在行业转型过程中得到市场份额的提升。

（二）发行人的竞争优势

发行人聚焦主责主业，落实公司战略规划，深化改革优化机制，切实履行受托人职责，做好消费者权益保护工作，综合实力和核心竞争力提升效果显著。发行人的核心竞争力主要体现在以下几方面：

1、布局多元牌照，构建综合金融生态

发行人积极布局金融牌照，搭建市场化金融资源整合平台。在已投资永安保险、陕西金资、民生加银基金等金融机构的基础上，持续完善金融服务体系，提供涵盖信托、资管、保险等产品的个性化、定制化、综合化、多元化一站式金融服务。构建以信托为核心、涵盖银行、保险、证券、期货等多元金融牌照的“1+X”

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现代金融体系，推动资源共享与优势互补，深度参与大资管生态圈。此外，发行人持续加强与银行等金融机构的交流合作，实现客户资源引入与渠道互补协同，搭建多元化财富管理销售渠道。积极丰富信托产品线，实现资产端与客户端的有效联动，通过综合金融服务满足客户多元化需求，全面提升客户黏性。

2、优化全国化布局，深度挖掘客户价值

发行人充分发挥异地部门区域资源优势，以点连线、以线成网，辐射带动业务全面发展，持续覆盖并服务全国范围内的高净值人群与机构投资者。近年来，发行人持续优化现有异地部门及财富中心，强化总部对异地部门的资源精准投放，集中优势资源深耕所在区域重大项目、重点领域与重点区域，提供综合金融服务。

根据不同区域的要素禀赋、区域特征与客户结构，发行人推动差异化专营服务，实现由“多、小、散”向“专、精、强”转型，形成精品化、特色化展业模式。

发行人高度重视异地部门品牌效应培育，构建以总部为核心、6个异地部门为支撑、多个合作机构为扩展的“1+6+X”全国营销网络。持续加强与异地区域银行、保险、证券等机构合作，拓宽销售渠道，实现客户资源协同。不断加强客户关系管理，依托科技手段对现有及潜在客户进行精准画像，提升服务效率与客户体验，创新服务模式，提供个性化、定制化的金融服务方案。

3、治理体系规范完善，业务经营优势显著

发行人构建“123456”党建工作体系，持续推进党建与经营深度融合，确保党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，落实“双向进入、交叉任职”机制，实现各类监督有机贯通、相互协调，建立权责清晰、管理科学的现代企业制度，为业务转型创新与可持续发展奠定坚实基础。

发行人经营管理层沉着应对日益趋严的监管环境、竞争激烈的市场环境与风

险加剧的生存环境，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，抓创新、服实体、防风险，在安全稳健运营基础上，转型成效逐步显现，经营质效稳步提升，重塑再造持续升级，实现业绩指标稳中有进、进中向优，综合实力稳居行业第六。

4、依托区位发展优势和强大的股东背景

发行人立足陕西“三个年”活动与“四个经济”发展战略，充分发挥信托在投资、融资、服务等一体化功能优势，深度参与省内重点区域、“一带一路”中

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欧班列、引汉济渭工程、秦创原园区建设等重大项目建设，聚焦能源化工、航空航天等省内六大优势产业方向，以“股权+服务”模式推动强链延链补链与“四链融合”。在助力地方经济高质量发展的同时，为公司稳健发展与业务转型奠定坚实基础。

作为国有控股金融上市公司，发行人长期获得陕西省政府及主要股东的大力支持。第一大股东陕煤集团作为陕西省能源化工产业骨干企业及煤炭大基地开发主体，业务涵盖燃煤发电、钢铁冶炼、机械制造、建筑施工、铁路投资、科技、金融、现代服务等多个领域，为发行人特定业务领域加快发展提供持续资本支持，形成强有力的战略协同。

5、高素质复合型人才队伍和专业协同的研究体系

发行人坚持选人用人“政治过硬、能力过硬、作风过硬”标准，统筹外引内培，积极推进人才梯队建设，健全年轻干部日常培养与薪酬绩效考核机制，成功实施六轮机构改革与全员竞争上岗，打造复合型、专业化人才队伍，硕博学历人才占比达68%，为公司高质量发展提供坚强组织保障。

发行人构建涵盖战略研究、政策研究、投资研究、财富管理研究、产品研究

的全链条研究体系。战略规划部聚焦重大战略做好决策支撑，围绕转型发展做好创新引领；中台部门制度先行，持续更新业务指引，提升创新业务落地效率与规范性；业务部门持续迭代创新标品资管投研体系，做优主动管理证券信托业务，深入产业链开展产业投研，做强私募股权业务，为业务转型提供坚实智力支撑。

6、知名的信托品牌和良好的市场声誉

发行人作为中国第一家上市非银金融机构、中西部地区唯一的上市信托公司

以及陕西首家上市的省属金融机构，自成立以来积极发挥信托投融资功能，为大批企业和项目提供了信托投资、信托贷款、财务顾问、财富管理等优质金融服务，同时推动公司自身得到快速发展，多年来在业内树立了较为知名的品牌认可度和较强的客户认可度，诚信铸就了良好的“陕国投”品牌。

六、保荐人关于本次证券发行聘请第三方行为的核查意见根据《关于加强证券公司在投资银行类业务中聘请第三方等廉洁从业风险防控的意见》（证监会公告〔2018〕22号）的规定，保荐人对保荐人和发行人为

3-1-28陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书

本次证券发行有偿聘请第三方机构或个人（以下简称“第三方”）的行为进行了核查。

（一）发行人有偿聘请第三方等相关行为的核查

截至本发行保荐书签署日，发行人在本项目中，除聘请中信证券、北京市金杜律师事务所、希格玛会计师事务所（特殊普通合伙）等依法需要聘请的证券服

务机构和北京荣大科技股份有限公司外，不存在其他直接或间接有偿聘请与本次发行有关的第三方的行为。

（二）保荐人有偿聘请第三方等相关行为的核查经核查，截至本发行保荐书签署日，在本项目执行的过程中，保荐人中信证券不存在有偿聘请第三方的行为。

七、保荐人对本次发行的推荐结论

中信证券接受发行人的委托，担任其向特定对象发行 A 股股票的保荐人。

保荐人本着行业公认的业务标准、道德规范和勤勉精神，对发行人的发行条件、存在的问题和风险、发展前景等进行了充分尽职调查、审慎核查，就发行人与本次向特定对象发行 A 股股票的有关事项严格履行了内部审核程序，并通过保荐人内核部的审核。

保荐人对发行人本次向特定对象发行 A 股股票的推荐结论如下：发行人符

合《公司法》《证券法》《注册管理办法》等法律法规及规范性文件中关于上市

公司向特定对象发行 A 股股票的相关要求；发行人管理良好、运作规范、具有

较好的发展前景，具备上市公司向特定对象发行 A 股股票的基本条件；本次向特定对象发行 A 股股票申请文件不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。因此，保荐人同意保荐发行人本次向特定对象发行 A 股股票，并承担相关的保荐责任。

（以下无正文）

3-1-29陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书（本页无正文，为中信证券股份有限公司关于《陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票之发行保荐书》之签章页）

项目协办人：

王思雨年月日

保荐代表人：

彭源年月日韩日康年月日

保荐业务部门负责人：

张京雷年月日

内核负责人：

朱洁年月日

保荐业务负责人：

孙毅年月日

总经理：

邹迎光年月日

董事长、法定代表人：

张佑君年月日

保荐人公章：中信证券股份有限公司年月日

3-1-30陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 发行保荐书

保荐代表人专项授权书本人，张佑君，中信证券股份有限公司法定代表人，在此授权本公司投资银行委员会彭源和韩日康担任陕西省国际信托股份有限公司向特定对象发行 A 股

股票项目的保荐代表人，负责陕西省国际信托股份有限公司本次发行及上市的保荐工作，及股票发行上市后对陕西省国际信托股份有限公司的持续督导工作。

本授权有效期自本授权书出具之日起，至陕西省国际信托股份有限公司本次向特定对象发行 A 股股票项目持续督导期届满止。如果在本授权书有效期内，本公司与陕西省国际信托股份有限公司签订的保荐协议终止，或者，本公司在授权有效期内重新任命其他保荐代表人替换担任陕西省国际信托股份有限公司本

次向特定对象发行 A 股股票项目的保荐工作，本授权即行废止。

被授权人：

彭源韩日康

授权人：

中信证券股份有限公司法定代表人：

张佑君中信证券股份有限公司年月日

3-1-31