上证报中国证券网讯日前，国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》(下称《意见》)，是继2004年、2014年之后资本市场第三个“国九条”。东北证券策略团队表示，《意见》着重强调强监管背景下的高质量发展。新“国九条”的发布共1条总体要求，8条具体实施意见，分为强监管、防风险、促高质量发展，这也是“1+N”政策体系的主线。

该团队表示，“1+N”政策体系以强监管为核心，逐步配套相关法规建设。此前已经于 2024 年3月15日发布“两强两严”等4个配套政策文件，并于4月12日发布加强退市监管的配套政策文件，并对6项具体制度规则公开征求意见，交易所也将有一批自律规则同步征求意见。证监会同时发布《2024年度立法工作计划》，包括“力争年内出台的重点项目”9件以及“需要抓紧研究、择机出台的项目”5件，立法的重心是加强资本市场重点领域监管，切实保护广大中小投资者合法权益。

该团队认为，新“国九条”的核心是强化监管，对资本市场影响在于分红制度和长期价值投资。与前两个“国九条”相比，新“国九条”核心特点为充分体现强监管、防风险、促高质量发展的主线，特别是针对去年8月以来股市波动暴露出来的制度机制、监管执法等方面的突出问题。对资本市场的影响主要有两点：一是分红制度的确立，对多年未分红或分红比例偏低的公司，限制大股东减持、实施风险警示;增强分红稳定性、持续性和可预期性，推动一年多次分红、预分红、春节前分红。 二是长期价值投资，完善适配长期投资的基础制度，构建支持“长钱长投”的政策体系;完善全国社会保障基金、基本养老保险基金投资政策，提升企业年金、个人养老金投资灵活度。