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近日，中共中央、国务院、中央军委印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。《意见》着眼国家安全和发展战略全局，明确了新形势下军民融合发展的总体思路、重点任务、政策措施，是统筹推进经济建设和国防建设的纲领性文件。

评论

《意见》出台基本符合市场预期。中共中央政治局3 月25 日召开会议，审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。近日《意见》正式印发基本符合市场预期，但时点略超预期。

《意见》指出市场作用、深化改革是军民融合发展的基本原则。1）市场作用：引导经济社会领域的资本与技术更好服务国防建设，并促进国防建设成果更好服务经济社会发展；2）深化改革：解决制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，建立健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。

《意见》强调全面统筹，推动向军民深度融合发展。1）基础领域：强调交通基础设施、空域管理改革、空间基础设施、信息基础设施、测绘基础设施、气象基础设施、标准计量体系的统筹；2）产业领域：强调推进军工企业专业化重组、推进混合所有制改革试点、引导民营企业进入武器科研生产维修、推动军工技术向民用转化；3）科技领域，强调军民科研力量和资源的整合，充分发挥高校、科研院所的优势和潜力；4）海洋领域，强调推进实施海洋强国战略，实现海洋开发与海权维护的统一。

更多军民融合政策的出台值得期待。根据《2016 年国防科工局军民融合专项行动计划》，强化规划引领、推进政策落实是2016 年的重点任务。2016 年下半年，重点关注《国防科技工业军民融合深度发展“十三五”规划》、国务院《推进国防科技工业军民融合深度发展的若干政策措施》等政策印发对军工板块的短期行情催化，以及对国防建设与经济发展的中长期促进作用。

投资建议：《意见》是军民融合上升为国家战略之后首个纲领性文件，将国防建设与经济建设的融合与发展推向新的高度。建议布局多维度受益标的海兰信（民参军+海洋强国）、国睿科技（空域改革+气象基建+重组）、雷科防务（民参军+高校背景）、四川九洲（空域改革+重组）、中国卫星（空间基建+重组）、中航科工（空域改革+重组）等，关注中航飞机、中航机电、四创电子等。