事件描述：

1 月13 日，国家发改委、国家数据局等四部门联合印发《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》，提出到2027 年，数据标注产业专业化、智能化及科技创新能力显著提升，同时产业规模大幅增长，年均复合增长率超过20%。

事件点评：

首个国家层面的系统性规划文件，数据标注产业有望迎来快速增长期。

《实施意见》从标注需求、技术创新、生态建设等方面提供全面指导，其中，1）标注需求：重点挖掘智能制造、信息服务等领域的公共数据标注需求，同时加强交通、医疗、金融等重点行业的企业数据标注；2）技术创新：加快突破跨领域跨模态语义对齐、4D 标注等领域的关键技术，并加强研发自主可控的智能化标注工具；3）生态建设：推动数据采集、标注、AI 应用产业链上下游协同发展。目前国内数据标注产业格局呈现碎片化特征，市场参与者除百度（众测）等自建数据标注平台的科技大厂及海天瑞声、云测数据等专业数据服务商，还有大量中小数据标注众包厂商，数据标注质量、从业人员素质等参差不齐，而《实施意见》通过制定统一的行业标准，能有效淘汰不规范企业，推动行业走向规范化、标准化，并有望通过支持并购重组培育一批龙头企业。

数据标注提升数据供给质量，助推国内人工智能产业发展。目前高质量中文语料短缺的问题日益凸显，根据阿里研究院24 年5 月发布的《大模型训练数据白皮书》，在全球网站中，英文占比达59.8%，而中文占比仅为1.3%，中文语料的电子化和网络化程度明显不足，同时，受版权、隐私等限制，以中文价值观语料为代表的许多优质中文语料库也无法公开获取。而数据标注是提升数据质量的关键技术，随着国家在政策等层面大力推行数据标注产业发展，数据供给质量将得到提升，进而提升我国人工智能产业的竞争力。

投资建议：随着首个国家层面的系统性规划文件出台，数据标注产业有望迎来快速发展，并将显著提升数据供给质量，从而解决制约国内人工智能产业发展的高质量数据短缺问题，关注在数据标注领域具有技术优势和场景落地经验的厂商，包括海天瑞声、科大讯飞、影谱科技、云从科技等；同时，关注为运行数据标注任务提供计算资源的服务器厂商，包括浪潮信息、中科曙光等。

风险提示：政策落地不及预期，数据标注技术发展不及预期，行业竞争加剧风险。