本报告导读：

2025 年政府工作报告强调深入推进乡村全面振兴，其中粮食安全被继续强调，农业科技应用是保障粮食安全的重要抓手。

投资要点：

投资建议：粮价景气度有望提升，粮食安全要求加快技术应用，领先的种植、种子公司有望发挥积极作用，凭借强竞争力获得业绩提升。推荐品种具备强竞争力的种子标的：荃银高科、丰乐种业、隆平高科。受益标的：康农种业、苏垦农发、北大荒。

强调粮食安全，保障耕地面积和提升耕地质量均重要。粮食安全被摆在重要位置，“各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢”。文件提出稳定粮食播种面积，还强调提升耕地质量，包括“高质量推进高标准农田建设，加强农田水利设施和现代化灌区建设，推进退化耕地治理”。土地承包政策进一步改善，第二轮土地承包到期后再延长30 年试点，扩大整省试点范围。大豆、棉糖胶等作物被特别强调。

单产提升是主攻方向，科技应用推广有望加速。文件提出“稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升”。深入实施种业振兴行动、加快先进适用农机装备研发应用和农业科技成果大面积推广等措施均为单产提升的重要抓手。在常规增产技术突破受限的当下，加快转基因技术在农业领域的推广应用，是确保我国粮食安全、生态安全和环境可持续发展的必由之路。根据我国转基因试点效果，转基因玉米对草地贪夜蛾的防虫效果在 90% 以上,转基因玉米大豆的耐除草剂效果在 95% 以上,平均增产 8% 以上。我们预计，转基因技术应用有望进一步扩大，推动种业格局进一步改善。品种竞争力强、技术储备领先的公司有望受益。

推进农村改革发展，深入实施新型城镇化。一方面文件继续强调发展新型农村集体经济、促进乡村特色产业延链增效、联农带农，强调。另一方面，文件提出科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系。体现政策对于“农业增效益、农村增活力、农民增收入”的落实。

风险提示：政策变动风险、大宗农产品价格波动风险、自然灾害风险。