立新能源:申万宏源证券承销保荐有限责任公司关于新疆立新能源股份有限公司向特定对象发行股票并在主板上市之上市保荐书

申万宏源证券承销保荐有限责任公司

关于新疆立新能源股份有限公司

向特定对象发行股票并在主板上市之上市保荐书保荐人二零二六年五月新疆立新能源股份有限公司上市保荐书

申万宏源证券承销保荐有限责任公司及其保荐代表人已根据《公司法》《证券法》《证券发行上市保荐业务管理办法》《上市公司证券发行注册管理办法》《深圳证券交易所股票上市规则》等法律法规和中国证监会及深圳证券交易所（以下简称“深交所”）的有关规定，诚实守信，勤勉尽责，严格按照依法制定的业务规则和行业自律规范出具上市保荐书，并保证所出具文件真实、准确、完整。

现将有关情况报告如下：

一、发行人基本情况

（一）基本资料

1、公司名称：新疆立新能源股份有限公司

2、英文名称：Xinjiang Lixin Energy Co. Ltd

3、注册资本：933333334元人民币

4、注册地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区经济技术开发区玄武湖

路477号新疆能源大厦10层

5、办公地址：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区经济技术开发区玄武

湖路477号新疆能源大厦10层

6、注册时间：2013-08-28

7、法定代表人：陈龙

8、联系方式：86-991-3720088

（二）发行人的主营业务

公司的主营业务为风力发电、光伏发电项目的投资、开发、建设和运营。

公司经营范围为：风电、光伏/光热电、水电、天然气、煤层气、页岩气、

地热的清洁能源开发建设、运营管理、技术咨询及对外投资。

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（三）主要经营和财务数据及指标

1、合并资产负债表主要数据

单位：万元

项目2025.12.312024.12.312023.12.31

资产总额1875447.231529009.21963224.44

负债总额1423713.041237324.19668384.24

股东权益451734.19291685.02294840.20

归属于上市公司股东的股东权益304314.52291087.76294155.98

2、合并利润表主要数据

单位：万元项目2025年度2024年度2023年度

营业收入105992.6097067.8598976.86

营业利润11417.777727.3115349.45

利润总额11986.167708.5715664.12

净利润9415.674931.1613555.53

归属于上市公司股东的净利润8507.855018.2113521.63

3、合并现金流量表主要数据

单位：万元项目2025年度2024年度2023年度

经营活动产生的现金流量净额59647.5535591.5750395.56

投资活动产生的现金流量净额-224195.18-461247.94-109989.55

筹资活动产生的现金流量净额185567.03399260.77-7426.03

现金及现金等价物净增加额21019.40-26395.59-67020.02

4、主要财务指标

项目2025.12.312024.12.312023.12.31

流动比率（倍）0.810.781.81

速动比率（倍）0.810.781.81

资产负债率（合并）（%）75.9180.9269.39

无形资产（除土地使用权）占净资产比

0.090.170.15例（%）项目2025年度2024年度2023年度

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应收账款周转率（次/年）0.360.390.48

存货周转率（次/年）2726.331355.462488.85

息税折旧摊销前利润（万元）75057.2667129.8666175.43

利息保障倍数（倍）1.041.171.62

每股经营活动产生的现金流量（元）0.640.380.54

每股净现金流量（元）0.23-0.28-0.72

注：主要财务指标计算说明：

（1）流动比率=流动资产/流动负债；

（2）速动比率=（流动资产－存货）/流动负债；

（3）资产负债率=（负债总额/资产总额）×100%；

（4）无形资产（土地使用权除外）占净资产的比例=无形资产（土地使用权除外）/净资产；

（5）应收账款周转率=营业收入/应收账款平均账面余额，三季度应收账款周转率=营业收入

/应收账款平均账面余额*4/3；

（6）存货周转率=营业成本/存货平均账面价值，三季度存货周转率=营业成本/存货平均账

面价值*4/3；

（7）息税折旧摊销前利润＝合并利润总额＋利息支出＋计提折旧＋摊销；

（8）利息保障倍数=（利润总额+费用化利息支出）/（费用化利息支出+资本化利息支出）；

（9）每股经营活动的现金流量＝经营活动的现金流量净额÷年度末普通股份总数；

（10）每股净现金流量＝现金及现金等价物净增加额÷年度末普通股份总数。

（四）发行人存在的主要风险

1、行业与经营风险

（1）产业政策变动及市场化交易占比提升导致上网电价下降的风险

随着可再生能源产业逐步进入成熟期，电力体制改革也在同步进行。近年来相关政策的总体趋势是减少发电补贴、扩大市场化交易、丰富交易模式。根据新疆发改委《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案（试行）》（新发改能价〔2025〕350号）的通知，明确自2025年11月起，新能源发电项目上网电量全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。新能源区分存量补贴项目、存量平价项目和增量项目，分别确定年度机制电量规模、机制电价水平和执行期限。对2025年6月1日以前投产的新能源存量项目：补贴项目机制电量比例为30%；平价项目机制电量比例为50%。机制电价衔接原优先电量上网电价，即补贴项目0.25元/千瓦时、平价项目0.262元/千瓦时。对2025年6月1日及以后投产的新能源增量项目：机制电量规模原则上参照存量平价项目机制电

量规模比例以及增量项目上网电量确定。机制电价通过分类竞价形成，竞价区间暂定0.15元/千瓦时—0.262元/千瓦时。

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上述政策预计将导致公司发电项目尤其是增量项目未来售电均价呈下降趋势，如果公司未能采取有效的售电策略，并快速降本增效适应新的竞争格局，未能打造出自身的核心竞争力，将对公司业务发展造成较大的不利影响。

报告期内，公司保障性收购电价（不含补贴）分别为0.21元/千瓦时、0.21元/千瓦时和0.22元/千瓦时，公司参与市场化交易电量占上网电量比重分别为30.98%、25.49%和33.99%，整体呈上升趋势；而市场化交易度电均价（不含补贴）分别为0.23元/千瓦时、0.18元/千瓦时和0.17元/千瓦时，整体低于保障性收购电价，且波动较大。

依据国家发改委发布的《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，可再生能源电量分为保障收购电量和市场化交易电量两部分，通过不同的方式进行消纳。市场化交易模式下，公司通过电力交易中心申报电量及电价，采取集中竞价（撮合）交易、挂牌交易、省间双挂双摘交易等多种方式确定最终成交电量及电价，经相关方确认后形成交易结果。未来随着电力市场改革的不断深入，公司市场化交易范围和规模将进一步扩大，可再生能源发电企业通过参与市场化交易销售电力将成为电力销售的主要方式。

因市场化交易均价水平通常会低于保障性收购电价水平，随着公司参与市场化交易占比不断提升，公司综合度电单价会有所下降，这将导致公司总体发电收入有所下降，会对公司经营业绩产生一定的不利影响。

（2）部分补贴项目未纳入“国补目录”、“合规清单”和补贴款回款周期变长的风险2022年3月，国家发改委、国家能源局、财政部联合下发《关于开展可再生能源发电补贴自查工作的通知》，在全国范围内开展可再生能源发电补贴核查工作，通过企业自查、现场检查、重点督查相结合的方式，进一步摸清补贴底数，严厉打击可再生能源发电骗补等行为。2023年1月，国家电网和南方电网公布了《关于公布第一批可再生能源发电补贴合规项目清单的公告》。

上述公告中，发行人在运营项目中可享有发电补贴项目共计15个，其中已纳入“国补目录”的发电项目共计8个，其中4个项目已被纳入国家电网公布的第一批合规项目清单（另有1项尚未纳入“国补目录”但已纳入“合规清单”、1

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项于2025年11月通过合规自查复核并认定为合规项目，已恢复补贴发放，合计6个项目已纳入“合规清单”），其余9个尚未被纳入“合规清单”。未纳入“国补目录”的项目暂不发放补贴资金，2022年10月起已纳入“国补目录”但未纳入“合规清单”的补贴项目暂停发放补贴资金。2023年、2024年及2025年，发行人应收补贴款周转天数分别为1409天、1797天及2379天，回款周期逐期变长。发行人根据谨慎性原则进行影响模拟测算，假设发生补贴退回情况，预计影响金额为1667.25万元（含税），占发行人2025年度营业收入比重为1.57%。

报告期内，发行人未纳入“国补目录”或“合规清单”项目在报告期内确认的补贴收入金额分别为36168.80万元、34784.07万元和29566.75万元，占当期营业收入的比例分别为36.54%、35.83%和27.90%。

2023年末、2024年末及2025年末，公司应收可再生能源补贴金额分别为

222794.21万元、267734.99万元及298856.87万元，报告期各期，公司收到的

可再生能源补贴款分别为15568.13万元、10306.44万元及17988.52万元，占各年度期末应收账款余额的比例分别为6.86%、3.78%及5.80%。

综上所述，截至目前上述补贴核查工作尚未结束，核查结果存在不确定性，与此同时已通过补贴核查项目的补贴款回款周期也存在一定的不确定性，若上述情况无法得到改善，甚至于出现部分风力、光伏电站项目未通过补贴核查导致未被列入合规项目名单，被采取暂停补贴资金发放、核减相关补贴资金、退回已申领的补贴资金、移出补贴清单等处罚措施，将导致公司应收账款规模、账龄及计提坏账准备金额不断增长，进而影响公司的资产负债率及经营活动现金流，对公司生产经营产生不利影响。

（3）业绩下滑的风险

2023年、2024年及2025年1-6月，发行人营业收入分别为98976.86万元、

97067.85万元及49625.29万元。发行人归属于母公司股东的净利润分别为

13521.63万元、5018.21万元及895.17万元。扣除非经常性损益后归属于母公

司股东的净利润分别为13026.22万元、4987.64万元及421.47万元，2023年、

2024年及2025年1-6月，发行人经营业绩持续下降。

2024年，发行人营业收入较2023年下降1909.01万元，归属于上市公司股

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东的净利润较上年下降62.89%；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净

利润较上年下降61.71%。主要系：*风电项目因受资源条件波动及限电情况的影响，导致的发电设备利用小时数较上年减少85.99小时以及风电项目部分电量参与电力市场化交易，因交易价格波动导致的标杆电费电价同比下降10.48%，使得风电业务营业收入同比下降4245.20万元。*营业成本同比增加8042.99万元，主要系发电项目折旧成本增加。2023 年新增并网风电装机容量为 99.50MW，新增光伏发电装机规模为 189.50MW，上述项目的转固时间主要集中在 2023 年下半年，2024年完整年度计提折旧，且部分项目还配套建设了储能项目，相应储能系统彼时采购价格较高，从而使得2024年发电业务折旧成本同比上升。*发行人财务费用较2023年增加1812.59万元，主要系新增借款用于新能源发电项目公司出资及补充流动资金，另外新建新能源发电项目转固后，相关的项目开发贷款产生的借款费用计入财务费用所致。

2025年1-6月，发行人归属于上市公司股东的净利润较上年同期下降90.17%；

归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润较上年下降95.40%，主要原因系：*受新能源发电项目纳入补贴清单周期较长，及新能源发电项目补贴合规核查进度影响，应收新能源发电补贴回款滞后，公司应收补贴款规模及账龄增加，计提信用减值损失较上年同期增加4841.04万元；*2025年二季度国家电网对

“哈郑直流”疆电外送项目送出线路停电检修及主变检修限负荷运行，造成上述项目限电率较上年同期增幅较大，使得发行人营业收入较上年同期下降3179.69万元；*发行人因新能源装机规模的提升，营业成本较上年同期增加1575.61万元，期间费用较上年同期增加1097.97万元。

2025 年，随着新并网新疆能源立新木垒 500MW 风电项目、立新能源达坂城

500MW 风电项目的转商运营，2025 年三季度以来新并网发电项目发电效率不断提升，同时 2025 年末合计装机规模 760MW/3040MWh 独立储能项目并网试运行，带动了2025年经营业绩的回升，其中，2025年营业收入同比增加8924.75万元。另一方面，2025年公司联营企业新疆华电天山发电有限公司部分发电项目陆续实现并网发电，2025年为公司带来投资收益1490.89万元。2025年，发行人归属于母公司股东的净利润及扣除非经常损益后归属于母公司股东的净利润

分别为8507.85万元及7777.88万元，分别较2024年增长69.54%及55.94%。

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新能源项目结算电费价格受市场化交易价格波动影响，短期内仍存在进一步下降的风险。新能源项目的限电率受电网建设周期、调峰能力、电力市场交易机制及规划协调等因素影响，短期内仍存在不能有效缓解而导致产能利用率不足、经营业绩不能有效释放的风险。若未来补贴电费回款周期较长的情况无法得到改善，将导致公司应收账款规模不断增长，进而影响公司的资产负债率及经营活动现金流。未来，若前述不利因素不能有效改善，发行人的经营业绩仍存在进一步下滑的风险。

（4）弃风、弃光限电风险

由于风力大小、太阳光照强度存在间歇性和波动性的特点，风力、光伏发电具有一定的随机性。电网需要根据包括风电、光伏在内的各类型发电机组发电量的大小和电网用电量的变化情况，相应调整各类型发电机组的发电量，使得电网总发电量与用电量保持平衡。当电网的调峰能力不足，不能完全接受风力、光伏发电向电网输送的电能时，电网会降低风力、光伏发电机组的发电能力，使得部分风力、太阳能资源无法得到利用。此外，因公司目前运营的风力电站、光伏电站主要位于新疆区域，虽然风能、太阳能资源丰富，但受限于本地消纳需求有限、电网远距离输送能力有限等不利因素影响，新疆地区弃风率、弃光率一直高于全国平均水平。

上述因素所产生弃风限电、弃光限电的现象，可能会对公司发电量产生影响，进而影响公司盈利能力。长期来看，随着特高压输电线路的建设以及智能电网的发展，弃风限电、弃光限电的比例将会持续降低；但是短期内若因消纳等原因出现弃风弃光率回升，仍将对公司的经营业绩产生影响。

（5）应收账款坏账准备计提比例下降的风险发行人2024年将按账龄组合计提预期信用损失的应收账款3年以上账龄的

预期信用损失率进行了重新核定，将应收账款账龄组合3-4年、4-5年及5年以上应收账款的预期信用损失率50%、50%及100%，统一调整至45%，发行人应收账款坏账计提比例有所降低。

2024年，发行人信用减值损失为-16830.67万元，净利润为4931.16万元，

归母净利润为5018.21万元，如按照变更前的预期信用损失率进行测算，发行人

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2024年信用减值损失为-35725.76万元，净利润-11154.44万元，归母净利润为

-11067.40万元。

（6）业务和客户集中度高的风险

风力发电、光伏发电项目需要获取项目所在地区电网企业的许可才能将电厂

连接至当地电网，并通过与电网公司签署《购售电协议》进行电力销售，因此地方电网公司是本公司的主要购电客户。区域分布方面，公司目前风力发电及光伏发电项目均分布在新疆地区。客户分布方面，2023年度、2024年度和2025年，公司对国网新疆的销售收入占同期主营业务收入的比例分别为94.90%、94.33%

和94.59%。如果未来新疆地区的新能源市场环境、政策环境发生重大变化，将可能对本公司经营带来负面影响。

（7）资产负债率较高的风险

风力发电、光伏发电行业属于资金密集型行业。报告期内，公司投入了大量资金用于光伏电站、风力电站建设等资本性支出，报告期内，公司经营活动现金流量净额分别为50395.56万元、35591.57万元及59647.55万元。同期公司投资活动中用于购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金分别为

115395.97万元、379031.08万元及222086.58万元，均大幅超过同期的经营活

动现金流量净额。

公司新能源项目建设资金的来源主要为公司自有资金及金融机构借款，其中自有资金一般占比20%，借款资金占比80%。报告期各期末，公司资产负债率为分别为69.39%、80.92%及75.91%，报告期内，发行人资产负债率持续提升，且高于同行业可比公司均值。若宏观经济形势发生不利变化或者信贷紧缩，未来电站建设不能通过其它渠道获得发展所需资金，公司业务的持续发展将可能受到不利影响。如果公司应收的可再生能源补贴款收回周期持续变长，或受限于融资渠道有限而不能及时进行融资，公司将面临一定偿债风险。

（8）发电设备价格波动风险

可再生能源发电项目的主要成本来自于发电设备、储能设备的折旧，公司现有储备项目主要以陆上风电、独立储能项目为主，因此发电设备、储能设备价格的波动将会影响公司未来新建项目的收益率，如果公司不能采取有效措施应对发

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电设备、储能设备价格的波动，可能会对公司整体盈利能力造成影响。

（9）电场（站）区域集中和自然资源条件风险

风力发电、光伏发电行业对自然条件存在较大依赖，公司风电场、光伏电站实际运行的发电情况与风力和光照等自然因素直接相关，具体包括风速、风向、气温、气压、光照强度、光照时间等自然条件。立新能源电场（站）主要集中在新疆达坂城区域、哈密区域、昌吉州区域、奎屯区域。公司所发电量主要供应新疆电网和兵团辖区所属电网公司。公司的发电项目目前主要集中在上述四个区域，如果上述四个区域资源条件发生不利变化，造成发电项目的风力资源、太阳能资源实际水平与投资决策时的预测水平产生较大差距，将使公司风电、光伏发电量有所下降，进而导致发电项目投资收益率不及预期，对公司整体盈利能力造成不利影响。

（10）税收优惠政策变化风险根据《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号）、《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》（财政部税务总局国家发展改革委公告2020年第23号）及最新的《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》，公司完成并网运营的风力发电及光伏发电子公司均位于新疆区域，享受企业所得税优惠，按15%税率缴纳企业所得税。

根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《财政部、国家税务总局关于执行公共基础设施项目企业所得税优惠目录有关问题的通知》（财税〔2008〕46号）及《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》等文件规定，公司风力发电、光伏发电子公司自该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，

第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

如果未来相关税收优惠政策或法律法规出现变动，立新能源所享受的全部或部分税收优惠政策出现调整或取消，将会对立新能源投资新能源项目的经营业绩带来不利影响。截至本上市保荐书签署日，以上税收优惠政策未发生变化，但如果未来相关税收优惠政策或法律法规出现变动，公司所享受的全部或部分税收优惠政策出现调整或取消，将会对公司投资新能源项目的经营业绩带来不利影响。

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（11）市场竞争风险

目前新能源行业的竞争主要存在于新建电场（站）的开发，运营企业通过与地方政府协商，以协议的形式约定获取在特定时期、特定区域内开发新能源项目的权利。因此，各个运营企业在气候资源优越、电力输送容量充足的地理区域开发新项目的竞争非常激烈。可再生能源均享受政府相关激励政策，包括上网电价和电力上网优先权等。如果未来国家持续加大对其他可再生能源的政策支持，公司也可能会面临来自其他可再生能源发电公司的激烈竞争。

（12）安全生产风险

工程建设、电力生产等生产经营活动中，可能发生人身伤害、设备设施损毁、火灾、车辆交通运输事故等突发事件；公司项目分布地域辽阔、地质灾害、气象

灾害直接影响工程建设与电力生产，可能造成人员伤亡和财产损失；公司信息系统可能存在因有害程序事件、网络攻击事件、IT 类设备设施故障等，对公司生产经营安全产生不利影响。

（13）土地房产相关风险

截至本上市保荐书签署日，公司所属部分电站项目土地、房屋建筑物尚未取得权属证书，尚未取得不动产权证的土地面积为508132.68平方米，占公司总使用土地面积的9.85%，尚未取得不动产权证建筑物的面积为8670.49平方米，占公司总使用房屋建筑物面积的25.08%。发行人及其下属子公司正在积极办理不动产权证，但由于相关权证办理程序较多、审批时间长，能否最终办理权证仍存在不确定性。如果公司不能及时取得不动产权证书，则存在无法继续使用该等土地、房产或受到相关主管部门处罚的风险，进而对公司生产经营造成不利影响。

2、募集资金投资项目风险

（1）募集资金投资项目效益没有达到预期的风险本次向特定对象发行股票募集资金主要用于投资立新能源三塘湖20万千瓦

/80万千瓦时储能规模+80万千瓦风电项目。该募投项目的发电收入主要受上网电价、上网电量两方面因素影响。2025年6月24日，新疆发改委发布了《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案（试行）》（新发改能价〔2025〕

350号），该募投项目并网后将按照该方案对于增量项目所约定的机制电量及其

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定价政策实施售电，机制电量以外的上网电量仍需通过市场化交易的方式实施。

该募投项目收入预测综合度电均价为0.206元/千瓦时，如未来因市场竞争激烈、定价机制出现政策性调整，则可能会导致募投项目实际售电价低于可行性研究测算的综合度电均价，对发电收入产生不利影响。上网电量方面，本募投项目预计年上网电量为183744万千瓦时，上网电量利用小时数为2296.8小时，未来经营期间如遇到气候出现极端变化导致风能资源不足、下游需求低迷或产能过剩从

而导致弃风率升高、消纳能力下降等情形，则可能导致本项目的实际上网电量及利用小时数无法达到预期。受上述不利因素影响，募投项目存在收入及效益无法达到预期的风险。

（2）募集资金投资项目达产后新增产能无法消化的风险

发行人本次募投项目立新能源三塘湖20万千瓦/80万千瓦时储能规模+80万

千瓦风电项目投产后，公司产能规模将快速提升。尽管公司已经过充分的市场调研和可行性论证，但如果相关上网政策发生重大不利调整、行业出现重大技术替代或出现其他重大不利变化，导致市场需求增长不及预期等情况出现，而公司不能及时、有效采取应对措施，将使公司面临新增产能不能完全消化的风险，并进而影响本项目的收益实现。

（3）管理风险

本次募集资金投资项目建成后，公司的资产规模将大幅增加，需要公司在资源整合、市场开拓、产品研发与质量管理、财务管理、内部控制等诸多方面进行调整，对各部门工作的协调性、严密性、连续性也提出了更高的要求，在一定程度上增大了公司的经营管理风险。

（4）项目建设风险电场（站）的建造涉及许多风险，其中包括恶劣的天气情况、设备、物料和劳工短缺、当地居民干扰、不可预见的延期和其他问题，上述任何事项都可能导致项目建设的延期或成本超支。公司通常聘用各类专业承包商建造电场（站）各分部分项工程，如各承包商未能根据规划完工或者项目建设出现质量问题，将会对公司的整体发电效率和经营成本造成影响。

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（5）前次募投项目效益不达预期的风险

公司前次募投项目中伊吾淖毛湖 49.5MW 风力发电项目和伊吾白石湖

15MW 分散式风力发电项目 2024 年、2025年效益未达到预期，主要受到风资源

波动、市场化交易电价波动和可再生能源补贴暂未回款，新疆新能源发电行业短期内出现较高的限电率等因素的影响。

其中风资源波动和市场化交易电价持续波动导致伊吾淖毛湖 49.5MW风力发

电项目和伊吾白石湖 15MW分散式风力发电项目 2024年营业收入分别下降 14.93%

和 11.93%，可再生能源补贴暂未回款导致伊吾淖毛湖 49.5MW 风力发电项目和伊吾白石湖 15MW 分散式风力发电项目 2024 年当期计提的信用减值损失分别增长

了44.30%和183.24%。

2025 年伊吾淖毛湖 49.5MW 风力发电项目与伊吾白石湖 15MW 分散式风力发

电项目经营业绩未达预期的主要原因系2025年度新疆区域新能源装机容量快速增长，与本地消纳能力、外送通道建设之间存在阶段性错配，导致新能源发电行业短期内出现较高的限电率，发电设备利用效率下降导致效益下滑，两个项目上网电量较2024年度分别下降15.74%与11.80%；此外，可再生能源补贴暂未回款使上述两个募投项目的2025年计提的信用减值损失进一步增加。

未来若上述对前次募投项目产生不利影响的因素无法改善、下游行业电力

需求萎缩、电力供需关系失衡或受到其他不可抗力因素的影响，公司前次募投项目仍存在无法达到预期效益的风险。

3、本次发行的相关风险

（1）摊薄即期回报的风险

本次向特定对象发行完成后，公司的总股本和净资产将会增加，但募集资金投资项目产生经济效益需要一定的时间。本次向特定对象发行完成后，公司的每股收益、净资产收益率等指标存在摊薄的风险，特此提醒投资者关注本次向特定对象发行摊薄即期回报的风险。

（2）审批风险

本次向特定对象发行股票方案已经立新能源董事会、股东大会审议通过，尚

3-3-12新疆立新能源股份有限公司上市保荐书

需取得深交所审核通过并经中国证监会作出同意注册的决定。能否取得相关批准或注册，以及最终取得批准与注册的时间存在不确定性。

（3）股市波动风险

本次向特定对象发行股票将对公司的生产经营和财务状况产生一定影响，公司基本面情况的变化将会影响股票价格。另外，国家宏观经济形势、重大政策、国内外政治形势、股票市场的供求变化以及投资者的心理预期都会影响股票的价格，给投资者带来风险，提醒投资者注意相关风险。

二、发行人本次发行情况项目具体情况

证券种类境内上市人民币普通股（A 股）

发行数量不超过280000000股（含本数）发行方式向特定对象发行

包括新疆能源（集团）有限责任公司、新疆国有资本产业投资基金有限合伙企业在内的发行对象不超过35名特定投资者

三、保荐代表人、项目协办人及项目组其他成员情况

（一）保荐代表人申万宏源证券承销保荐有限责任公司作为新疆立新能源股份有限公司向特

定对象发行股票并在主板上市项目的保荐人，指派具体负责推荐的保荐代表人为程主亮和王亮。

保荐代表人程主亮的保荐业务执业情况：

申万宏源证券承销保荐有限责任公司高级副总裁，保荐代表人，具备注册会计师、资产评估师执业资格，硕士研究生学历。2015年开始从事投资银行业务，主要项目经历包括：立新能源（001258.SZ）IPO 项目、宝地矿业（601121.SH）IPO 项目。最近 3 年内不存在被中国证监会采取过监管措施、受到过证券交易所公开谴责或中国证券业协会自律处分的情况。目前，无签署已申报在审企业。

保荐代表人王亮的保荐业务执业情况：

申万宏源证券承销保荐有限责任公司执行董事，保荐代表人，硕士研究生学历。2011 年开始从事投资银行业务，主要项目经历包括：立新能源（001258.SZ）

3-3-13新疆立新能源股份有限公司上市保荐书

IPO 项目、宝地矿业（601121.SH）IPO 项目、麦趣尔（002719.SZ）IPO 项目，太极集团（600129.SH）非公开发行项目、中铁装配（300374.SZ）非公开发行项

目、中泰化学（002092.SZ）非公开发行项目、麦趣尔（002719.SZ）非公开发行项目。最近3年内不存在被中国证监会采取过监管措施、受到过证券交易所公开谴责或中国证券业协会自律处分的情况。目前，无签署已申报在审企业。

（二）本次证券发行项目协办人及其他项目组成员

1、项目协办人

本次证券发行项目原协办人刘怡达因个人原因已离职，申万宏源承销保荐指定朱鑫江担任项目协办人。

朱鑫江，申万宏源承销保荐高级经理，保荐代表人，硕士研究生学历。2022年开始从事投资银行业务，主要项目经历为宝地矿业（601121.SH）发行股份购买资产。

2、项目组其他成员

本次证券发行项目组其他成员为：

罗敬轩、陈悦梓晗、黄程、郭梓珺、毛雨。

3、本次证券发行上市项目组通讯方式

本次证券发行项目组的联系地址为新疆乌鲁木齐市新市区北京南路358号

大成国际大厦704室申万宏源证券承销保荐有限责任公司，联系电话为

0991-2328797。

四、保荐人是否存在可能影响其及其保荐代表人公正履行保荐职责的情形的说明

经核查：

保荐人为发行人2022年首次公开发行股票并上市的保荐人及主承销商，未直接持有发行人股份，保荐人间接控股股东申万宏源集团股份有限公司通过新疆国有资本产业投资基金有限合伙企业间接持有发行人0.0011%股份；发行人未持

有、控制保荐人股份，发行人实际控制人新疆维吾尔自治区人民政府国有资产监

3-3-14新疆立新能源股份有限公司上市保荐书

督管理委员会通过新疆金融投资（集团）有限责任公司持有保荐人间接控股股东

申万宏源集团股份有限公司1.2655%股份，具体情况如下：

截至本上市保荐书签署日，发行人与保荐人之间不存在如下情形：

1、本保荐人的保荐代表人及其配偶，董事、监事、高级管理人员拥有发行

人权益、在发行人任职等情况；

2、本保荐人的控股股东、实际控制人、重要关联方与发行人控股股东、实

际控制人、重要关联方相互提供担保或者融资等情况；

3、本保荐人与发行人之间的其他关联关系。

五、保荐人按照有关规定应当承诺的事项

（一）保荐人承诺已按照法律法规和中国证监会、深交所的规定，对发行人

3-3-15新疆立新能源股份有限公司上市保荐书

及其控股股东和实际控制人进行了尽职调查、审慎核查，充分了解发行人经营状况及其面临的风险和问题，履行了相应的内部审核程序。

保荐人同意推荐新疆立新能源股份有限公司向特定对象发行股票并在主板上市，相关结论具备相应的保荐工作底稿支持。

（二）保荐人承诺，将遵守法律、行政法规和中国证监会及深交所对推荐证

券上市的相关规定，自愿接受深交所的自律监管。

六、保荐人按照有关规定应当说明的事项

（一）发行人已就本次证券发行上市履行了《公司法》《证券法》和中国证监会及深交所规定的决策程序

发行人已就本次证券发行上市履行了《公司法》《证券法》和中国证监会及深交所规定的决策程序。

1、董事会审议过程

2023年11月28日，发行人依照法定程序召开第一届董事会第三十次会议，

会议以逐项表决方式审议通过了与本次发行相关的各项议案。

2024年3月15日，发行人依照法定程序召开第一届董事会第三十二次会议，

会议以逐项表决方式审议通过了与本次发行相关的部分议案第一次修订稿。

2024年10月25日，发行人依照法定程序召开第二届董事会第五次会议，

会议以逐项表决方式审议通过了与本次发行相关的部分议案第二次修订稿。

2025年1月10日，发行人依照法定程序召开第二届董事会第七次会议，会

议以逐项表决方式审议通过了与本次发行相关的部分议案第三次修订稿。

2025年3月25日，发行人依照法定程序召开第二届董事会第十次会议，会

议以逐项表决方式审议通过了与本次发行相关的部分议案第四次修订稿。

2025年6月3日，发行人依照法定程序召开第二届董事会第十四次会议，

会议以逐项表决方式审议通过了与本次发行相关的部分议案第五次修订稿。

2025年7月11日，发行人依照法定程序召开第二届董事会第十六次会议，

会议以逐项表决方式审议通过了与本次发行相关的部分议案第六次修订稿。

3-3-16新疆立新能源股份有限公司上市保荐书

2026年1月9日，发行人依照法定程序召开第二届董事会第二十三次会议，

会议以逐项表决方式审议通过了延长 2023 年度向特定对象发行 A 股股票股东会

决议有效期，有效期自原期限届满之日起延长12个月的议案。

2026年4月21日，发行人依照法定程序召开第二届董事会第二十六次会议，

会议以逐项表决方式审议通过了与本次发行相关的部分议案第七次修订稿。

2、股东大会审议过程

2024年1月15日，发行人依照法定程序召开了2024年第一次临时股东大会，会议以逐项表决方式审议通过了与本次发行相关的各项议案。

2024年11月27日，发行人依照法定程序召开了2024年第五次临时股东大会，会议以逐项表决方式审议通过了与本次发行相关的部分议案第二次修订稿。

2025年1月27日，发行人依照法定程序召开了2025年第一次临时股东大会，会议以逐项表决方式审议通过了与本次发行相关的部分议案第三次修订稿。

2026年1月27日，发行人依照法定程序召开了2026年第一次临时股东会，

会议以逐项表决方式审议通过了关于延长向特定对象发行股票决议有效期及授权董事会及其授权人士全权办理本次向特定对象发行股票相关事宜有效期的议案。

（二）发行人符合板块定位及国家产业政策的说明经核查，保荐人认为发行人符合板块定位及国家产业政策：

1、发行人符合主板定位（募集资金主要投向主业）经核查，本次募集资金主要投向主业，具体如下：

立新能源三塘湖20万千瓦/80万千瓦项目补充流动资金

时储能规模+80万千瓦风电项目是否属于对现有业务（包括产品、服务、技术等，是否

下同）的扩产是否属于对现有业务的升级否否是否属于基于现有业务在其他应用领域的拓展否否

是否属于对产业链上下游的（横向/纵向）延伸否否是否属于跨主业投资否否

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2、发行人符合国家产业政策

“立新能源三塘湖20万千瓦/80万千瓦时储能规模+80万千瓦风电项目”计

划总投资296032.52万元，拟建设地点为新疆哈密巴里坤县，项目建设期为12个月，实施主体为公司全资控股子公司巴里坤追风新能源有限公司。项目建设内容包括：800MW 风电项目以及 200MW/800MWh 储能项目。项目设备工程主要包括风力发电设备以及储能设备的采购及安装，建筑工程主要包括发电场地建设、储能区以及办公楼等，本次募投项目的主要产品为电力。

（1）本次投资项目不属于限制类、淘汰类产业，不属于落后产能

1）本次投资项目不属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》中的限制

类、淘汰类项目根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本次募集资金投资项目“立新能源三塘湖20万千瓦/80万千瓦时储能规模+80万千瓦风电项目”不属于限制

类、淘汰类项目，符合国家产业政策。

2）本次投资项目不涉及国家淘汰落后和过剩产能的行业根据《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》（发改运行[2018]554号）、《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》（发改运行[2019]785号）、《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》（发改运行[2020]901号）、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）、《工业和信息化部关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业[2011]46号）以及《2015年各地区淘汰落后和过剩产能目标任务完成情况》（工业和信息化部、国家能源局公告2016年第50号）等规范性文件，全国淘汰落后和过剩产能行业为：炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、

铜冶炼、铅冶炼、水泥（熟料及磨机）、平板玻璃、造纸、制革、印染、铅蓄电池（极板及组装）、电力、煤炭。

经核查，根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，对于电力行业落后产能认定为：2010年底前淘汰小火电机组5000万千瓦以上；根据《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》，我国淘汰落后和过剩产能行业中电力行业主要是指传统煤电行业。根据国家发展改革委发布《战略性新兴产

3-3-18新疆立新能源股份有限公司上市保荐书业重点产品和服务指导目录（2016版）》，公司所涉及的风能产业、太阳能产业均属于战略新兴产业，故本次投资可再生能源发电项目不涉及上述国家淘汰落后和过剩产能的行业。

（2）本次投资项目不属于“高耗能、高排放”项目，所规划产品不属于“高污染、高环境风险”产品

1）本次投资项目不属于高耗能行业重点工业领域项目根据生态环境部于2021年5月30日发布的《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环环评[2021]45号），“高耗能、高排放”项目为煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业。

根据中国上市公司协会发布的《中国上市公司协会上市公司行业统计分类指引》（2023 年），公司所属行业为电力、热力生产和供应业（D44）；根据《国民经济行业分类（GB/T4754-2017）》，公司所属行业为电力、热力生产和供应业中的风力发电（D4415）以及太阳能发电（D4416）。

综上，公司所在行业不属于高耗能、高排放行业。

2）本次投资项目产品不属于“高污染、高环境风险”产品

为遏制“两高”项目盲目发展，引导企业绿色转型，推动行业高质量发展，生态环境部颁布了《环境保护综合名录（2021年版）》，该名录共收录了932种“高污染、高环境风险”产品。根据《环境保护综合名录（2021年版）》，本次募集资金投资项目“立新能源三塘湖20万千瓦/80万千瓦时储能规模+80万千瓦风电项目”生产的电力产品不属于“高污染、高环境风险”产品。

（三）本次证券发行上市符合上市条件的说明经核查，本次证券发行上市符合《证券法》《上市公司证券发行注册管理办法》规定的上市条件：

1、本次发行符合《公司法》的相关规定

公司本次发行的股票均为人民币普通股，每股的发行条件和价格均相同，每一股份具有同等权利，符合《公司法》第一百四十三条之规定。

3-3-19新疆立新能源股份有限公司上市保荐书

2、本次发行符合《证券法》的相关规定

发行人符合《证券法》规定的发行新股的条件：非公开发行证券，不得采用广告、公开劝诱和变相公开方式。

3、本次发行符合《发行注册管理办法》《<上市公司证券发行注册管理办法>

第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号》《收购管理办法》的相关规定

（1）发行对象符合《发行注册管理办法》第五十五条的规定

公司本次向特定对象发行股票的发行对象为不超过35名的特定投资者，符合《发行注册管理办法》第五十五条的规定。

（2）发行价格及定价原则符合《发行注册管理办法》第五十六条、五十七条和五十八条的规定

公司本次向特定对象发行股票的定价基准日为发行期首日，发行价格通过竞价方式确定且不低于定价基准日前20个交易日公司股票交易均价的80.00%（定价基准日前20个交易日股票交易均价=定价基准日前20个交易日股票交易总额/定价基准日前20个交易日股票交易总量）。如公司股票在定价基准日至发行日期间发生派息、送股、资本公积金转增股本等除权、除息事项，发行价格将作出相应调整。

发行价格及定价原则符合《发行注册管理办法》第五十六条、五十七条和五十八条的规定。

（3）发行数量符合《发行注册管理办法》第四十条和《<上市公司证券发

行注册管理办法>第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七

条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号》第四条的规定

本次向特定对象发行股票数量按照募集资金总额除以发行价格确定，且不超过本次发行前公司总股本的30%，即本次发行不超过280000000股（含本数）。

发行数量符合《发行注册管理办法》第四十条和《《上市公司证券发行注册

3-3-20新疆立新能源股份有限公司上市保荐书管理办法》第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号》第四条的规定。

（4）股票限售期符合《发行注册管理办法》第五十九条、《收购管理办法》

第六十三条的规定

本次发行完成后，公司控股股东新疆能源（集团）有限责任公司认购的本次发行的股票自本次发行结束之日起36个月内不得转让，新疆国有资本产业投资基金有限合伙企业认购的本次发行的股票自本次发行结束之日起18个月内不得转让。其他发行对象认购的本次发行的股票自本次发行结束之日起6个月内不得转让。法律法规、规范性文件对限售期另有规定的，依其规定。

新疆能源（集团）有限责任公司参与本次发行前持有上市公司已发行股份超

过30.00%，根据《收购管理办法》第二十四条，其通过参与本次发行继续增持股份，应当采取要约方式进行，发出全面要约或者部分要约。根据《收购管理办

法》第六十三条第三款，新疆能源（集团）有限责任公司取得上市公司向其发行

的新股已经上市公司股东大会非关联股东批准，其承诺三年内不转让本次向其发行的新股，并经股东大会同意其免于发出要约。

新疆国有资本产业投资基金有限合伙企业为公司实际控制人新疆维吾尔自

治区人民政府国有资产监督管理委员会控制的关联方，属于董事会决议提前确定的发行对象，根据《发行注册管理办法》第五十九条，其承诺十八个月内不转让本次向其发行的股票。

综上，本次发行的股票限售期符合《发行注册管理办法》第五十九条、《收购管理办法》第六十三条的规定。

（5）募集资金使用符合《发行注册管理办法》第十二条、十五条、四十条以及《<上市公司证券发行注册管理办法>第九条、第十条、第十一条、第十三

条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号》第五条的规定

本次向特定对象发行股票募集资金总额182925.47万元，扣除发行费用后的募集资金净额将用于以下项目：

3-3-21新疆立新能源股份有限公司上市保荐书

单位：万元序号项目名称投资总额拟投入募集资金

立新能源三塘湖20万千瓦/80万千瓦时储能规模+80万千瓦

1296032.52138600.00

风电项目

2补充流动资金44325.4744325.47

合计340357.99182925.47其中募集资金投资项目“立新能源三塘湖20万千瓦/80万千瓦时储能规模+80万千瓦风电项目”符合国家产业政策，属于公司主营业务范围，已按照有关规定完成了项目备案和环保审批手续，不属于产能过剩行业，不属于《产业结构调整指导目录》中规定的限制类、淘汰类行业；本次向特定对象发行股票募集资

金中用于补充流动资金和偿还债务的比例未超过募集资金总额的百分之三十，募集资金使用符合下列各项规定：

1）符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理等法律、行政法规规定；

2）除金融类企业外，本次募集资金使用不得为持有财务性投资，不得直接

或者间接投资于以买卖有价证券为主要业务的公司；

3）募集资金项目实施后，不会与控股股东、实际控制人及其控制的其他企

业新增构成重大不利影响的同业竞争、显失公平的关联交易，或者严重影响公司生产经营的独立性；

4）科创板上市公司发行股票募集的资金应当投资于科技创新领域的业务。

本次向特定对象发行股票完成后，公司将根据有关法律、部门规章和公司《募集资金管理制度》对募集资金进行专户存储。

综上所述，募集资金使用符合《发行注册管理办法》第十二条、十五条、四十条以及《<上市公司证券发行注册管理办法>第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号》第五条的规定。

3-3-22新疆立新能源股份有限公司上市保荐书

（6）公司审议程序及信息披露符合《发行注册管理办法》第十六条、十七条、十八条、二十条和《<上市公司证券发行注册管理办法>第九条、第十条、

第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号》第四条的规定

公司就本次向特定对象发行股票相关事宜编制了论证分析报告，召开了董事会会议及股东大会并及时进行了信息披露，董事会会议、股东大会的议案、召开程序、表决程序及信息披露符合《发行注册管理办法》第十六条、十七条、十八

条、二十条的规定。

本次向特定对象发行的首次董事会决议日为2023年11月28日，距离公司前次募集资金到位日，即2022年7月19日，已超过6个月，前次募集资金投向未发生变更且按计划投入，符合《<上市公司证券发行注册管理办法>第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号》第四条的规定。

综上所述，公司审议程序及信息披露符合《发行注册管理办法》第十六条、十七条、十八条、二十条和《<上市公司证券发行注册管理办法>第九条、第十条、

第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号》第四条的规定。

（7）不存在《发行注册管理办法》第十一条和《<上市公司证券发行注册

管理办法>第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号》第二条规定的不得向特定对象发行股票的情形

公司不存在下列情形：

1）擅自改变前次募集资金用途未作纠正，或者未经股东大会认可；

2）最近一年财务报表的编制和披露在重大方面不符合企业会计准则或者相

关信息披露规则的规定；最近一年财务会计报告被出具否定意见或者无法表示意

见的审计报告；最近一年财务会计报告被出具保留意见的审计报告，且保留意见所涉及事项对上市公司的重大不利影响尚未消除。本次发行涉及重大资产重组的除外；

3-3-23新疆立新能源股份有限公司上市保荐书

3）现任董事、监事和高级管理人员最近三年受到中国证监会行政处罚，或

者最近一年受到证券交易所公开谴责；

4）上市公司或者其现任董事、监事和高级管理人员因涉嫌犯罪正在被司法

机关立案侦查或者涉嫌违法违规正在被中国证监会立案调查；

5）控股股东、实际控制人最近三年存在严重损害上市公司利益或者投资者

合法权益的重大违法行为；

6）最近三年存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法行为。

综上所述，公司不存在《发行注册管理办法》第十一条和《<上市公司证券发行注册管理办法>第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号》第二条规定的不得向特定对象发行股票的情形。

七、保荐人对发行人持续督导工作的安排事项安排在本次主板向特定对象发行股票上市当年剩余时间及其后一个完整会计年

（一）持续督导事项度对发行人进行持续督导。

督导发行人履行有关上市公

司规范运作、信守承诺和信息保荐代表人在信息披露和报送文件前事先审阅发行人的信息披露文件及向

披露等义务，审阅信息披露文中国证监会、证券交易所提交的其他文件，以确保发行人按规定履行信息件及向中国证监会、证券交易披露义务。

所提交的其他文件督导发行人有效执行并完善

根据有关上市保荐制度的规定，协助发行人进一步完善防止控股股东、实防止控股股东、实际控制人、

际控制人、其他关联方违规占用发行人资源的制度，保证发行人资产完整其他关联方违规占用发行人和持续经营能力。

资源的制度

督导发行人有效执行并完善根据有关上市保荐制度的规定，协助发行人进一步完善防止其董事、监事、防止其董事、监事、高级管理高级管理人员利用职务之便损害发行人利益的内控制度；与发行人建立经

人员利用职务之便损害发行常性信息沟通机制，持续关注发行人相关制度的执行情况及履行信息披露人利益的内控制度义务的情况。

根据有关上市保荐制度的规定，协助发行人进一步完善和规范保障关联交督导发行人有效执行并完善

易公允性和合规性的制度，保荐代表人适时督导和关注发行人关联交易的保障关联交易公允性和合规

公允性和合规性，同时按照有关规定对关联交易发表意见；督导发行人严性的制度，并对关联交易发表格履行信息披露制度，及时公告关联交易事项；督导发行人采取减少关联意见交易的措施。

建立与发行人信息沟通渠道、根据募集资金专用账户的管理协议落实监管措施；因不可抗力致使募集资金运用出现异常或未能履行承诺的，督导发持续关注发行人募集资金的行人及时进行公告；对确因市场等客观条件发生变化而需改变募集资金用专户存储等承诺事项途的，督导发行人严格按照法定程序进行变更，关注发行人变更的比例，并督导发行人及时公告。

3-3-24新疆立新能源股份有限公司上市保荐书

事项安排

根据有关上市保荐制度的规定，协助发行人进一步完善和规范为他人提供持续关注发行人为他人提供担保等事项的制度，保荐代表人持续关注发行人为他人提供担保等事项，担保等事项，并发表意见发行人有义务及时向保荐代表人披露有关拟进行或已进行的担保事项，保荐人将对发行人对外担保事项是否合法合规发表意见。

中国证监会、证券交易所规定根据中国证监会、深交所有关规定以及保荐协议约定的其他工作，保荐人及保荐协议约定的其他工作将持续督导发行人规范运作。

1、保荐人履行保荐职责，可以要求发行人按照《证券发行上市保荐业务管理办法》规定、本协议约定的方式，及时通报信息；2、保荐人履行保荐职

（二）保荐协议对保荐人的权责，定期或者不定期对发行人进行回访，查阅保荐工作需要的发行人材料；

利、履行持续督导职责的其他

3、保荐人履行保荐职责，可以列席发行人董事会及股东大会；4、保荐人

主要约定

履行保荐职责，对发行人的信息披露文件及向中国证监会、证券交易所提交的其他文件进行事前审阅等。

发行人已在保荐协议中承诺保障本机构享有履行持续督导职责相关的充分

（三）发行人和其他中介机构