主要观点：

目录公布为医改的深化扫清障碍

实施国家基本药物制度是深化医药卫生体制改革近期五项重点工作之一，也是惠及千家万户的民生工程。其中，基本药物目录与市场联系最为密切，牵动各方神经。基本药物是适应我国基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定优先使用基本药物。作为核心文件之一的基本药物目录成为首批对外公布的配套文件也符合稳步推进医改的目标。其他相关的配套文件主要分为两大类：一类是针对五项重点改革出台的操作性文件；另一类是围绕改革体制机制的文件，主要包括改革药品和服务价格形成机制、完善政府卫生投入政策等。我们认为，基本药物目录的公布扫清了医改深化的障碍，未来新医改对于医药行业的实质利好也将逐步明朗。

基本药物目录缩减符合国际惯例

本次公布的基本药物目录中，化学药品和生物制品依据临床药理学分类，共205 个品种；中成药依据功能分类，共102 个品种。据了解，世界卫生组织2007 年第十五版《基本药物标准清单》中，仅列药物340 种。据称，已“能够对付多数全球重点疾病，包括疟疾、艾滋病毒/艾滋病、结核、生殖卫生疾病以及越来越多的慢性病，如癌症和糖尿病等”。中国自上世纪80 年代开始制订国家基本药物目录，在1982 年、1996 年、1998 年、2000 年、2002 年和2004 年先后编制了6 版国家基本药物目录。以2004 年版的目录为例，收录西药品种773个，中成药品种1260 个，共2033 种。品种过多长期阻碍了基本药物目录的推广和应用。