北京金诚同达律师事务所

关于

荣盛房地产发展股份有限公司

2022 年度向特定对象发行 A 股股票的

补充法律意见书（四）

金证法意[2023]字0901第0675号

中国北京市建国门外大街1号国贸大厦A座十层 100004

电话：010-57068585传真：010-85150267金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

目录

正文....................................................5

第一部分关于《二轮审核问询函》相关事项的补充核查..............................5

一、《二轮审核问询函》问题2........................................5

二、《二轮审核问询函》问题3........................................9

三、《二轮审核问询函》问题4.......................................82

第二部分关于《审核问询函》相关事项的补充核查...............................91

一、《审核问询函》问题1.........................................91

二、《审核问询函》问题3........................................141

第三部分关于发行人补充报告期及补充事项期间重要事项的核查...................162

一、本次发行的批准和授权........................................162

二、本次发行的主体资格.........................................162

三、本次发行的实质条件.........................................162

四、发行人的设立............................................165

五、发行人的独立性...........................................165

六、发行人的股东和实际控制人......................................165

七、发行人的股本及其演变........................................167

八、发行人的业务............................................167

九、关联交易及同业竞争.........................................169

十、发行人拥有和使用的主要财产.....................................175

十一、发行人的重大债权债务.......................................178

十二、发行人的重大资产变化及收购兼并..................................179

十三、发行人章程的制定与修改......................................179

十四、发行人股东大会、董事会、监事会议事规则及规范运作........................179

十五、发行人董事、监事和高级管理人员及其变化..............................180

十六、发行人的税务...........................................180

十七、发行人的环境保护和产品质量、技术等标准..............................184

十八、发行人募集资金的运用.......................................185

1金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

十九、发行人业务发展目标........................................185

二十、发行人的诉讼、仲裁或行政处罚...................................185

二十一、发行人《募集说明书》及《申请报告》法律风险的评价....................186

二十二、中介机构............................................187

二十三、结论意见............................................187

附件一发行人的重要子公司........................................189

附件二发行人的主要不动产........................................203

附件三发行人的房地产开发项目......................................211

2金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

北京金诚同达律师事务所关于荣盛房地产发展股份有限公司

2022 年度向特定对象发行 A 股股票的

补充法律意见书（四）

金证法意[2023]字0901第0675号

致：荣盛房地产发展股份有限公司

本所接受发行人的委托，作为本次发行的特聘专项法律顾问，根据与发行人签订的《聘用律师合同》，为发行人提供法律服务。

为本次发行之目的，本所律师出具了《律师工作报告》《法律意见书》《房地产专项核查意见》《补充法律意见书》《补充法律意见书（二）》《房地产专项核查意见（二）》《补充法律意见书（三）》。

鉴于发行人拟补充申报截至2023年6月30日的财务数据，本次发行报告期变更为2020年度、2021年度、2022年度和2023年1-6月。发行人已修订《募集说明书》等相关申报文件，本所律师现就深交所《审核问询函》《二轮审核问询函》相关内容及发行人重大事项进行了补充核查。

本补充法律意见书所称“报告期”，是指“2020年度、2021年度、2022年度和2023年1-6月”；“补充报告期”，是指“2023年4月至2023年6月”；“补充事项期间”，是指《法律意见书（二）》出具之日至本补充法律意见书出具之日；“最近三年”，是指“2020年度、2021年度和2022年度”。

本补充法律意见书依据《公司法》《证券法》等有关法律、法规及中国证监

会、深交所的有关规定，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神出具。

本补充法律意见书中所使用的术语、名称、简称，除特别说明外，与《律师工作报告》《法律意见书》《房地产专项核查意见》《补充法律意见书》《补充法律意见书（二）》《房地产专项核查意见（二）》《补充法律意见书（三）》中的含义相同。本所律师在前述法律文件中所作的各项声明，适用于本补充法律意

3金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）见书。本补充法律意见书构成对前述法律文件的必要补充。除本补充法律意见书的内容之外，本所律师对本次发行的其他法律问题的意见和结论仍适用前述法律文件中的相关表述。

本补充法律意见书仅供本次发行之目的使用，不得用作任何其他目的。本所律师同意将本补充法律意见书作为本次发行所必备的法律文件随其他材料一起上报，并依法对本补充法律意见书承担责任。

本所律师对本次发行的下列事项发表如下补充法律意见：

4金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

正文

第一部分关于《二轮审核问询函》相关事项的补充核查

一、《二轮审核问询函》问题2

根据前次问询回复，发行人目前存在美元债违约及商业票据违约的情况，发行人已承诺：在2023年9月30日前完成相关美元债重组；在2024年12月

31日之前完成相关商业票据的清偿。

请发行人补充说明：（1）截至目前，上述债务违约的具体情况及协商进展，是否新增债务违约，相关解决债务违约承诺的有效性，是否切实可行；（2）是否拟使用本次再融资募集资金偿还相关债务。

请保荐人及发行人律师核查并发表明确意见。

回复：

（一）截至目前，上述债务违约的具体情况及协商进展，是否

新增债务违约，相关解决债务违约承诺的有效性，是否切实可行1．公司美元债未能如期偿付事项（荣盛发展 9.5%N20230316、荣盛发展

9.5%N20240917）

（1）具体情况

经荣盛发展第六届董事会第五次会议、2018年度第五次临时股东大会、第六届董事会第十六次会议、2019年度第三次临时股东大会审议，通过了《关于拟发行境外公司债券并对其相关事宜进行授权及担保的议案》《关于拟发行境外公司债券及相关事宜授权的议案》，同意公司或境外下属公司在中国境外发行美元债或等额离岸人民币或其他外币，并由公司为其履行全部债务本金及利息的偿还义务提供无条件及不可撤销的跨境连带责任保证担保。公司通过境外间接全资子公司 BVI 公司在境外发行债券荣盛发展 8%N20220424（债券代码：XS1979285571）、荣盛发展 8.95%N20220118（债券代码：XS2280638607），债券在新加坡交易所挂牌上市。

5金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

2021 年 12 月 16 日，BVI 公司对上述两笔美元债提出交换要约，2022 年 3月上述两笔美元债的展期交割工作完成，新发行的两笔美元债券荣盛发展

9.5%N20230316（债券代码：XS2420457348）、荣盛发展 9.5%N20240917（债券代码：XS2420457421）于新加坡交易所重新上市。

因宏观经济环境、行业环境及融资环境叠加影响，公司流动性紧张，已暂停对上述票据的支付。截至2023年6月30日，上述美元债的具体违约本金及利息情况如下：

单位：亿美元项目违约本金违约利息

9.5%N20230316 1.99 0.24

9.5%N20240917 0.99 0.65

小计2.980.89

合计3.87

注：基于债券条款，有关违约事件共涉及票据本金合计7.31亿美元。

（2）协商进展

公司已经聘请仲量联行就美元债券展期或重组所需提供的增信资产，即部分房地产开发项目的未来现金流搭建模型并进行测算。目前已经将备选增信资产及测算结果提交至主要债券持有人代表，公司正在与主要债券持有人就备选增信资产进行沟通确认、整体重组展期方案进行磋商谈判。

发行人已就美元债券重组事项成立了专门工作组，会同美元债券财务顾问海通国际证券有限公司（Haitong International Securities Company Limited）、法

律服务机构盛德律师事务所（Sidley Austin LLP）全力推进美元债重组事项相关工作。

经过对美元债展期方案调整、与外汇管理部门及发改委等监管部门沟通、

与核心债券持有人一对一谈判等环节后，截至本补充法律意见书出具之日，公司美元债重组事项正处于与主要债券持有人沟通展期方案落地的阶段。根据公司计划，公司预计在2023年9月内根据主要债券持有人反馈意见发起美元债展期方案的投票流程，并在2023年9月30日前完成上述美元债券重组。

2．商业票据未能如期兑付事项

（1）具体情况

6金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

根据公司出具的说明，受房地产政策调控、宏观环境的影响，2021年10月公司因流动资金紧张出现部分商票未能如期兑付的情形。上述情况发生后，公司快速停止了新开商票，并积极与商票持有人进行协商沟通。

在公司流动性紧张，且承担较大的“保交楼、保民生”压力的情况下，主要通过“以房抵债”等方式清偿已到期未支付商票。截至2022年末及2023年

7月末，已到期未支付的商票情况如下：

单位：万元项目2023年7月31日2022年12月31日

已到期未支付的商票271077.92373648.85

（2）协商进展

截至2023年7月31日，公司已到期未支付的商票金额为271077.92万元，较2022年12月31日减少102570.93万元，下降幅度27.45%。

对于剩余已到期未支付的商票，公司仍将主要通过“以房抵债”的方式推动偿付工作，持票人可以在公司提供的分布全国各地的可抵偿房源范围之内按已到期商票余额全款抵房，并对持票金额较小的持票人开放了车位、储藏室等产品抵偿方案，加快推进偿付进度。

3．是否新增债务违约

自2023年6月30日至本补充法律意见书出具之日，公司未新增包括美元债、中期票据等在内的公开市场债务违约，逾期商业票据余额持续下降。

4．相关解决债务违约承诺的有效性，是否切实可行

对于美元债重组事项，公司做出了《关于美元债券重组的承诺函》，承诺“在2023年9月30日前完成上述美元债券重组，完成以展期交割且新发行的美元债券重新完成上市之日为准。”目前美元债重组事项正在按计划进行，上述承诺真实有效，解决方案切实可行。

对于商业票据未能如期兑付事项，公司做出了《关于商业票据兑付的承诺函》，承诺“在2024年12月31日前完成上述商业票据兑付。”目前公司正在通过“以房抵债”的方式推动偿付工作，逾期商业票据余额持续下降，上述承诺真实有效，解决方案切实可行。

7金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）综上，本所律师认为，公司美元债未能如期偿付事项与商业票据未能如期兑付事项的处理正按计划有序推进，不存在新增公开市场债务违约，逾期商业票据余额持续下降，相关解决债务违约的承诺真实有效，解决方案切实可行。

（二）是否拟使用本次再融资募集资金偿还相关债务

本次发行募集资金将用于成都时代天府项目、长沙锦绣学府项目和唐山西

定府邸项目建设，以及补充流动资金。其中，补充流动资金部分募集资金将全部用于支付发行人及下属全资子公司人员工资薪酬、差旅及运营费用。

最近三年，发行人管理费用和销售费用中职工薪酬、差旅及主要运营费用情况如下：

单位：万元项目2022年2021年2020年职工薪酬（管理费用）74915.87123622.76124435.49

职工薪酬（销售费用）50561.3279797.3280818.46

差旅交通费（管理费用）1896.673746.094386.66

广告宣传费（管理费用）22545.7339450.3638087.59

销售代理费（管理费用）51343.1230655.9444928.83

合计201262.71277272.47292657.04

2020年、2021年及2022年，发行人上述费用支出规模分别为292657.04

万元、277272.47万元、201262.71万元，均远高于公司本次补充流动资金项目拟投入金额。

综上所述，本所律师认为，本次发行募集资金已有明确用途，将全部用于成都时代天府项目、长沙锦绣学府项目、唐山西定府邸项目以及补充流动资金，其中补充流动资金的募集资金将全部用于支付发行人及下属全资子公司人员工

资薪酬、差旅及运营费用，且公司最近三年管理费用和销售费用中职工薪酬、差旅及主要运营费用均远高于本次补充流动资金拟投入金额，公司不会使用本次募集资金偿还相关债务。

（三）核查情况

1．核查程序

8金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

针对上述事项，本所律师核查程序如下：

（1）与公司相关负责人了解公司美元债券展期或重组的进展情况；与公司负责人了解商票兑付或其他支付的计划安排；取得公司《关于美元债券重组的承诺函》《关于商业票据兑付的承诺函》；

（2）查阅公司2020年至2022年度报告，对公司最近三年管理费用和销售

费用中职工薪酬、差旅及主要运营费用情况与本次发行补充流动资金的金额进

行了对比分析，取得了公司关于募投项目补充流动资金合理性及必要性的说明。

2．核查意见经核查，本所律师认为：

（1）公司美元债未能如期偿付事项与商业票据未能如期兑付事项的处理正

按计划有序推进，不存在新增公开市场债务违约，逾期商业票据余额持续下降，相关解决债务违约的承诺真实有效，解决方案切实可行。

（2）本次发行募集资金已有明确用途，将全部用于成都时代天府项目、长

沙锦绣学府项目、唐山西定府邸项目以及补充流动资金，其中补充流动资金的募集资金将全部用于支付发行人及下属全资子公司人员工资薪酬、差旅及运营费用，且公司最近三年管理费用和销售费用中职工薪酬、差旅及主要运营费用均远高于本次补充流动资金拟投入金额，公司不会使用本次募集资金偿还相关债务。

二、《二轮审核问询函》问题3

根据前次问询回复，2019年至2023年6月30日，发行人因违规建设受到罚款金额在20万元以上的行政处罚有49项，其中2项处罚涉及情节严重。

请发行人补充说明相关行政处罚披露是否全面。

请保荐人及发行人律师核查，说明相关核查结论是否准确，并发表明确意见。

9金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

回复：

（一）补充说明相关行政处罚披露是否全面

根据公司提供的资料并经本所律师核查，2019年1月1日至2023年6月

30日，公司及其控制的企业存在因违规建设受到行政处罚的情形，但均不构成《管理办法》第十一条第（六）项规定的“上市公司最近三年存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法行为”，具体情况如下：

1．处罚金额在10万元以上的违规建设行政处罚

自2019年1月1日至2023年6月30日，发行人及其控制的企业因违规建设受到的罚款金额在10万元以上的行政处罚共计66项，按照具体处罚事由分类如下：

序号处罚事由行政处罚数量

1涉及未按规划内容进行建设的处罚14

2涉及未批先建的处罚33

涉及未按规定进行办理工程相关验收、备案或质量监督

322

手续的处罚

4涉及未按照相关规定交付房屋的处罚2

5涉及违规预售的处罚1

6其他处罚1

合计73

注：由于部分行政处罚涉及多个处罚事由，因此合计数大于66项在上述66项处罚中，未缴纳全部罚款或未完成整改的有6项，按处罚金额判断涉及顶格处罚，或行政处罚决定文书中涉及“情形严重”及类似表述的行政处罚合计有22项，其中有4项行政处罚在处罚决定文书中涉及“情形严重”及类似表述，且有1项未缴纳全部罚款且未完成整改。前述22项行政处罚对应的违法行为均不属于重大违法行为的判断依据如下：

行政处罚决定文书中是行政处罚相关违法行为不属于重大违法行为的判断依据否涉及“情编号形严重”及类似表述

10金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

行政处罚决定文书中是行政处罚相关违法行为不属于重大违法行为的判断依据否涉及“情编号形严重”及类似表述对应下表

第1、2、处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚

13、16、款幅度，由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款

24、25、金额。

33、35、否

、、根据行政处罚决定文书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的4150、、情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者5253、、社会影响恶劣的情形，因此该违法行为不属于重大违法行为。5859

60、61项

处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款对应下表金额。

否

第5项行政处罚做出机构已经出具专项《证明》，且不存在违法行为导致

严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形，因此该违法行为不属于重大违法行为。

《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象河北欣绿房地产开发有限公司的营业收入占发行人主营业务收入占

对应下表比分别为0.53%、0.19%、0.07%及0.02%，净利润占发行人净利

第6项润占比分别为是

-0.74%、0.00%、0.02%及0.01%，对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。

其次，处罚对象系因在项目未取得《商品房预售许可证》的情况下违规预售并收取预付房款受到行政处罚，虽然行政处罚决定书中认为“违法情节严重”，但该违法行为并未导致环境污染或人员伤亡，并后续已经取得项目相应《商品房预售许可证》，未造成恶劣社会影响。

因此，根据《证券期货法律适用意见第18号》，该违法行为不视为发行人存在重大违法行为。

处罚依据法规存在“情节严重的，由资质许可机关降低资质等级或者吊销资质证书”的情节严重升格处罚规定。

对应下表根据行政处罚决定书，从该公司被处罚的结果来看，仅对该公司第项处以罚款，并未“降低资质等级或者吊销资质证书”，不属于情节否

23

严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形，因此该违法行为不属于重大违法行为。

对应下表《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标是

11金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

行政处罚决定文书中是行政处罚相关违法行为不属于重大违法行为的判断依据否涉及“情编号形严重”及类似表述第28项准”进行了进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象濮阳荣佑房地产开发有限公司的营业收入占发行人主营业务收入占

比分别为0.96%、1.24%、0.10%及0.07%，净利润占发行人净利润占比分别为0.56%、-1.75%、0.58%及-0.74%，对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。

其次，处罚对象系因未按照核发的《建设工程规划许可证》和审定的修建性详细规划总平图进行建设受到行政处罚，虽然行政处罚决定书“其违法行为属于严重”，但该违法行为并未导致环境污染或人员伤亡，且处罚对象按照主管政府部门要求进行改建，亦未造成恶劣社会影响。

因此，根据《证券期货法律适用意见第18号》，该违法行为不视为发行人存在重大违法行为。

《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”对应下表处罚对象张家界荣盛房地产开发有限公司系因未取得《建筑工程

第62、63是施工许可证》擅自组织施工和未取得《建设工程规划许可证》擅项

自建设受到行政处罚，虽然行政处罚决定书“属严重违法行为”、“属严重违法行为中逾期整改到位的情形”，但上述违法行为并未导致环境污染或人员伤亡，且处罚对象已补办了相应证件，亦未造成恶劣社会影响。

同时，行政处罚做出机构已经出具专项《证明》，因此该违法行为不属于重大违法行为。

上述66项处罚的具体情况如下：

12金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

单位：万元序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消

除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以廊坊下的罚款。”发行人存在车市城库超建和改变荣盛发展已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18市管荣盛2020-廊城执法罚字[2020]层高的行为，号》，相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出

1理综786.96

发展05-09第00151号超建部分工程具明确核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或合行

造价10%的者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决政执

罚款定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且不存在违法行法局为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

根据行政处罚决定书，从发行人被处罚的结果来看，仅对发行人处以罚款，并未要求限期拆除建筑、没收实物或违法收入，发行人的上述行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，不属于情节严重的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

邯山发行人邯郸分《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许区城公司在“荣盛可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上市管江南锦苑”一地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消荣盛2020-邯山城管罚决字

2理综132.37期5#-15#楼除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百发展07-28[2020]18号

合行项目中，存在分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能政执未按规划审批拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以法局内容建设地下下的罚款。”

13金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度停车位的行荣盛发展已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18为，处总造价号》，相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出

10%的罚款具明确核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或

者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

根据行政处罚决定书，从发行人被处罚的结果来看，仅对发行人处以罚款，并未要求限期拆除建筑、没收实物或违法收入，发行人的上述行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，不属于情节严重的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消该公司在荣盛

南京除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百花语城四期、

南京市六分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能二期等项目

荣盛合区拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以中，存在实际盛景城市宁城法六下的罚款。”2019-

3477.96建筑面积超出

置业管理11-25[2019]270020号《南京市城市管理行政处罚权自由裁量权基准应用指导意见》第191建设工程规划有限行政号第3.2项：“违建面积超过核准面积的1%，或者违建总面积大于许可证的行公司执法500平方米的，没收实物或者违法收入，并处整体造价1%的罚款。”为，处整体造局

价1%的罚款该公司已缴纳了全部罚款。结合处罚依据，该公司被处工程造价1%的罚款，处罚数额处于法定处罚区间的较低数额，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形，因此不属于重大违法行为。

14金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度《土地管理法》（2019年修订）第七十七条：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其该公司存在违他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占法占用土地、

荣盛用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土未取得建设工

（徐徐州地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；程规划许可证州）市自构成犯罪的，依法追究刑事责任。”件进行建设的房地然资2020-徐自然资规罚字《徐州市城乡规划条例》第五十一条第一款：“未取得建设工程规划

4104.86行为，违建处

产开源和09-07[2020]15号许可证或者未按照建设工程规划许可要求进行建设的，由城乡规划主工程造价8%

发有规划管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，的罚款；占用

限公局责令限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款；无国有建设用

司法采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令限期拆除，不能拆除地，处15元

2的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之五以上百

/m 的罚款分之十以下罚款。”该公司已缴纳了全部罚款。根据徐州市自然资源和规划局出具的专项《证明》，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形，左述违法行为不属于重大违法行为。

《徐州市城乡规划条例》第五十一条第一款：“未取得建设工程规划徐州该公司云龙观

许可证或者未按照建设工程规划许可要求进行建设的，由城乡规划主市盛邸项目存在未

管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，和房徐州取得建设工程

2019-徐规行罚字[2019]第3责令限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款；无

5地产市规128.16规划许可证的

01-28号法采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令限期拆除，不能拆除

开发划局行为，处工程的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之五以上百有限造价10%的分之十以下罚款。”公司罚款

该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由

15金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司后续已取得徐州市城乡建设局核发的《建筑工程规划许可证》（编号：0090530及0090531）。

该公司已缴纳了全部罚款。同时根据徐州市自然资源和规划局出具的专项《证明》，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形，因此该违法行为不属于重大违法行为。

《城市房地产开发经营管理条例》（2011年修订）第三十九条：“违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款

1%以下的罚款。”

该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由该公司存在项处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。根据行政目未取得《商处罚决定书，从该公司被处罚的结果来看，仅对该公司处以罚款，并河北

石家品房预售许可未没收违法所得，该公司后续已经取得石家庄市行政审批局核发的欣绿庄市证》的情况《石家庄市商品房预售许可证》（编号：石行审预售许决[2019]171房地住房2019-石住建稽罚字下，违规预售号）。

6产开30.85

和城03-04（2019）第008号并收取预付房

发有《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进

乡建款的行为，违限公行了进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行设局法情节严重，司人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），处已收取预付其违法行为可不视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重款1%的罚款环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象河北欣绿房地产开发有限公司的营业收入占发行人主营业务收入占比分别为

0.53%、0.19%、0.07%及0.02%，净利润占发行人净利润占比分别为-

0.74%、0.00%、0.02%及0.01%，对发行人主营业务收入和净利润不

具有重要影响（占比不超过百分之五）。

16金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度其次，处罚对象系因在项目未取得《商品房预售许可证》的情况下违规预售并收取预付房款受到行政处罚，虽然行政处罚决定书中认为“违法情节严重”，但该违法行为并未导致环境污染或人员伤亡，并后续已经取得项目相应《商品房预售许可证》，未造成恶劣社会影响。

因此，根据《证券期货法律适用意见第18号》，该违法行为不视为发行人存在重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上该公司存在未地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消

办理施工图审除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百查合格书、质分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能量监督、安全拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以河北桥西监督备案和建下的罚款。”欣绿区住筑工程施工许

房地该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由房和2019-西建罚字（2019）第可证，擅自开

7产开54.01处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司

城区11-24056号工建设东五里发有后续已取得石家庄市桥西区行政审批局核发的《建筑工程施工许可建设城中村改造限公证》（编号：130104202003040101）。根据行政处罚决定书，从该公司局（1-1号地块司被处罚的结果来看，仅对该公司处以罚款，并未要求限期拆除建筑、

6-1号地块）没收实物或违法收入，该公司的上述行为属于“尚可采取改正措施消项目的行为，除对规划实施的影响”，不属于情节严重的情形。

处以54.01万《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条：“违反本条例元罚款规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：……（四）施工图设计文件未经审查或审查不合格，擅自施工的……（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续

17金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度的……”

该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司后续完成了施工图设计文件审查，并向石家庄市桥西区住房和城区建设局完成安全监督备案。

《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十七条：“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。”《建筑工程施工许可管理办法》（2018年修订）第十二条：“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。”该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

河北石家该公司在桥西《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许欣绿庄市区红旗大街与可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上房地桥西2019-石西综执罚（2019）8271.00江锦路交口西地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消

产开区城11-28第54号北角建设东五除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百发有市管里城中村改造分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能限公理综1号、6号项拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以

18金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度司合行目中，存在未下的罚款。”政执取得《建设工该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由法局程规划许可处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司证》的行为，后续已取得石家庄市自然资源和规划局核发的《建筑工程施工许可处以271万元证》（编号：建管130100201905044）。根据行政处罚决定书，从该公罚款司被处罚的结果来看，仅对该公司处以罚款，并未要求限期拆除建筑、没收实物或违法收入，该公司的上述行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，不属于情节严重的情形。

该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上该公司荣盛香地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消盘锦盘锦

堤荣府一期工除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百荣盛市城程，存在未按分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能房地市管

2019-盘综执支罚字[2019]规划许可规定拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以

9产开理综89.67

05-13第（003）号进行建设的行下的罚款。”

发有合行为，处以限公政执该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度。根

89.67万元罚

司法局据行政处罚决定书，从该公司被处罚的结果来看，仅对该公司处以罚款。款，并未要求限期拆除建筑、没收实物或违法收入，该公司的上述行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，不属于情节严重的情形。

19金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消

除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能沈阳拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以沈阳市浑该公司存在未下的罚款。”荣盛南区按照《建设工中天该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度。根城市程规划许可

房地2019-沈城行执浑南罚决字据行政处罚决定书，从该公司被处罚的结果来看，仅对该公司处以罚

10管理35.30证》建设的行

产开03-18[2019]第613001号款，并未要求限期拆除建筑、没收实物或违法收入，该公司的上述行综合为，处以发有为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，不属于情节严行政35.30万元罚限公重的情形。

执法款。

司

局该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

11沈阳沈阳

2021-该公司存在开《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条：“违反本条例

12-21辽沈(市)建罚决字

20.00

荣盛市城工建设前未按规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万

20金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

新地乡建[2021]第138号照有关规定办元以下的罚款：……（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续标房设局理工程质量监的……”。

地产督手续的行该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由开发为，处以20处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司有限万元罚款。后续已办理工程质量监督手续。

公司

该公司暂未缴纳罚款。结合处罚依据，该公司被处罚款20万元，处罚数额处于法定处罚区间的较低数额，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

该公司建设的

《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条第（八）项：

东昌首府五地“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万块1#-4#商业

元以上50万元以下的罚款：……（八）未按照国家规定将竣工验收报

楼、1#-14#楼聊城告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的……”。

聊城及地下车库工荣盛

市住程中，存在未该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由房地

房和2020-聊建行处字[2020]06按照国家规定处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司

12产开30.00城乡08-18号将竣工验收报后续已取得聊城市建设工程竣工验收备案办公室出具的《竣工备案证发有建 设 告、有关认可 号》（编号：鲁 P0-20-062）。

限公局文件或准许使

司该公司已缴纳了全部罚款。结合处罚依据，该公司被处罚款30万元，用文件报送备处罚数额处于法定处罚区间的较低数额，且不存在违法行为导致严重案的行为，处环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

以30万元罚因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

款。

聊城聊城

2020-聊城管行处字该公司荣盛东《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许[2020]

13荣盛市城45.4007-10第12号昌首府2地块可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上

房地市管项目，存在改地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消

21金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

产开理局变规划方案的除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百发有行为，违建部分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能限公分工程造价拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以司10%的罚款下的罚款。”该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度。根据行政处罚决定书，从该公司被处罚的结果来看，仅对该公司处以罚款，并未要求限期拆除建筑、没收实物或违法收入，该公司的上述行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，不属于情节严重的情形。

该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许该公司荣盛华

可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上临沂府项目1-临沂地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消

荣盛9#、11-21#

市自除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百房地楼，存在未按然资2020-临自然资规罚告字分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能

14产开1424.58照规划审批内

源和09-16[2020]7001号拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以发有容进行建设的规划下的罚款。”限公行为，处工程局

司造价5%的罚该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度。根款据行政处罚决定书，从该公司被处罚的结果来看，仅对该公司处以罚款，并未要求限期拆除建筑、没收实物或违法收入，该公司的上述行

22金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，不属于情节严重的情形。

该公司已缴纳了全部罚款。结合处罚依据，该公司被处工程造价5%的罚款，属于法定处罚区间的较低数额，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消

除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能该公司荣盛华

临沂拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以临沂府项目22-荣盛下的罚款。”市自25#楼，存在房地

然资2021-临自然资规罚决字未按照规划审该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度。根

15产开671.88

源和04-06[2021]7001号批内容进行建据行政处罚决定书，从该公司被处罚的结果来看，仅对该公司处以罚发有

规划设的行为，处款，并未要求限期拆除建筑、没收实物或违法收入，该公司的上述行限公

局工程造价5%为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，不属于情节严司的罚款重的情形。

该公司已缴纳了全部罚款。结合处罚依据，该公司被处工程造价5%的罚款，属于法定处罚区间的较低数额，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

廊坊廊坊廊城执法罚字该公司塞纳荣《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许2020-

16开发市城28.5508-12（2020）第00511号府小区三、四可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上

区荣市管期地下车库存地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消

23金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

盛房理综在未按规划建除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百地产合行设的行为，处分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能开发政执违规部分工程拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以有限法局造价10%的下的罚款。”公司罚款该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度。根据行政处罚决定书，从该公司被处罚的结果来看，仅对该公司处以罚款，并未要求限期拆除建筑、没收实物或违法收入，该公司的上述行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，不属于情节严重的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

该公司开发建

荣盛设的花语城项《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条第（八）项：

（香香河目（部分1）“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万河）县住存在未在竣工元以上50万元以下的罚款：……（八）未按照国家规定将竣工验收报

房地房和2019-香建罚字验收合格后将[2019]第92告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的……”。

1720.00

产开城乡12-16号竣工验收报告该公司已缴纳了全部罚款。根据《行政处罚决定书》的描述，该行为发有建设和规划、公安为一般违法行为，且处罚数额属于法定处罚区间的较低数额，且不存限公局消防、环保等在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情

司部门出具的认形，不属于重大违法行为。

可文件或准许使用文件报有

24金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度关部门备案的行为，处罚款

20万元

该公司开发建设的花语城项目（部分2）

荣盛存在未在竣工《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条第（八）项：

（香香河验收合格后将“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万河）县住竣工验收报告元以上50万元以下的罚款：……（八）未按照国家规定将竣工验收报房地房和2019-香建罚字[2019]第94和规划、公安告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的……”。

1820.00

产开城乡12-16号消防、环保等该公司已缴纳了全部罚款。根据《行政处罚决定书》的描述，该行为发有建设部门出具的认为一般违法行为，且处罚数额属于法定处罚区间的较低数额，且不存限公局可文件或准许在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情

司使用文件报有形，不属于重大违法行为。

关部门备案的行为，处罚款

20万元

该公司开发建

荣盛设的花语城项《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条第（八）项：

（香香河目（部分2）“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万河）县住17#楼存在未元以上50万元以下的罚款：……（八）未按照国家规定将竣工验收报房地房和2019-香建罚字[2019]第96在竣工验收合告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的……”。1920.00产开城乡12-16号格后将竣工验该公司已缴纳了全部罚款。根据《行政处罚决定书》的描述，该行为发有建设收报告和规为一般违法行为，且处罚数额属于法定处罚区间的较低数额，且不存限公局划、公安消在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情

司防、环保等部形，不属于重大违法行为。

门出具的认可

25金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度文件或准许使用文件报有关部门备案的行为，处罚款

20万元

该公司开发建设的花语城项目（部分3）

（1#2#3#5#6#荣盛配套商业）存《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条第（八）项：

（香香河在未在竣工验“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万河）县住收合格后将竣元以上50万元以下的罚款：……（八）未按照国家规定将竣工验收报房地房和2019-香建罚字[2019]第98工验收报告和告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的……”。

2020.00

产开城乡12-16号规划、公安消该公司已缴纳了全部罚款。根据《行政处罚决定书》的描述，该行为发有建设防、环保等部为一般违法行为，且处罚数额属于法定处罚区间的较低数额，且不存限公局门出具的认可在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情

司文件或准许使形，不属于重大违法行为。

用文件报有关部门备案的行为，处罚款

20万元涞水涞水该公司建设的《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许荣盛县自四季圣诞小镇可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上

21伟业

然资2022-（涞自规）罚字

25.05一期项目，地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消

房 地 源 和 06-22 （2022）第（003）号 AY-5#楼存在 除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百产开规划未按照《建设分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能发有局工程规划许可拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以

26金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度限公证》的规定进下的罚款。”司行建设的行《涞水县人民政府关于加快解决我县国有土地上已售城镇住宅和老旧为，处工程造小区不动产登记历史遗留问题的意见》（涞政字[2022]18号）：“未按规价5%的罚款划许可实施的，对违法部分应对责任主体处以违法部分面积工程造价

5%的处罚。”

该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度。根据行政处罚决定书，从该公司被处罚的结果来看，仅对该公司处以罚款，并未要求限期拆除建筑、没收实物或违法收入，该公司的上述行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，不属于情节严重的情形。

该公司已缴纳了全部罚款。结合处罚依据，该公司被处工程造价5%的罚款，属于法定处罚区间的较低数额，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

该公司荣盛中《建筑法》（2019年修订）第六十四条：“违反本法规定，未取得施工央广场 A 区 许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工湛江11、12、13、条件的责令停止施工，可以处以罚款。”开发湛江17、21栋项《建筑工程施工许可管理办法》（2018年修订）第十二条：“对于未取区荣市住目，存在未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工发房房和2020-湛建管罚决[2017]011-

22618.02得施工许可证的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处

地产城乡06-051擅自施工、施工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚开发建设工图设计文件款。”有限局未经审查擅自《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条：“违反本条例公司施工、未办理规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万质量监督手续元以下的罚款：……（四）施工图设计文件未经审查或审查不合格，擅自施工的行擅自施工的……（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续

27金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度为，未取得施的……”工许可证，处《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十七条：“违反本条例合同价款1%规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的罚款；未办的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚理质量监督手款”。

续，处罚款该公司已缴纳了全部罚款。根据《行政处罚决定书》的描述，该违法

20万元；施

行为为轻微，且该处罚数额属于法定处罚区间较低数额，且不存在违工图未经审

法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

查，处罚款

20万元因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《重庆市城市房地产开发经营管理条例》（2018年修订）第四十一条：

“违反本条例规定，将不符合交付使用条件的住宅项目交付使用的，由城乡建设主管部门责令停止交付行为，限期改正，处二十万元以上重庆五十万元以下的罚款；情节严重的，由资质许可机关降低资质等级或重庆荣盛该公司将不符者吊销资质证书。”市住

鑫煜合交付使用条根据《证券期货法律适用意见第18号》，相关处罚依据未认定该行为房和

房地2020-（渝）建罚[2020]第件的住宅项目属于情节严重的情形且中介机构出具明确核查结论，且违法行为未导

23城乡50.00

产开12-280100-1号交付使用的行致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定建设发有为，处罚款为重大违法行为。

委员限公50万元

会该公司已缴纳了全部罚款。根据行政处罚决定书，从该公司被处罚的司结果来看，仅对该公司处以罚款，并未“降低资质等级或者吊销资质证书”，不属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形，因此左述违法行为不属于重大违法行为。

重庆重庆2021-渝城管违建罚24279.42该公司建设荣《重庆市城乡规划条例》（2019年修订）第八十三条第一款第（一）荣盛市城09-27[2021]318027号盛滨江华府二项：“尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，责令限期改正。在

28金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

鑫煜市管期项目时，存限期内改正的，处建设工程造价百分之五的罚款；对逾期未改正的，房地理局在擅自改变建依法采取强制拆除等措施，处建设工程造价百分之十罚款。”产开设工程规划许《重庆市城乡规划条例》（2019年修订）第八十七条第（四）项：“减发有可证及附件、少建设工程规划许可证所确定的配套设施面积进行建设的，责令整限公附图进行建设改；无法整改的，对减少面积部分处建设工程造价五倍以上十倍以下司的行为，少建罚款。”烟道处建设工

该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度。根程造价5%的

据行政处罚决定书，从该公司被处罚的结果来看，仅对该公司处以罚罚款；增建车款，该公司的上述行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影库及设备用房响”，不属于情节严重的情形。

处工程造价

10%的罚款；根据《证券期货法律适用意见第18号》，相关处罚依据未认定该行为

少建车库处工属于情节严重的情形且中介机构出具明确核查结论，且违法行为未导程造价5倍罚致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定款为重大违法行为。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

该公司已缴纳了全部罚款。结合处罚依据，该公司被处罚款属于法定处罚区间的较低数额。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

重 庆 重 庆 《重庆市城乡规划条例》（2019 年修订）第八十三条第一款第（一）该公司 D10荣盛市巴项：“城乡规划主管部门对本条例第七十三条第一款第一项至第三项号车库局部存鑫煜南区所列的违法建设，应当责令停止建设，并按照以下规定进行查处：

2019-渝规罚巴南字[2019]在封闭空间的

25房地规划25.87（一）尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，责令限期改正。在09-27第0043号事实，处工程

产开和自限期内改正的，处建设工程造价百分之五罚款；对逾期未改正的，依造价10%的发有然资法采取强制拆除等措施，处建设工程造价百分之十罚款……”。罚款限公源局该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度。根

29金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

司据行政处罚决定书，从该公司被处罚的结果来看，仅对该公司处以罚款，并未要求强制拆除，该公司的上述行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，不属于情节严重的情形。

该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

该公司建设的《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条：“违反本条例岳阳金鹗御府二期规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万岳阳

恒通项目，存在未元以下的罚款：……（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续市住房地办理工程质量的……”。

房和2019-岳建行罚字[2019]20

26产开30.00安全监督手该公司已缴纳了全部罚款。根据《行政处罚决定书》描述，该公司具

城乡06-11号发有续，擅自进行有及时纠正违法行为，未造成实质性危害后果和配合执法查处等情建设

限公前期施工的行节。且处罚数额属于法定处罚区间较低数额，且不存在违法行为导致局司为，处罚款严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

30万元因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

濮阳该公司荣盛华《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十八条：“违反本规濮阳荣佑府项目，存在定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2%以市城

2021- pysz（濮）城罚决字 上 4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未组织竣

27房地市综38.25未组织竣工验

产 开 09-13 [2021]第 S022 号 收，擅自交付 工验收，擅自交付使用的；（二）验收不合格，擅自交付使用的；合 执发有（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。”法局使用的行为，限公处合同价款该公司已缴纳了全部罚款。根据《行政处罚决定书》描述，该违法行

30金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

司2.4%的罚款为属于轻微，且该公司被处罚款属于法定处罚区间的较低数额，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许该公司在开州

可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上路西、民生路地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消东开发建设的

除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百荣盛华府

分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能

2#、3#、4#、拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以

5#住宅楼项目下的罚款。”中，存在未按照核发的《建《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进濮阳设工程规划许行了进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行荣佑濮阳可证》和审定人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），房地市城

2021- pysz（濮）城罚决字 的修建性详细 其违法行为可不视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重

28产开市综340.99

11-19[2021]第4009号规划总平图进环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”

发有合执行建设，擅自限公法局首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象濮阳荣改变住宅楼梯司佑房地产开发有限公司的营业收入占发行人主营业务收入占比分别为

间出口位置、0.96%、1.24%、0.10%及0.07%，净利润占发行人净利润占比分别为改变小区规划0.56%、-1.75%、0.58%及-0.74%，对发行人主营业务收入和净利润不道路及绿地布具有重要影响（占比不超过百分之五）。

置的行为，其其次，处罚对象系因未按照核发的《建设工程规划许可证》和审定的违法行为属于

修建性详细规划总平图进行建设受到行政处罚，虽然行政处罚决定书严重，处结算“其违法行为属于严重”，但该违法行为并未导致环境污染或人员伤价款10%的亡，且处罚对象按照主管政府部门要求进行改建，亦未造成恶劣社会罚款影响。

31金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度因此，根据《证券期货法律适用意见第18号》，该违法行为不视为发行人存在重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

该公司在信阳荣盛华府一期信阳《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十七条：“违反本条例信阳1#-14#楼及地

荣阳规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工市住下室项目中，房地的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚房和2019-（2019年）信建罚字存在未取得施

29产开174.00款。”

城乡11-27第144号工许可证擅自发有

建设施工的行为，该公司已缴纳了全部罚款。根据信阳市住房和城乡建设局出具的专项限公

局处工程合同价《证明》，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者司

款的社会影响恶劣的情形，该行为不属于重大违法违规行为。1.7025%罚款该公司建设的信阳信阳荣盛华府《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条：“违反本条例信阳

荣阳一期1#-14#规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万市住

房地楼地下室项目元以下的罚款：……（四）施工图设计文件未经审查或审查不合格，房和2019-（2019年）信建罚字

30产开40.00存在施工图设擅自施工的……”。

城乡11-27第142号发有计文件未经审建设该公司已缴纳了全部罚款。根据信阳市住房和城乡建设局出具的专项限公查批准的行

局《证明》，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者司为，处罚款社会影响恶劣的情形，该行为不属于重大违法违规行为。

40万元滁州南谯该公司存在未《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许荣盛区城2022-（南）城罚决字3123.36办理建设工程可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上旅游市管10-08[2021]第303006号规划许可证、地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消

开发理行未取得建筑工除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百

32金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

有限政执程施工许可证分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能公司法局先行开工建设拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以的行为，处工下的罚款。”程造价6%的根据行政处罚决定书，从该公司被处罚的结果来看，仅对该公司处以罚款罚款，该公司的上述行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，且该公司后续已取得滁州市南谯区住房城乡建设交通局核发的《建筑工程施工许可证》（编号 3411031910220001-SX-002 及

3411031911160002-SX-001），已取得滁州市自然资源和规划核发的

《工程规划许可证》（编号20190147及20190152），不属于情节严重的情形。

该公司暂未缴纳罚款。结合处罚依据，该公司被处工程造价6%的罚款，属于法定处罚区间较低处罚数额，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形，因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

该公司建设的《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许张家口·荣盛可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上张家

城（A2 区酒 地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消张家口市

店、A3 区 1#- 除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百口荣万全

3#、5#-8#分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能

尚房区住

2019-万行执罚决（建）字楼）项目工拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以

32地产房和74.84

02-26（2019）第001号程，存在开工下的罚款。”

开发城乡前未取得建设

有限规划该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度。根工程规划许可

公司建设据行政处罚决定书，从该公司被处罚的结果来看，仅对该公司处以罚证的行为，处局款，该公司的上述行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影工程造价响”，不属于情节严重的情形。

8.5%的罚款

该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，

33金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且未按照工程造价10%顶格处罚。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《建设工程质量管理条例》（2017年修订）第五十七条：“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工该公司建设的的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之张家口·荣盛二以下的罚款”。

张家

城（A3 区）

张家口市该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由项目5#、

口荣万全处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司

6#、7#、8#住尚房区住万行执罚决（建）字后续已取得张家口市万全区行政审批局核发的《建筑工程施工许可

2019-宅楼项目工

33 地 产 房 和 （2019）第（007-1） 100.15 证》（编号 130729X190404-011-01）。

03-27程，存在未取

开发城乡号

得施工许可证该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，有限规划擅自开工建设相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确公司建设的行为，处工核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会局

程合同价款影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，

2%的罚款处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致

严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

张家张家该公司建设的《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许口荣口市万行执罚决（建）字张家口·荣盛可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上2019-

34 尚 房 万 全 40.21 05-20 （ ）第（ ）号 城（A3 区） 地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消2019 013

地产区住项目工程，存除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百开发房和在开工前未取分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能

34金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

有限城乡得建设工程规拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以公司规划划许可证的行下的罚款。”建设为，处工程造该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由局价7%的罚款处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司后续已取得张家口市万全区行政审批局核发的《建筑工程施工许可证》（编号 130729X190823-027-01）。

根据行政处罚决定书，从该公司被处罚的结果来看，仅对该公司处以罚款，该公司的上述行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，不属于情节严重的情形。

该公司已缴纳了全部罚款。结合处罚依据，该公司被处工程造价7%的罚款，属于法定处罚区间较低处罚数额，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十七条：“违反本条例该公司建设的规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工张家口·荣盛张家的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚

城（A4 区）张家口市款。”项目1#-3#、口荣万全

5#-7#住宅楼该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由

尚房区住万行执罚决（建）字

及地下车库项处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司2019-

35地产房和（2019）第（015-1）78.7907-09目工程，存在后续已取得张家口市万全区行政审批局核发的《建筑工程施工许可开发城乡号未取得施工许 证》（编号 130729X190830-032-01）。

有限规划

可证擅自开工该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，公司建设

建设的行为，相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确局

处合同价款核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会2%的罚款影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，

处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致

35金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

该公司在高新《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十七条：“违反本条例区西部启动区规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工商务配套区的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚佛 山 D-XB-10-佛山款。”市 顺 01B-05-02 地顺德德区块项目（一该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由佛盛住房2020-期），存在未处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司

36房地顺住建罚[2020]4号309.96城乡01-21办理建筑工程后续已取得佛山市顺德区住房城乡建设和水利局核发的《建筑工程施产有建设施工许可证擅工许可证》（编号440606202001210301）。

限公和水自施工的行

司该公司已缴纳了全部罚款。根据《行政处罚决定书》，该违法行为未利局为，责令改正造成质量、安全事故，未造成危害后果，属于性质轻微的违法行为，违法行为，处且处罚数额属于法定处罚区间较低处罚数额。

合同价款1%因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

的罚款该公司开发的佛山顺德高新区西《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条：“违反本条例佛山

市顺部启动区商务规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万顺德

德 区 配套区 D-XB- 元以下的罚款：……（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续佛盛住 房 10-01B-05-02 的……” 2020-

37房地顺住建罚[2020]6号25.00

03-26地块（一期）城乡该公司已缴纳了全部罚款。根据《行政处罚决定书》描述，该违法行

产有项目，存在未建设为未造成质量安全事故，危害后果轻微，属于轻微违法行为，且处罚限公按国家规定办和水数额属于法定处罚区间较低处罚数额。

司理工程质量监利局

督手续擅自施因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

工的行为，处

36金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度罚款25万元《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万该公司苏地元以下的罚款：……（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续苏州苏州

2019-WG-9 号 的……”。

亿灏市吴地块项目存在

房地中区该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由

2019-吴住建罚字[2019]第未办理质量监

38产开住房25.00处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司

09-04010号督手续擅自开

发有和城后续已完成了相关的工程质量监督手续。

工建设的行限公乡建为，处罚款该公司已缴纳了全部罚款。结合处罚依据，该公司被处罚款25万元，司设局

万元属于法定处罚区间较低处罚数额，且不存在违法行为导致严重环境污25染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上张家该公司荣盛华张家地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消

界荣府项目，存在界市除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百盛房未经规划许可

自然2020-张自然资罚决字分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能

39地产21.76擅自建设售楼

资源02-20[2020]1号拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以开发部的行为，处和规下的罚款。”有限工程造价8%划局公司的罚款该公司已缴纳了全部罚款。根据张家界市自然资源和规划局出具专项《证明》，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形，该行为不属于重大违法违规行为。

长沙长沙长县执规罚告字该公司存在未《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许2019-40荣丰县行21.5311-13号办理《建设工可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上[2019]1004房地政执程规划许可地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消

37金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度产开法局证》及开工手除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百发有续，建设售楼分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能限公部的行为，处拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以司罚款21.53万下的罚款。”元该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度。从该公司被处罚的结果来看，仅对该公司处以罚款，并未要求限期拆除建筑、没收实物或违法收入，该公司的上述行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，不属于情节严重的情形。

该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

该公司建设的《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条：“违反本条例锦绣豪庭1#-规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万

16#楼桩基工元以下的罚款：……（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续

沧州沧州程，存在未按的……”盛钰

市住照国家规定办该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由房地

房和2021-（沧建）罚字

理工程质量监处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司

41产开93.93

城乡06-28（督手续，以及2021）第（067）号后续已在沧州市建设工程质量服务中心办理了工程质量监督手续。

发有建设未取得建筑工限公程施工许可证《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十七条：“违反本条例局司擅自施工的行规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工为，未办理工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚程质量监督处款。”罚款50万该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由

38金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度元；未取得建处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司筑工程施工许后续已取得沧州市行政审批局核发的《建筑工程施工许可证》（编可证处罚款号：130901202106300101）。

43.93万元该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，

相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

该公司存在施《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条：“违反本条例工图设计文件规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万未经审查擅自元以下的罚款：……（四）施工图设计文件未经审查或审查不合格，开工，消防设擅自施工的……”鸿韵计文件未经审该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由（江常州查，以及未办处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司苏常市住理工程质量监施工图设计文件已经常州市建设工程施工图设计审查中心审查。

州）房和2020-常建罚字（2020）第督手续擅自开4286.50《消防法》（2019年修订）第五十八条第（一）项：“违反本法规定，实 业 城 乡 11-16 69A 号 工的行为，施 有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照投资建设工图设计文件各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三有限局未经审查处罚十万元以下罚款：（一）依法应当进行消防设计审查的建设工程，未公司款35万元；经依法审查或者审查不合格，擅自施工的……”消防设计文件

未经审查处罚该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由款16.5万处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司元；未办理工消防设计文件已经常州市住房与城乡建设局审查。

程质量监督手《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条：“违反本条例

39金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

续处罚款35规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万万元元以下的罚款：……（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的……”

该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司后续已办理相应的工程质量监督手续。

《建设工程安全生产管理条例》第五十四条第二款：“建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告。”该公司已缴纳了全部罚款。根据《行政处罚决定书》的描述，该项处罚属于一般处罚的中幅度罚款，且处罚数额属于法定处罚区间较低处罚数额，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

该公司建设的《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条：“违反本条例荣盛花语城规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万沧州13#、14#、元以下的罚款：……（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续沧州荣川15#、16#复合的……”市住

房 地 地基及 S1#楼房和（沧建）罚字该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由2020-

43产开80.10工程，存在未

城乡11-06（）第（）号处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司2020095发有按照国家规定建设后续已经在沧州市建设工程质量服务中心局办理了工程质量监督手限公办理工程质量局续。

司监督手续、未取得建筑工程《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十七条：“违反本条例施工许可证擅规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工自开工的行的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚

40金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度为，处罚款款。”

80.1万元该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由

处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司后续已取得沧州市行政审批局核发的《建筑工程施工许可证》（编号：130901202106300101）。

该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

该公司建设的《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条：“违反本条例颐和·荣盛华规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万府 A-1#、A- 元以下的罚款：……（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续

2# 、 A-4# 、 的……”

沧州

沧 州 A-5# 、 A- 该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由荣塑

市 住 6# 、 A-7# 楼 处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司房地

房和复合地基工2020-（沧建）罚字后续已在沧州市建设工程质量服务中心办理了工程质量监督手续。

44产开58.03

城乡12-17（2020）第（136）号程，存在未按发有照国家规定办《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十七条：“违反本条例建设限公理工程质量监规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工局司督手续、未取的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚得建筑工程施款。”工许可证擅自该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由开工的行为，处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司处罚款58.03后续已取得沧州市行政审批局核发的《建筑工程施工许可证》（编

41金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度万元号：130901202012210101）。

该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十六条：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：……（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续该公司建设的的……”

泰合·荣盛华

府 A-1#、A- 该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由

3# 、 A-7# 、 处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司

沧 州 A-8# 楼 复 合 后续已经在沧州市建设工程质量服务中心办理了工程质量监督手续。

沧州

泰 博 地基及 A-S1#市住《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十七条：“违反本条例房地楼工程，存在房和规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工2020-（沧建）罚字

45产开87.61未按照国家规

城乡12-17（的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚2020）第（138）号发有定办理工程质建设款。”限公量监督手续、

局该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由司未取得建筑工

处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司程施工许可证后续已取得沧州市行政审批局核发的《建筑工程施工许可证》（编擅自开工的行号：130901202105080101、130901202012210201）。

为，处罚款87.61万元该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，

相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，

42金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形。因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消

除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能邢台邢东

该公司存在未拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以荣宏新区取得《建设工下的罚款。”房地祝村《祝村镇执法队对于

2022-程规划许可

46产开镇综荣盛锦绣学府4号楼23.97该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由03-24证》的行为，发有合行应处罚款决定书》处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司处工程造价限公政执后续已取得邢台市自然资源和规划局邢东新区分局核发的《建设工程

5%的罚款司法队规划许可证》（编号：建字第111305202200009号）。

该公司已缴纳了全部罚款。结合处罚依据，该公司被处工程造价5%的罚款，属于处罚幅度较低区间，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《建筑工程施工许可管理办法》第十二条：“对于未取得施工许可证长沙

该公司存在未或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖荣祥

长沙取得施工许可权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款房地县行2021-长县执住建罚字证擅自施工的1%以上2%以下罚款。”

47产开49.47

政执09-27[2021]第1044号行为，处地下发有该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由法局室建筑工程造

限公处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司价1%的罚款

司后续已取得长沙县住房和城乡建设局核发的《建设工程施工许可证》（编号：430121202102070301）。

43金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

该公司已缴纳了全部罚款。结合处罚依据，该公司被处工程合同价款

1%的罚款，属于处罚幅度较低区间，且不存在违法行为导致严重环境

污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。根据长沙县人民政府出具的《证明》，该公司自设立起至2023年1月2日，未发现其在长沙县经营过程中存在违反国家及地方住房和城乡建设方面的法律、法规和规范性文件的重大违法违规行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《消防法》第五十八条第一款第（二）项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：……（二）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防山东公司荣盛蓝山验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的……”。

荣发郡小区工程存

临沂该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由房地在未经消防验

市城2022-临城管行处字[2022]处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，且该公司

48产开24.00收擅自投入使市 管 12-14 第 JS-02007 号 后续已完成临沂市住房和城乡建设局的消防验收（编号：临建消验字发有用的违法行理局[2022]第0040号）。

限公为，处罚款司24万元该公司暂未缴纳罚款。该公司对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形，因此根据《证券期货法律适用意见第18号》该违法行为不视为发行人存在重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

滁州该公司滁州荣滁州《建筑工程施工许可管理办法》（2021年修订）第十二条：“对于未取市城盛锦绣学府项

49荣诚

2022-滁（综）城罚决字

245.79得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工市管目，存在开工

置 业 02-10 [2021]第 ZZ306 号 的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处理行前未依法取得

有限工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚政执施工许可证的

44金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度公司法局行为，处合同款。”价款1.5%的该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由罚款处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额，该公司暂未缴纳罚款。结合处罚依据，该公司被处工程合同价款1.5%的罚款，属于处罚幅度较低区间，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消

除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能该公司锦绣豪拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以庭二期1#-4#廊坊下的罚款。”楼及地下工程市城项目，存在建荣盛发展已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18市管荣盛2021-廊城执法罚字[2021]设时未取得建号》，相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出

50理综15.94

发展02-22第00045号设工程规划许具明确核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或合行

可证的行为，者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决政执

处完工部分工定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且不存在违法行法局

程造价10%为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

的罚款根据行政处罚决定书，从发行人被处罚的结果来看，仅对发行人处以罚款，并未要求限期拆除建筑、没收实物或违法收入，发行人的上述行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，不属于情节严重的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

45金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度该公司荣盛城

4-1地块中

1#、2#住宅石家楼，5-2地块河北《消防法》（2019年修订）第五十八条第（一）项：“违反本法规定，庄 市 中 A 塔办公

欣绿有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照城 市 楼、B 塔办公

房地各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三管理2022-冀（石）城罚决字楼、5-2地下

51产开15.00十万元以下罚款：（一）依法应当进行消防设计审查的建设工程，未

综合03-01[2022]第024号车库等5个建发有经依法审查或者审查不合格，擅自施工的……”行政设单体工程，限公

执法存在未经消防该公司已缴纳了全部罚款，且《行政处罚决定书》中具有从轻处罚的司

局设计审查，擅描述，因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

自施工的行为，处罚款

15万元该公司荣盛盛《建设工程质量管理条例》（2019年修订）：“违反本条例规定，建设锦花都工程项工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门盘锦盘锦目，存在工程移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚荣盛市城竣工验收后为款。”房地市管及时向建设行

2019-盘综执支罚字[2019]处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅

52产开理综10.00政主管部门或

12-30第（014）号度，由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

发有合行其他有关部门

限公政执移交建设项目该公司已缴纳了全部罚款。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该司法局档案的行为，行为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重处罚款10万大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形，因此，左述违法行为不属于重元大违法行为。

2022-

53盘锦盘锦10.00该公司荣《辽宁省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第二十一条：“城荣盛市住05-26

盘人防罚决字[2022]

盛·盛锦花都市新建民用建筑，违反国家和省有关规定不修建防空地下室的，由县

46金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

房 地 房 和 第（04）号 A1 一 期 项 以上人民政府人民防空主管部门责令限期易地补建或缴纳易地建设产开城乡目，存在未按费，并处一万元以上十万元以下罚款。”发有建设审批建设人防处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅限公局工程的行为，度，由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

司处罚款10万

该公司已缴纳了全部罚款。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该元

行为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形，因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《建筑工程施工许可管理办法》（2018年修订）第十二条：“对于未取沈阳得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工沈阳市浑的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处荣盛该公司存在未

南区工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚中天辽沈阳浑南综执处决取得《建筑工城市款。”房地2020-字（2020）第程施工许可

54管理16.31该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，产开04-222101261320200317011证》的行为，综合相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

发有号处罚款16.31

行政核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会限公万元

执法影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，司局处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

沈阳沈阳该公司存在未《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许荣盛市城取得《建设工可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上锦绣市管

2019-沈城行执经开罚决字程规划许可

5513.73地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消天地理行07-18[2019]第1502580号证》擅自开工除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百

房地政执的行为，处罚分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能产开法局款13.73万元拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以发有经济

47金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度限公技术下的罚款。”司开发该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，区分相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

局核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

根据行政处罚决定书，从被处罚的结果来看，仅对该公司处以罚款，并未要求限期拆除建筑、没收实物或违法收入，上述行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，不属于情节严重的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《消防法》（2021年修订）第五十八条：“违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责蚌埠该公司蚌埠锦令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下荣盛蚌埠绣香堤1-2#罚款：……（二）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收伟业市城地块地下室项或消防验收不合格，擅自投入使用的……”房地市管2022-（蚌住建）罚决字目，存在未进

5617.00该公司暂未缴纳罚款。该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情

产开理行09-20[2022]第33号行消防验收，形，仅规定罚款幅度，由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权发有政执投入使用的行

确定罚款金额，结合处罚依据，该项处罚幅度属于法定处罚区间的较限公法局为，处罚款低数额，且违法行为不存在导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社司17万元会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

荣盛沧州沧建罚决字第该公司在沧兴《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第六十三条：“违反本条例2022-[2022]

57建筑市住12.0011-16016-1号商务中心施工规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的

设计房和图涉及中未按罚款：……（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。

48金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

有限城乡照工程建设强有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等公司建设制性标准进行级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责局设计的行为，任。”处罚款12万该公司已缴纳了全部罚款。根据行政处罚决定书，从该公司被处罚的元结果来看，仅对该公司处以罚款且罚款幅度属于法定处罚区间较低数额，并未被“吊销资质证书”，不属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述行为不属于重大违法行为。

《重庆市城乡规划条例》（2016年修订）第八十三条：“城乡规划主管部门对本条例第七十三条第一款第一项至第三项所列的违法建设，应重庆当责令停止建设，并按照以下规定进行查处：（一）尚可采取改正措重庆

市规该公司存在未施消除对规划实施影响的，责令限期改正。在限期内改正的，处建设荣盛

划和办理建设工程工程造价百分之五罚款；对逾期未改正的，依法采取强制拆除等措鑫煜自然规划许可证擅施，处建设工程造价百分之十罚款……”房地2019-渝规罚巴南字[2019]

58资源16.62自动工修建售该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，

产开01-22第0006号

局巴房部的行为，相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确发有

南区除工程造价核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会限公

规划10%的罚款影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，司

分局处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

重庆大渡该公司存在未《重庆市建筑管理条例》（2016年修订）第六十四条：“建设单位违反荣乾口区2019-(大渡)住建罚字按规定办理建

[2019]

5910.00本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令房地住建10-08第号筑工程施工许120停止施工或停止交付使用，并可处以一万元至十万元罚款：……

产开委可证和开工审（四）未按规定办理建筑工程施工许可证和开工审批手续而擅自施工发有批手续而擅自

49金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度限公施工的行为，的……”司处罚款10万该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由元处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

根据《证券期货法律适用意见第18号》，相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。且该公司后续已取得重庆市大渡口区住房和城乡建设委员会核发的《建筑工程施工许可证》（编号：500104201910120101）。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《重庆市建筑管理条例》（2016年修订）第六十四条：“建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令停止施工或停止交付使用，并可处以一万元至十万元罚款：……该公司存在未（四）未按规定办理建筑工程施工许可证和开工审批手续而擅自施工重庆按规定办理建的……”荣乾大渡筑工程施工许

房地该规定并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由口区2019-(大渡)住建罚字[2019]可证和开工审

60产开10.00处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

住建10-08第121号批手续而擅自

发有根据《证券期货法律适用意见第18号》，相关处罚依据未认定该行为委施工的行为，限公属于情节严重的情形且中介机构出具明确核查结论，且违法行为未导处罚款10万

司致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的，可以不认定元

为重大违法行为。根据行政处罚决定书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。且该公司后续已取得重庆市大渡口区住房和城乡建设委员会核发的《建筑工程施工许可证》（编号：50金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

500104201909190101）。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消

除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百该公司联想科分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能滁州滁州技园项目，存拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以联荣市城在未取得《建下的罚款。”信息市管2019-（滁城管）罚决字设工程许可该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，

6115.27科 技 理 行 07-23 [2019]JK391 号 证》擅自开工 相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

有限政执建设的行为，核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会公司法局处工程造价影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，

10%的罚款从被处罚的结果来看，仅对发行人处以罚款，并未要求限期拆除建筑、没收实物或违法收入，上述行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，不属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

张家该公司荣盛华《建设工程质量管理条例》第五十七条：“违反本条例规定，建设单张家

界荣府项目售楼位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止界市盛房部，存在未取施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。”住房2019-

62地产张建罚[2019]35号10.31得建筑工程施

和城10-24处罚对象系因未取得《建筑工程施工许可证》擅自组织施工受到行政开发工许可擅自组

乡建处罚，虽然行政处罚决定书“属严重违法行为”，但该违法行为并未有限织施工建设的

设局导致环境污染或人员伤亡，且处罚对象已补办了相应证件，亦未造成公司行为，处合同恶劣社会影响。

价款2%的罚

51金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度款；荣盛花语该公司已缴纳了全部罚款，违法行为未导致严重环境污染、重大人员书苑项目，存伤亡或者社会影响恶劣等，且根据张家界市住房和城乡建设局出具的在未取得建筑《证明》，该公司的违法行为不构成重大违法违规行为。

工程施工许可因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

擅自组织施工

建设的行为，处合同价款

2%的罚款，

属严重违法行为《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上该公司荣恒花地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消

语书苑项目售除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百楼部，存在未分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能张家

张家取得建设工程拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以界荣界市规划许可证擅下的罚款。”盛房

自然2020-张自然资罚决字自建设的行

63地产18.04处罚对象系因未取得《建设工程规划许可证》擅自建设受到行政处

资源02-24[2020]2号为，处工程造开发罚，虽然行政处罚决定书“属严重违法行为中逾期整改到位的情和规价8%的罚有限形”，但该违法行为并未导致环境污染或人员伤亡，且处罚对象已补划局款，属严重违公司办了相应证件，亦未造成恶劣社会影响。

法行为中逾期

整改到位的情该公司已缴纳了全部罚款，违法行为未导致严重环境污染、重大人员形伤亡或者社会影响恶劣等，且根据张家界市自然资源和规划局出具的《证明》，该公司的违法行为不构成重大违法违规行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

64鸿韵常州2020-常天综执罚字[2020]11.22该公司《建筑工程施工许可管理办法》第十二条：“对于未取得施工许可证

52金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

（ 江 市 天 12-02 第 20200708003 号 DN030229-01 或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖苏常宁区地块内售楼处权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款州）综合和桩基工程，1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。”实业行政存在未取得施该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，投资执法工许可证擅自相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

有限局施工的行为，核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会公司处罚款11.22影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，万元

处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且该公司后续已取得常州市住房和城乡建设局核发的《建筑工程施工许可证》（编号：320400202008270101）。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上该公司滁州荣地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消

盛龙湾湿地度除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百滁州假区项目一期分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能滁 州 市 南 D 地块有课服 拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以荣盛谯区务中心，存在下的罚款。”旅游城市2020-（南行执）罚决字未取得规划行

6518.32该公司已缴纳了全部罚款。根据《证券期货法律适用意见第18号》，

开发管理01-07[2019]4005号政主管部门核相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形且中介机构出具明确

有限行政发的建设工程核查结论，且违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会公司执法规划许可证件影响恶劣等的，可以不认定为重大违法行为。根据行政处罚决定书，局的行为，处项从被处罚的结果来看，仅对发行人处以罚款且罚款幅度属于法定处罚目造价5%的区间较低数额，并未要求限期拆除建筑、没收实物或违法收入，上述罚款行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”，不属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。该公司后续已取得滁州市自然资源和规划局

53金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚处罚时处罚金处罚事由及处处罚文号法律分析号对象单位间额罚幅度

核发的《建设工程规划许可证》（编号：20190152）。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

沈阳《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许市城

沈阳可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上市管该公司项目存荣盛地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消理综在未取得《建中天辽沈（浑南）城罚决除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百合行设工程规划许

房地字第分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能2023-[2023]

66政执49.55可证》擅自建

产开06-082101260320230320004拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以法局设的行为，处发有号下的罚款。”浑南工程造价6%

限公根据处罚决定书，该违法行为属于情节轻微的违法行为，该公司已缴区执的罚款司纳了全部罚款。

法分局因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

54金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

2．其他违规建设处罚

除前述处罚金额在10万元以上的66项违规建设处罚外，2019年1月1日至2023年6月30日，发行人因违规建设受到的罚款金额在10万元以下的行政处罚共计108项。按处罚金额判断涉及顶格处罚的或者行政处罚决定书中涉及“情形严重”及类似表述的行政处罚合计44项，其中按处罚金额判断涉及顶格处罚的行政处罚合计有43项，行政处罚决定书中涉及“情形严重”及类似表述的行政处罚合计有31项。上述44项处罚均已全部缴纳了相应罚款。

上述44项行政处罚对应的违法行为均不属于重大违法行为的判断依据如下：

行政处罚决定文书中是行政处罚编号相关违法行为不属于重大违法行为的判断依据否涉及“情形严重”及类似表述

对应下表第1、2、处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情

4、5、6、7、8、形，仅规定罚款幅度，由处罚机关根据违法行为性质

9、11、12、17、行使自由裁量权确定罚款金额。

18、19、20、21、行政处罚做出机构已经出具专项《证明》，且不存在违是

22、23、24、25、法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影

26、27、28、29、响恶劣的情形，因此该违法行为不属于重大违法行

30、32、33项为。

该违法行为系“建设工程未经验线擅自开工”，具体系南京荣盛盛景置业有限公司建设的南京荣盛花语城

四期项目有15栋建筑物存在未经验线开工的情况，按照每栋建筑物5000元的处罚标准，合计处罚75000元。

该项违法行为的事实情况与行政处罚编号11的事实情

况基本相同，均系由于南京荣盛花语城四期项目建筑物存在未经验线开工的情况受到南京市六合区城市管

理行政执法局处罚，处罚标准均为每栋建筑物5000对应下表第10项是元，处罚对象均为南京荣盛盛景置业有限公司，且行政处罚编号11的处罚事项已经由南京市六合区城市管

理行政执法局出具的《证明》认定不属于重大违法行为。

根据该违法行为的事实情况及处罚幅度，结合行政处罚编号11的实施情况、处罚幅度及已经取得的专项证明，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形，该项违法行为不属于重大违法行为。

该违法行为系“建设工程未经验线擅自开工”，具体对应下表第31项系南京华欧舜都置业有限公司建设的鹭岛荣府·鹭岛北是

苑有19栋建筑物存在未经验线开工的情况，按照每栋

55金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

行政处罚决定文书中是行政处罚编号相关违法行为不属于重大违法行为的判断依据否涉及“情形严重”及类似表述

建筑物5000元的处罚标准，合计处罚95000元。

该项违法行为的事实情况与行政处罚编号32的实施情

况基本相同，均系由于鹭岛荣府·鹭岛北苑项目建筑物存在未经验线开工的情况受到南京市六合区城市管理

行政执法局处罚，处罚标准均为每栋建筑物5000元，处罚对象均为南京华欧舜都置业有限公司，且行政处罚编号32的处罚事项已经由南京市六合区城市管理行

政执法局出具的《证明》认定不属于重大违法行为。

根据该违法行为的事实情况及处罚幅度，结合行政处罚编号32的实施情况、处罚幅度及已经取得的专项证明，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形，该项违法行为不属于重大违法行为。

《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象保定市浙商房地产开发有限公司的营业收入占

对应下表第36项发行人主营业务收入占比分别为0.36%、是0.09%、

1.12%及0.33%，净利润占发行人净利润占比分别为

0.35%、0.28%、-0.05%及-3.26%，对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。

其次，该违法行为并未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，根据《证券期货法律适用意见第18号》，该违法行为不视为发行人存在重大违法行为。

《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不视为发行人存在重大违法行为，但违法行为对应下表第37项导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣是等的除外。”首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象南京盛利置业有限公司的营业收入占发行人主

营业务收入占比分别为2.35%、0.90%、0.16%及

0.49%，净利润占发行人净利润占比分别为0.80%、

56金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

行政处罚决定文书中是行政处罚编号相关违法行为不属于重大违法行为的判断依据否涉及“情形严重”及类似表述

0.18%、-0.03%及-4.08%，对发行人主营业务收入和净

利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。

其次，该违法行为并未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，根据《证券期货法律适用意见第18号》，该违法行为不视为发行人存在重大违法行为。

《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象漯河市盛旭房地产开发有限公司的营业收入占

对应下表第44项发行人主营业务收入占比分别为1.51%、是0.73%、

0.04%及0.00%，净利润占发行人净利润占比分别为

0.44%、0.06%、0.06%及-0.16%，对发行人主营业务收

入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。

其次，有关部门未对该违法行为进行顶格处罚，且该违法行为并未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，根据《证券期货法律适用意见第18号》，该违法行为不视为发行人存在重大违法行为。

处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由处罚机关根据违法行为性质对应下表第3、行使自由裁量权确定罚款金额。

13、14、34、35、根据行政处罚决定文书及网络检索情况，处罚机关未否

39项认定该行为属于情节严重的情形，且不存在违法行为

导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形，因此该违法行为不属于重大违法行为。

《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法对应下表第15、行为可不视为发行人存在重大违法行为，但违法行为否

16项导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象山东荣盛富翔地产开发有限公司的营业收入占

发行人主营业务收入占比分别为0.44%、0.18%、

57金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

行政处罚决定文书中是行政处罚编号相关违法行为不属于重大违法行为的判断依据否涉及“情形严重”及类似表述

0.55%及0.03%，净利润占发行人净利润占比分别为

0.44%、-0.40%、0.14%及0.02%，对发行人主营业务收

入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。

其次，根据行政处罚决定书，未认定该违法行为属于“情节严重”或类似表述，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此该违法行为不属于重大违法行为。

《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象荣盛玉田兴城开发有限公司的营业收入占发行

对应下表第38项人主营业务收入占比分别为0.52%、0.58%、否0.19%及

0.00%，净利润占发行人净利润占比分别为0.52%、-

0.72%、0.24%及-4.80%，对发行人主营业务收入和净

利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。

其次，该公司已缴纳了罚款并进行了消防备案。根据行政处罚决定书，未认定该违法行为属于“情节严重”或类似表述，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此该违法行为不属于重大违法行为。

《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”对应下表第项首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处40否罚对象南京荣岛置业有限公司的营业收入占发行人主

营业务收入占比分别为0.00%、0.01%、0.01%及

0.00%，净利润占发行人净利润占比分别为-0.02%、

0.52%、0.27%及-0.03%，对发行人主营业务收入和净

利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。

其次，根据行政处罚决定书，未认定该违法行为属于“情节严重”或类似表述，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情

58金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

行政处罚决定文书中是行政处罚编号相关违法行为不属于重大违法行为的判断依据否涉及“情形严重”及类似表述形。

因此该违法行为不属于重大违法行为。

《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象廊坊市盛宏房地产开发有限公司的营业收入占

对应下表第41、发行人主营业务收入占比分别为0.00%、0.00%、否

42、43项0.00%及0.00%，净利润占发行人净利润占比分别为-

0.02%、0.01%、0.04%及-0.20%，对发行人主营业务收

入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。

其次，根据行政处罚决定书，未认定该违法行为属于“情节严重”或类似表述，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。公司已缴纳了罚款，且后续已取得了《建设工程规划许可证》（编号：131000202000059、

131000202000060、131000202000061）

因此该违法行为不属于重大违法行为。

上述44项相关处罚的具体情况如下：

59金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证发行人存在未

或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民按规划许可内政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施容进行建设的

的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚行为，其中地款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或上超建部分没者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”廊坊市收违法收入；

廊城执城市管地下超建部分《河北省城乡规划条例》“违反建设工程规划许可有关规定，擅自改变建荣盛发2019-08-法罚字

1理综合62422.07处违建部分工筑物、构筑物以及其他设施的形式、色彩、材质的，责令限期改正；逾期

展26[2019]第行政执程造价10%的不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。”

00873号

法局罚款；擅自改处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，变建筑物形由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

式、色彩、材荣盛发展已缴纳了全部罚款。同时根据廊坊市城市综合管理行政执法局出质，视为情节具的专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会严重，处罚款影响恶劣的重大违法行为。

3万元因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

发行人存在未《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证按规划许可内或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民容进行建设的政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施廊坊市

廊城执行为，其中地的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚城市管荣盛发2019-08-法罚字款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或

2理综合40654.95上超建部分没展26[2019]第者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”行政执收违法收入；

00874号法局地下超建部分《河北省城乡规划条例》“违反建设工程规划许可有关规定，擅自改变建处违建部分工筑物、构筑物以及其他设施的形式、色彩、材质的，责令限期改正；逾期程造价10%的不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。”罚款；擅自改处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，

60金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度变建筑物形由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

式、色彩、材荣盛发展已缴纳了全部罚款。同时根据廊坊市城市综合管理行政执法局出质，视为情节具的专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会严重，处罚款影响恶劣的重大违法行为。

3万元因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施

发行人存在项的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚廊坊市目未取得建设款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或廊城执城市管工程规划许可者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”荣盛发2020-02-法罚字

3理综合59902.30证的行为，处

展10[2020]第处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，行政执完工部分建设

00027号由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

法局工程造价10%

的罚款发行人已缴纳额全部罚款且处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

发行人存在未《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证廊坊市按规划许可内或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民廊城执城市管容进行建设的政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施

荣盛发2020-05-法罚字

4理综合58338.12行为，其中地的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚

展09[2020]第

行政执上超建部分没款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或

00152号法局收违法所得；者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”改变层高部分处违法建设工《河北省城乡规划条例》“违反建设工程规划许可有关规定，擅自改变建

61金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度

程造价10%的筑物、构筑物以及其他设施的形式、色彩、材质的，责令限期改正；逾期罚款；擅自改不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。”变建筑物形处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，式、色彩、材由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

质，视为情节荣盛发展已缴纳了全部罚款，同时根据廊坊市城市综合管理行政执法局出严重，处罚款具的专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会

3万元

影响恶劣的重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

该公司项目存《南京市管线管理条例》第五十一条：“违反本条例第二十条规定，管线在建设工程未工程未经验线或者验线不合格，建设单位擅自开工的，由规划行政主管部南京荣六合区宁城法经验线擅自开门责令停止建设，限期改正，可以处以一千元以上五千元以下的罚款。”盛置业城市管2020-01-六

530000.00工的行为，违处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，

有限公理行政15[2020]27

法情节严重，由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

司执法局0001号处以3万元罚该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的款专项《证明》，左述违法行为不属于重大违法违规行为。

该公司项目存《南京市管线管理条例》第五十一条：“违反本条例第二十条规定，管线在建设工程未工程未经验线或者验线不合格，建设单位擅自开工的，由规划行政主管部南京荣六合区宁城法经验线擅自开门责令停止建设，限期改正，可以处以一千元以上五千元以下的罚款。”盛置业城市管2019-09-六

630000.00工的行为，违处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，

有限公理行政10[2019]08

法情节严重，由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

司执法局0058号处以3万元罚该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的款专项《证明》，左述违法行为不属于重大违法违规行为。

7南京荣六合区2020-09-宁城法40000.00该公司项目存《南京市管线管理条例》第五十一条：“违反本条例第二十条规定，管线

62金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度

盛置业城市管01六在建设工程未工程未经验线或者验线不合格，建设单位擅自开工的，由规划行政主管部有限公理行政[2020]27经验线擅自开门责令停止建设，限期改正，可以处以一千元以上五千元以下的罚款。”司执法局0035号工的行为，违处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，法情节严重，由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

处以4万元罚该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的款

专项《证明》，左述违法行为不属于重大违法违规行为。

该公司项目存《南京市管线管理条例》第五十一条：“违反本条例第二十条规定，管线在建设工程未工程未经验线或者验线不合格，建设单位擅自开工的，由规划行政主管部南京荣六合区宁城法经验线擅自开门责令停止建设，限期改正，可以处以一千元以上五千元以下的罚款。”盛置业城市管2020-12-六

825000.00工的行为，违处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，

有限公理行政01[2020]27

法情节严重，由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

司执法局0064号

处以2.5万元该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的罚款专项《证明》，左述违法行为不属于重大违法违规行为。

《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可南京市该公司项目存以处以一千元以上五千元以下的罚款。”江北新宁城发在建设工程未

南京荣处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，区管理新区经验线擅自开

庭置业2019-09-由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

9委员会[2019]015000.00工的行为，违

有限公26

综合行110144法情节严重，该公司已缴纳了全部罚款，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人司政执法号处以罚款员伤亡或者社会影响恶劣的情形。根据南京江北新区管理委员会综合行政局元执法局出具的《证明》，该公司2019年1月1日至今不存在城市管理方面的5000重大违法违规行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

63金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度《南京市管线管理条例》第五十一条：“违反本条例第二十条规定，管线工程未经验线或者验线不合格，建设单位擅自开工的，由规划行政主管部门责令停止建设，限期改正，可以处以一千元以上五千元以下的罚款。”该公司南京荣处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，盛花语城四期由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。南京荣盛盛项目存在15栋景置业有限公司的南京荣盛花语城四期项目有15栋建筑物存在未经验线开

南京荣六合区宁城法建筑物未经验工的情况，按照每栋建筑物5000元的处罚标准，合计处罚75000元。

盛盛景城市管2019-10-六线擅自开工的

1075000.00该项违法行为的事实情况与行政处罚编号11的事实情况基本相同，均系由

置业有理行政24[2019]27行为，违法情于南京荣盛花语城四期项目建筑物存在未经验线开工的情况受到南京市六限公司执法局0008号节严重，按照合区城市管理行政执法局处罚，处罚标准均为每栋建筑物5000元，处罚对每栋5000元象均为南京荣盛盛景置业有限公司，且行政处罚编号11的处罚事项已经由标准合计处以南京市六合区城市管理行政执法局出具的《证明》认定不属于重大违法行

罚款7.5万元为。

根据该违法行为的事实情况及处罚幅度，结合行政处罚编号11的实施情况、处罚幅度及已经取得的专项证明，左述违法行为不属于重大违法行为。

该公司项目存《南京市管线管理条例》第五十一条：“违反本条例第二十条规定，管线在建设工程未工程未经验线或者验线不合格，建设单位擅自开工的，由规划行政主管部南京荣六合区宁城法经验线擅自开门责令停止建设，限期改正，可以处以一千元以上五千元以下的罚款。”盛盛景城市管2019-10-六

1130000.00工的行为，违处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，

置业有理行政17[2019]27

法情节严重，由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

限公司执法局0007号

处以罚款3万该公司已缴纳了全部罚款，根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的元专项《证明》，左述违法行为不属于重大违法违规行为。

12南京荣六合区2022-07-宁城法10000.00该公司项目存《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单

64金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度

盛盛景城市管28六在建设工程未位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可置业有理行政[2022]07经验线擅自开以处以一千元以上五千元以下的罚款。”限公司执法局0089号工的行为，违处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，法情节严重，由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

处以罚款1万该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的元

专项《证明》，左述违法行为不属于重大违法违规行为。

《徐州市城乡规划条例》第五十条第二款：“未申请验基础继续建设的，荣盛城乡规划主管部门可以处一千元以上五千元以下罚款。”该公司项目存

（徐徐州市徐自然处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，在未申请验基

州）房自然资2019-10-规行罚由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

1320000.00础继续建设的

地产开源和规15字[2019]行为，处以罚该公司已缴纳了全部罚款。根据行政处罚决定文书，处罚机关未认定该行发有限划局第32号

款2万元为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员公司伤亡或者社会影响恶劣的情形。因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《山东省环境噪声污染防治条例》第三十七条：“违反本条例规定的作业该公司建设项时限或者停工治理决定的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处以济南市济历城目存在未取得三千元以上一万元以下罚款。”香河万

历城区综执处夜间建筑施工处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，利通实2019-11-

14综合行字201910000.00审批手续擅自由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

业有限13政执法第施工作业的行

公司该公司已缴纳了全部罚款。根据行政处罚决定文书，处罚机关未认定该行局10141号为，处以罚款为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员

1万元伤亡或者社会影响恶劣的情形。因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

65金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度《消防法》（2021年修订）第五十八条第三款：“建设单位未依照本法规定在验线后报住房和城乡建设主管部门备案的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，处五千元以下罚款。”《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不该公司项目存

山东荣临沂市临东综视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员在未经消防验盛富翔河东区执行处伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”

2022-11-收备案擅自投

15地产开综合行字[2022]5000.00

24入使用的行首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象山东荣盛富翔

发有限 政执法 第 CQ7-为，处以罚款地产开发有限公司的营业收入占发行人主营业务收入占比分别为0.44%、公司局007号

5000元0.18%、0.55%及0.03%，净利润占发行人净利润占比分别为0.44%、-

0.40%、0.14%及0.02%，对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。

其次，根据行政处罚决定书，未认定该违法行为属于“情节严重”或类似表述，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。该公司已缴纳了全部罚款，因此，根据《证券期货法律适用

意见第18号》，左述违法行为不视为发行人存在重大违法行为。

《消防法》（2021年修订）第五十八条第三款：“建设单位未依照本法规定该公司项目存在验线后报住房和城乡建设主管部门备案的，由住房和城乡建设主管部门山东荣临沂市临东综在未经消防验责令改正，处五千元以下罚款。”盛富翔河东区执行处

2022-11-收备案擅自投

16地产开综合行字《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了[2022]5000.00

24入使用的行发有限 政执法 第 进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业CQ7-为，处以罚款公司局号务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不008

5000元视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”

66金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-3月，处罚对象山东荣盛富翔地产开发有限公司的营业收入占发行人主营业务收入占比分别为0.44%、

0.18%、0.55%及0.03%，净利润占发行人净利润占比分别为0.44%、-

0.40%、0.14%及0.02%，对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。

其次，根据行政处罚决定书，未认定该违法行为属于“情节严重”或类似表述，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。该公司已缴纳了全部罚款，因此，根据《证券期货法律适用

意见第18号》，左述违法行为不视为发行人存在重大违法行为。

《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可该公司项目存以处以一千元以上五千元以下的罚款。”在建设工程未南京华六合区宁城法

经验线擅自开处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，欧舜都城市管2019-09-六

1740000.00工的行为，违由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

置业有理行政25[2019]04

法情节严重，限公司执法局0035号该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的处以罚款4万专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响元恶劣的重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

该公司项目存《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单在建设工程未

南京华六合区宁城法位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可经验线擅自开欧舜都城市管2019-09-六以处以一千元以上五千元以下的罚款。”

1830000.00工的行为，违

置业有理行政25[2019]04

法情节严重，处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，限公司执法局0036号处以罚款万由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。3元该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的

67金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度

专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可该公司项目存以处以一千元以上五千元以下的罚款。”在建设工程未南京华六合区宁城法

经验线擅自开处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，欧舜都城市管2019-08-六

195000.00工的行为，违由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

置业有理行政28[2019]04

法情节严重，限公司执法局0027号该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的处以罚款专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响

5000元恶劣的重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可该公司项目存以处以一千元以上五千元以下的罚款。”在建设工程未南京华六合区宁城法

经验线擅自开处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，欧舜都城市管2019-08-六

205000.00工的行为，违由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

置业有理行政28[2019]04

法情节严重，限公司执法局0030号该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的处以罚款专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响

5000元恶劣的重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

2019-08-

21南京华六合区宁城法5000.00该公司项目存《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单欧舜都城市管28六在建设工程未位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可

68金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度置业有理行政[2019]04经验线擅自开以处以一千元以上五千元以下的罚款。”限公司执法局0025号工的行为，违处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，法情节严重，由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

处以罚款该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的

5000元

专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可该公司项目存以处以一千元以上五千元以下的罚款。”在建设工程未南京华六合区宁城法

经验线擅自开处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，欧舜都城市管2019-08-六

225000.00工的行为，违由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

置业有理行政28[2019]04

法情节严重，限公司执法局0023号该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的处以罚款专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响

5000元恶劣的重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

该公司项目存《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单在建设工程未位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可南京华六合区宁城法经验线擅自开以处以一千元以上五千元以下的罚款。”欧舜都城市管2019-08-六

235000.00工的行为，违

置业有理行政28[2019]04处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，法情节严重，限公司执法局0029号由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

处以罚款该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的

5000元

专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响

69金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度恶劣的重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可该公司项目存以处以一千元以上五千元以下的罚款。”在建设工程未南京华六合区宁城法

经验线擅自开处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，欧舜都城市管2019-08-六

245000.00工的行为，违由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

置业有理行政28[2019]04

法情节严重，限公司执法局0028号该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的处以罚款专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响

5000元恶劣的重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可该公司项目存以处以一千元以上五千元以下的罚款。”在建设工程未南京华六合区宁城法

经验线擅自开处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，欧舜都城市管2019-08-六

255000.00工的行为，违由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

置业有理行政28[2019]04

法情节严重，限公司执法局0026号该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的处以罚款专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响

5000元恶劣的重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

南京华六合区宁城法该公司项目存《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单2019-08-

26欧舜都城市管28六

5000.00在建设工程未位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可置业有理行政[2019]04经验线擅自开以处以一千元以上五千元以下的罚款。”

70金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度

限公司执法局0021号工的行为，违处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，法情节严重，由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

处以罚款该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的

5000元专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响

恶劣的重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可该公司项目存以处以一千元以上五千元以下的罚款。”在建设工程未南京华六合区宁城法

经验线擅自开处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，欧舜都城市管2019-08-六

275000.00工的行为，违由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

置业有理行政28[2019]04

法情节严重，限公司执法局0022号该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的处以罚款专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响

5000元恶劣的重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单该公司项目存位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可在建设工程未南京华六合区宁城法以处以一千元以上五千元以下的罚款。”经验线擅自开

欧舜都城市管2019-08-六处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，

285000.00工的行为，违

置业有理行政28[2019]04由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

法情节严重，限公司执法局0024号处以罚款该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的

5000元专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响

恶劣的重大违法行为。

71金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可该公司项目存以处以一千元以上五千元以下的罚款。”在建设工程未南京华六合区宁城法

经验线擅自开处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，欧舜都城市管2019-06-六

295000.00工的行为，违由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

置业有理行政18[2019]04

法情节严重，限公司执法局0018号该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的处以罚款专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响

5000元恶劣的重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可该公司项目存以处以一千元以上五千元以下的罚款。”南京市在建设工程未南京华宁城法

六合区经验线擅自开处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，欧舜都2020-03-六

30城市管40000.00工的行为，违由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

置业有24[2020]04

理行政法情节严重，限公司0007号该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的执法局处以罚款4万专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响元恶劣的重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

南京华该公司鹭岛荣南京市宁城法《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单欧舜都府·鹭岛北苑有六合区2020-11-六位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可3195000.00置业有23[2020]0419栋建筑物存城市管以处以一千元以上五千元以下的罚款。”限公司0030号在未经验线开理行政

工的情况，违处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，

72金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度

执法局法情节严重，由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。南京华欧舜按照每栋建筑都置业有限公司的鹭岛荣府·鹭岛北苑有19栋建筑物存在未经验线开工的情

物5000元的况，按照每栋建筑物5000元的处罚标准，合计处罚95000元。

处罚标准合计该项违法行为的事实情况与行政处罚编号32的实施情况基本相同，均系由处以罚款9.5于鹭岛荣府·鹭岛北苑项目建筑物存在未经验线开工的情况受到南京市六合

万元区城市管理行政执法局处罚，处罚标准均为每栋建筑物5000元，处罚对象均为南京华欧舜都置业有限公司，且行政处罚编号32的处罚事项已经由南京市六合区城市管理行政执法局出具的《证明》认定不属于重大违法行为。

根据该违法行为的事实情况及处罚幅度，结合行政处罚编号32的实施情况、处罚幅度及已经取得的专项证明，左述违法行为不属于重大违法行为。

《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可该公司项目存以处以一千元以上五千元以下的罚款。”南京市在建设工程未南京华宁城法

六合区经验线擅自开处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，欧舜都2020-11-六

32城市管30000.00工的行为，违由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

置业有27[2020]04

理行政法情节严重，限公司0035号该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的执法局处以罚款3万专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响元恶劣的重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

该公司项目存南京华六合区宁城法《南京市管线管理条例》第五十一条：“违反本条例第二十条规定，管线2021-08-

33在建设工程未欧舜都城市管六30000.00工程未经验线或者验线不合格，建设单位擅自开工的，由规划行政主管部17经验线擅自开置业有理行政[2021]04门责令停止建设，限期改正，可以处以一千元以上五千元以下的罚款。”工的行为，违

73金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度

限公司执法局0050号法情节严重，处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，处以罚款3万由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

元该公司已缴纳了全部罚款。根据南京市六合区城市管理行政执法局出具的专项《证明》，左述行为不属于严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的重大违法行为。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《徐州市城乡规划条例》第五十条：“建设单位或者个人未经验线或者验线不符合条件开工建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改该公司项目存正，可以处一千元以上五千元以下罚款。”未申请验基础继续建设的，城徐自然在未申请验线徐州荣徐州市乡规划主管部门可以处一千元以上五千元以下罚款。

资规罚开工建设及未

凯置业自然资2020-07-处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，

34字50000.00申请验基础继

有限公源和规13由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

[2020]1续建设的行司划局

0号为，处以罚款该公司已缴纳了全部罚款。根据行政处罚决定文书，处罚机关未认定该行

5万元为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员

伤亡或者社会影响恶劣的情形。因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《重庆市城乡规划条例》（2019年修订）第八十三条第一款第（一）项：

该公司项目存“城乡规划主管部门对本条例第七十三条第一款第一项至第三项所列的违重庆荣重庆市

巴南规在增建现浇应法建设，应当责令停止建设，并按照以下规定进行查处：（一）尚可采取改盛鑫煜巴南区

2020-01-资罚急楼梯的行正措施消除对规划实施影响的，责令限期改正。在限期内改正的，处建设

35房地产规划和7230.00

03[2020]第为，处以工程工程造价百分之五的罚款；对逾期未改正的，依法采取强制拆除等措施，

开发有自然资

0002号造价10%的罚处建设工程造价百分之十罚款。”

限公司源局

款处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。

74金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度

该公司已缴纳了全部福罚款。根据行政处罚决定文书，处罚机关未认定该行为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《河北省城乡规划条例》“违反建设工程规划许可有关规定，擅自改变建筑物、构筑物以及其他设施的形式、色彩、材质的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。”《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不该公司项目存

保定市保资规视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员保定市在擅自改变建浙商房罚决伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”自然资2022-08-筑物立面形式

36地产开[2022]第30000.00首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象保定市浙商房

源和规17的行为，决定发有限（004）地产开发有限公司的营业收入占发行人主营业务收入占比分别为0.36%、

划局从重处罚，处公司号0.09%、1.12%及0.33%，净利润占发行人净利润占比分别为0.35%、以罚款3万元

0.28%、-0.05%及-3.26%，对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。

其次，该违法行为并未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

该公司已缴纳了全部罚款。因此，根据《证券期货法律适用意见第18号》，左述违法行为不视为发行人存在重大违法行为。

南京盛六合区宁城法该公司项目存《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单利置业城市管2019-10-六位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可

3730000.00在未经验线擅有限公理行政31[2020]08自开工的行以处以一千元以上五千元以下的罚款。”司执法局0062号为，违法情节《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了

75金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度严重，处以罚进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业款3万元务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象南京盛利置业有限公司的营业收入占发行人主营业务收入占比分别为2.35%、0.90%、

0.16%及0.49%，净利润占发行人净利润占比分别为0.80%、0.18%、-0.03%及-4.08%，对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。

其次，该违法行为并未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

该公司已缴纳了全部罚款。因此，根据《证券期货法律适用意见第18号》，左述违法行为不视为发行人存在重大违法行为。

《消防法》（2021年修订）第五十八条：“……建设单位未依照本法规定在验线后报住房和城乡建设主管部门备案的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，处五千元以下罚款。”该公司项目存

玉住执《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了荣盛玉玉田县在未办理消防罚决字进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业田兴城住房和2021-05-备案擅自投入

38[2021]第5000.00务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不

开发有城乡建25使用的行为，（ 视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员XF05限公司设局处以罚款）号伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”19

5000元首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象荣盛玉田兴城开发有限公司的营业收入占发行人主营业务收入占比分别为0.52%、

0.58%、0.19%及0.00%，净利润占发行人净利润占比分别为0.52%、-

0.72%、0.24%及-4.80%，对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响

76金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度（占比不超过百分之五）。

其次，该公司已缴纳了罚款并进行了消防备案。根据行政处罚决定书，未认定该违法行为属于“情节严重”或类似表述，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

万行执《建设工程质量管理条例》（2019年修订）第五十七条：“违反本条例规该公司项目存

张家口罚决定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责张家口在未取得施工市万全（建）令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。”荣尚房许可证擅自开

区住房2019-05-字处罚依据法规并未规定“情节严重”的升格处罚情形，仅规定罚款幅度，

39地产开11697.00工建设的行和城乡20（2019由处罚机关根据违法行为性质行使自由裁量权确定罚款金额。发有限为，处以合同规划建）第

公司价款2%的罚该公司已缴纳了全部罚款。根据行政处罚决定文书，处罚机关未认定该行设局（012-款为属于情节严重的情形，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员

1）号伤亡或者社会影响恶劣的情形。因，左述违法行为不属于重大违法行为。

《江苏省城乡规划条例》（2019年修订）第六十四条：“未经验线，建设单位或个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可以处以一千元以上五千元以下的罚款。”该公司项目存

南京荣《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了宁综法在未经验线擅岛置业南京市进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业2022-09-总罚决

4030000.00自开工建设的

有限公城管局02[2022]07务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不行为，处以罚司0059号视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员款3万元伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象南京荣岛置业有限公司的营业收入占发行人主营业务收入占比分别为0.00%、0.01%、

0.01%及0.00%，净利润占发行人净利润占比分别为-0.02%、0.52%、0.27%

77金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度及-0.03%，对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。

其次，根据行政处罚决定书，未认定该违法行为属于“情节严重”或类似表述，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

该公司已缴纳了全部罚款。因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施

的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了该公司项目存廊坊市廊坊市进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业廊城执在未取得建设

盛宏房城市管务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不

2021-04-法罚字工程规划许可

41地产开理综合36326.70视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员

08[2021]第证的行为，处发有限行政执伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”

00086号以工程造价

公司法局

10%的罚款首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象廊坊市盛宏房

地产开发有限公司的营业收入占发行人主营业务收入占比分别为0.00%、

0.00%、0.00%及0.00%，净利润占发行人净利润占比分别为-0.02%、

0.01%、0.04%及-0.20%，对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。

其次，根据行政处罚决定书，未认定该违法行为属于“情节严重”或类似表述，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。公司已缴纳了全部罚款，且后续已取得了《建设工程规划许

78金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度可证》（编号：131000202000059）。

因此，左述该违法行为不属于重大违法行为。

《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施

的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业该公司项目存

廊坊市廊坊市务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不廊城执在未取得建设

盛宏房城市管视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员

2021-04-法罚字工程规划许可

42地产开理综合68183.33伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”

08[2021]第证的行为，处

发有限行政执首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象廊坊市盛宏房

00087号以工程造价

公司法局地产开发有限公司的营业收入占发行人主营业务收入占比分别为0.00%、

10%的罚款

0.00%、0.00%及0.00%，净利润占发行人净利润占比分别为-0.02%、

0.01%、0.04%及-0.20%，对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。

其次，根据行政处罚决定书，未认定该违法行为属于“情节严重”或类似表述，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。公司已缴纳了全部罚款，且后续已取得了《建设工程规划许可证》（编号：131000202000060）。

因此，左述该违法行为不属于重大违法行为。

43廊坊市廊坊市廊城执2021-04-46925.80该公司项目存《城乡规划法》（2019年修订）第六十四条：“未取得建设工程规划许可证盛宏房城市管法罚字在未取得建设或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民

79金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度

地产开理综合08[2021]第工程规划许可政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施

发有限行政执00088号证的行为，处的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚公司法局以工程造价款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或

10%的罚款者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”

《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象廊坊市盛宏房地产开发有限公司的营业收入占发行人主营业务收入占比分别为0.00%、

0.00%、0.00%及0.00%，净利润占发行人净利润占比分别为-0.02%、

0.01%、0.04%及-0.20%，对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。

其次，根据行政处罚决定书，未认定该违法行为属于“情节严重”或类似表述，且不存在违法行为导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。公司已缴纳了全部罚款，且后续已取得了《建设工程规划许可证》（编号：131000202000061）。

因此，左述该违法行为不属于重大违法行为。

该公司项目存《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第二十九条第（二）漯河市漯河市漯防罚在未按照人防项：“不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的，处以盛旭房人民防2019-06-决字一万元以上五万元以下罚款。”

44地产开40000.00工程建设程序

空办公21[2019]第

发有限进行报请质量《证券期货法律适用意见第18号》对“重大违法行为的认定标准”进行了室25号公司监督，擅自进进一步明确，“发行人合并报表范围内的各级子公司，如对发行人主营业行后续工序施务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），其违法行为可不

80金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚单处罚文处罚事由及处罚时间处罚金额法律分析号对象位号处罚幅度工，且所建人视为发行人存在重大违法行为，但违法行为导致严重环境污染、重大人员防未严格按照伤亡或者社会影响恶劣等的除外。”人防图纸进行首先，2020年、2021年、2022年及2023年1-6月，处罚对象漯河市盛旭房施工建设，存地产开发有限公司的营业收入占发行人主营业务收入占比分别为1.51%、在质量问题，0.73%、0.04%及0.00%，净利润占发行人净利润占比分别为0.44%、为严重违法行0.06%、0.06%及-0.16%，对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响为，处以罚款（占比不超过百分之五）。

4万元其次，有关部门未对该违法行为进行顶格处罚，且该违法行为并未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者社会影响恶劣的情形。

该公司已缴纳了全部罚款。因此，根据《证券期货法律适用意见第18号》，左述违法行为不视为发行人存在重大违法行为。

81金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

综上所述，发行人已全面披露报告期内因违规建设受到行政处罚的情况。

本所律师认为，相关违法行为均未造成严重环境污染、重大人员伤亡或社会恶劣影响，均不构成《管理办法》第十一条第（六）项规定的“上市公司最近三年存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法行为”，不构成本次发行的实质性法律障碍。

（二）核查情况

1．核查程序

针对上述行政处罚事项，本所律师核查程序如下：

（1）取得发行人关于违规建设行政处罚情况的说明；

（2）取得发行人报告期内营业外支出明细账；

（3）检索国家企业信用信息公示系统、信用中国等网站，对发行人及其控制的企业受到行政处罚情况进行网络核查；

（4）取得并查阅公司收到的住建部门、城市管理执法部门等部门作出的行

政处罚决定书、公司缴纳罚款的凭证；

（5）取得相关部门出具的部分专项证明。

2．核查意见

发行人已全面披露报告期内因违规建设受到行政处罚的情况。经核查，本所律师认为，相关违法行为均未造成严重环境污染、重大人员伤亡或社会恶劣影响，均不构成《管理办法》第十一条第（六）项规定的“上市公司最近三年存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法行为”，不构成本次发行的实质性法律障碍，核查意见准确。

三、《二轮审核问询函》问题4

根据前次问询回复，本次募集资金涉及商业业态的投入。本次募投项目之一成都时代天府项目已收到预售款19.79亿元，其中已使用的2.49亿元用于归

82金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）还股东借款。

请发行人补充说明：（1）本次募投项目部分募集资金投向商业业态的合理

性、必要性；（2）成都时代天府项目上述股东借款的具体背景和资金用途，是否用于成都时代天府项目建设，使用预售资金偿还股东借款的合规性，是否属于挪用预售资金，本次募集资金是否继续用于偿还股东借款。

请保荐人及发行人律师核查并发表明确意见。

回复：

（一）本次募投项目部分募集资金投向商业业态的合理性、必要性

1．本次募投项目包括商业业态具有合理性和必要性

本次发行募投项目中商业业态构成情况如下：

单位： 2m 、%成都时代天府长沙锦绣学府唐山西定府邸项目建筑面积占比建筑面积占比建筑面积占比

公寓类13732.996.6838035.9226.69--

独栋底商8855.494.314306.203.02231.360.13商业类

公寓底商642.010.31448.810.31--

住宅底商316.940.15----

小计23547.4311.4642790.9330.02231.360.13

可售面积合计205555.14100.00142525.93100.00172383.89100.00

本次发行募投项目中，成都时代天府、长沙锦绣学府和唐山西定府邸商业类可售建筑面积占各项目整体可售建筑面积的比例分别为11.46%、30.02%、

0.13%，其中成都时代天府项目和长沙锦绣学府项目商业类建筑面积占比相对较高，主要是政府规划所致：（1）对于成都时代天府项目，四川天府新区成都管理委员会规划建设国土局审批通过的规划条件要求项目兼容商业服务业设施，计容建筑面积不小于总计容建筑面积的10%且不大于20%；（2）对于长沙锦绣

学府项目，长沙县自然资源局出具的建设用地规划条件通知单明确项目该宗地用地性质为商住混合用地，商住比为3：7。

83金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）因此，本次募投项目包括商业业态具有必要性和合理性。

2．本次募集资金方案调整

本次募集资金使用中，涉及商业业态的原定计划投入情况如下：

单位：万元序原定计划是否涉及募集资金投入号项目商业业态类型募集资金投入商业业态商业业态金额

1成都时代天府商业、公寓是1569.48

2长沙锦绣学府商业、公寓是7250.50

3唐山西定府邸商业否-

合计--8819.98

为进一步聚焦募集资金投资使用，贯彻落实“保交楼、保民生”的国家战略指示，充分发挥资本市场股权融资功能，结合公司募投项目的具体情况，公司于2023年8月11日召开了第七届董事会第三十次会议，对本次发行募集总额和募集资金投资项目计划进行了调整，具体情况如下：

单位：万元序拟用募集资金投拟用募集资金投调减金额项目名称项目总投资号入（调整前）入（调整后）[注]

1成都时代天府482719.87120000.00118430.521569.48

2长沙锦绣学府117298.4950000.0042749.507250.50

3唐山西定府邸102379.3540000.0040000.000.00

4补充流动资金86220.0090000.0086220.003780.00

合计788617.71300000.00287400.0212.599.98

注：调减金额=拟用募集资金投入（调整前）-拟用募集资金投入（调整后）

募集资金投资项目计划调整后，本次发行募集资金不再投入包括商业和公寓在内的任何商业业态，补充流动资金总额相应调整为86220.00万元，未超过本次发行募集资金总额287400.02万元的30%。

综上，本所律师认为，本次募投项目中商业业态部分主要是项目规划要求配套建设，具有合理性和必要性；为进一步聚焦募集资金投资使用，深入践行“保交楼、保民生”的国家政策，公司召开董事会对本次发行原计划投入商业业态部分的募集资金投入进行了全部调减，调整后本次发行募集资金不再投入

84金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

包括商业和公寓在内的任何商业业态，补充流动资金总额相应调整为86220.00万元，未超过本次发行募集资金总额287400.02万元的30%。

（二）成都时代天府项目上述股东借款的具体背景和资金用途，是否用于成都时代天府项目建设，使用预售资金偿还股东借款的合规性，是否属于挪用预售资金，本次募集资金是否继续用于偿还股东借款

1．股东借款的具体背景和资金用途

（1）股东借款全部用于成都时代天府项目建设

截至2023年6月30日，成都时代天府项目的项目公司成都天赫房地产开发有限公司（以下简称“成都天赫”）前期累计向发行人及其全资子公司成都荣

盛伟业房地产开发有限公司拆借资金合计120406.17万元，全部用于支付成都时代天府项目土地款及前期建设费用。

（2）使用预售资金偿还股东借款的合规性

根据《成都市商品房预售款监管办法》（成办发[2020]101号）（以下简称“《预售监管办法》”）、《成都市商品房预售款监管办法实施细则》（成住建发[2020]451号）（以下简称“《预售实施细则》”），项目公司预售资金分为监管额度内资金和监管额度外资金。

A．监管额度内资金支取

根据《预售监管办法》《预售实施细则》的规定及《成都监管协议》的约定，项目公司监管额度内资金必须用于有关的工程建设，包括项目建设必需的建筑材料、设备和施工进度款等相关支出。项目公司申请支取监管额度内预售资金的，应当满足如下工程建设进度及支取后余额要求：

“（一）完成规划地上建筑层数主体结构工程四分之三，规划用途为住宅的，监管账户内资金余额应当不低于监管额度的百分之六十，其他规划用途的应当不低于监管额度的百分之四十；

85金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

（二）完成主体结构封顶，规划用途为住宅的，监管账户内资金余额应当

不低于监管额度的百分之五十，其他规划用途的应当不低于监管额度的百分之三十；

（三）完成内外装饰装修，监管账户内资金余额应当不低于监管额度的百分之十五；

（四）建设工程并联竣工验收合格、房屋交付率达90%以上且剩余未交付房源无重大矛盾纠纷隐患的，可以申请支取剩余资金。”当预售项目的监管资金达到监管额度后，对于监管额度内的资金，项目工程建设进度达到相关节点后，项目公司可以通过监管服务平台申请支取监管额度内的预售资金，由工程质量监督管理部门或工程并联竣工验收部门对工程建设进度申请进行审核，对于符合条件的，监管部门通过监管服务平台向承办银行发送准予支取通知，由承办银行完成资金划转。

成都时代天府项目预售资金的监管额度已在由四川天府新区公园城市建设

局、成都天赫、中国民生银行股份有限公司成都铁像寺支行依据上述法规条款

共同签订的《成都监管协议》中约定。根据《成都监管协议》，成都时代天府项目预售资金合计纳入监管的额度为56694.59万元。

B．监管额度外资金支取

根据《预售监管办法》《预售实施细则》的规定及《成都监管协议》的约定，监管账户内资金达到监管额度后，监管服务平台自动向开发企业、承办银行、监管部门发送确认通知。监管部门及承办银行未对通知内容提出异议的，对于超过监管额度的资金，项目公司通过监管服务平台向承办银行发起支取指令即可办理资金划转业务。监管部门不同意项目公司划转超出监管额度资金的，应当通过监管服务平台将理由及相关资料向市住建局报备。

根据《成都监管协议》的约定，经成都天赫向四川天府新区公园城市建设局申请且其无异议的情况下，监管银行应及时将监管额度外的资金拨付至成都天赫的一般银行账户。

经核查，对于监管额度内的资金，成都天赫严格按照《成都监管协议》相关要求，各阶段监管资金账户内余额均不低于对应阶段应当保留的相应额度，

86金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

对于超过监管额度的资金，成都天赫将其用于归还发行人前期借款的行为，符合《预售监管办法》《预售实施细则》的相关规定。

（3）不属于挪用预售资金

截至本补充法律意见书出具之日，成都时代天府项目预售资金的运行严格按照相关监管制度的规定，预售资金的缴存、拨付和使用均履行了相应的审批程序，向发行人及成都荣盛伟业房地产开发有限公司偿还借款24894.40万元资金是纳入监管额度外资金。

经查询信用中国、中国执行信息公开网、中国裁判文书网、四川省住房和

城乡建设厅、成都市住房和城乡建设局等网站，成都天赫不存在因挪用预售资金等行为被相关主管部门行政处罚或正在被立案调查的情形。

2023年4月17日，四川天府新区公园城市建设局出具专项《证明》：“公司自2020年4月14日成立至今，未发现违反房产预（现）售管理相关法律法规的情形”。

综上，本所律师认为，成都时代天府项目股东借款全部用于政府项目土地款及前期建设费用，使用预售资金偿还股东借款符合相关法律、法规和规范性文件及监管协议的规定，不属于挪用预售资金的情形。

2．本次募集资金是否继续用于偿还股东借款

在募集资金到位后，公司将按照《公司法》《证券法》《深圳证券交易所股票上市规则》《上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求》等相关法律、法规和规范性文件及《公司章程》《募集资金管理办法》等规定，开设专户存储，严格管理募集资金使用，确保募集资金按照既定用途得到充分有效的利用。

本次发行募集资金已有明确的使用规划，将用于成都时代天府项目、长沙锦绣学府项目和唐山西定府邸项目非商业业态部分的建安成本，以及补充流动资金，具体情况如下：

单位：万元序后续需要投入资拟用募集资金投项目名称项目总投资董事会前投入号金入

1成都时代天府482719.87340355.43142364.44118430.52

87金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序后续需要投入资拟用募集资金投项目名称项目总投资董事会前投入号金入

2长沙锦绣学府117298.4956023.1961275.3142749.50

3唐山西定府邸102379.3554514.2847865.0740000.00

4补充流动资金86220.000.0086220.0086220.00

合计788617.71450892.90337724.81287400.02

（1）成都时代天府项目

成都时代天府项目的投资明细情况如下：

单位：万元、%项目总投资董事会前投入后续投入序项目是否使用募号金额占比金额金额集资金投入

1土地成本252408.0052.29252408.00-否

2建安成本182372.5937.7851056.96131315.63是

3销售费用9594.611.995828.023766.59否

4管理费用7434.721.544295.903138.82否

5财务费用30909.966.4026766.554143.41否

合计482719.87100.00340355.43142364.44-

（2）长沙锦绣学府

长沙锦绣学府项目的投资明细构成情况如下：

单位：万元、%项目总投资董事会前投入后续投入序项目号是否使用募金额占比金额金额集资金投入

1土地成本17384.7614.8217384.76-否

2建安成本84790.3072.2929401.3355388.97是

3销售费用2391.052.041452.59938.46否

4管理费用1328.361.131240.7787.59否

5财务费用11404.039.726543.744860.29否

合计117298.49100.0056023.1961275.31-

（3）唐山西定府邸

唐山西定府邸项目的投资明细情况如下：

88金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

单位：万元、%项目总投资董事会前投入后续投入序项目号是否使用募金额占比金额金额集资金投入

1土地成本15235.0014.8815235.00-否

2建安成本74838.1973.1030202.9844635.21是

3销售费用2040.761.99930.391110.37否

4管理费用907.000.89485.91421.09否

5财务费用9358.409.147660.001698.40否

合计102379.35100.0054514.2847865.07-

（4）补充流动资金

为满足公司业务持续发展的资金需求，公司拟使用不超过86220.00万元募集资金用于补充流动资金，将全部用于支付公司及全资子公司人员工资薪酬、差旅及办公运营费用。

综上，本所律师认为，成都时代天府项目股东借款全部用于支付成都时代天府项目土地款及前期建设费用，使用预售资金偿还股东借款符合法律法规及监管协议的相关规定，不属于挪用预售资金的情形；本次发行募集资金已有确定投向，不会用于继续偿还股东借款。

（三）核查情况

1．核查程序

针对上述事项，本所律师核查程序如下：

（1）查阅发行人本次募集资金使用计划以及募投项目可行性分析报告，取得并查阅成都时代天府项目的预售款监管协议；

（2）取得发行人关于成都时代天府项目资金运行情况的说明；

（3）查阅成都时代天府项目监管账户资金运行相关流水；

（4）检索信用中国、中国执行信息公开网、中国裁判文书网、四川省住房

和城乡建设厅、成都市住房和城乡建设局等网站，对成都天赫进行网络核查；

（5）取得四川天府新区公园城市建设局出具的关于预售资金使用情况的专项证明。

89金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

2．核查意见经核查，本所律师认为：

（1）本次募投项目中商业业态部分主要是项目规划要求配套建设，具有合

理性和必要性；为进一步聚焦募集资金投资使用，深入践行“保交楼、保民生”的国家政策，公司召开董事会对本次发行原计划投入商业业态部分的募集资金投入进行了全部调减，调整后本次发行募集资金不再投入包括商业和公寓在内的任何商业业态，补充流动资金总额相应调整为86220.00万元，未超过本次发行募集资金总额287400.02万元的30%；

（2）成都时代天府项目股东借款全部用于支付成都时代天府项目土地款及

前期建设费用，使用预售资金偿还股东借款符合法律法规及监管协议的相关规定，不属于挪用预售资金的情形；本次发行募集资金已有确定投向，不会用于继续偿还股东借款。

90金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

第二部分关于《审核问询函》相关事项的补充核查

一、《审核问询函》问题1

请发行人补充说明：（1）剔除预收款后的资产负债率、净负债率、现金短

债比等财务指标是否处于合理区间；（2）报告期内是否存在房地产项目交付困

难引发的重大纠纷争议等情况，如是，是否已妥善解决或已有明确可行的解决方案；（3）最近一期末银行授信及债券信用评级情况，还本付息情况，截至目前是否存在大额债务违约、逾期等情形，如是，请说明对于违约债务是否与债权人达成债务展期协议或债务重组方案；（4）内部控制是否健全有效，是否建立健全的资金管控、拿地拍地、项目开发建设、项目销售等相应的内部控制制

度并有效执行；（5）报告期内是否存在闲置土地、捂盘惜售、炒地炒房、违规

融资、违规拿地、违规建设等情况，是否存在因前述事项受到金融监管部门、住建部门、土地管理部门行政处罚等重大违法违规情况；控股股东、实际控制

人最近三年是否存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产等违法行为；（6）结合

控股股东和实际控制人股权质押及司法冻结的原因及合理性，质押资金具体用途、约定质权实现情形、其财务状况和偿债能力、涉诉情况、股价变动情况等，说明是否存在较大的平仓风险，是否可能导致控股股东、实际控制人发生变更，以及控股股东、实际控制人维持控制权稳定性的相关措施；（7）是否存在资金

筹措、拿地拍地、项目建设、已售楼房交付、实际控制人声誉等方面重大不良舆情。

请发行人律师核查（2）（3）（4）（5）（6）并发表明确意见。

回复：

（一）报告期内是否存在房地产项目交付困难引发的重大纠纷

争议等情况，如是，是否已妥善解决或已有明确可行的解决方案。

1．报告期内发行人交付困难的房地产项目

91金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

根据公司提供的资料并经本所律师核查，报告期内，发行人存在逾期交付房地产项目的情形。截至2023年6月30日，因自身资金困难、大气治理、与总包方存在工程款项纠纷、总包方资金困难等原因，发行人共有31个房地产项目（合计46个建设批次）存在应当交付但尚未交付的情况；截至2023年7月

31日，已有3个建设批次已交付，尚有43个建设批次尚交付，具体如下：

（1）截至2023年7月31日，共有3个建设批次已交付序原定交付时实际交付时项目名称建设批次项目公司位置延期交付原因号间间

因资金困难、京北冰雪注张家口荣峰房地河北张

1三期二批12022年7月2023年7月大气治理导致

花园产开发有限公司家口工期延后

因资金困难、宣化盛景张家口荣光房地河北张

2一期二批12022年9月2023年7月大气治理导致

豪庭产开发有限公司家口工期延后沈阳荣盛中天房辽宁沈因资金困难导

3荣盛华府一期二批地产开发有限公2022年10月2023年7月

阳致工期延后司

注：此处数字为该项目在该建设批次下再次划分的分段建设序号，下同。

（2）截至2023年7月31日，尚有43个建设批次未交付序原定交付建设进度及预计交付项目名称建设批次项目公司位置延期交付原因号时间时间

目前已达到交付条因资金困难、大

2021年

1一期三批1件，预计2023年9气治理导致工期

12月

月可以开始交付延后目前单体竣工完成荣盛（香河）因资金困难、大

香河花语河北2022年90%，园林完成

2一期三批2房地产开发有气治理导致工期

城廊坊12月50%，预计2024年5限公司延后月可以开始交付

目前单体完成83%，因资金困难、大

2022年

3二期一批预计2024年5月可气治理导致工期

12月

以开始交付延后荣盛（徐州）目前现场已完工，预S3 商业一 江 苏 2022 年 因资金困难导致

4荣盛城房地产开发有计2023年9月可以

批徐州9月工期延后限公司开始交付

濮阳荣佑房地主体已完工，园林完因资金困难、大濮阳荣盛河南2021年

5二期二批2产开发有限公成95%，预计2023气治理导致工期

华府濮阳6月司年9月可以开始交付延后

92金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序原定交付建设进度及预计交付项目名称建设批次项目公司位置延期交付原因号时间时间

目前幕墙完成99%，精装西商业完成

因资金困难、大

2021年83%，东商业完成

6三期一批气治理导致工期

9月67%，园林完成

延后

80%，预计2023年

12月可以开始交付

目前外立面完成

因资金困难、大

2022年65%，室内装修完成

7二期一批气治理导致工期

11月50%，预计2024年6

延后月可以开始交付目前外立面完成

因资金困难、大

2022年65%，室内装修完成

8二期二批1气治理导致工期

漯河市盛旭房11月40%，预计2024年6漯河锦绣河南延后地产开发有限月可以开始交付江南漯河公司目前外立面完成

因资金困难、大

2023年65%，室内装修完成

9二期二批2气治理导致工期

2月10%，预计2024年6

延后月可以开始交付

目前外立面完成因资金困难、大

2023年

10二期三批20%，预计2024年6气治理导致工期

3月

月可以开始交付延后

目前单体完成95%，因资金困难、大鲁东锦绣青岛东方篮海山东2022年园林已完成，预计气治理、与总包

11二期四批

外滩置业有限公司青岛4月2023年9月可以开始存在纠纷导致工交付期延后目前室内装修完成

因资金困难、大

2022年90%，园林完成

12三期二批气治理导致工期

6月97%，预计2023年

延后

12月可以开始交付

目前装修完成80%，青岛东方白灵因资金困难、大

鲁东锦绣山东2022年园林完成35%，预计

13三期三批1房地产开发有气治理导致工期

外滩青岛10月2023年12月可以开限公司延后始交付目前室内装修完成

因资金困难、大

2022年80%，园林完成

14三期三批2气治理导致工期

10月35%，预计2023年

延后

12月可以开始交付

目前外立面完成

临沂荣盛房地因资金困难、大

临沂荣盛山东2022年75%，精装完成

15四期产开发有限公气治理导致工期

华府临沂6月85%，预计2023年司延后

12月可以开始交付

93金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序原定交付建设进度及预计交付项目名称建设批次项目公司位置延期交付原因号时间时间目前室内装修完成

河北欣绿房地河北40%，外线完成因资金困难、大一期四批2021年

16荣盛城产开发有限公石家70%，园林完成气治理导致工期（回迁）12月司庄20%，预计2023年延后

10月可以开始交付

目前精装完成65%，因资金困难、大

五期三批2021年精装完成80%，园林

17气治理导致工期（裙商）12月完成40%，预计延后河北荣商房地河北2024年6月开始交付

荣盛华府产开发有限公石家目前幕墙完成85%，司庄精装完成90%，外线因资金困难、大五期二批2022年

18完成90%，预计气治理导致工期

（A 塔） 10 月

2023年12月可以开延后

始交付目前外立面完成

河北荣宏房地河北95%，外线、园林完因资金困难、大平山中山2022年

19一期二批产开发有限公石家成10%，预计2023气治理导致工期

华府9月司庄年12月可以开始交延后付

目前主体完成93%，因资金困难、大荣盛发展廊坊河北2022年

20花语城八期预计2023年12月可气治理导致工期

开发区分公司廊坊6月以开始交付延后

目前单体完成80%，因资金困难、大

一期（回荣盛发展廊坊河北2022年外线、园林完成

21桃李观邸气治理导致工期

迁）分公司廊坊3月30%，预计2023年延后

12月可以开始交付

目前单体完成60%，装修完成10%，后续因资金困难、大一期（回2022年

22拟由政府聘请新施工气治理导致工期

迁）7月方代建，由政府与施延后廊坊市恒创房河北工方确认交付时间龙河花语地产开发有限廊坊

公司目前单体完成60%，装修完成10%，后续因资金困难、大

2022年

23一期一批拟由政府聘请新施工气治理导致工期

12月方代建，由政府与施延后工方确认交付时间

目前单体砌体已完因资金困难、大

2022年

24一期2成，预计2024年5气治理导致工期

霸州市荣海房9月霸州枫林河北月可以开始交付延后地产开发有限苑廊坊责任公司2022年目前单体砌体已完

因资金困难、大

25二期月成，园林完成75%，气治理导致工期

9

预计2024年5月可延后

94金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序原定交付建设进度及预计交付项目名称建设批次项目公司位置延期交付原因号时间时间以开始交付

目前单体室内装修完因大气治理、资唐山市盛玉房

河北2022年成95%，园林完成金困难、与总包

26西定府邸一期地产开发有限

唐山6月30%，预计2023年方工程款纠纷导公司

11月可以开始交付致工期延后

目前精装完成99%，

2022年园林完成95%，预计因资金困难导致

27一期一批1

12月2023年9月可以开始工期延后

益阳荣诚房地交付

益阳·中湖南产开发有限公

央御府益阳目前精装完成95%，司精装完成98%，外因资金困难、总

2022年

28一期二批1线、园林完成70%，包方资金困难导

12月

预计2023年11月可致工期延后以开始交付

目前幕墙完成95%，江天领筑装修完成88%，外线南京荣岛置业江苏2022年因资金困难导致

29（江心-完成75%，园林完成有限公司南京12月工期延后

洲）42%，预计2023年9月可以开始交付目前外立面完成

95%，装修完成

南京荣恩置业江苏2022年70%，外线完成因资金困难导致

30花语馨城一期一批

有限公司南京12月80%，园林完成工期延后

75%，预计2023年

12月可以开始交付

因资金困难、大

鲁东花语青岛东方亚龙山东2022年目前主体已验收，交

31一期一批气治理导致工期

海岸置业有限公司青岛11月付时间暂未确定延后目前单体外立面完成

95%，室内精装完成

因资金困难、大

75%，公区精装完成

鲁东锦绣青岛荣航置业山东2022年气治理、原总包

32一期一批270%，外线完成

学府有限公司青岛11月方停工退场导致

60%，园林完成

工期延后

20%，预计2023年9月可以开始交付

目前外墙涂料完成，公区精装完成91%，因资金困难、大

邯郸荣盛房地2023年外线完成50%，园林33二期二批河北气治理导致工期荣盛城产开发有限公3月完成10%，预计邯郸延后司2023年8月可以开始交付

34二期三批2023年目前外墙涂料完成，因资金困难、大

95金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序原定交付建设进度及预计交付项目名称建设批次项目公司位置延期交付原因号时间时间

3月公区精装完成91%，气治理导致工期

外线完成50%，园林延后完成10%，预计

2023年8月可以开始

交付目前外立面完成

锦绣书院河北墨泽房地河北70%，精装完成因资金困难、大

2022年

35（锦绣-产开发有限公石家5%，外线完成气治理导致工期

12月

院）司庄10%，预计2023年延后

12月可以开始交付

目前公区精装完成石家庄鑫懋房河北

晋州滨江2022年30%，外线完成因大气治理导致

36一期一批地产开发有限石家

华府12月30%，预计2023年工期延后公司庄

12月可以开始交付

目前单体主体完成

因资金困难、大

一期（二地2022年70%，园林尚未进场

37气治理导致工期块回迁）12月施工，预计2024年延后

6月可以开始交付

目前单体完成85%，廊坊开发区荣精装完成80%，园林因资金困难、大一期（三地河北2022年

38荣盛首府盛房地产开发完成60%，预计气治理导致工期块回迁）廊坊12月有限公司2023年9月可以开始延后交付目前单体主体完成

因资金困难、大

二期（九地2022年65%，园林尚未进场

39气治理导致工期块回迁）12月施工，预计2024年延后

6月可以开始交付

目前单体主体完成

廊坊市盛宏房因资金困难、大

河北2022年95%，装修完成

40锦绣书苑一期一批地产开发有限气治理导致工期

廊坊12月40%，预计2023年公司延后

10月可以开始交付

目前外立面已完成，沈阳荣盛新地精装完成45%，外线辽宁2022年因资金困难暂缓

41荣盛城三期四批1标开发有限公完成，园林完成

沈阳12月开工

司45%，预计2023年9月可以开始交付

沧州中实房地为公租房，改变结构河北2023年因资金困难暂缓

42锦绣学府一期三批产开发有限公形式，与政府后续协

沧州3月开工司商交付时间唐山荣皓房地河北目前主体结构已完

因资金困难、大

2023年

43熙堂尚院二期产开发有限公

唐山月成，暂未确定交付时气治理导致工期

3司间，预售极少，可协延后

96金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序原定交付建设进度及预计交付项目名称建设批次项目公司位置延期交付原因号时间时间商退房

2．因交付困难引起的纠纷争议

根据公司提供的资料并经本所律师核查，截至2023年6月30日，上述情况中的8个项目存在因交付困难引起的且尚未解决的商品房买卖纠纷或争议，具体如下：

（1）荣盛华府项目（石家庄）

荣盛华府项目（石家庄）位于河北石家庄，项目公司为河北荣商房地产开发有限公司。该项目原定于2021年12月及2022年10月交付，目前仍在建设中。截至2023年6月30日，有1户业主因逾期交付对项目公司提起诉讼，要求项目公司返还款项及利息，涉案金额为54.75万元。

（2）花语馨城项目（南京）

花语馨城项目（南京）位于江苏南京，项目公司为南京荣恩置业有限公司。

该项目原定于2022年12月交付，目前仍在建设中。截至2023年6月30日，有1户业主因逾期交付对项目公司提起诉讼，要求项目公司解除合同，退还款项并支付违约金，涉案金额为144.19万元。

（3）鲁东锦绣外滩三期项目

鲁东锦绣外滩三期项目位于山东青岛，项目公司为青岛东方白灵房地产开发有限公司。该项目原定于2022年6月及2022年10月交付，目前仍在建设中。

截至2023年6月30日，有1户业主因逾期交付对项目公司提起诉讼，要求项目公司返还购房款、支付违约金及贷款利息，涉案金额为102.70万元。

（4）鲁东锦绣外滩二期项目

鲁东锦绣外滩二期项目位于山东青岛，项目公司为青岛东方篮海置业有限公司。该项目原定于2022年4月交付，目前仍在建设中。截至2023年6月30日，有3户业主因逾期交付对项目公司提起诉讼，要求项目公司解除合同、返还款项、支付违约金，涉案金额为307.95万元。

（5）鲁东锦绣学府项目

97金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

鲁东锦绣学府项目位于山东青岛，项目公司为青岛荣航置业有限公司。该项目原定于2022年11月交付，目前仍在建设中。截至2023年6月30日，有2户业主因逾期交付对项目公司提起诉讼，要求项目公司解除合同、返还款项及利息，支付违约金及其他费用，涉案金额为225.93万元。

（6）花语城项目（香河）

花语城项目位于河北廊坊香河，项目公司为荣盛（香河）房产开发有限公司。该项目原定于2021年12月及2022年12月交付，目前仍在建设中。截止

2023年6月30日，有1户业主因逾期交付对项目公司提起诉讼，要求项目公司

支付违约金，涉案金额为7.25万元。

（7）花语城项目（廊坊）

花语城项目（廊坊）位于河北廊坊，项目公司为荣盛发展廊坊开发区分公司。该项目原定于2022年6月交付，目前仍在建设中。截至2023年6月30日，有6户业主因逾期交付对项目公司提起诉讼，要求项目公司解除合同、返还款项及利息、支付违约金、赔偿损失、交付房屋，涉案金额为515.21万元。

（8）益阳·中央御府项目

益阳·中央御府项目位于湖南益阳，项目公司为益阳荣诚房地产开发有限公司。该项目原定于2022年12月交付，目前仍在建设中。截至2023年6月30日，有1户业主因逾期交付对项目公司提起诉讼，要求项目公司解除合同、返还款项、支付违约金，涉案金额为59.76万元。

经核查，前述诉讼案件的涉案总金额合计为1417.74万元，金额较小，占发行人2023年6月30日未经审计的净资产0.06%，占比较小，均未对发行人的正常经营造成重大不利影响。本所律师认为，截至2023年6月30日，发行人存在因交付困难引起的诉讼案件，但不存在因交付困难而引起的严重影响公司经营活动的重大纠纷或争议。

3．纠纷解决方案

根据公司提供的资料，公司针对因交付困难引起的纠纷或争议，已制定如下解决方案：

（1）与业主积极沟通，说明延期交付的原因，明确延期交付的时间，全力

98金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

协调公司内部资源及外部资源，尽力保障项目交付；

（2）对于因不可抗力等因素导致的逾期交付，在不可抗力因素发生时，尽

快主动与业主联系，确保与业主顺畅沟通项目进度，并保存不可抗力相关证据；

（3）若业主已提起诉讼，积极应诉，并在诉讼过程中与业主保持沟通，争取协商解决纠纷；

（4）公司制定了《项目实施阶段进度管理办法》，建立了风险预警机制，对项目批次的进度执行情况进行“五级”风险评定，并按季度发布风险预警状态；若出现预警及以上风险状态，项目公司将组织现场进度协调会、制定赶工计划，发行人协助项目公司落实各项问题；

（5）针对尚未交付的项目，发行人及相关项目公司已按照目前项目进度、施工情况、资金安排等因素，重新确定交付时间；

（6）针对因资金困难造成的延期交付，项目公司根据当地政策申请纾困资金，与银行等金融机构沟通协调融资展期等；

（7）针对因工程纠纷造成的延期交付，项目公司将积极协调、沟通，尽快

解决纠纷，尽力保障项目进度；

（8）控股股东和实际控制人均已作出承诺：“本人/本公司将尽最大可能帮助荣盛发展协调资源，积极推进存在交付困难项目的建设进度，尽快完成交付。”综上，报告期内，发行人存在交付困难的项目，亦存在因交付困难引起的纠纷或争议，但不存在因交付困难而引起的严重影响公司经营活动的重大纠纷或争议；为避免可能产生的重大纠纷或争议，发行人已制定了相应的解决方案，该等方案合法、有效。

（二）最近一期末银行授信及债券信用评级情况，还本付息情况，截至目前是否存在大额债务违约、逾期等情形，如是，请说明对于违约债务是否与债权人达成债务展期协议或债务重组方案。

1．银行授信及还本付息情况

（1）银行授信额度

99金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

根据公司提供的资料，截至2023年6月30日，公司获得41家银行授信，授信总金额为3020893.47万元，其中已使用的授信金额为2255078.85万元，未使用的授信额度为756314.61万元，具体如下：

单位：万元

序号 授信机构 授信额度（A） 已使用金额（B） 未使用金额（C=A-B）

1民生银行475871.00475871.00-

2农业发展银行489000.00180134.30308865.70

3渤海银行372016.65372016.65-

4建设银行163754.00163754.00-

5光大银行73300.0011451.7561848.25

6兴业银行44329.2044329.20-

7中国银行50170.0050170.00-

8盛京银行18631.99-18631.99

9广发银行85600.0085600.00-

10农业银行360000.00120903.00239097.00

11其他31家银行1413450.00876930.01536519.99

合计3020893.472255078.85756314.61

（2）债券信用评级情况

根据公司提供的资料，截至2023年6月30日，公司存续债券基本情况如下：

序评级债券简称起息日到期日债券余额利率交易场所评级号展望

20荣盛地产93000.00银行间交

12020-07-232023-07-237.22%--

MTN001 万元 易市场

20荣盛地产104160.00银行间交

22020-08-062023-08-067.18%--

MTN002 万元 易市场

20荣盛地产138000.00银行间交

32020-12-102023-12-107.20%--

MTN003 万元 易市场

20荣盛地产50000.00银行间交

42020-11-182023-11-187.50%--

PPN001 万元 易市场荣盛发展

19934.12新加坡证

5 9 .5%N20230 2022-03-17 2023-03-16 9.50% - - 万美元 券交易所

316

100金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序评级债券简称起息日到期日债券余额利率交易场所评级号展望荣盛发展

53128.95新加坡证

6 9 .5%N20240 2022-03-17 2024-09-17 9.50% - -

万美元券交易所

917

注：1.“到期日”是指债券发行时的到期日。

2．根据大公国际资信评估有限公司2023年7月28日作出的公告《大公关于终止荣盛房地产发展股份有限公司主体及相关债项信用评级的公告》，自公告之日起，大公国际资信评估有限公司决定终止对荣盛发展及其相关债项的信用评级。

（3）还本付息情况

根据公司提供的资料，报告期内，公司贷款偿还率及利息偿付率情况如下：

2023年6月302022年12月312021年12月312020年12月31

项目日日日日

贷款偿还率100.00%100.00%100.00%100.00%

利息偿付率100.00%100.00%100.00%100.00%

截至 2023 年 6 月 30 日，公司两笔美元债“荣盛发展 9.5%N20230316”、“荣盛发展 9.5%N20240917”逾期未偿付本息合计 3.87 亿美元。

2．截至目前大额债务违约、逾期等情形及债务展期协议或债务重组方案

（1）公司中期票据未能如期偿付事项（20 荣盛地产 MTN001、20 荣盛地产 MTN002）

荣盛发展分别于2018年1月30日、2018年3月5日召开公司第五届董事会第六十二次会议及2018年度第一次临时股东大会，审议通过了《关于拟注册发行中期票据的议案》等相关议案。

2020年7月8日，公司收到中国银行间市场交易商协会出具的《接受注册通知书》（中市协注[2020]MTN739 号），接受公司中期票据注册。公司本次中期票据注册金额为35亿元，注册额度自通知书落款之日起2年内有效。

* 2020 年度第一期中期票据（20 荣盛地产 MTN001）

2020年7月22日，公司发行了2020年度第一期中期票据，具体如下：

债券简称 20 荣盛地产 MTN001发行金额10亿元起息日2020年7月23日

101金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

发行期限2+1年兑付日2023年7月23日

发行利率7.22%荣盛发展2020年度第一期中期票据应于2023年1月23日兑付本金5000

万元及对应利息。因宏观经济环境、行业环境及融资环境叠加影响，公司流动性紧张，未能按期足额兑付上述本息。

2023年2月16日，公司召开2020年度第一期中期票据2023年第三次债券

持有人会议，审议通过了关于本息偿付、增信保障措施等议案。

债券持有人会议审议通过的调整后本金偿付安排如下：

序号兑付日当期兑付的本金（万元）

第1期2023年2月23日1000

第2期2024年7月23日5000

第3期2024年10月23日5000

第4期2025年1月23日10000

第5期2025年2月23日10000

第6期2025年3月23日10000

第7期2025年4月23日53000

债券持有人会议审议通过的调整后利息偿付安排如下：

序号兑付日当期兑付的利息（万元）

第1期2023年2月23日36.40

第2期2023年11月23日671.46

第3期2023年12月23日671.46

第4期2024年1月23日671.46

第5期2024年3月23日1342.92

第6期2024年4月23日671.46

第7期2024年5月23日671.46

第8期2024年6月23日671.46

第9期2024年7月23日1674.25

第10期2024年10月23日422.32

102金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序号兑付日当期兑付的利息（万元）

第11期2025年1月23日1026.62

第12期2025年2月23日1087.95

第13期2025年3月23日1143.33

第14期2025年4月23日6384.66经债券持有人会议审议通过，上述兑付日调整不触发《荣盛房地产发展股份有限公司2020年度第一期中期票据募集说明书》关于违约责任约定中的下述

约定：“拖欠付款：拖欠中期票据本金或任何到期应付利息”，不构成发行人对本期中期票据的违约。

2023年2月23日，公司已经按照调整后的本息支付安排如期偿付了第1期

本金1000万元和第1期利息36.40万元。

* 2020 年度第二期中期票据（20 荣盛地产 MTN002）

2020年8月5日，公司发行了2020年度第二期中期票据，具体如下：

债券简称 20 荣盛地产 MTN002

发行金额11.2亿元起息日2020年8月6日

发行期限2+1年兑付日2023年8月6日

发行利率7.18%荣盛发展2020年度第二期中期票据应于2023年2月6日兑付本金5600万元及对应利息。因宏观经济环境、行业环境及融资环境叠加影响，公司流动性紧张，未能按期足额兑付上述本息。

2023年2月6日，公司召开2020年度第二期中期票据2023年第三次债券

持有人会议，审议通过了关于本息偿付、增信保障措施等议案。

债券持有人会议审议通过的调整后本金偿付安排如下：

序号兑付日当期兑付的本金（万元）

第1期2023年2月16日1120

第2期2024年8月6日5600

第3期2024年11月6日5600

103金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序号兑付日当期兑付的本金（万元）

第4期2025年2月6日11200

第5期2025年3月6日11200

第6期2025年4月6日11200

第7期2025年5月6日59360

债券持有人会议审议通过的调整后利息偿付安排如下：

序号兑付日当期兑付的利息（万元）

第1期2023年2月16日35.91

第2期2024年8月6日771.11

第3期2024年11月6日872.46

第4期2025年2月6日1947.61

第5期2025年3月6日2009.30

第6期2025年4月6日2077.60

第7期2025年5月6日11361.57经债券持有人会议审议通过，上述兑付日调整不触发《荣盛房地产发展股份有限公司2020年度第二期中期票据募集说明书》关于违约责任约定中的下述

约定：“拖欠付款：拖欠中期票据本金或任何到期应付利息”，不构成发行人对本期中期票据的违约。

2023年2月16日，公司已经按照调整后的本息支付安排如期偿付了第1期

本金1120万元和第1期利息35.91万元。

2023年2月10日，公司做出自愿性公告，拟在2020年度第二期中期票据

2023年第三次持有人会议议案的基础上，拟按照募集说明书约定及相关法律法规和监管规则履行相关程序后，将本息兑付方案进行优化（最终兑付方案以相关规则和程序确认后为准，尚需债券持有人会议审议通过）。其中，本金偿付安排不变，拟调整后的利息兑付安排具体情况如下：

序号兑付日当期兑付的利息（万元）

第1期2023年2月16日35.91

第2期2023年12月6日747.87

第3期2024年1月6日747.87

104金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序号兑付日当期兑付的利息（万元）

第4期2024年3月6日1495.74

第5期2024年4月6日747.87

第6期2024年5月6日747.87

第7期2024年6月6日747.87

第8期2024年7月6日747.87

第9期2024年8月6日1864.77

第10期2024年11月6日470.38

第11期2025年2月6日1143.45

第12期2025年3月6日1205.14

第13期2025年4月6日1273.44

第14期2025年5月6日7099.52

（2）公司美元债未能如期偿付事项（荣盛发展 9.5%N20230316、荣盛发展

9.5%N20240917）

*债券发行情况

经荣盛发展第六届董事会第五次会议、2018年度第五次临时股东大会、第六届董事会第十六次会议、2019年度第三次临时股东大会审议，通过了《关于拟发行境外公司债券并对其相关事宜进行授权及担保的议案》《关于拟发行境外公司债券及相关事宜授权的议案》，同意公司或境外下属公司在中国境外发行美元债或等额离岸人民币或其他外币，并由公司为其履行全部债务本金及利息的偿还义务提供无条件及不可撤销的跨境连带责任保证担保。公司通过境外间接全资子公司 BVI 公司在境外发行债券荣盛发展 8%N20220424（债券代码：XS1979285571）、荣盛发展 8.95%N20220118（债券代码：XS2280638607），债券已在新加坡交易所挂牌上市。

2021 年 12 月 16 日，BVI 公司对上述两笔美元债提出交换要约，2022 年 3月上述两笔美元债的展期交割工作完成，新发行的两笔美元债券荣盛发展

9.5%N20230316（债券代码：XS2420457348）、荣盛发展 9.5%N20240917（债券代码：XS2420457421）于新加坡交易所重新上市。

*逾期未能偿付情况

105金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

因宏观经济环境、行业环境及融资环境叠加影响，公司流动性紧张，已暂停对上述票据的支付。截至2023年6月30日，上述美元债的具体违约本金及利息情况如下：

单位：亿美元项目违约本金违约利息

9.5%N20230316 1.99 0.24

9.5%N20240917 0.99 0.65

小计2.980.89

合计3.87

注：基于债券条款，有关违约事件共涉及票据本金合计7.31亿美元。

目前公司正在进行上述美元债券展期或重组的协商沟通工作，在合理保障债权人合法利益的基础上寻求对于公司有利的中长期解决方案。

公司已经聘请仲量联行就美元债券展期或重组所需提供的增信资产，即部分房地产开发项目的未来现金流搭建模型并进行测算。目前已经将备选增信资产及测算结果提交至主要债券持有人代表，公司正在与主要债券持有人就备选增信资产进行沟通确认、整体重组展期方案进行磋商谈判。

发行人已就美元债券重组事项成立了专门工作组，会同美元债券财务顾问海通国际证券有限公司（Haitong International Securities Company Limited）、法

律服务机构盛德律师事务所（Sidley Austin LLP）全力推进美元债重组事项相关工作。

公司做出了《关于美元债券重组的承诺函》，承诺“在2023年9月30日前完成上述美元债券重组，完成以展期交割且新发行的美元债券重新完成上市之日为准。”* 公司美元债券逾期事项不会导致中期票据（MTN）及非公开定向债务融

资工具（PPN）交叉违约

2022年10月14日，公司召开了2020年度第二期中期票据2022年第三次

持有人会议、2020年度第三期中期票据2022年第一次持有人会议、2020年度

第一期中期票据2022年第三次持有人会议以及2020年度第一期定向债务融资

工具 2022 年第一次持有人会议，通过了关于豁免“20 荣盛地产 MTN001”、

106金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

“20 荣盛地产 MTN002”、“20 荣盛地产 MTN003”和“20 荣盛地产 PPN001”

交叉保护条款相关义务的议案。因此，上述公司美元债的违约事件不会导致“20 荣盛地产 MTN001”、“20 荣盛地产 MTN002”、“20 荣盛地产 MTN003”和

“20 荣盛地产 PPN001”出现交叉违约。

（3）商业票据未能如期兑付事项

根据公司所作说明，受房地产政策调控、宏观环境的影响，2021年10月公司因流动资金紧张出现部分商票未能如期兑付的情形。上述情况发生后，公司快速停止了新开商票，并积极与商票持有人进行协商沟通。

在公司流动性紧张，且承担较大的“保交楼、保民生”压力的情况下，主要通过“以房抵债”等方式清偿已到期未支付商票。截止2022年末及2023年

7月末，已到期未支付的商票情况如下：

单位：万元项目2023年7月31日2022年12月31日

已到期未支付的商票271077.92373648.85

截至2023年7月31日，公司已到期未支付的商票金额为271077.92万元，较2022年12月31日减少102570.93万元，下降幅度27.45%。

对于剩余已到期未支付的商票，公司仍将主要通过“以房抵债”的方式推动偿付工作，持票人可以在公司提供的分布全国各地的可抵偿房源范围之内按已到期商票余额全款抵房，并对持票金额较小的持票人开放了车位、储藏室等产品抵偿方案，加快推进偿付进度。

根据工作计划，公司预计将于2024年12月底前完成商票兑付工作，并做出了《关于商业票据兑付的承诺函》，承诺“在2024年12月31日前完成上述商业票据兑付。”综上，截至2023年6月30日，公司取得的银行授信总金额为3020893.47万元，其中已使用的授信金额为2255078.85万元，未使用的授信额度为756314.61万元，贷款偿还率和利息偿付率均为100%；截至2023年8月31日，

公司“20 荣盛地产 MTN001”、“20 荣盛地产 MTN002”、“20 荣盛地产MTN003”、 “20 荣盛地产 PPN001”、“荣盛发展 9.5%N20230316”和“荣盛发

107金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）展 9.5%N20240917”未有评级；“20 荣盛地产 MTN001”和“20 荣盛地产MTN002”存在逾期未能支付情况，已于 2023 年 2 月与债权人达成债务展期协议；美元债“荣盛发展 9.5%N20230316”和“荣盛发展 9.5%N20240917”已经

出现逾期，但不会导致中期票据（MTN）及非公开定向债务融资工具（PPN）交叉违约，目前公司正在积极与债权人进行债务展期或重组协商，并承诺将在

2023年9月30日前完成美元展期或重组；截至2023年7月31日，公司已到期

未支付的商票金额271077.92万元，目前公司持续通过“以房抵债”等方式积极进行偿付，并承诺将在2024年12月31日前完成上述商业票据兑付。

（三）内部控制是否健全有效，是否建立健全的资金管控、拿

地拍地、项目开发建设、项目预售等相应的内部控制制度并有效执行。

本题已在《补充法律意见书（二）》中详细回复，具体情况详见《补充法律意见书（二）》。截至本补充法律意见书出具之日，相关事项未发生重大变化。

（四）报告期内是否存在闲置土地、捂盘惜售、炒地炒房、违

规融资、违规拿地、违规建设等情况，是否存在因前述事项受到金融监管部门、住建部门、土地管理部门行政处罚等重大违法违规情况；控股股东、实际控制人最近三年是否存在贪污、贿赂、侵占财

产、挪用财产等违法行为。

1．发行人报告期内闲置土地、捂盘惜售、炒地炒房、违规融资、违规拿地、违规建设情况

（1）闲置土地

*可能被认定构成闲置土地的情形

根据公司提供的资料及所作说明并经本所律师核查，发行人报告期内不存在因土地闲置而受到行政处罚的情形，亦不存在因闲置土地被主管部门认定

108金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

“情节严重”的违法行为。截至2023年6月30日，发行人因资金困难、政府规划、周边基础设施不完善、政府拆迁等原因，仍然存在45项可能被主管部门认定为构成闲置土地情形的情况。

其中，按照规定开工的时间分类情况如下：

序号规定的开工建设时间（年）涉及土地数量

120022

220031

320126

420131

520141

620172

720186

820194

920209

1020211

1120229

1220233

合计45

按照尚未开工的原因分类情况如下：

序号尚未开工的原因涉及土地数量因规划尚未通过审批或尚未确定而尚未

116

开工

2因公司资金困难而尚未开工17

3因周边配套设施缺失而尚未开工6

4因地块内拆迁尚未完成而尚未开工4

5其他2

合计45

前述可能被主管部门认定为构成闲置土地情形的具体情况如下：

土地使用权/不动土地面积规定的开序号公司名称产权证号（2尚未开工的原因

m ） 工时间

1国科（齐齐国用（2002）368313.002002年6发行人于2017年收购该项

109金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

土地使用权/不动土地面积规定的开序号公司名称尚未开工的原因

产权证号 （ 2m ） 工时间

河）投资有字第38号月30日前目，尚有部分土地因国土空限公司间规划尚未确定，规划方案尚未通过审批，导致尚未开工发行人于2017年收购该项

国科（齐目，尚有部分土地因国土空齐国用（2002）2002年9

2河）投资有286846.00间规划尚未确定，规划方案

字第62号月30日前

限公司尚未通过审批，导致尚未开工发行人于2017年收购该项

国科（齐目，尚有部分土地因国土空齐国用（2002）2003年3

3河）投资有287743.00间规划尚未确定，规划方案

字第206号月1日前

限公司尚未通过审批，导致尚未开工发行人于2017年收购该项青岛东方海目，因《胶州产业新区控制青房地权市字第2012年4

4湾房地产开161061.00性详细规划》正在重新调整

201120351号月13日前

发有限公司中，目前规划方案尚未审批通过，因此尚未开工发行人于2017年收购该项青岛东方亚目，因《胶州产业新区控制青房地权市字第2012年4

5龙置业有限29022.50性详细规划》正在重新调整

201150684号月13日前公司中，目前规划方案尚未通过审批，因此尚未开工发行人于2017年收购该项青岛东方亚目，因《胶州产业新区控制青房地权市字第2012年4

6龙置业有限34722.80性详细规划》正在重新调整

201150685号月13日前公司中，目前规划方案尚未通过审批，因此尚未开工发行人于2017年收购该项青岛东方亚目，因《胶州产业新区控制青房地权市字第2012年4

7龙置业有限41508.80性详细规划》正在重新调整

201268660号月13日前公司中，目前规划方案尚未通过审批，因此尚未开工发行人于2017年收购该项青岛东方亚目，因《胶州产业新区控制青房地权市字第2012年4

8龙置业有限43934.00性详细规划》正在重新调整

201268983号月13日前公司中，目前规划方案尚未通过审批，因此尚未开工沈阳荣盛房沈北国用

2012年4部分土地已开工，但因资金

9地产开发有（2012）第20432673.00月30日前困难，尚有部分土地未开工限公司号沈阳荣盛锦沈开国用

绣天地房地2013年6部分土地已开工，但因资金

10（2013）第02539954.58

产开发有限月24日前困难尚有部分土地未开工号公司

沈阳荣盛锦沈开国用2014年2部分土地已开工，但因资金

1146999.92

绣天地房地（2013）第032月25日前困难，尚有部分土地未开工

110金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

土地使用权/不动土地面积规定的开序号公司名称尚未开工的原因

产权证号 （ 2 m ） 工时间产开发有限号公司

该地块为商业地块，涉及商重庆荣乾房渝（2017）大渡

2017年10业地块特殊规划要求，规划

12地产开发有口区不动产权第21110.80月2日前方案尚未审批通过，因此尚限公司000831487号未开工

该地块为商业地块，涉及商重庆荣盛坤渝（2017）南岸

2017年10业地块特殊规划要求，规划

13创房地产开区不动产权第13738.00月6日前方案尚未审批通过，因此尚发有限公司000739863号未开工

安徽九华温皖（2018）青阳

2018年1

14泉开发有限县不动产权第50095.93因资金困难尚未开工

月20日前公司0003339号

该地块为文化设施地块，涉重庆荣盛鑫渝（2017）巴南

2018年4及文化地块等特殊规划要

15煜房地产开区不动产权第51680.00月30日前求，规划方案尚未审批通发有限公司000349377号过，因此尚未开工神农架林区

鄂（2017）神农现场地势陡峭，不满足开发荣盛置业旅2018年6

16架不动产权第19777.08建设条件，已与政府协商置

游开发有限月1日前

0001269号换土地，原地块暂未开发

公司神农架林区

鄂（2017）神农荣盛置业旅2018年6该地块原计划用于修建停车

17架不动产权第4994.56

游开发有限月1日前楼，因资金困难尚未开工

0001266号

公司

德州荣盛房鲁（2018）齐河

2018年10

18地产开发有县不动产权第51946.00因资金困难尚未开工

月24日前限公司0000144号

德州荣盛房鲁（2018）齐河

2018年10资金困难，尚有部分土地未

19地产开发有县不动产权第55989.00月24日前开工限公司0000146号

皖（2017）黄山荣盛康旅投2019年4因规划问题政府要求暂缓开

20区不动产权第137109.75

资有限公司月12日前发，因此尚未开工

0011310号

皖（2017）黄山荣盛康旅投2019年4因规划问题政府要求暂缓开

21区不动产权第138092.48

资有限公司月12日前发，因此尚未开工

0011311号

荣盛围场满

冀（2018）围场族蒙古族自2019年5周边配套设施缺失且公司资

22不动产权第210350.20

治县旅游发月1日前金困难，因此尚未开工

0004071号

展有限公司

赤城县荣天冀（2019）赤城

2019年11周边配套设施尚不成熟，且

23房地产开发县不动产权第68202.00月29日前资金困难尚未开工有限公司0000133号

阳西荣华盛粤（2019）阳西

2020年4

24房地产有限县不动产权第52240.99因资金困难尚未开工

月28日公司0007360号

25阳西荣华盛粤（2019）阳西59732.402020年4因资金困难尚未开工

111金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

土地使用权/不动土地面积规定的开序号公司名称尚未开工的原因

产权证号 （ 2m ） 工时间房地产有限县不动产权第月28日公司0007362号

山西荣太房晋（2019）忻州

2020年5

26地产开发有市不动产权第13122.54因资金困难尚未开工

月1日前限公司0002423号项目修建性详细规划调整于廊坊开发区冀2019廊坊开发2023年3月17日完成审荣盛房地产2020年9

27区不动产权第90789.90批，公司将在履行后续审批

开发有限公月27日前

0005473号程序后按照相关法规政策要

司求开工建设

安徽九华温皖（2021）青阳

2020年11

28泉开发有限县不动产权第39668.45因资金困难尚未开工

月21日前公司0001784号

荣盛（蔚

冀（2018）蔚县

县）房地产2020年11周边配套设施缺失，因此尚

29不动产权第43752.00

开发有限公月4日前未开工

0003612号

司

荣盛（蔚

冀（2018）蔚县

县）房地产2020年11周边配套设施缺失，因此尚

30不动产权第50391.00

开发有限公月4日前未开工

0003611号

司

荣盛（蔚

冀（2019）蔚县

县）房地产2020年12周边配套设施缺失，因此尚

31不动产权第44510.00

开发有限公月23日前未开工

0000216号

司

荣盛（蔚

冀（2019）蔚县

县）房地产2020年12周边配套设施缺失，因此尚

32不动产权第47842.00

开发有限公月23日前未开工

0000215号

司

皖（2022）黄山荣盛康旅投2021年3

33区不动产权第126896.16因资金困难尚未开工

资有限公司月10日前

0000120号

兴隆县荣恒冀（2020）兴隆因政府原因导致拆迁存在遗

2022年1

34房地产开发县不动产权第69849.00留问题且周边道路及配套管

月4日前

有限公司0000119号线不完善，因此尚未开工兴隆县盛远冀（2020）兴隆因政府原因导致拆迁存在遗

2022年1

35房地产开发县不动产权第23453.00留问题且周边道路及配套管

月4日前

有限公司0000931号线不完善，因此尚未开工赤城县荣天

2022年2

36房地产开发暂无土地证69485.00因资金困难暂未取得土地证

月15日前有限公司赤城县荣天

2022年2

37房地产开发暂无土地证170373.00因资金困难暂未取得土地证

月15日前有限公司宜昌荣宜置2022年4

38暂无土地证33740.00因资金困难暂未取得土地证

业有限公司月26日前

山东颐卓置鲁（2020）淄博2022年8

3924439.38因资金困难尚未开工

业有限公司临淄区不动产权月28日前

112金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

土地使用权/不动土地面积规定的开

序号 公司名称 2 尚未开工的原因 产权证号 （m ） 工时间

第0007305号

皖（2021）黄山荣盛康旅投2022年9

40区不动产权第46776.00因资金困难尚未开工

资有限公司月1日前

0005392号

廊坊市恒创冀（2021）廊坊

2022年10规划调整方案尚未审批通

41房地产开发市不动产权第10288.90月28日前过，因此尚未开工有限公司0000344号

廊坊市恒创冀（2021）廊坊

2022年10规划调整方案尚未审批通

42房地产开发市不动产权第78903.16月28日前过，因此尚未开工有限公司0000479号

重庆荣乾房渝（2017）大渡政府尚未完成地块内天然气

2023年3

43地产开发有口区不动产权第28352.40管道拆迁工作，暂不具备开

月31日

限公司000880660号工条件，因此尚未开工重庆荣乾房渝（2017）大渡地块内社会道路尚未完成拆

2023年3

44地产开发有口区不动产权第41184.60迁，暂不具备开工条件，因

月31日限公司000880485号此尚未开工

重庆荣乾房渝（2017）大渡

2023年3临近市政道路尚未完成修

45地产开发有口区不动产权第20991.40月31日建，因此尚未开工限公司000880579号上述第4项：2018年10月11日，胶州市国土资源局作出《闲置土地调查通知书》（胶土闲调字[2018]10号），青岛东方海湾房地产开发有限公司拥有的面积为161061平方米的土地涉嫌构成闲置土地，将对该地块进行调查。截至

2023年6月30日，青岛东方海湾房地产开发有限公司未收到有关主管部门进一步通知，未被征收土地闲置费或采取其他措施，亦未因此而受到行政处罚。

上述第22项：2022年10月18日，承德市御道口牧场管理区管理委员会作

出《闲置土地调查通知书》（承御管闲置[2022]01号），认为荣盛围场满族蒙古族自治县旅游发展有限公司拥有的面积为210350.2平方米的土地涉嫌构成闲置土地，将对该块土地进行调查。截至2023年6月30日，荣盛围场满族蒙古族自治县旅游发展有限公司未收到有关主管部门进一步通知，未被征收土地闲置费或采取其他措施，亦未因此而受到行政处罚。

上述第24-25项：2021年5月10日，阳西县自然资源局作出《闲置土地调查通知书》（西自然资（通）[2021]44号），认为阳西荣华盛房地产有限公司拥有的面积为52240.99平方米和59732.4平方米的土地涉嫌构成闲置土地，将对该块土地进行调查。截至2023年6月30日，阳西荣华盛房地产有限公司未收

113金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

到有关主管部门进一步通知，亦未因此而受到行政处罚。

*闲置土地情况

截至2023年6月30日，发行人存在3项非因自身原因造成的闲置土地，具体如下：

序土地使用权/不土地面积规定的开工公司名称尚未开工的原因

号 动产权证号 （m2） 时间廊坊愉景房廊国用发行人于2012年收购该项

2011年10

1地产开发有（2011）第40657.23目，因项目合作方案件纠纷

月15日前

限公司04358号导致地块被查封，无法开工

陕（2018）临

2018年12

2潼区不动产权117539.50该公司以招拍挂方式取得住

西安荣盛健月1日前第0000019号宅和商服用地，但报批规划康旅游发展方案时发现与政府规划相冲

有限公司陕（2018）临2018年12突，因此规划方案无法审批

3潼区不动产权74233.12月1日前通过，因此尚未开工

第0000016号A．2022 年 10 月 18 日，河北省自然资源厅于其网站上发布《2022 年闲置土地清单》，廊坊愉景房地产开发有限公司（以下简称“廊坊愉景”）拥有的面积为40657.23平方米的土地被列入该清单。

截至本补充法律意见书出具之日，荣盛发展持有廊坊愉景65%的股权，合作方杨某香持有廊坊愉景35%的股权。根据荣盛发展与杨某香、杨某庭签订的合作协议，荣盛发展于2012年收购杨某香和杨某庭合计持有的廊坊愉景65%的股权，本次收购前，廊坊愉景已持有编号为“廊国用（2011）第04358号”的土地使用权，且该地块因合作方杨某香与其他第三方的案件纠纷处于查封状态，暂时无法开发建设。截至本补充法律意见书出具之日，前述案件尚未处理完毕，廊国用（2011）第04358号土地使用权无法开工。

B．2020 年 7 月 16 日，西安市自然资源和规划局作出《闲置土地认定书》（市资源发[2020]8-30号），西安荣盛健康旅游发展有限公司拥有的编号为“陕

（2018）临潼区不动产权第0000019号”、面积为117539.5平方米的土地因规

划相关开工手续未批准，市政配套不具备开工条件，导致项目不能按时开工建设；编号为“陕（2018）临潼区不动产权第0000016号”、面积为74233.1平方

米的土地不具备报批需求（项目选址无法审批通过），且市政配套不具备开工条

114金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）件，导致项目不能按时开工建设。上述两个地块均存在超出合同约定的动工开发期限未动工建设的情况，但系政府部门的原因导致其不能按时开工。

该公司以招拍挂方式取得上述一块住宅用地和一块商服用地，并与西安市自然资源和规划局签订了《土地使用权出让合同》，两宗土地均已取得《国有建设用地使用权证》。有关政府部门进行规划审批时发现，根据《临潼骊山风景名胜区总体规划》，前述地块用途为旅游设施用地，且属于10米控制建筑区，与公司取得地块时住宅和商服用地相矛盾，且与公司项目规划住宅限高相冲突，因此规划方案无法通过审批，导致前述地块无法开工。

根据《土地闲置处置办法》第八条及第十二条的规定，因政府相关部门的行为导致动工开发延迟的，可以通过重新约定开发时间、调整土地用途和规划条件、收回土地使用权、置换土地、政府安排临时使用等方式进行处置。截至本补充法律意见书出具之日，西安荣盛健康旅游发展有限公司与西安市政府有关部门尚未就前述地块的处置方案达成一致。

经核查，截至2023年6月30日，发行人存在45项可能被主管部门认定为构成闲置土地的情况，以及3项非因自身原因造成的闲置土地，但不存在因此而受到土地管理部门行政处罚的情形。

（2）捂盘惜售

根据公司提供的资料及所作说明并经本所律师核查，发行人报告期内不存在捂盘惜售的行为，不存在因捂盘惜售而受到住建部门行政处罚的情形，亦不存在因捂盘惜售被住建部门认定“情节严重”的违法行为。

（3）炒地炒房

根据公司提供的资料及所作说明并经本所律师核查，发行人报告期内不存在炒地炒房的行为，不存在因炒地炒房而受到土地管理部门、住建部门行政处罚的情形，亦不存在因炒地炒房被土地管理部门、住建部门认定“情节严重”的违法行为。

（4）违规融资

根据公司提供的资料及所作说明并经本所律师核查，发行人报告期内不存在违规融资的行为，不存在因违规融资而受到金融监管部门行政处罚的情形，

115金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

亦不存在因违规融资被金融监管部门认定“情节严重”的违法行为。

（5）违规拿地

根据公司提供的资料及所作说明并经本所律师核查，发行人报告期内不存在违规拿地的行为，不存在因违规拿地而受到土地管理部门行政处罚情形，亦不存在因违规拿地被土地管理部门认定“情节严重”的违法行为。

（6）违规建设

*发行人报告期内因违规建设而受到的行政处罚

根据公司提供的资料并经本所律师核查，自2019年1月1日至2023年6月30日，发行人及其控制的企业因违规建设受到的罚款金额在20万元以上的行政处罚共计50项，具体情况详见本补充法律意见书第一部分之“二、《二轮审核问询函》问题3”。

*是否构成重大违法违规情形

根据《管理办法》第十一条第（六）项的规定，上市公司最近三年存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法行为的，不得向特定对象发行股票。

根据《证券期货法律适用意见第18号》的规定，需根据行为性质、主观恶性程度、社会影响等具体情况判断是否属于严重损害投资者合法权益、社会公

共利益的重大违法行为，若该行为属于在国家安全、公共安全、生态安全、生产安全、公众健康安全等领域重大违法行为的，原则上构成严重损害社会公共利益的违法行为；若上市公司及其控股股东、实际控制人存在欺诈发行、虚假

陈述、内幕交易、操纵市场等行为的，原则上构成严重损害上市公司利益和投资者合法权益的违法行为。

经核查，公司2019年1月1日至2023年6月30日期间存在因违规建设受到的罚款金额在20万元以上的行政处罚共计50项。本所律师认为，前述事项不属于《管理办法》第十一条第（六）项规定的重大违法情形，不构成本次发行的实质性法律障碍。

（7）环境保护

*发行人报告期内因环境保护而受到的行政处罚

116金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

自2019年1月1日至2023年6月30日，公司及其控制的企业存在受到环境保护主管部门处罚的情况，其行政处罚决定文书中均未涉及“情形严重”及类似表述，且均不构成《管理办法》第十一条第（六）项规定的“上市公司最近三年存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法行为”。

自2019年1月1日至2023年6月30日，发行人及其控制的企业受到的环境保护相关行政处罚情况如下：

117金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

单位：万元序处罚处罚事由及处罚对象处罚单位处罚时间处罚文号法律分析号金额处罚幅度

《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）第二十三条第一款：“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管该公司荣逸四季部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不涞水荣盛保涞水环罚童话酒店项目，改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主伟业房地保定市生2021-03-字存在环境保护设160.00管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成产开发有态环境局06(2020)8200施未经验收投入重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报限公司号使用的行为，处经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”罚款60万元该公司已缴纳罚款12万元。根据保定市生态环境局出具的专项《证明》，该行为未导致严重环境污染、不存在社会影响恶劣的情况，且处罚数额属于法定处罚区间的较低数额，因此，该行为不属于重大违法行为。

《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）第二十三条第一款：“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在该公司荣逸四季环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管涞水荣盛保涞水环罚童话酒店项目，部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不伟业房地保定市生2021-03-字存在环境保护设改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主28.00产开发有态环境局06(2020)8202施未经验收投入管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成限公司号使用的行为，处重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报罚款8万元经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”该公司已缴纳了全部罚款。根据保定市生态环境局出具的专项《证明》，该行为未导致严重环境污染、不存在社会影响恶劣的情况，且处罚数额属于法定处罚区间的较低数额，因此，该行为不

118金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚事由及处罚对象处罚单位处罚时间处罚文号法律分析号金额处罚幅度属于重大违法行为。

《水污染防治法》（2017年修订）第八十三条第一款第三项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以荣盛兴城上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府承德市生公司存在经未经（兴隆）兴环罚批准，责令停业、关闭：……（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶态环境局32020-01-处理的污水排向园区建设[2019]04941.00洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防兴隆县分14柳河的行为，处发展有限号治设施等逃避监管的方式排放水污染物的……”。

局罚款41万元公司该公司暂未缴纳罚款。根据承德市生态环境局兴隆县分局出具的专项《证明》，该行为未构成情形严重、社会影响恶劣的环境污染事故，且处罚数额属于法定处罚区间的较低数额，因此，该行为不属于重大违法行为。

《河北省环境保护条例》第四十三条第六款：“违反本条例规定，有下列情形之一的，县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境保护监督管理权的部门，应当根据公司存在未取得不同情节，按下列规定给予处罚：……（六）晚二十二点至晨六唐山荣盛县级以上人民政唐环罚字点期间在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内从事产生噪声污染房地产开唐山市生府或者相关部门

42020-09-[2020]07-0.60的活动或者因特殊需要必须连续作业而未取得县级以上人民政府

发有限公态环境局20的许可和证明，

133号环境保护行政主管部门的证明的，责令停止作业，并处以一千元司擅自夜间施工，以上一万元以下的罚款。”处罚款0.6万元

该公司已缴纳了全部罚款。结合处罚依据，该公司被处罚款六千元，属于处罚幅度较低区间，因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

5邯郸荣盛邯郸市生2022-06-邯环罚10.00公司涉嫌废油漆《固体废物污染环境防治法》（2020年修订）第一百一十二条规房地产开态环境局01（2022）桶未按照规定设定：“违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令

119金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚处罚事由及处罚对象处罚单位处罚时间处罚文号法律分析号金额处罚幅度

发有限公15-48号置危险废物识别改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的司标志案，处罚款人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（一）未按照规定设置危

10万元险废物识别标志的……有前款第一项、第二项、第五项、第六

项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款……”。

该公司已缴纳了全部罚款。结合处罚依据，该公司被处罚款10万元，属于处罚幅度较低区间，因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《石家庄市城市市区环境噪声污染防治管理办法》第三十五条，石家庄鑫石家庄市“违反本办法第十二条、第十四条、第十五条规定的，由环保部石环罚公司存在环境噪懋房地产生态环境2019-10-门责令改正，并可处以一万元至三万元的罚款。”6[2019]晋州-1.00音污染的行为，开发有限局晋州市16

号处罚款万元该公司已缴纳了全部罚款。结合处罚依据，该公司被处罚款1万2081公司分局元，属于处罚幅度较低区间，因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

120金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

*是否构成重大违法违规情形

根据《管理办法》第十一条第（六）项的规定，上市公司最近三年存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法行为的，不得向特定对象发行股票。

根据《证券期货法律适用意见第18号》的规定，需根据行为性质、主观恶性程度、社会影响等具体情况判断是否属于严重损害投资者合法权益、社会公

共利益的重大违法行为，若该行为属于在国家安全、公共安全、生态安全、生产安全、公众健康安全等领域重大违法行为的，原则上构成严重损害社会公共利益的违法行为；若上市公司及其控股股东、实际控制人存在欺诈发行、虚假

陈述、内幕交易、操纵市场等行为的，原则上构成严重损害上市公司利益和投资者合法权益的违法行为。

经核查，公司上述行政处罚均系因违反环境保护等方面法律、法规和规范性文件而受到的行政处罚，其行政处罚决定文书中均未涉及“情形严重”及类似表述，且未造成严重环境污染、重大人员伤亡或社会恶劣影响。本所律师认为，前述事项不属于《管理办法》第十一条第（六）项规定的重大违法情形，不构成本次发行的实质性法律障碍。

（8）安全生产

*发行人报告期内因安全生产而受到的行政处罚

自2019年1月1日至2023年6月30日，公司及其控制的企业存在受到安全生产主管部门处罚的情况，其行政处罚决定文书中均未涉及“情形严重”及类似表述，且均不构成《管理办法》第十一条第（六）项规定的“上市公司最近三年存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法行为”。

自2019年1月1日至2023年6月30日，发行人及其控制的企业受到的安全生产相关处罚情况如下：

121金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

单位：万元序处罚时处罚处罚事由及处罚对象处罚单位处罚文号法律分析号间金额处罚幅度该公司未落实建《安全生产法》（2021年修订）第一百一十四条第二项：“发生较大荣盛（蔚设主体责任，对（冀张蔚）事故的，处一百万元以上二百万元以下的罚款。”县）新城蔚县应急管12022-“11.12”较大应急罚140.00开发有限理局05-10坍塌事故的发生该公司已缴纳了全部罚款。根据蔚县应急管理局出具的专项《证[2022]1号公司负有责任，处罚明》，该公司行为不属于重大违法违规行为，该行政处罚不属于重大款万元行政处罚。140《安全生产法》（2014年修正）第九十四条：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以

该公司未如实记下的罚款：……（四）未如实记录安全生产教育和培训情况录安全生产教育的……”

蚌埠荣盛蚌埠市禹会（禹）应急2021-和培训情况；应《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决2商业管理区应急管理罚[2021]71.00

06-30急预案未向主管定》第四十五条：“……生产经营单位未按照规定进行应急预案备案有限公司局号

部门备案，处罚的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正；

款1万元逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。”该公司已缴纳了全部罚款。结合处罚依据，该公司被处罚款1万元，属于处罚幅度较低区间，因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

徐州荣盛（徐泉翟徐州市泉山该公司未按要求《安全生产法》（2014年修正）第九十四条：“生产经营单位有下列广场商业32019-山）应急罚区应急管理1.50设置安全生产管行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改管理有限12-05[2019]0008

局理机构或配备安正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对公司号全管理人员，处其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以

122金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序处罚时处罚处罚事由及处罚对象处罚单位处罚文号法律分析号间金额处罚幅度

罚款1.5万元下的罚款：（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的……”

该公司已缴纳了全部罚款。结合处罚依据，该公司被处罚款1.5万元，属于处罚幅度较低区间，且《行政处罚决定书》中具有从轻处罚的描述，因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

《生产安全事故应急预案管理办法》（2019年修正）第四十五条：

该公司存在应急“生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理南京六合南京市江北（苏宁江）预案编制前未按部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：（一）在应荣盛物业新区管理委2021-应急罚照规定开展风险急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查41.50服务有限员会应急管06-25（2021）辨识、评估的行的……”

公司理局211号为，处罚款1.5该公司已缴纳了全部罚款。结合处罚依据，该公司被处罚款1.5万万元元，属于处罚幅度较低区间，因此，左述违法行为不属于重大违法行为。

123金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

*是否构成重大违法违规情形

根据《管理办法》第十一条第（六）项的规定，上市公司最近三年存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法行为的，不得向特定对象发行股票。

根据《证券期货法律适用意见第18号》的规定，需根据行为性质、主观恶性程度、社会影响等具体情况判断是否属于严重损害投资者合法权益、社会公

共利益的重大违法行为，若该行为属于在国家安全、公共安全、生态安全、生产安全、公众健康安全等领域重大违法行为的，原则上构成严重损害社会公共利益的违法行为；若上市公司及其控股股东、实际控制人存在欺诈发行、虚假

陈述、内幕交易、操纵市场等行为的，原则上构成严重损害上市公司利益和投资者合法权益的违法行为。

经核查，发行人上述行政处罚均系因违反安全生产等方面法律、法规和规范性文件而受到的行政处罚，其行政处罚决定文书中均未涉及“情形严重”及类似表述，且未造成严重环境污染、重大人员伤亡或社会恶劣影响。本所律师认为，前述事项不属于《管理办法》第十一条第（六）项规定的重大违法情形，不构成本次发行的实质性法律障碍。

综上所述，报告期内，发行人及其控制的企业不存在因闲置土地、捂盘惜售、炒地炒房、违规融资、违规拿地等情况而受到金融监管部门、住建部门、土地管理部门等相关部门行政处罚的情形；2019年1月1日至2023年6月30日，发行人及其控制的企业存在因违规建设受到的罚款金额在20万元以上的行政处罚共计50项，前述事项不属于《管理办法》第十一条第（六）项规定的重大违法情形，不构成本次发行的实质性法律障碍；2019年1月1日至2023年6月30日，公司及其控制的企业存在受到安全生产主管部门处罚、环境保护主管部门处罚的情况，但其行政处罚决定文书中均未涉及“情形严重”及类似表述。

报告期内，发行人所受到的行政处罚均未造成严重环境污染、重大人员伤亡或社会恶劣影响，且均不构成《管理办法》第十一条第（六）项规定的“上市公司最近三年存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法行为”，不构成本次发行的实质性法律障碍。

2．控股股东、实际控制人最近三年是否存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用

124金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

财产等违法行为

根据公司提供的资料及控股股东、实际控制人所作说明并经本所律师核查，报告期内，发行人控股股东、实际控制人不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产等违法行为。

综上，报告期内，发行人不存在捂盘惜售、炒地炒房、违规融资、违规拿地的情况；截至2023年6月30日，发行人存在45项可能被主管部门认定为构成闲置土地的情况，以及3项非因自身原因造成的闲置土地，但不存在因此而受到土地管理部门行政处罚的情形；报告期内，发行人存在违规建设、违反环境保护及安全生产相关法律、法规和规范性文件规定的情况，且存在被相关主管部门作出行政处罚的情形，但相关处罚不属于《管理办法》第十一条第（六）项规定的情形，不构成本次发行的实质性法律障碍；报告期内，发行人控股股东、实际控制人不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产等违法行为。

（五）结合控股股东和实际控制人股权质押及司法冻结的原因

及合理性，质押资金具体用途，约定质权实现情形，其财务状况和偿债能力、涉诉情况、股价变动情况等，说明是否存在较大的平仓风险，是否可能导致控股股东、实际控制人发生变更，以及控股股东、实际控制人维持控制权稳定性的相关措施。

1．股权质押情况

根据公司提供的资料并经本所律师核查，截至2023年6月30日，发行人控股股东荣盛控股、实际控制人耿建明及其控制的荣盛建设持有的发行人股份

质押的原因及合理性、质押资金用途如下：

股东序担保债务履行

名称/质押股份数质权人原因资金用途号期限姓名

136724138

山东通汇嘉泰为天津荣盛

2荣10175862融资租赁有限

盟固利新能

盛2021-04-27至控股公司（曾用名源科技有限融资租赁

3241000002023-04-26

为山东高速通公司融资提

436000000达融资租赁有供担保

125金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

股东序担保债务履行

名称/质押股份数质权人原因资金用途号期限姓名

52000000限公司）

620000000

750000000

86400000

99770000

为荣盛控

股、荣盛发展及荣盛（徐州）房

1075000000至2023-01-12地产开发有偿还借款

限公司履行中融国际信托《执行和解有限公司协议》提供担保1120000000为荣盛（徐州）房地产

1250000000

至2023-06-30开发有限公投资款司融资提供

1330000000

担保

1496650000

为荣盛控股

盛京银行股份2020-08-10至

1565000000借款提供担偿还借款

有限公司2022-08-09保

1625300000

1789500000天津银行股份为荣盛控股

2020-03.30至

有限公司凌宾借款提供担并购资金

18450000002025-03-29路支行保

为荣盛控股

河北瑞龙生物2020-09-14至补充流动

1940000000借款提供担

科技有限公司2023-04-14资金保为天津荣盛天津滨海农村盟固利新能

2021-09-18至补充流动

2022000000商业银行股份源科技有限

2022-09-16资金

有限公司公司融资提供担保为廊坊开发中国东方资产区荣金房地

管理股份有限产开发有限2022-03-31至

2110000000公司、嘉兴偿还债务公司河北省分2024-03-18

公司朝旭投资合伙企业（有限合伙）借

126金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

股东序担保债务履行

名称/质押股份数质权人原因资金用途号期限姓名款提供担保

2223321800

23920000

为荣盛控股

2022-10-13至补充流动

24330043荣盛创投借款提供担

2023-10-13资金

保

25250000

265660000

占发行人股份总数的18.26%，占荣盛控股持有的发行人股小计794101843

份总数的81.35%

27100000000为北京超安

廊坊银行股份园林景观工

28耿建4540000002021-09-29至

有限公司文安程有限公司采购资金

明2024-09-28支行借款提供担

296000000

保

占发行人股份总数的12.88%，占耿建明持有的发行人股份小计560000000

总数的100%为荣盛建设

2022-03-03至非房建设

3044877300借款提供担

2023-12-02项目

保天津银行股份为荣盛建设

2021-03-11至非房建设

3175987900有限公司石家借款提供担

2023-12-02项目

庄分行保为荣盛建设

2021-03-11至非房建设

328640974借款提供担

2023-12-02项目

保荣盛

33建设25000000中国建设银行为荣盛建设

股份有限公司2019-03-11至及其供应商偿还货款

3435000000廊坊住房城建2023-10-31供应链融资

支行提供担保

3511599868保定银行股份为荣盛建设

2023-05-30至

有限公司廊坊借款提供担日常经营

36134001322024-05-30分行保

为荣盛建设

2021-12-10至

376160132荣盛创投借款提供担日常经营

2023-12-09

保

占发行人股份总数的5.07%，占荣盛建设持有的发行人股份小计220666306

总数的59.47%

合计1574768149占发行人股份总数的36.22%

注：1．截至本补充法律意见书出具之日，前述第1-9项质押担保的主债权已到期，荣

127金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

盛控股正在与山东通汇嘉泰融资租赁有限公司沟通展期事项。

2．截至本补充法律意见书出具之日，前述第10项质押担保的主债权已全部偿还，因

荣盛控股与中融国际信托有限公司尚存在多项业务往来，该笔质押暂未解除。

3．截至本补充法律意见书出具之日，前述第11-13项质押担保的主债权已到期，荣盛

控股已与相关方就展期事项达成一致。

4．截至本补充法律意见书出具之日，前述第14-16项质押担保的主债权已到期，荣盛

控股正在与盛京银行股份有限公司沟通展期事项。

5．截至本补充法律意见书出具之日，前述第19项质押担保的主债权已到期，荣盛控

股正在与河北瑞龙生物科技有限公司处理后续债务偿还事项。

6．截至本补充法律意见书出具之日，前述第20项质押担保的主债权已到期，荣盛控

股正在与天津滨海农村商业银行股份有限公司沟通展期事项。

上述股份质押的主要原因系控股股东及实际控制人为满足包括荣盛发展在

内的其控制的企业资金需求或业务拓展需求，同时希望通过股权质押等方式拓宽融资渠道，寻求多元化资金支持业务发展，相关资金主要用于偿还借款、补充流动资金以及日常生产经营等内容，并非以股票转让或控制权转让为目的，具有商业合理性。

2．约定质权实现情形

A．根据荣盛控股与山东通汇嘉泰融资租赁公司签订的股票质押合同，前

述第1-9项质押的质权实现情形为：

“1.出质人未按照本合同约定要求追加、补充质押股票的；2.债务人不履行主合同项下到期债务，包括但不限于主债权本金、合法的服务费、利息、违约金、赔偿金、实现债权的费用（包括但不限于诉讼费、仲裁费、财产保全费、诉讼财产保全责任保险费、申请执行费、合理的律师代理费、办案费用、公告费、评估费、拍卖费、鉴定费、差旅费、电讯费等）以及因债务人违约而给本合同债权人造成的损失和其他所有应付费用；或债务人违反主合同项下义务；

3.发生债权人有理由相信债务人无法履行主合同项下到期债务的情形，包

括但不限于：债务人申请（或被申请）破产、重整或和解、被宣告破产、被解

散、被注销、被撤销、被关闭、被吊销、歇业、合并、分立、组织形式变更以及出现其他类似情形。”B．根据荣盛控股与中融国际信托有限公司签订的股票质押合同，前述第

10项质押的质权实现情形为：

128金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

“（1）债务人未按主合同约定按期、足额履行主合同项下到期债务或被宣布提前到期的债务；

（2）在任何条件下，若质押股票的市值（按当日收盘价计算）小于按照以

下公示计算的数值：{《执行和解协议》项下股权收购本金金额+∑[《执行和解协议》项下股权收购本金金额÷99%×15.0%×自2021年1月22日（含）至股

权收购本金实际支付日（不含）经过的实际天数/365]-债务人已支付的收购价款}×130%-债务人或出质人已向信托财产专户支付的保证金余额（如有，以债权人确认为准），则质权人有权立即行使本合同项下的质权；

（3）债务人或出质人申请（或被申请）破产、重整或和解、被宣告破产、被解散、被注销、被撤销、被关闭、被吊销营业执照、歇业、合并、分立、组织形式变更或出现其他类似情形；

（4）出质人违反本合同项下任何约定；

（5）债务人发生主合同项下的其他违约情形，或债务人或出质人发生危及或损害质权人权利、权益或利益的其他事件。”C．根据荣盛控股与中融国际信托有限公司签订的股票质押合同，前述第

11-13项质押的质权实现情形为：

“（1）债务人未按主合同约定按期、足额履行主合同项下到期债务或被宣布提前到期的债务；

（2）债务人或项目公司未按约定的用途使用中融信托向其支付的投资款；

（3）在任何条件下，若质押股票的市值（按当日收盘价计算）小于按照以

下公示计算的数值：{主合同项下各笔名义股权投资价款余额之和×99%+∑[第

i 笔名义股权投资价款×2%+该第 i 笔名义股权投资价款余额×13%×该第 i 笔

股权投资价款支付之日（含）至 T 日（不含）期间的天数/365]-债务人已支付的收购价款}×130%-债务人或出质人已向信托财产专户支付的保证金余额（如有，以债权人确认为准），则质权人有权立即行使本合同项下的质权；

（4）债务人或出质人申请（或被申请）破产、重整或和解、被宣告破产、被解散、被注销、被撤销、被关闭、被吊销营业执照、歇业、合并、分立、组织形式变更或出现其他类似情形；

（5）出质人违反本合同项下任何约定；

129金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

（6）债务人发生主合同项下的其他违约情形，或债务人或出质人发生危及或损害质权人权利、权益或利益的其他事件。”D．根据荣盛控股与盛京银行股份有限公司签订的借款质押合同，前述第

14-16项质押的质权实现情形为：

“（1）债务履行期限届满或出现借款合同中约定的提前届满的情形，质权人的债权未受清偿或未得到足额清偿的；

（2）质押期间质物、出质权利价值减少或损毁、灭失，危害质权人权利，出质人不能在规定期限内向质权人提供符合质权人要求的其他有效担保的；

（3）出质人违反本合同第一条、第六条、第七条中任意一款的。”

E．根据荣盛控股与天津银行股份有限公司凌宾路支行签订的权利质押合同，前述第17-18项质押的质权实现情形为：

“借款人不履行主合同项下到期债务或按法律规定、依主合同约定提前到期的债务，乙方有权依法及本合同的约定行使质押权，与甲方协议以质押权利折价抵偿主合同借款人所欠债务，或将质押权利拍卖、变卖后以所得价款优先受偿。”F．前述第 19 项质押的质押协议中未明确约定质权实现情形。

G．根据荣盛控股与天津滨海农村商业银行股份有限公司签订的最高额权

利质押合同，前述第20项质押的质权实现情形为：

“债权人无论何种原因未按主合同约定清偿到期应付债权（包括因债务人或出质人违约而由债权人宣布提前到期的债权），出质人均在此不可撤销地授权债权人依照相关法律规定的方式和程序直接处分（包括但不限于以质押权利折价或直接拍卖、变卖质押权利），并以所得款项偿还债务人所欠债权人的债务。

无论主合同项下是否存在多种担保方式，出质人再次声明，债权人均有权优先向出质人行使质押权，而不受其他担保方式限制。”H．根据荣盛控股与中国东方资产管理股份有限公司河北省分公司签订的

质押协议，前述第21项质押的质权实现情形为：

“（1）债务人不履行主合同项下到期或被宣布提前到期的债务，或违反主合同的其他约定；

（2）乙方违反本协议项下任何约定；

130金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

（3）乙方或债务人申请或被申请破产、重整或和解、被宣告破产、重整或

和解、被解散、被注销、被撤销、被关闭、被吊销、歇业、合并、分立、组织形式变更以及出现其他类似情形；

（4）发生危及、损害甲方权利、权益或利益的其他事件。”

I．根据荣盛控股与荣盛创投签订的股票质押中未明确约定质权实现情形。

J．根据耿建明与廊坊银行股份有限公司文安支行签订的股权质押合同，前

述第27-29项质押的质权实现情形为：

“（1）主合同项下债务履行期限届满，质权人未受清偿。‘期限届满’包括主合同项下债务履行期限届满，以及质权人依照国家法律法规规定或者主合同的约定宣布主合同项下债权提前到期的情形。债务人违反主合同约定义务或者出质人违反本合同约定义务的，质权人有权宣布债权确定期限提前届满。

（2）债务人、出质人被撤销、吊销营业执照、责令关闭或者出现其他解散事由。

（3）债务人、出质人被人民法院受理破产申请或者裁定和解。

（4）债务人、出质人死亡、被宣告失踪或被宣告死亡。

（5）出质权利被申请撤销、申请宣告无效、异议、诉讼、仲裁、查封、冻

结、监管或者被采取其他强制措施。

（6）出质人未按质权人要求恢复出质权利价值或者提供相应的担保。

（7）出质人违反本合同项下义务。

（8）其他严重影响质权实现的情形。”

K．根据荣盛建设与天津银行股份有限公司石家庄分行签订的权利质押合同，前述第30-32项质押的质权实现情形为：

“借款人不履行主合同项下到期债务或按法律规定、依主合同约定提前到期的债务，乙方有权依法及本合同的约定行使质押权，与甲方协议以质押权利折价抵偿主合同借款人所欠债务，或将质押权利拍卖、变卖后以所得价款优先受偿。”L．根据荣盛建设与中国建设银行股份有限公司廊坊住房城建支行签订的

最高额权利质押合同，前述第33-34项质押的质权实现情形为：

“债务人不履行主合同项下到期债务或不履行被宣布提前到期的债务，或

131金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

违反主合同的其他约定，或者发生主合同项下危及乙方债权的情形导致乙方行使担保权利的，乙方有权处分质押权利。”M．根据荣盛建设与保定银行股份有限公司廊坊分行签订的权利质押合同，

前述第35-36项质押的质权实现情形为：

“（一）债务人不能履行主合同项下到期债务或不履行被宣布提前到期的债务，或违反主合同的其他约定，乙方有权处分质押权利。

（二）本合同《质押权利清单》记载的或双方另行约定的质押权利的价值（下称“暂定价值”），均不表明质押权利的最终价值，其最终价值为乙方处分质押权利所得价款在扣除各项税费后的净额。

若以质押权利抵偿乙方债权的，上述暂定价值并不作为质押权利抵偿乙方债权的依据，届时质押权利的价值应由甲乙双方协商一致或依法公平评估确定。

（三）乙方实现质押权利所得价款，在支付变卖或拍卖过程中的费用（包括但不限于保管费、评估费、拍卖费、过户费、税费等）后，优先用于清偿主合同项下的债务，剩余价款退还甲方。

（四）甲方与债务人为同一人的，乙方可以对甲方的质押权利之外的财产

申请强制执行，且不以放弃质权或先处分质押权利为前提条件。

（五）甲方不得以任何方式（包括作为或不作为）妨碍乙方实现质权。

（六）无论乙方对主合同项下的债权是否拥有其他担保（包括但不限于保证、抵押、质押、保函、备用信用证等担保方式），不论上述其他担保何时成立、是否有效、乙方是否向其他担保人提出权利主张，也不论是否有第三方同意承担主合同项下的全部或部分债务，也无论其他担保是否由债务人自己所提供，甲方在本合同项下的担保责任均不因此减免，乙方均可直接要求甲方依照本合同约定在其担保范围内承担担保责任，甲方将不提出任何异议。

（七）如果甲方只对主合同项下的部分债务提供担保，则甲方同意，即便

因债务人清偿、乙方实现其他担保权利或任何其他原因导致主合同项下的债务

部分消灭，甲方仍应按照本合同的约定在担保范围内对尚未消灭的债务承担担保责任。

（八）如果甲方只为主合同项下的部分债务提供担保，甲方在其承担担保

责任后主合同项下的债务仍未获完全清偿的，则甲方承诺，其向债务人或其担

132金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

保人主张（包括预先行使）代位权或追偿权，不应使乙方利益收到任何损害，并同意主合同项下债务的清偿优先于甲方代位权或追偿权的实现。

具体而言，在乙方债权未被全部清偿前，1、甲方同意不向债务人或其他担保人主张代位权或追偿权；如因任何原因，

甲方实现了上述权利，则应将所获款项优先用于清偿乙方尚未获偿的债权；

2、主合同项下的债务如有物的担保，甲方同意不以行使代位权为由或任何

其他原因对该担保物或其处分后所得价款提出权利主张，上述担保物及所得价款应优先用于清偿乙方尚未获偿的债权；

3、若债权人或其他担保人为甲方提供了反担保，则甲方基于上述反担保而

获得的款项应优先用于清偿乙方尚未获偿的债权。

（九）如果主合同不成立、不生效、无效、部分无效或被撤销、被解除，且甲方与债务人不是同一人，则甲方在本合同约定的担保范围内对债务人因返还财产或赔偿损失而形成的债务或债务人承担连带责任。

（十）甲方已充分认识到利率风险。如果乙方根据主合同的约定或者国家

的利率政策变化而调整利率水平、计息或结息方式，导致债务人应偿还的利息、罚息、复利增加的，对增加部分，甲方也承担担保责任。

（十一）如果除主合同项下的债务外，债务人对乙方还负有其他到期债务，乙方有权划收债务人在保定银行股份公司系统开立的账户中的人民币款项首先用于清偿任何一笔到期债务，甲方的担保责任不因此发生任何减免。”N．前述第 37 项质押未明确约定质权实现情形。

3．股权冻结情况

根据公司提供的资料并经本所律师核查，截至2023年6月30日，荣盛控股、荣盛建设持有的发行人股份被冻结的主要原因如下：

占其持有发占发行人序股东名称冻结股份数行人股份总股份总数冻结法院主要原因及合理性号数的比例的比例荣盛控股与中国民北京市第三中生信托有限公司

1520697215.33%1.20%

级人民法院（代表私募基金）荣盛控股投资纠纷

2中融信托与荣盛及13267790513.59%3.05%北京市第三中

子公司融资合同纠

133金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

占其持有发占发行人序股东名称冻结股份数行人股份总股份总数冻结法院主要原因及合理性号数的比例的比例级人民法院纷北京市大兴区荣盛发展与京东金

315149700.16%0.03%

人民法院融的商票融资纠纷廊坊经济技术张洪斌与衡水荣军

41571000.02%0.00%开发区人民法房地产开发有限公

院司融资纠纷廊坊经济技术

533050300.34%0.08%开发区人民法-

院

荣盛发展子公司、河北省石家庄荣盛控股与东方资

6501819515.14%1.15%市中级人民法产管理股份有限公

院司河北省分公司融资纠纷蚌埠市蚌山区

715763540.16%0.04%理财案件纠纷

人民法院石家庄市新华

85637900.06%0.01%理财案件纠纷

区人民法院

小计24204682124.80%5.57%--重庆市渝北区

942581911.15%0.10%票据追索权纠纷

人民法院重庆市大渡口

1013148110.35%0.03%票据追索权纠纷

区人民法院香河县人民法

1116300020.44%0.04%票据追索权纠纷

院荣盛建设与山东祥济南市历城区

121000000.03%0.00%海物资有限公司买

人民法院卖合同纠纷荣盛建设开封城乡一体荣盛建设与金明区

13700000.02%0.00%化示范区人民谊达建筑设备租赁

法院站票据追索权纠纷开封城乡一体

146578950.18%0.02%化示范区人民-

法院开封城乡一体与河南兴阔实业有

1585277992.30%0.20%化示范区人民限公司的票据权纠

法院纷

1620000000.54%0.05%开封市鼓楼区与开封市世纪商砼

134金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

占其持有发占发行人序股东名称冻结股份数行人股份总股份总数冻结法院主要原因及合理性号数的比例的比例人民法院有限公司买卖合同纠纷廊坊经济技术

1719427720.52%0.04%开发区人民法-

院与深圳前海兴邦商深圳前海合作

18229179256.18%0.53%业保理有限公司商

区人民法院票融资纠纷与仪征市兴月混凝仪征市人民法

197500000.20%0.02%土有限公司买卖合

院同纠纷与四川永丰达贸易新都区人民法

20700000.02%0.00%有限公司买卖合同

院纠纷江宁经济技术

2120800000.56%0.05%开发区人民法-

院

小计4631939512.48%1.07%--

合计288366216-6.63%--

4．控股股东、实际控制人的财务状况和偿债能力、涉诉情况

（1）荣盛控股

根据公司提供的财务报表、信用报告等资料及荣盛控股所作说明，并经本所律师查询信用中国、中国执行信息公开网等网站，荣盛控股目前经营情况正常，截至2023年7月4日，荣盛控股各项借款正常履行中，未被列为关注类或不良类贷款；截至2022年12月31日，荣盛控股未经审计的总资产为

737587.89万元，净资产为187157.36万元，营业收入为0元，净利润为

17417.54万元。

截至2023年8月30日，荣盛控股共有38起未决诉讼，涉案金额为

2751.80万元，主要是因借贷、投资引起的纠纷。

截至2023年8月19日，荣盛控股共有1项被列为失信被执行人的情况。

（2）耿建明

根据公司提供的信用报告及耿建明所作说明，并经本所律师查询信用中国、

135金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

中国执行信息公开网等网站，截至2023年6月30日，耿建明不存在尚未结清的贷款逾期的情形，不存在未决诉讼或仲裁案件。

截至2023年8月19日，耿建明共有1项被列为失信被执行人的情况。

（3）荣盛建设

根据公司提供的财务报表、信用报告等资料及荣盛建设所作说明，并经本所律师查询信用中国、中国执行信息公开网等网站，荣盛建设目前经营情况正常，截至2023年7月13日，荣盛建设除与华夏银行股份有限公司石家庄分行、中国农业银行股份有限公司廊坊分行、中国建设银行股份有限公司廊坊住房城

建支行的4笔借款因展期和借新还旧问题被列为关注类贷款外，其余借款正常履行中；截至2022年12月31日，荣盛建设未经审计的总资产为777796.45万元，净资产为253773.45万元，营业收入为101888.42万元，净利润为-

334832.54万元。

截至2023年8月30日，荣盛建设共有325起未决诉讼，涉案金额为

27668.75万元，主要是日常经营过程中产生的建设工程合同纠纷、买卖合同纠

纷、劳务分包合同纠纷和票据追索权纠纷。

截至2023年8月19日，荣盛建设共有106项被列为失信被执行人的情况。

5．是否存在较大的平仓风险，是否可能导致控股股东、实际控制人发生变更，以及控股股东、实际控制人维持控制权稳定性的相关措施

（1）发行人股价变动情况，是否存在较大平仓风险

根据公司提供的股权质押协议并经本所律师核查，荣盛控股与中融国际信托有限公司、天津银行股份有限公司凌宾路支行、盛京银行股份有限公司明确

约定了平仓价格，具体情况如下：

序平仓价格（元/质押权人质押股份数占公司股份比例

号股）

1中融国际信托有限公司1750000004.02%3.32

天津银行股份有限公司凌

21345000003.09%1.50

宾路支行

3盛京银行股份有限公司1869500004.30%2.67

合计49645000011.42%-

截至2023年8月30日，发行人最近六个月的股票价格变动情况如下：

136金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

数据来源：WIND

根据公司所作说明，虽然荣盛控股与中融国际信托有限公司、天津银行股份有限公司凌宾路支行、盛京银行股份有限公司约定了平仓价格，但截至本补充法律意见书出具之日，未有质权人实际履行平仓权利。

因此，本所律师认为，若荣盛发展股票价格持续处于较低位置，荣盛控股质押的荣盛发展496450000股股票存在一定的平仓风险。

（2）是否可能导致控股股东、实际控制人发生变更

截至2023年6月30日，荣盛控股持有发行人22.45%股份，荣盛建设持有发行人8.53%股份，耿建明直接持有发行人12.88%股份，并通过荣盛控股、荣盛建设和荣盛创投合计控制发行人44.87%股份。发行人不存在其他持股5%以上的股东；除上海牛伞、荣盛创投外，发行人不存在其他持股1%以上的股东，股份较为分散。

根据公司提供的资料，荣盛控股为其向荣盛创投借款，将其持有的荣盛发展30481843股股份质押给荣盛创投；荣盛建设为其向荣盛创投借款，将其持有的荣盛发展6160132股股份质押给荣盛创投。荣盛创投系荣盛发展股东，亦是荣盛控股的控股子公司，因此，前述质押给荣盛创投的36641975股股份不存在被强制执行的风险。

除上述质押给荣盛创投的股份外，若其他质押及被冻结的股份均被强制执行，耿建明仍然通过荣盛控股、荣盛建设、荣盛创投控制发行人184664452股股份，占发行人本次发行前总股本的4.25%，在维持公司现有股份较为分散的

137金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）前提下，尚不存在导致发行人控股股东和实际控制人发生变更的风险。

（3）控股股东、实际控制人维持控制权稳定性的相关措施

发行人控股股东荣盛控股、实际控制人耿建明、股东荣盛建设已作出维持

控制权稳定的承诺，具体如下：

*发行人控股股东荣盛控股作出承诺：

“本公司处于正常经营中，在相关质押担保的主债权到期或被要求提前清偿时，本公司将积极与质权人、债务人沟通协商，并作出合理的资金偿还安排，确保本公司或相关债务人及时偿还债务；若相关股权质押已解除，本公司将尽快办理质押解除手续。同时，本公司将密切关注荣盛发展股票价格，与质权人保持良好沟通，提前预警相关风险。”*发行人实际控制人耿建明作出承诺：

“在相关质押担保的主债权到期或被要求提前清偿时，本人将积极与质权人、债务人沟通协商，并作出合理的资金偿还安排，确保相关债务人及时偿还债务；若相关股权质押已解除，本人将尽快办理质押解除手续。同时，本人将密切关注荣盛发展股票价格，与质权人保持良好沟通，提前预警相关风险。”*发行人股东荣盛建设作出承诺：

“本公司处于正常经营中，在相关质押担保的主债权到期或被要求提前清偿时，本公司将积极与质权人协商，并作出合理的资金偿还安排，确保本公司及时偿还债务；若相关股权质押已解除，本公司将尽快办理质押解除手续。同时，本公司将密切关注荣盛发展股票价格，与质权人保持良好沟通，提前预警相关风险。”本次发行后，募投资金将用于荣盛发展主营业务建设及补充流动资金，缓解荣盛发展经营压力。因此，荣盛控股及荣盛建设作为荣盛发展的股东，亦可缓解向公司提供资金支持和担保的压力，一定程度上降低债务风险，从而维持控制权稳定。

因此，根据控股股东和实际控制人的股权质押和司法冻结具体情况，结合控股股东及实际控制人的偿债能力及财务状况，若荣盛发展股票价格持续处于较低位置，控股股东荣盛控股持有的部分质押股份存在平仓的风险；除荣盛控股及荣盛建设质押给荣盛创投的股份之外，若质押股份及冻结股份均被强制执

138金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）行，在维持现有股份较为分散的前提下，尚不存在导致发行人控股股东和实际控制人发生变更的风险；控股股东、实际控制人已作出维持控制权稳定的措施，相关措施合法、有效。

（六）核查情况

1．核查程序

（1）与相关人员沟通交付困难项目情况并取得公司截至2023年6月30日

交付困难项目的说明；抽查已完成交付项目的竣工备案文件、竣工报告等；抽

查因项目交付困难引起纠纷争议的相关文件，包括起诉状、答辩意见等；取得公司关于纠纷解决方案的说明；取得控股股东、实际控制人出具的承诺。

（2）取得并查阅公司企业征信报告、银行授信额度情况说明；取得并查阅大公国际资信评估有限公司于2023年7月28日出具的《大公关于终止荣盛房地产发展股份有限公司主体及相关债项信用评级的公告》；查阅公开市场债务相关公告，与公司相关负责人了解公司美元债券展期或重组的进展情况；查阅公司截至2023年7月31日商票及逾期兑付情况相关资料，与公司负责人了解逾期商票兑付或其他支付的计划安排；取得公司出具的《关于美元债券重组的承诺函》《关于商业票据兑付的承诺函》。

（3）取得并查阅公司制定的各项上市公司治理制度及内部管理制度；取得

业务部门关于资金管控、拿地拍地、项目开发建设、项目预售管理的说明，并与业务部门相关人员沟通；取得并查阅公司董事会出具的公司2019年度、2020年度、2021年度和2022年度内部控制自我评价报告；取得并查阅大华事务所出具的2020年度内部控制审计报告；取得并查阅澄宇事务所出具的2022年度内部控制审计报告。

（4）取得并查阅荣盛发展报告期内的年度报告、审计报告及财务报表等财

务文件；取得并查阅报告期内荣盛发展在房地产开发过程中的完工、在建、拟

建项目的土地使用权出让合同、土地使用权证书、土地出让金缴纳凭证、延期

申请、延期开工证明等；取得并查阅报告期内荣盛发展在房地产开发过程中的

完工、在建、拟建项目的立项批复、环评、建设用地规划许可证、建设工程规

划许可证、建筑工程施工许可证等文件；取得发行人关于闲置土地、捂盘惜售、

139金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

炒地炒房、违规融资、违规拿地、违规建设等情况的说明；查询相关土地管理

部门、住建部门、金融监管部门网站；通过搜索引擎（百度）查询荣盛发展是

否存在重大诉讼、仲裁及行政处罚；取得并查阅住建部门、城市管理执法部门

等部门作出的行政处罚决定书、证明文件，以及公司缴纳罚款的凭证；取得发行人控股股东、实际控制人关于不存在重大违法违规情况的说明；通过查询裁

判文书网，查询发行人控股股东、实际控制人是否存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产等违法行为。

（5）取得并查阅发行人截至2023年6月30日的《证券质押及司法冻结明细表》；取得并查阅荣盛控股、耿建明、荣盛建设关于股权质押及冻结、涉诉情

况和债务履行情况的说明；取得并查阅荣盛控股、耿建明、荣盛建设持有的荣

盛发展股权质押的质押合同及主债务合同；取得并查阅与荣盛控股、荣盛建设

持有的荣盛发展股权冻结案件相关的判决书、调解书、执行通知书等法律文书；

取得并查阅荣盛控股、荣盛建设截至2022年12月31日的财务报表；取得并查

阅荣盛控股、耿建明、荣盛建设的信用报告；取得荣盛控股、耿建明、荣盛建

设出具的承诺；查询中国执行信息公开网、裁判文书网等网站关于荣盛控股、

耿建明、荣盛建设被列为失信被执行人的情况。

2．核查结果经核查，本所律师认为：

（1）报告期内，发行人存在交付困难的项目，亦存在因交付困难引起的纠

纷或争议，但不存在因交付困难而引起的严重影响公司经营活动的重大纠纷或争议；为避免可能产生的重大纠纷或争议，发行人已制定了相应的解决方案，该等方案合法、有效。

（2）截至2023年6月30日，公司取得的银行授信总金额为3020893.47万元，其中已使用的授信金额为2255078.85万元，未使用的授信额度为756314.61万元，贷款偿还率和利息偿付率均为100%；截至2023年8月31日，

公司“20 荣盛地产 MTN001”、“20 荣盛地产 MTN002”、“20 荣盛地产MTN003”、 “20 荣盛地产 PPN001”、“荣盛发展 9.5%N20230316”和“荣盛发展 9.5%N20240917”未有评级；“20 荣盛地产 MTN001”和“20 荣盛地产MTN002”存在逾期未能支付情况，已于 2023 年 2 月与债权人达成债务展期协

140金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）议；美元债“荣盛发展 9.5%N20230316”和“荣盛发展 9.5%N20240917”已经

出现逾期，但不会导致中期票据（MTN）及非公开定向债务融资工具（PPN）交叉违约，目前公司正在积极与债权人进行债务展期或重组协商，并承诺将在

2023年9月30日前完成美元展期或重组；截至2023年7月31日，公司已到期

未支付的商票金额271077.92万元，目前公司持续通过“以房抵债”等方式积极进行偿付，并承诺将在2024年12月31日前完成上述商业票据兑付。

（3）发行人制定了完善的内部控制制度，健全有效；发行人针对资金管控、拿地拍地、项目开发建设、项目预售等已制定必要的管理制度，并依据该等制度进行房地产开发活动，能够有效执行。

（4）报告期内，发行人不存在捂盘惜售、炒地炒房、违规融资、违规拿地

的情况；截至2023年6月30日，发行人存在45项可能被主管部门认定为构成闲置土地的情况，以及3项非因自身原因造成的闲置土地，但不存在因此而受到土地管理部门行政处罚的情形；报告期内，发行人存在违规建设、违反环境保护及安全生产相关法律、法规和规范性文件规定的情况，且存在被相关主管部门作出行政处罚的情形，但相关处罚不属于《管理办法》第十一条第（六）项规定的情形，不构成本次发行的实质性法律障碍；报告期内，发行人控股股东、实际控制人不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产等违法行为。

（5）根据控股股东和实际控制人的股权质押和司法冻结具体情况，结合控

股股东及实际控制人的偿债能力及财务状况，若荣盛发展股票价格持续处于较低位置，控股股东荣盛控股持有的部分质押股份存在平仓的风险；除荣盛控股及荣盛建设质押给荣盛创投的股份之外，若质押股份及冻结股份均被强制执行，在维持公司现有股份较为分散的前提下，尚不存在导致发行人控股股东和实际控制人发生变更的风险；荣盛控股、耿建明、荣盛建设已作出维持控制权稳定的措施，相关措施合法、有效。

二、《审核问询函》问题3

请发行人补充说明：（1）结合在建房地产开发项目情况，说明本次募集资金投向上述三个募投项目的原因及必要性，本次募投项目是否计提存货跌价准

141金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）备，如是，请说明可变现净值测算依据以及本次募集资金投向的合理性；如否，请结合可变现净值测算依据说明存货跌价准备计提是否充分；（2）结合控股股

东、实际控制人控制的其他企业及其实际经营业务情况，说明是否存在相同或相似业务，本次募投项目实施后是否会新增重大不利影响的同业竞争；（3）报告期内关联交易的必要性、信息披露的规范性、关联交易价格的公允性；如本

次募投项目新增关联交易，请结合新增关联交易的性质、定价依据、总体关联交易对应的收入、成本费用或利润总额占发行人相应指标的比例等，说明是否属于显失公平的关联交易，是否严重影响上市公司生产经营的独立性；（4）本次募投项目是否均属于“保交楼、保民生”、面向居民销售的住宅类项目或拆迁

安置住宅项目，并结合各募投项目建设状态、预售情况、剩余资金具体来源、发行人财务状况、经营状况、现金流等情况充分说明资金筹措需求，以及本次融资的必要性和合理性，募集资金投入后是否能够确保向购房者如期交楼，并结合资金缺口情况说明具体保障措施；（5）结合各募投项目预售资金运行情况、

逾期或无法交付的原因等说明项目是否存在资金挪用等违法违规情形；如是，请说明解决整改措施；（6）结合本次募投项目资金缺口及资金来源，说明本次募集资金用于补充流动资金的必要性及合理性，并结合发行人拿地拍地、开发新楼盘计划、在建项目资金需求等，说明本次募集资金是否会变相用于拿地拍地、开发新楼盘等增量项目，如否，请出具相关承诺；（7）本次募集资金投向各募投项目的具体投资构成明细、各项投资支出的必要性，各明细项目所需资金的测算假设及主要计算过程，测算的合理性，是否包含董事会前投入的资金；

与发行人前期可比项目及同行业上市公司可比项目单位基建造价是否一致，如否，请说明原因及合理性；（8）结合各募投项目预售进度、未来销售计划、发行人报告期内以价换量的去化策略、当地房地产价格波动、同行业公司可比项

目的情况，说明本次募投项目效益测算是否合理、谨慎；（9）结合相关科目的具体投资明细，说明发行人最近一期末是否存在持有较大的财务性投资（包括类金融业务）的情形；（10）发行人自本次发行相关董事会前六个月至今，发行人已实施或拟实施的财务性投资的具体情况，是否涉及扣减的情形。

请发行人律师核查（2）（3）（5）并发表明确意见。

回复：

142金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

（一）结合控股股东、实际控制人控制的其他企业及其实际经

营业务情况，说明是否存在相同或相似业务，本次募投项目实施后是否会新增重大不利影响的同业竞争。

1．控股股东、实际控制人控制的其他企业及其实际经营业务情况

根据公司提供的资料并经本所律师核查，截至2023年6月30日，公司控股股东为荣盛控股，实际控制人为耿建明。除发行人及其控制的企业以外，公司实际控制人耿建明控制的其他企业及其实际经营业务情况如下：

是否从事序实际经营与发行人公司名称股权结构经营范围号业务相同或类似的业务

对建筑业、工程设计业、房地产业、建材制耿建明持股

1荣盛控股投资否造业、金属制造业、卫生业、金融、保险

60.09%

业、采矿业的投资。

木苗、花卉、稻谷、玉米、蔬菜种植、销南京荣盛农业荣盛控股持未开展实售；禽畜饲养；水产养殖；农产品销售。

2科技开发有限否股100%际业务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后公司方可开展经营活动）企业管理咨询、商务信息咨询（投资咨询除廊坊荣盛嘉业荣盛控股持未开展实外）、房地产信息咨询、物业服务。（依法须

3商务信息咨询否

股100%际业务经批准的项目，经相关部门批准后方可开展有限责任公司经营活动）

对智能家居产业、人工智能行业、互联网行廊坊荣盛科技荣盛控股持未开展实4否业的技术服务。（依法须经批准的项目，经发展有限公司股100%际业务相关部门批准后方可开展经营活动）

电子产品、通讯产品、节能设备、机械设

廊坊诚达信息备、安全防护设备、计算机网络及系统工荣盛控股持未开展实

5技术服务有限否程、信息管理软件的技术开发、咨询、转让

股100%际业务公司及服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

私募证券投资，股权投资，创业投资业务，代理其他创业投资企业机构或个人的创业投资业务，创业投资咨询业务，为创业企业提荣盛控股持

6荣盛创投投资否供创业管理服务业务，参与设立创业投资企

股85%业与创业投资管理顾问机构。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

143金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

是否从事序实际经营与发行人公司名称股权结构经营范围号业务相同或类似的业务建筑工程施工总承包特级；市政公用工程施工总承包壹级；建筑装修装饰工程专业承包壹级；钢结构工程专业承包壹级；建筑防水工程专业承包贰级；机电设备安装工程专业承包贰级；起重设备安装工程专业承包贰级；公路工程施工总承包贰级；铁路工程施工总承包叁级；机电安装工程施工总承包贰级；建筑工程、人防工程设计（以上凭资质证经营）；铝合金门窗加工、安装；塑料门

窗、幕墙安装；低压配电箱(柜)的制作、销

荣盛控股持售；高压开关柜、高压控制柜及其底座、成

股71.29%，建筑工程套集控保护设备、转换开关、其他低压电路

7荣盛建设否

耿建明持股施工开关装置的制作、销售；机械式停车设备制

18.18%作、安装、销售；建筑工程机械、钢模板、脚手架、塔吊、施工升降机的租赁；建筑工程劳务分包（木工、砌筑、水电安装、抹灰、油漆、钢筋混泥土、脚手架、焊接、模板）；建筑材料批发；园林景观设计施工；

绿化苗木种植；园林古建筑设计施工；土石

方工程施工；建筑铝膜租赁、销售；智能化

工程、亮化工程的设计、施工；消防工程、

人防工程、电力工程施工；道路货物运输代理。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

开发、生产、销售：专用汽车、改装汽车及

其零部件、除雪设备、市政环卫设备、武警

防护设备、公安消防设备；医疗器械批发；

租赁、出口专用汽车及其设备；计算机系

统、各类通信信息网络系统集成服务；环境卫生管理服务；城乡垃圾清运服务；城乡垃圾处理服务；城乡排泄物处理服务；绿化服专用车改务；建筑物清洗服务；城市水域治理服务；

河北安旭专用荣盛控股持装、环卫江、湖治理服务；水库污染治理服务；再生

8否

汽车有限公司股70%一体化服物资回收；公路养护服务；环境保护与治理务咨询服务；市政管理咨询服务；机械工程研究服务；环境科学技术研究服务；环境卫生工程设计服务；城市应急与综合安保系统开

发、集成和实施；安全玻璃、特种钢板的技术开发；销售设备；进口产品代理销售；货

物进出口；设计、销售金属油罐、压力容器、塑料制品。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）荣盛盟固利新荣盛控股持锂电池研生产电池；技术开发；经营本企业自产产品

9否

股发生产及技术的出口业务和本企业所需的机械设能源科技股份68.39%

备、零配件、原辅材料及技术的进口业务，

144金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

是否从事序实际经营与发行人公司名称股权结构经营范围号业务相同或类似的业务有限公司但国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外。（市场主体依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事国家和本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）

2．本次募投项目实施后不会新增同业竞争

本次募集资金主要用于成都时代天府项目、长沙锦绣学府项目和唐山西定

府邸项目建设和补充流动资金，本次募投项目的实施不会导致公司业务范围发生变化。公司控股股东、实际控制人控制的除发行人及其控制的企业以外的其他企业均未事房地产开发业务，因此本次募投项目实施后不会新增同业竞争。

为避免与公司存在或可能存在的同业竞争，公司控股股东荣盛控股及实际控制人耿建明已于2006年12月22日出具《关于不从事同业竞争的承诺函》，承诺长期有效，具体承诺如下：

荣盛控股承诺：“本公司（荣盛控股）在作为荣盛发展的控股股东期间，本公司承诺不直接或间接从事与荣盛发展及其控股的子公司现有及将来从事的业

务构成同业竞争的任何活动，并愿意对违反上述承诺而给荣盛发展造成的经济损失承担赔偿责任。对本公司直接和间接控股的企业，本公司将通过派出机构和人员（包括但不限于董事、总经理）以及控股地位使该等企业履行本承诺函

中与荣盛控股相同的义务，保证不与荣盛发展同业竞争，并愿意对违反上述承诺而给荣盛发展造成的经济损失承担赔偿责任。”耿建明承诺：“本人（耿建明）在作为荣盛发展实际控制人期间，本人及本人所控制的企业、公司及其他经济组织将不以任何形式从事与荣盛发展及其控股子公司构成同业竞争的任何业务。”据此，发行人与控股股东、实际控制人控制的其他企业之间不存在相同或相似业务，发行人控股股东、实际控制人已经作出《关于不从事同业竞争的承诺函》，该等承诺持续有效；本次募投项目实施不会导致公司主营业务范围发生变化，实施后不会新增同业竞争。

145金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

（二）报告期内关联交易的必要性、信息披露的规范性、关联

交易价格的公允性；如本次募投项目新增关联交易，请结合新增关联交易的性质、定价依据、总体关联交易对应的收入、成本费用或

利润总额占发行人相应指标的比例等，说明是否属于显失公平的关联交易，是否严重影响上市公司生产经营的独立性。

1．报告期内关联交易的必要性、信息披露的规范性、关联交易价格的公允

性

（1）向关联方采购商品和接受劳务

*关联交易的合理性、必要性

报告期内，发行人向关联方采购商品和接受劳务情况如下：

单位：万元

关联方采购项目2023年1-6月2022年度2021年度2020年度荣盛建设工程

提供劳务20006.7947154.76158073.28203456.85有限公司

占营业成本的比例1.07%1.52%4.16%3.94%

报告期内，公司向关联方采购商品和接受劳务均为向荣盛建设采购工程建设总包服务，采购金额占各期营业成本的比例分别为3.94%、4.16%、1.52%和

1.07%。2022年和2023年1-6月，公司向关联方荣盛建设采购金额和占当期营

业总成本比例较报告期前两年有所下降，主要系公司受融资环境及外部市场环境因素影响，导致公司开发的项目中由荣盛建设总承包的项目建设进度放缓所致。

根据荣盛建设所作说明，荣盛建设拥有二十多年的建筑施工经验，技术能力出众，曾荣获中国建筑行业工程质量最高荣誉奖“鲁班奖”，在河北及其周边地区具有较强的竞争实力。荣盛建设熟悉了解公司的产品定位、设计风格，能有效保证公司开发项目的质量和工期，满足公司对工程质量和进度的要求，通过参与项目招标的方式与公司进行合作，公司向荣盛建设采购工程建设总包服务具有合理性、必要性。

146金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

*关联交易的公允性

根据相关法律法规的规定，公司房地产开发项目施工部分，根据既定的设计方案，采用公开招标或邀请招标的方式确定施工单位及合同造价；针对保障房、回迁房，相关施工部分公开招标或邀标还需在政府主管部门的组织、监督下进行，与中标的工程总承包方签订的相关建筑施工工程合同还需向政府主管部门备案。此外，对于部分工期紧张，急需快速进场开工的项目，公司以前期已通过招投标定价的可比项目/工段造价或按项目所在地消耗定额和计价规范编

制的工程预算为参考价格，经商务谈判，在满足公司成本控制目标的前提下直接委任荣盛建设作为工程建设总承包方1。公司向荣盛建设采购工程建设总包服务严格按照上述方式进行，采购价格具有公允性。

报告期内，公司向荣盛建设采购工程建设总包服务所对应的项目招投标和合同签署主要集中在2016年至2020年。2021年后，由于市场环境影响，公司资金压力持续增大，为保障存量项目“保交楼、保民生”，新增项目开发速度明显放缓，荣盛建设未再中标或签署公司大额工程总包合同。

报告期内，公司向荣盛建设采购工程总包服务所对应的主要项目招投标情况如下：

序中标最终报价单价（元/注项目名称参标单位差异率

号年度（万元）平方米）

荣盛建设12100.001364.40-南京公司鹭岛

荣府三期二批江苏龙海建工集团有限公司11900.001341.85-1.65%

12016

及荣盛华府三南京市瓜埠建筑安装工程有限

期总包工程11950.001347.49-1.24%公司

廊坊市区公司荣盛建设11290.001387.27-花语城六期五

22016江苏建宇建设集团有限公司11295.051387.890.04%

地块施工总承

包工程中国五冶集团有限公司11460.001408.161.51%

32016廊坊市区公司天元建设集团有限公司22970.001364.64-3.06%依据《中华人民共和国招标投标法》第三条以及《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令）规定，民营企业投资的房地产开发项目既非全国有资金投资或者国家融资的项目、也非使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目，同时也不属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，故而不属于依法必须进行招标的项目。

147金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）序中标最终报价单价（元/注项目名称参标单位差异率

号年度（万元）平方米）

花语城七期八荣盛建设23695.001407.71-地块施工总承

包工程江苏江中集团有限公司23767.001411.990.30%

河北中凯建设工程有限公司23890.001419.300.82%

天元建设集团有限公司20450.001474.300.84%

荣盛阿尔卡迪荣盛建设20280.001462.04-

42016亚花语城三期

总包工程河北中凯建设工程有限公司20600.001485.111.58%

中国新兴保信建设总公司20755.501496.322.34%

荣盛建设20700.002194.87-

南京公司荣盛上海家树建筑工程有限公司20719.652196.960.09%

52017隽峰总承包工中民筑友建设有限公司21000.002226.681.45%

程江苏省苏中建设集团股份有限

21980.002330.606.18%

公司

荣盛建设工程有限公司33550.001597.62

惠州-御湖观邸

62017广东电力工程局有限公司33573.931598.760.07%

总承包工程

中国中铁建工集团33783.001608.710.69%

荣盛建设7532.001637.53-

石家庄公司平中南洋建设有限公司7815.001699.063.76%

72019山中山华府项江苏南通二建集团有限公司7835.001703.414.02%

目一期北京京西建筑集团有限责任公

8110.001763.207.67%

司

荣盛建设18100.001887.43-荣盛金科雅苑

82019北京韩建集团有限公司18834.671964.044.06%

总承包工程

重庆市御临建筑工程有限公司18753.231955.553.61%

荣盛建设38512.001722.25-

南通华荣建设集团有限公司40290.001801.774.62%大长亭一期项

上海文宇建设集团有限公司40249.001799.934.51%

92019目三地块施工

总承包合同海天建设集团有限公司39355.001759.952.19%江苏南通三建集团股份有限公

40690.001819.655.66%

司

荣盛建设20388.001767.95荣盛首府一期

102019

项目（一地块江苏江中集团有限公司20468.001774.890.39%

148金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）序中标最终报价单价（元/注项目名称参标单位差异率

号年度（万元）平方米）1#、2#（公共廊坊市晟达建筑安装工程有限配套用房）、19862.001722.34-2.58%公司

5#、6#、9#、

10#、13#、天津二建建筑工程有限公司20860.001808.882.32%

14#楼、车

上海文宇建设集团有限公司20757.001799.951.81%

库）总承包施工合同江苏南通三建集团股份有限公

20840.001807.152.22%

司

廊坊市区公司荣盛建设18780.002095.02-锦绣书院项目

112020通州建总集团有限公司18802.812097.570.12%

一、三地块总

包工程北京城建五建设集团有限公司18843.272102.080.34%

荣盛建设26150.001863.89-廊坊市区荣盛

湖北远大建设集团有限公司26150.001863.890.00%尊府项目（5-

12#、18-21#中国京冶工程技术有限公司27000.001924.483.25%

122020

楼、垃圾站及

中铝国际(天津)建设有限公司27321.291947.384.48%

车库）施工总承包工程廊坊市晟达建筑安装工程有限

28200.002010.017.84%

公司

注：差异率=（中标其他单位单价-中标荣盛发展单价）/荣盛发展单价

公司收到投标机构的投标书后，组织招投标评审会进行招标评定，综合考虑施工建设单位的报价方案、技术方案、施工组织管理、付款方式等方面，最终确定中标单位。报告期内，在公司向荣盛建设采购工程总包服务所对应的主要项目中，荣盛建设与其他参与投标单位的报价不存在较大差异，公司向荣盛建设的工程总包服务采购价格公允。

报告期内，公司以前期已通过招投标定价的可比项目或工段作为参考价格，经商业谈判后直接委任荣盛建设作为工程建设总承包方的情况如下：

合同单参考项参考项目招投标情况合同合同金

序价（元/参考项目单价签署项目额（万差异率号平方目/工段（元/平参标单最终报差异年度元）米）方米）位价率江苏省西定府西定府

第一建邸项目邸项目筑安装

2020三期总二期总

115450.002165.001811.77-16.32%集团建1811.77-

年承包工承包工设工程程施工程施工有限公合同合同司

149金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

合同单参考项参考项目招投标情况合同合同金

序价（元/参考项目单价签署项目额（万差异率号平方目/工段（元/平参标单最终报差异年度元）米）方米）位价率安徽三建工程

1873.973.43%

有限公司荣盛建

1931.796.62%

设荣盛建

1863.89-

设湖北远大建设

1863.890.00%

集团有限公司中国京廊坊市廊坊市冶工程

1924.483.25%

区荣盛区荣盛技术有

2020尊府一尊府二限公司

220388.002084.051863.89-10.56%

年标段施标段施中铝国工总承工总承

际（天包包

津）建1947.384.48%设有限公司廊坊市晟达建

筑安装2010.017.84%工程有限公司

与参考项目西定府邸二期相比，西定府邸三期五栋主楼中有三栋为装配式建筑，且2020年钢材价格上涨带动人工和材料价格上涨，因此合同单价较高，具有合理性。

与参考项目廊坊市区荣盛尊府二标段相比，廊坊市区荣盛尊府一标段主体建筑层数更高、单位造价更高，同时一标段中包含单位造价更高的人防车位，且2020年钢材价格上涨带动人工和材料价格上涨，因此合同单价较高，具有合理性。

报告期内，公司以项目所在地消耗定额和计价规范编制的工程预算为参考价格，经商务谈判后直接委任荣盛建设作为工程建设总承包方的情况如下：

150金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）序合同签项目预算金额合同金额单价（元/项目

号署年度（万元）（万元）平方米）花语水岸项目总承包工程一标

12017年28872.9027498.001360.48

段花语城十地块商业综合体总承

22018年66516.2164461.001929.48

包工程

32020年桃李观邸项目36823.8136264.001854.38

在荣盛建设中标公司工程总包主要项目各年度，即2016年至2020年，荣盛建设中标其他可比项目中标平均单价与中标公司主要项目平均单价对比情况

如下：

单价（元/平方年度当年差异率

米）

当年中标荣盛发展项目平均1400.34-

2016年

当年中标其他可比项目1396.98-0.24%

当年中标荣盛发展项目平均1782.72-

2017年

当年中标其他可比项目1750.33-1.82%

当年中标荣盛发展项目平均1929.48-

2018年

当年中标其他可比项目1923.70-0.30%

当年中标荣盛发展项目平均1725.57-

2019年

当年中标其他可比项目1744.711.11%

当年中标荣盛发展项目平均1954.00-

2020年

当年中标其他可比项目1944.05-0.51%

注：差异率=（当年中标其他可比项目单价-当年中标荣盛发展项目平均单价）/当年中标荣盛发展项目平均单价经对比，荣盛建设中标公司项目平均单价与中标其他可比项目单价不存在明显差异。

综上所述，公司报告期内关联工程采购价格具有公允性。

（2）向关联方销售商品和提供劳务

报告期内，公司向关联方销售商品和提供劳务情况如下：

单位：万元

2023年1-6

关联方销售项目2022年度2021年度2020年度月

151金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

2023年1-6

关联方销售项目2022年度2021年度2020年度月沧州保盛房地产开发销售材料及

472.35962.362542.682821.08

有限公司装修服务荣盛建设工程有限公销售材料及

204.681224.093968.342926.24

司装修服务石家庄润鹏房地产开销售材料及

48.30140.73144.38290.34

发有限公司装修服务郑州红祝福置业有限销售材料及

--938.42-公司装修服务徐州荣润房地产开发

销售物资---3391.29有限公司辽宁振兴银行股份有

装修服务--64.25642.20限公司海门市盛弘新房地产

装修服务-108.712065.451739.08开发有限公司

合计725.332435.899723.5211810.23

占营业收入的比例0.03%0.08%0.21%0.17%

注：海门市盛弘新房地产开发有限公司更名为南通海门盛弘房地产开发有限公司。

报告期内，公司向关联方销售商品和提供劳务主要为销售建材等材料、提供装修服务、提供酒店服务以及房屋租赁，所产生的收入占各期营业收入的比例分别为0.17%、0.21%、0.08%和0.03%，对公司经营业绩影响较小，定价公允。

（3）关联方资产转让情况

报告期内，公司与河北中鸿凯盛投资股份有限公司（以下简称“中鸿凯盛”）发生一笔资产转让交易，具体情况如下：

单位：万元

关联方关联交易内容2023年1-6月2022年度2021年度2020年度

收购中鸿凯盛的15%

中鸿凯盛的荣盛兴城投资有限-49193.00--责任公司股权

为进一步整合资源，加强对业务的控制，提升运营决策效率，经公司第七届董事会第十次会议审议通过，公司以49193万元收购中鸿凯盛持有的荣盛兴城投资有限责任公司（以下简称“荣盛兴城”）15%股权。本次交易前，公司持

152金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

有荣盛兴城85%的股权，本次交易后，公司持有荣盛兴城100%的股权。本次交易以北京普瑞君华资产评估有限公司出具的《资产评估报告》（普瑞君华评字[2022]第10003号）为定价依据，该报告采用基础资产法对荣盛兴城股东全部权益价值进行评估，截止评估基准日2022年5月25日，荣盛兴城股东全部权益价值为327953.86万元。

2．关联交易信息披露的规范性

报告期内，公司与关联方之间的交易已按《公司法》《证券法》《上市规则》等法律法规以及《公司章程》《股东大会议事规则》《董事会议事规则》等规章

制度的要求履行了信息披露义务，公司已就关联交易事项按照相关规定在临时公告、定期报告、审计报告中进行了信息披露。

3．如本次募投项目新增关联交易，请结合新增关联交易的性质、定价依据，

总体关联交易对应的收入、成本费用或利润总额占发行人相应指标的比例等，说明是否属于显失公平的关联交易，是否严重影响上市公司生产经营的独立性本次募投项目成都时代天府项目、长沙锦绣学府项目和唐山西定府邸项目

建成后的房屋主要面向个人或企业进行销售，预计不会产生较大金额的关联销售。

本次募投项目中，成都时代天府和长沙锦绣学府项目不会新增关联采购，唐山西定府邸项目将会发生向荣盛建设的关联采购。截至2023年6月30日，唐山西定府邸项目已经发生和预计未来将会发生的关联采购具体情况如下：

单位：万元未来预计合同签已采购金额项目名称合同类别合同名称合同总价采购金额

署年度（含税）（含税）唐山公司西定府邸

总包项目三期总承包工2020年15450.00280.0015170.00程施工合同唐山西定天津公司西定府邸府邸项目项目一期二期配电

专业分包2021年232.26187.7044.56箱设备采购工程合同

专业分包唐山公司西定府邸2020年403.00403.00-

153金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

未来预计合同签已采购金额项目名称合同类别合同名称合同总价采购金额

署年度（含税）（含税）项目一期门窗制作安装工程唐山公司西定府邸

专业分包项目二期门窗制作2020年459.00459.00-安装工程

合计16544.261329.7015214.56

由于荣盛建设已经中标了本项目二期总包工程，且项目的三期工程工期较紧张，为满足施工要求，公司以二期总包工程为基础，经双方商务谈判，在满足公司成本控制目标的前提下直接委任荣盛建设作为工程建设总承包方。

合同金额合同单价参考项目/工参考项目单价项目差异率（万元）（元/平方米）段（元/平方米）西定府邸项西定府邸项目三期总承目二期总承

15450.002165.001811.77-16.32%

包工程施工包工程施工合同合同

与唐山西定府邸项目二期总承包工程施工合同相比，唐山西定府邸项目三期总承包施工合同的合同单价要高16.32%，主要系唐山西定府邸项目三期五栋主楼中有三栋为装配式建筑，且2020年钢材价格上涨带动人工和材料价格上涨，致使唐山西定府邸项目三期建设成本较高所致，具有合理性。

本次募投项目实施未来预计新增关联采购金额为15214.56万元，占公司

2022年度营业成本的比例为0.49%，，占唐山西定府邸项目总投资的比例为

14.86%，关联交易定价公允，不会对公司经营业绩产生重大影响，不会严重影

响公司生产经营的独立性。

综上，公司报告期内的关联交易具有必要性，信息披露规范，关联交易价格公允；本次募投项目实施未来预计新增关联采购金额为15214.56万元，占公司2022年度营业成本的比例为0.49%，占唐山西定府邸项目总投资的比例为

14.86%，关联交易定价公允，不会对公司经营业绩产生重大影响，不会严重影

响公司生产经营的独立性。

（三）结合各募投项目预售资金运行情况、逾期或无法交付的

154金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

原因等说明项目是否存在资金挪用等违法违规情形；如是，请说明解决整改措施。

1．募投项目预售资金运行情况

（1）成都时代天府

根据四川天府新区公园城市建设局、成都天赫房地产开发有限公司、中国

民生银行股份有限公司成都铁像寺支行签订的《成都市商品房预售款监管协议》（以下简称“《成都监管协议》”），成都天赫房地产开发有限公司在中国民生银行股份有限公司成都铁像寺支行开立商品房预售款监管专用账户，用于商品房预售款的收存和支取；根据《成都监管协议》，荣盛时代天府项目预售款合计纳入监管的额度为56694.59万元。

根据《成都监管协议》中“七、预售款支取”的相关约定（四川天府新区公园城市建设局、成都天赫房地产开发有限公司、中国民生银行股份有限公司成都铁像寺支行分别为甲方、乙方、丙方），成都天赫房地产开发有限公司支取预售款的要求如下：

“（一）支取超出监管额度的资金对于监管账户内超出监管额度的购房款，经乙方申请且甲方在2个工作日内无异议的情况下，丙方应在3个工作日内及时拨付至乙方账户。

（二）支取监管额度内资金

乙方在建设工程达到《成都市商品房预售款监管办法实施细则》第十六条

规定的工程建设进度节点，申请支取监管额度内的预售款时，应当满足规定的资金余额要求。

因本次监管楼栋取得国有建设用地使用权的时间不在2016年7月17日前，规划用途为住宅，在相应的支取节点支取预售款后资金余额按下列方式执行。

支取后资金余额的要求为：

（1）主体结构工程完成四分之三，资金余额应当不低于监管额度的60%；

（2）主体结构封顶，资金余额应当不低于监管额度的50%；

（3）完成内外装饰装修，资金余额应当不低于监管额度的15%；

（4）建设工程并联竣工验收合格、房屋交付率达90%以上且剩余未交付房

155金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）源无重大矛盾纠纷隐患的，可以申请支取剩余资金。”根据公司提供的资料，截至2023年6月30日，成都时代天府项目预售款监管账户累计已收到预售款（含银行利息）197946.28万元，其中62420.29万元用于支付工程款，72365.84万元用于偿还贷款本息，1239.42万元用于退还客户房款，17128.88万元用于支付相关税费，24894.40万元用于归还股东借款，剩余19897.45万元尚未使用。

对于监管额度内的资金，成都天赫房地产开发有限公司严格按照《成都监管协议》相关要求，各阶段监管资金账户内余额均不低于对应阶段应当保留的相应额度，对于超过监管额度的资金，公司将超出监管额度资金用于支付工程款项、偿还贷款、支付相关税费、归还股东借款等行为，符合《成都市商品房预售款监管办法》《成都市商品房预售款监管办法实施细则》的相关规定，

2023年4月17日，四川天府新区公园城市建设局出具《证明》：“公司自2020年4月14日成立至今，未发现违反房产预（现）售管理相关法律法规的情形”。

（2）长沙锦绣学府

根据长沙县住房和城乡建设局、长沙荣祥房地产开发有限公司、渤海银行股份有限公司长沙分行签订的《长沙县新建商品房预售资金监管协议书》（以下简称“《长沙监管协议》”），长沙荣祥房地产开发有限公司在渤海银行股份有限公司长沙分行开立商品房预售资金监管账户，用于商品房预售款的收存和支取；

根据《长沙监管协议》，长沙县住房和城乡建设局对本项目所有预售资金进行监管，其中重点监管的额度合计为16675.80万元。

根据《长沙监管协议》中“六、监管资金的使用”的相关约定（长沙荣祥房地产开发有限公司、渤海银行股份有限公司长沙分行、长沙县住房和城乡建设局分别为甲方、乙方、丙方），长沙荣祥房地产开发有限公司支取预售款的要求如下：

*甲方应按照用款计划和工程进度分以下四个节点使用重点监管资金，乙方支付审核时对用款事项、资金金额、支付去向应重点把控：

A．取得商品房预售许可证后至结构封顶，申请使用重点资金额度合计不得超过5836.60万元；

156金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

B．房屋结构封顶后至取得竣工验收备案表，累计申请使用重点资金额度合计不得超过12506.90万元；

C．取得房屋竣工验收备案表至完成不动产首次登记，累计申请使用重点资金额度合计不得超过15841.90万元；

D．完成房屋所有权首次登记后，解除监管并全额使用剩余的重点监管资金。

*非重点监管资金可优先偿还项目抵押贷款，也可支付与本项目有关的其他费用。

*监管账户内资金额度合计未达到16675.80万元，不得使用重点监管资金；

监管账户内资金额度达到16675.80万元后，甲方可以申请使用非重点监管资金。

根据公司提供的资料，截至2023年6月30日，长沙锦绣学府项目预售款监管账户累计已收到预售款（含银行利息）62378.67万元，其中39242.92万元用于支付工程款，7566.16万元用于支付相关税费，剩余15569.58万元尚未使用。

长沙荣祥房地产开发有限公司严格按照《长沙监管协议》相关条款，依据协议约定将支取的预售资金用于支付相关工程款及项目相关税费，各节点申请使用重点资金额度均未超过《长沙监管协议》约定上限，符合《长沙县商品房预售资金监督管理办法（试行）》对于监管资金使用的相关规定。

2023年4月11日，长沙县住房和城乡建设局出具《证明》：“自2021年10月1日上线预售资金监管系统至本证明出具之日，你公司使用监管账户内商品房预售款均履行了相关流程，不存在违规使用监管账户内商品房预售款的情况”。

（3）唐山西定府邸

根据玉田县住房和城乡建设局、唐山市盛玉房地产开发有限公司、中国农业银行股份有限公司玉田县支行签订的《唐山市商品房预售资金监管协议》（以下简称“《唐山监管协议》”），唐山市盛玉房地产开发有限公司在中国农业银行股份有限公司玉田县支行开立商品房预售资金监管账户，用于商品房预售款的收存和支取。根据《唐山监管协议》，唐山西定府邸项目预售款重点监管额度为

16553.30万元。

157金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

根据《唐山市商品房预售资金监管办法》规定，唐山市盛玉房地产开发有限公司提取预售款的要求如下：

“第十二条预售资金按笔提取每笔预售资金进入监管账户并完成对应商品房买卖合同登记备案后，房地产开发企业可以通过监管系统申请提取重点监管资金以外的资金，优先用于项目工程有关建设。

购房人采用贷款方式购买商品房的，购房贷款全部转入监管账户后，方可提取预售监管资金。

第十三条重点监管资金以工程建设进度作为编制依据，每笔资金分节点按比例提取。

第十四条重点监管资金提取节点及比例分别为：

（一）监管项目工程建成层数达到规划设计总层数四分之一申请用款的，提取数额不超过重点监管额度总额的25%；

（二）监管项目建成层数达到规划设计总层数三分之一申请用款的，提取

数额累计不超过重点监管额度总额的35%；

（三）监管项目建成层数达到规划设计总层数的二分之一申请用款的，提

取数额累计不超过重点监管额度总额的60%；

（四）监管项目建成层数达到规划设计总层数四分之三申请用款的，提取

数额累计不超过重点监管额度总额的70%；

（五）监管项目主体结构封顶申请用款的，提取数额累计不超过重点监管

额度总额的80%；

（六）监管项目通过竣工验收后申请用款的，提取数额累计不超过重点监

管额度总额的90%；

（七）监管项目通过竣工验收备案后申请用款的，提取数额累计不超过重

点监管额度总额的95%；

（八）除采用被动式超低能耗建筑技术建造的商品房项目外，监管项目办

理房屋所有权首次登记后，全额提取剩余的重点监管资金。

采用被动式超低能耗建筑技术建造的商品房项目，在房屋竣工交付满两年后，以套为单位全额提取留存的重点监管资金。”根据公司提供的资料，截至2023年6月30日，唐山西定府邸项目预售款

158金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

监管账户累计已收到预售款（含银行利息）16616.04万元，其中15208.14万元用于支付工程款，剩余1407.90万元尚未使用。

唐山市盛玉房地产开发有限公司依据协议约定将支取的预售资金用于支付

相关工程款，各节点申请使用重点资金额度均未超过《唐山监管协议》约定上限，符合《唐山市商品房预售资金监管办法》对于监管资金使用的相关规定。

2023年4月10日，玉田县住房和城乡建设局出具《证明》：“截至本证明出具之日，你公司使用监管账户内商品房预售款均履行了相关流程，不存在违规使用监管账户内商品房预售款的情况”。

2．募投项目逾期或无法交付的原因

根据公司提供的资料，截至本补充法律意见书出具之日，募投项目存在或可能存在逾期或无法交付情况的主要原因如下：

是否存在或可能序募投项目名称存在逾期或无法原因号交付的情况

项目原定交付时间为2023年6月，预计无法按期交付，原因系：（1）项目预售情况未达预期，建设资金投入压力较大，项目建设进度不及预期；（2）

1成都时代天府是

根据四川省政府部门发布的通知，2022年四川省因极端高温天气对企业进行限电停产等措施，影响项目施工进度。

2长沙锦绣学府否目前项目建设进度正常。

一期项目原定交付时间为2022年6月，目前未能交付，原因系：（1）根据唐山市政府部门或玉田县政府部门发布的通知，项目多次因唐山市或玉田县启动重污染天气Ⅱ级应急响应或橙色预警等大气污

3唐山西定府邸是染防治管控措施而暂停施工；（2）因资金紧张，项

目公司未能向总承包方兑付商票、支付应付款项等，项目建设进度不及预期。

二期项目原定交付时间为2022年12月，已于

2023年6月底开始交付。

根据公司所作说明，对于因大气治理停工和高温限电等不可抗力因素导致的项目无法交付或预计无法交付，公司正在与总承包方积极协调加快推动项目建设；对于因资金压力导致的项目无法交付或预计无法交付，公司将在募集资金到位前通过加强销售回款和自筹资金等方式推动项目建设。

同时，公司将与募投项目业主积极沟通，说明延期交付的原因，明确延期

159金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

交付的时间，全力协调公司内部资源及外部资源，尽力保障项目交付。

3．募投项目监管账户资金使用的情况

截至2023年6月30日，成都天赫房地产开发有限公司存在将监管额度外的商品房预售款最终用于偿还股东借款的情形，金额为24894.40万元。根据《成都市商品房预售款监管办法》《成都市商品房预售款监管办法实施细则》的规定，监管账户内资金达到监管额度后，监管服务平台自动向开发企业、承办银行、监管部门发送确认通知。对于超过监管额度的资金，承办银行凭开发企业的支付指令即可办理资金划转业务。

综上，截至本补充法律意见书出具之日，成都时代天府项目、长沙锦绣学府项目和唐山西定府邸项目不存在违规使用政府监管额度内资金的情况。

（四）核查情况

1．核查程序

（1）通过网络核查的方式了解发行人控股股东、实际控制人控制的其他企

业的经营范围，取得了发行人控股股东、实际控制人控制的其他企业的营业执照、公司章程等文件。

（2）取得并查阅发行人关联交易明细清单；查阅公司《公司章程》《股东大会议事规则》《董事会议事规则》《关联交易决策制度》等规章制度及报告期内相应的决策文件；取得并查阅发行人金额较大的关联交易项目相关的招投标文件；取得并查阅发行人关联交易中涉及的评估文件。

（3）取得并查阅募投项目的预售款监管协议；取得发行人关于募投项目资金运行情况的说明；抽查募投项目预售资金运行相关流水；取得住建部门出具的关于募投项目预售资金的证明。

2．核查结果经核查，本所律师认为：

（1）发行人与控股股东、实际控制人控制的其他企业之间不存在相同或相似业务，发行人控股股东、实际控制人已经作出了《关于不从事同业竞争的承诺函》，该等承诺持续有效；本次募投项目实施不会导致公司主营业务范围发生

160金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）变化，实施后不会新增同业竞争。

（2）公司报告期内的关联交易具有必要性，信息披露规范，关联交易价格公允；本次募投项目实施未来预计新增关联采购金额为15214.56万元，占公司

2022年度营业成本的比例为0.49%，占唐山西定府邸项目总投资的比例为

14.86%，关联交易定价公允，不会对公司经营业绩产生重大影响，不会严重影

响上市公司生产经营的独立性

（3）截至本补充法律意见书出具之日，成都时代天府项目、长沙锦绣学府项目和唐山西定府邸项目不存在违规使用政府监管额度内资金的情况。

161金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

第三部分关于发行人补充报告期及补充事项期间重要事项的核查

一、本次发行的批准和授权

1．2023年8月11日，发行人召开第七届董事会第三十次会议，审议通过

了《关于调整公司 2022 年度向特定对象发行 A 股股票方案的议案》《关于公司2022 年度向特定对象发行 A 股股票预案（修订稿）的议案》《关于公司向特定对象发行 A 股股票募集资金使用的可行性分析报告（修订稿）的议案》《关于公司 2022 年度向特定对象发行 A 股股票方案论证分析报告（修订稿）的议案》

《关于向特定对象发行 A 股股票摊薄即期回报及填补措施（修订）的议案》《关于控股股东、实际控制人、公司董事和高级管理人员关于保障公司填补即期回报措施切实履行的承诺（修订）的议案》，对公司本次发行募集资金总额及相关情况进行调整。

本次董事会已形成会议记录及会议决议。

2023年8月12日，发行人在深交所网站对上述董事会决议内容予以公告。

2．本次发行申请尚需深交所审核同意并报经中国证监会履行发行注册程序，

本次发行的股票上市尚待取得深交所审核同意。

二、本次发行的主体资格

根据《审计报告》及其他资料并经本所律师核查，发行人2022年度经审计的营业收入为31793496189.69元，净利润为-18436491288.10元；2023年1-

6月未经审计的营业收入为22819263824.16元，净利润为594649644.19元。

截至本补充法律意见书出具之日，公司为依法设立并有效存续的股份有限公司，不存在法律法规和《公司章程》规定的可能导致其营业终止的情形。因此，公司具有申请本次发行的主体资格。

三、本次发行的实质条件经核查，本次发行为向特定对象发行 A 股股票，符合《公司法》《管理办

162金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）法》及其他相关法律、法规和规范性文件规定的条件：

（一）发行人本次发行的股票同股同价，与发行人已经发行的股票同股同权，符合《公司法》第一百二十六条的规定。

（二）发行人本次发行的价格不低于票面金额，符合《公司法》第一百二十七条的规定。

（三）根据发行人出具的承诺并经本所律师核查，发行人符合《管理办法》

第十一条的规定：

1．发行人前次募集资金为2015年非公开发行股票，其已按照相关发行方

案的要求使用募集资金，不存在擅自改变前次募集资金用途未作纠正，或者未经股东大会认可的情形；

2．发行人最近一年财务报表的编制和披露在重大方面符合企业会计准则或

者相关信息披露规则的规定，且注册会计师已对发行人最近一年财务会计报告出具无保留意见的审计报告；

3．发行人现任董事、监事和高级管理人员最近三年未受到中国证监会行政处罚，最近一年未受到证券交易所公开谴责；

4．发行人及其现任董事、监事和高级管理人员不存在因涉嫌犯罪正在被司

法机关立案侦查或者涉嫌违法违规正在被中国证监会立案调查的情形；

5．发行人控股股东、实际控制人最近三年不存在严重损害上市公司利益或

者投资者合法权益的重大违法行为；

6．发行人最近三年不存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法行为。

（四）发行人本次发行的募集资金不超过287400.02万元，扣除发行费用

后拟用于成都时代天府、长沙锦绣学府、唐山西定府邸等项目及补充流动资金（具体情况详见本补充法律意见书第三部分之“十八、发行人募集资金的使用”）。在募集资金到位前，公司若已使用银行贷款、自有资金或其他方式自筹资金进行了部分相关项目的投资运作，在募集资金到位后，将以募集资金予以置换。为满足项目开展需要，公司将根据实际募集资金数额，按照募投项目的轻重缓急等情况，决定募集资金投入的优先顺序及各募投项目的投资额等具体使用安排。

163金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）经核查，发行人本次发行募集资金符合《管理办法》第十二条的规定：

1．符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理等法律、行政法规规定；

2．本次募集资金使用非为持有财务性投资，未直接或间接投资于以买卖有

价证券为主要业务的公司；

3．募集资金项目实施后，不会与控股股东、实际控制人及其控制的其他企

业新增构成重大不利影响的同业竞争、显失公平的关联交易，或者严重影响公司生产经营的独立性。

（五）根据本次发行的董事会决议、股东大会决议等相关文件并经本所律师核查，发行人股东大会已经确定本次发行对象为包括符合中国证监会规定条件的证券投资基金管理公司、保险机构投资者、证券公司、信托公司、财务公

司、合格境外机构投资者及符合相关条件的其他投资者、自然人在内的不超过

35家的特定对象，符合《管理办法》第五十五条的规定。

待最终发行对象确定后，本所律师将持续核查并确认发行对象是否具备参与本次发行的认购资格。

（六）本次发行的定价基准日为发行期的首日。发行人本次发行的发行价

格不低于定价基准日前20个交易日公司股票均价的80%，符合《管理办法》第五十六条的规定。

（七）发行人为本次发行股份设定的限售期为：自本次发行结束之日起，发行对象认购的股份6个月内不得转让或上市交易。发行对象基于本次发行所取得的股份因公司送股、资本公积金转增股本等情形所衍生取得的股份亦应遵

守上述股份锁定安排。据此，本次发行的限售期安排符合《管理办法》第五十九条的规定。

（八）截至2023年6月30日，耿建明及其控制的企业荣盛控股、荣盛建

设和荣盛创投合计控制公司44.87%股份。本次发行结束后，耿建明直接持有公司不低于9.91%的股份，并通过其控制的荣盛控股、荣盛建设及荣盛创投间接控制公司不低于24.61%的股份，合计直接及间接控制公司不低于34.52%的股份，仍为公司实际控制人。据此，本次发行不会导致发行人的控制权发生变化。

（九）根据发行人本次发行方案，本次发行结束后，发行人股本变化不会导致发行人上市资格发生变化。

164金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）综上，本所律师认为，本次发行符合《公司法》《管理办法》及其他相关法律、法规和规范性文件规定的向特定对象发行股票的条件。

四、发行人的设立

经本所律师核查，截至本补充法律意见书出具之日，发行人设立的有关法律事项未发生变化，相关法律意见不变。

五、发行人的独立性

经本所律师核查，截至本补充法律意见书出具之日，发行人资产独立完整，在业务、人员、机构、财务等方面均独立于控股股东、实际控制人及其控制的

其他企业，具有完整的业务体系和直接面向市场独立经营的能力，相关法律意见不变。

六、发行人的股东和实际控制人

（一）发行人的控股股东和实际控制人

根据公司提供的资料，发行人控股股东为荣盛控股，实际控制人为耿建明，未发生变化。

（二）发行人的前十大股东

截至2023年6月30日，公司前十大股东及其持股情况如下：

序号股东姓名或名称持股数量（股）持股比例

1荣盛控股97611936422.45%

2耿建明56000000012.88%

3荣盛建设3710614578.53%

上海牛伞资产管理有限公司-上海牛伞

41926082004.43%

如山私募证券投资基金

5荣盛创投439467211.01%

6香港中央结算有限公司407393560.94%

165金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序号股东姓名或名称持股数量（股）持股比例

7邹家立221900000.51%

中国工商银行股份有限公司－南方中证

8全指房地产交易型开放式指数证券投资176845440.41%

基金

9刘山150000000.34%

10朱彬136017250.31%

合计-125295136751.81%经核查，发行人上述前十大股东中，荣盛控股、荣盛建设、荣盛创投均为实际控制人耿建明控制的企业。报告期内，荣盛控股与发行人股东上海牛伞资产管理有限公司-上海牛伞如山私募证券投资基金签订了《一致行动协议》，该股东与荣盛控股系一致行动人。2023年7月18日，荣盛控股与上海牛伞签署了《一致行动人协议之终止协议》，双方解除一致行动关系。

除前述情形外，发行人上述前十大股东之间不存在其他关联关系。

（三）发行人主要股东的股份质押、冻结情况

根据发行人提供的资料并经本所律师核查，截至2023年6月30日，发行人前十大股东持有的发行人股份被质押、冻结情况具体详见本补充法律意见书

第二部分“一、《审核问询函》问题1”之“（五）结合控股股东和实际控制

人股权质押及司法冻结的原因及合理性，质押资金具体用途，约定质权实现情形，其财务状况和偿债能力、涉诉情况、股价变动情况等，说明是否存在较大的平仓风险，是否可能导致控股股东、实际控制人发生变更，以及控股股东、实际控制人维持控制权稳定性的相关措施”，具体如下：

1．荣盛控股持有的发行人794101843股股票存在质押，占其持有的发行

人股份总数的81.35%；持有的发行人242046821股股票存在被人民法院冻结的情形，占其持有的发行人股份总数的24.80%。

2．耿建明持有的发行人560000000股股票存在质押，占其持有的发行人

股份总数的100%。

3．荣盛建设持有的发行人220666306股股票存在质押，占其持有的发行

人股份总数的59.47%；持有的发行人46319395股股票存在被人民法院冻结的

166金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）情形，占其持有的发行人股份总数的12.48%。

除前述情形外，发行人主要股东持有的发行人股份不存在其他质押或冻结的情况。

七、发行人的股本及其演变

根据发行人的确认并经本所律师核查，截至本补充法律意见书出具之日，发行人的主要股本及演变情况未发生变化，相关法律意见不变。

八、发行人的业务

（一）发行人的经营范围

根据发行人提供的资料，截至本补充法律意见书出具之日，发行人的经营范围仍然为房地产开发与经营（一级），未发生变化，相关法律意见不变。

（二）发行人及其控制的企业的业务资质

根据发行人提供的资料并经本所律师核查，补充事项期间，发行人及其控制的企业新取得的或续期取得的主要资质如下：

序

公司名称资质/证书编号有效期等级号沧州千宸房地产开发冀建房开沧字第

1房地产开发企业资质至2026-05-29二级

有限公司2448号沈阳荣坤商贸有限公仅销售预包装食品经

2 YB22101120088123 - -

司营者备案秦皇岛金海房地产开

仅销售预包装食品经 YB213037200014

3发有限公司阿尔卡迪--

营者备案84亚滨海度假酒店河北荣创房地产开烟草专卖零售许可

4发有限公司李家庄1301312046608至2027-08-25-

证荣逸乡村客栈河北荣创房地产开

5 发有限公司李家庄 食品经营许可证 JY21301310005504 至 2028-08-01 -

荣逸乡村客栈

6聊城阿尔卡迪亚国卫生许可证聊东昌卫公证字至2027-07-23-

167金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序

公司名称资质/证书编号有效期等级号

际酒店有限公司 （2023）第 Z0264号

本所律师认为，发行人及其控制的企业取得的上述资质认证合法、有效。

（三）发行人的经营区域

根据发行人提供的资料并经本所律师核查，补充事项期间，发行人经营区域未发生变化，相关法律意见不变。

（四）发行人的主营业务收入情况

根据《募集说明书》、发行人的《审计报告》及发行人提供的相关资料，报告期内，发行人的营业收入及主营业务收入情况如下：

单位：万元年度

2020年度2021年度2022年度2023年1-6月

项目

主营业务收入7091423.624651171.943140071.522269731.11

营业收入7151132.174724395.363179349.622281926.38

占比99.17%98.45%98.76%99.47%

本所律师认为，报告期内，发行人的主营业务没有发生重大变化，且发行人的主营业务突出。

（五）发行人的持续经营

根据发行人提供的资料及说明并经本所律师核查，截至本补充法律意见书出具之日，发行人的经营活动符合国家产业政策，发行人拥有和使用的与经营活动相关的资产或许可合法、有效，不存在可能影响发行人持续经营的重大法律障碍。

综上，本所律师认为，发行人的经营活动符合《公司法》和《公司章程》的规定，不违反国家产业政策；发行人主营业务突出，经营正常，不存在影响

168金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

持续经营的重大法律障碍。

九、关联交易及同业竞争

（一）关联方

根据公司提供的资料并经本所律师核查，发行人主要关联方变化情况如下：

1．截至2023年6月30日，发行人控股股东为荣盛控股，实际控制人为耿建明，未发生变化；荣盛控股董事、监事、高级管理人员亦未发生变化。

2．截至2023年6月30日，除控股股东和实际控制人外，持有发行人5%

以上股份的股东为荣盛建设。此外，股东荣盛创投为荣盛控股的控股子公司，系控股控股、实际控制人的一致行动人，未发生变化。

3．报告期内，荣盛控股与上海牛伞资产管理有限公司－上海牛伞如山私募

证券投资基金、铸锋资产管理（北京）有限公司-铸锋广盈达1号私募证券投资

基金、铸锋资产管理（北京）有限公司-铸锋纯钧6号私募证券投资基金、湖南

邕兴私募基金管理有限公司-邕兴定制量化1号私募证券投资基金、深圳红荔湾

投资管理有限公司-红荔湾麒麟50号私募证券投资基金、深圳红荔湾投资管理

有限公司-红荔湾昌雄三号私募证券投资基金、深圳红荔湾投资管理有限公司-

红荔湾昌雄七号私募证券投资基金、深圳红荔湾投资管理有限公司-红荔湾丰升

水起6号私募证券投资基金、铸锋资产管理（北京）有限公司-铸锋鱼肠2号私

募证券投资基金存在一致行动关系，未发生变化。

4．补充事项期间，除发行人及其控制的企业以及发行人股东荣盛建设、荣

盛创投外，荣盛控股控制的其他主要企业的情况未发生重要变化：

5．截至本补充法律意见书出具之日，除荣盛控股及其控制的企业外，实际

控制人无其他控制的企业。

6．报告期内，与发行人发生过关联交易的联营或合营企业未发生变化。

7．除实际控制人耿建明外，不存在其他直接或间接持有发行人5%以上股份的自然人。

8．补充事项期间，经发行人2023年第三次临时股东大会审议通过，选举

吴秋云为公司董事；经发行人2023年第四次临时股东大会审议通过，选举刘晓

169金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）文为公司董事。

9．截至本补充法律意见书出具之日，发行人董事、监事、高级管理人员在

除发行人及其控制的企业外的其他企业兼职情况及兼职单位与发行人的关联关

系如下：

兼职单位与发行姓名职务兼职单位在兼职单位任职人的关联关系荣盛控股董事长发行人控股股东廊坊荣盛混凝土有限发行人控股股东董事长耿建明董事长公司控制的企业中冀投资股份有限公发行人的联营企董事长司业荣盛建设董事发行人股东

董事、总经荣盛控股董事发行人控股股东邹家立理荣盛盟固利新能源科发行人控股股东监事会主席技股份有限公司控制的企业

董事、副总

景中华经理、财务---总监刘晓文董事荣盛建设财务中心总经理发行人股东特华投资控股有限公发行人董监高持

执行董事、经理司股并任职的企业深圳市经纶投资管理发行人董监高持

执行董事、经理有限公司股并任职的企业深圳市华安正源酒店发行人董监高持执行董事管理有限公司股并任职的企业内蒙古银行股份有限

王力独立董事监事-公司太平资本保险资产管发行人董监高任独立董事理有限公司职的企业宁夏青龙管业集团股

独立董事-份有限公司厦门中创环保科技股

独立董事-份有限公司北京佳禾金辉创业投发行人董监高持

金文辉独立董事执行董事、经理资有限公司股并任职的企业

170金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

兼职单位与发行姓名职务兼职单位在兼职单位任职人的关联关系常州牛津石松生物科发行人董监高持董事技有限公司股并任职的企业常州文松生物技术有发行人董监高持执行董事限公司股并任职的企业北京赛诺时飞石化科发行人董监高持监事技有限公司股的企业北京沃姆投资顾问有发行人董监高持监事限公司股的企业中逸安科生物技术股

独立董事-份有限公司新疆佳禾金辉股权投发行人董监高持资合伙企业（有限合执行事务合伙人股并任职的企业

伙）武汉爱维特信息技术发行人董监高任董事有限公司职的企业刘山监事会主席荣盛控股董事发行人控股股东廊坊市协盈企业管理发行人董监高持王强监事执行董事服务有限公司股并任职的企业济宁市城投碧桂园置发行人董监高任董事业发展有限公司职的企业林洪波副总经理济宁市城投碧桂园房发行人董监高任董事地产开发有限公司职的企业河北中鸿凯盛投资股发行人董监高持王冰副总经理董事份有限公司股并任职的企业南通海门盛弘新房地刘鑫副总经理董事发行人联营企业产开发有限公司

（二）关联交易

根据发行人2020年度、2021年度及2022年度的审计报告及2023年1-6月财务报表，报告期内，发行人的主要关联交易包括发行人与关联方之间的提供劳务、销售商品、接受劳务、关联担保、资金拆借等，具体如下：

1．购买商品和接受劳务

单位：万元

关联方关联交易内2020年2021年2022年2023年1-6月

171金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

容

荣盛建设接受劳务203456.85158073.2847154.7620006.78

2．销售商品和提供劳务

单位：万元关联交易内

关联方2020年2021年2022年2023年1-6月容沧州保盛房地产销售材料及

2821.082542.68962.36472.35

开发有限公司装修服务销售材料及

荣盛建设2926.243968.341224.09204.68装修服务石家庄润鹏房地销售材料及

290.34144.38140.7348.30

产发开有限公司装修服务郑州红祝福置业销售材料及

-938.42--有限公司装修服务徐州荣润房地产

销售物资3391.29---开发有限公司辽宁振兴银行股

装修服务642.2064.25--份有限公司海门市盛弘新房

地产开发有限公装修服务1739.082065.45108.71-司

注：海门市盛弘新房地产开发有限公司更名为南通海门盛弘房地产开发有限公司。

3．关联担保

（1）公司作为担保方

截至2023年6月30日，发行人及其控制的企业作为担保方的关联担保情况如下：

单位：万元是否履被担保方担保金额起始日到期日行完毕

荣盛控股60000.002020-07-092026-07-07否

荣盛控股63219.812020-08-112025-08-09否

（2）公司作为被担保方

截至2023年6月30日，发行人及其控制的企业作为被担保方的关联担保

172金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

情况如下：

单位：万元担保方担保金额起始日到期日

荣盛控股12383.002017-04-012026-09-19

荣盛控股40515.002020-04-142025-04-09

荣盛控股31900.002021-06-092025-11-14

荣盛控股25000.002020-12-022025-06-02

荣盛控股18000.002020-12-252025-06-02

荣盛控股46500.002021-04-212025-10-21

荣盛控股20000.002021-06-112025-10-21

荣盛控股16350.002022-01-272026-06-30

4．关联方资金拆借

（1）向关联方拆入资金

单位：万元

项目2020年2021年2022年2023年1-6月拆入资金133658.7438040.0037535.0045535.00

（2）向关联方拆出资金

单位：万元

项目2020年2021年2022年2023年1-6月拆出资金3192.0030526.1660.168.85

5．关联方资产转让情况

单位：万元

关联方关联交易内容2020年2021年2022年2022年1-6月收购河北中鸿凯盛投资股份河北中鸿凯盛有限公司持有

投资股份有限--49193.00-的荣盛兴城投公司资有限责任公

司15%股权

173金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

6．关键管理人员薪酬

单位：万元

项目2020年2021年2022年2023年1-6月关键管理人员薪酬7461.825876.433904.901249.99

7．关联方应收应付款

（1）发行人应收关联方款项

单位：万元

2023年6月末

项目2020年末余额2021年末余额2022年末余额余额

货币资金5866.80114.04251.59787.09

应收账款3613.9110526.779710.4310142.47

预付账款231.352.002.002.00

其他非流动资产21906.6521906.65--

其他应收款8217.06101751.31101323.61101181.93

（2）发行人应付关联方款项

单位：万元

2023年6月末余

项目2020年末余额2021年末余额2022年末余额额

应付账款169796.69117525.5095852.7489813.55

其他应付款125185.5281024.6081341.3389032.44

（三）关联交易的公允决策程序

经核查发行人的《公司章程》《股东大会议事规则》《董事会议事规则》

《关联交易管理制度》等文件，本所律师认为，发行人已在《公司章程》及其他制度规定中明确规定了关联交易公允决策的程序，该等规定符合有关法律、法规和规范性文件的要求，其执行可以使公司及非关联股东的利益得到有效保护。

（四）关于减少和规范关联交易的承诺

174金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）经核查，补充事项期间，发行人控股股东荣盛控股、实际控制人耿建明、股东荣盛建设原已作出的减少并规范关联交易的承诺未发生变化，相关法律意见不变。

（五）同业竞争

本所律师认为，截至本补充法律意见书出具之日，发行人与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业之间不存在同业竞争；对可能发生的同业竞争，发行人控股股东荣盛控股、实际控制人耿建明、股东荣盛建设均已作出避免同

业竞争的承诺，该等承诺真实、有效。发行人对可能发生的同业竞争已采取了必要的解决措施。

（六）发行人对关联交易和同业竞争事项的披露经核查，发行人已经充分披露了减少并规范关联交易和避免同业竞争的承诺及措施，不存在重大遗漏或重大隐瞒的情形。

十、发行人拥有和使用的主要财产

（一）长期股权投资

截至2023年6月30日，发行人直接或间接控制的下属企业共计700余家，其中重要子公司或企业为85家，具体情况详见本补充法律意见书附件一“发行人的重要子公司”。

（二）不动产权

1．自有不动产

根据公司提供的资料并经本所律师核查，截至本补充法律意见书出具之日，发行人及其控制的企业已取得《不动产权证》或《国有土地使用权证》《房屋所有权证》的主要不动产共有83项，具体情况详见本补充法律意见书附件二“发行人的主要不动产”。

经核查，本所律师认为，发行人及其控制的企业拥有的上述不动产均真实、

175金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

合法、有效，不存在产权纠纷或潜在纠纷。除部分不动产权存在抵押、被冻结或其他权利限制情形外，其他不动产权未设定抵押权或其他第三方权利。

2．租赁不动产

根据公司提供的资料并经本所律师核查，截至本补充法律意见书出具之日，荣盛发展及其控制的企业主要承租5项房屋，具体情况如下：

序租赁面积出租方承租方房屋位置租赁期限2用途租金号 （m ）河南荣福房郑州市金水区

2023-07-20至1.7元/平

1葛健地产开发有农业东路96号531.01办公

2033-07-19方米/日

限公司2号楼7层广州天河区广广州企帮帮广州荣盛房

州大道北路2023-07-18至6572元/

2众创空间有地产有限公10办公

613号五楼2024-07-17年

限公司司

508 室 A08

深圳市福田区深圳卓越世惠州市金泓金田路皇岗商

纪城房地产2021-12-01至90566.7

3投资有限公务中西大厦1431.27办公

开发有限公2024-04-15元/月

司栋19层09、司

10号

常州荣盛上常州市新北区

2022-09-13-2400元/

4权循奎元房地产开锦绣华府25幢77.95居住

2023-09-12月

发有限公司乙单元2502室常州荣盛上常州市明苑28

2022-09-15-2400元/

5杨锋元房地产开幢甲单元93.17居住

2023-09-14月

发有限公司24021室经核查，本所律师认为，上述租赁合同合法、有效。

（三）房地产开发项目

1．项目情况

根据发行人提供的资料并经本所律师核查，报告期内，发行人共有294项房地产开发项目，其中79项完工项目、188项在建项目、27项拟建项目，具体情况详见本补充法律意见书附件三“发行人的房地产开发项目”。

经核查，本所律师认为，前述房地产开发项目已取得现阶段必要的批复、许可或备案，合法、有效。

176金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

2．房地产专项核查依据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10号）、《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发[2013]17号）、《证监会调整上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务监管政策》（2015年1月16日发布）及《关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（2017年6月23日发布）等文件的相关规定或要求，本所律师对发行人报告期内的房地产开发项目是否存在闲置土地和炒地、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等违法违规行为进行了专项核查。

根据发行人提供的资料并经本所律师核查，报告期内，发行人前述房地产开发项目不存在因土地闲置被自然资源管理部门作出行政处罚的情形，亦不存在炒地行为、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等情形。

本所对房地产事项的具体核查范围、过程及意见详见本所出具的《北京金诚同达律师事务所关于荣盛房地产发展股份有限公司2022年度向特定对象发行A 股股票之房地产业务专项核查的法律意见书（三）》。

（四）知识产权

1．注册商标

根据发行人提供的资料并经本所律师查询国家知识产权局商标局网站，补充报告期内，发行人及其控制的企业无新增的主要注册商标。

2．专利权

根据发行人提供的资料并经本所律师查询国家知识产权局中国及多国专利

审查信息查询平台，补充报告期内，发行人及其控制的企业无新增的主要专利权。

3．著作权

根据发行人提供的资料并经本所律师核查，补充报告期内，发行人及其控制的企业无新增的主要著作权情况。

根据发行人提供的上述知识产权的权利证书及其他相关资料并经核查，本

177金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

所律师认为，发行人及其控制的企业合法拥有上述知识产权，该等知识产权权属清晰，不存在占有、使用的法律障碍。

（五）主要设备

根据公司提供的资料及说明并经本所律师核查，补充报告期内，发行人主要经营设备未发生变化，相关法律意见书不变。

综上，本所律师认为，发行人拥有和使用的上述财产的产权清晰，合法、有效。

十一、发行人的重大债权债务

（一）主要借款合同

根据公司提供的资料并经本所律师核查，补充报告期内，发行人展期的金额在30000万元以上的主要借款合同如下：

2023年4月28日，宁波荣颢置业有限公司与中国民生银行股份有限公司宁

波分行签署《借款展期协议》（公借贷展字第甬20230001号），展期金额为

35000万元，展期期限至2025年7月22日。

经核查，本所律师认为，上述合同真实、合法、有效，不存在无法履行的重大法律障碍。

（二）重大业务合同

根据公司提供的资料及说明并经本所律师核查，补充报告期内，发行人无新增的金额在30000万元以上的、与主营业务相关的重大业务合同。

（三）侵权之债

根据发行人提供的资料及出具的承诺并经本所律师核查，补充报告期内，发行人不存在因环境保护、知识产权、产品质量、劳动安全、人身权等原因产生的侵权之债。

（四）与关联方之间的重大债权债务关系及相互提供担保

178金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

除本补充法律意见书第三部分之“九、关联交易和同业竞争”披露的关联交易外，补充报告期内，发行人与关联方之间不存在其他重大债权债务及相互担保的情况。

（五）金额较大的其他应收款、其他应付款

截至2023年6月30日，发行人的其他应收款余额为26886073907.14元，形成的主要原因包括土地保证金等政府部门保证金、合作方经营往来款等；其

他应付款余额为30663251715.63元，形成的主要原因为预提土地增值税款、代收款项、保证金、合作款、关联方及其他资金往来等。

根据发行人提供的资料并经核查，本所律师认为，发行人金额较大的其他应收、应付款均因正常的经营活动发生，不构成本次发行的法律障碍。

十二、发行人的重大资产变化及收购兼并

2023年6月7日，公司召开第七届董事会第二十七次会议，审议通过了

《关于公司符合发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易相关条件的议案》

《关于公司发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易方案的议案》等相关议案，公司拟通过发行股份的方式购买荣盛盟固利新能源科技股份有限公司

76.44%股份。前述重大资产重组事项尚需发行人股东大会审议通过。

此外，发行人无其他拟进行的重大资产置换、资产剥离、资产出售或收购等计划。

十三、发行人章程的制定与修改

根据公司作出的说明并经本所律师核查，补充事项期间，发行人未修订《公司章程》，相关法律意见不变。

十四、发行人股东大会、董事会、监事会议事规则及规范运作

根据发行人提供的资料并经本所律师核查，补充事项期间，发行人共召开

179金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

2次股东大会、3次董事会和2次监事会，股东大会未发生授权。

经核查上述会议的相关文件，本所律师认为，发行人上述股东大会、董事会和监事会的召集、召开及有关决议内容及签署合法、合规、真实、有效。

十五、发行人董事、监事和高级管理人员及其变化

根据公司提供的资料并经本所律师核查，补充事项期间，发行人董事、监事和高级管理人员变化情况如下：

1．2023年8月1日，发行人召开2023年第三次临时股东大会，选举吴秋云为公司董事。

2．2023年8月4日，公司董事李爱红辞去董事职务。

3．2023年8月21日，发行人召开2023年第四次临时股东大会，选举刘晓文为公司董事。

此外，公司董事、监事及高级管理人员未发生其他变化，相关法律意见不变。

十六、发行人的税务

（一）发行人及其重要子公司的税务登记

根据发行人提供的资料并经本所律师核查，发行人及其重要子公司具有合法的税务主体资格，其税务登记情况如下：

序号公司名称统一社会信用代码

1发行人911310002360777257

2 廊坊开发区荣盛房地产开发有限公司 91131001694656142J

3 廊坊市荣图盛展企业管理有限公司 91131002MA07WB7Y04

4 永清荣恒房地产开发有限公司 91131023347722125A

5 张家口荣鼎房地产开发有限公司 91130701MA07YU7C37

6 张家口荣尚房地产开发有限公司 91130729MA0CEPTY5J

7 荣盛兴城投资有限责任公司 91131024MA07LR3P5Q

8 邯郸荣盛房地产开发有限公司 91130421MA07RWFP8F

9 河南荣佑房地产开发有限公司 91410100MA3XAY7988

180金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序号公司名称统一社会信用代码

10 河南荣合房地产开发有限公司 91410100MA40X9H90Y

11 湖南荣盛房地产开发有限公司 91430000563544108R

12 株洲融盛房地产开发有限公司 91430202MA4PL4W65M

13 深圳市荣盛发展置业有限公司 91440300MA5FNQF28Y

14 广州荣盛房地产有限公司 91440101MA5CKPNW2W

15徐州荣凯置业有限公司913203003205140194

16 荣盛（徐州）房地产开发有限公司 91320300784961765J

17 青岛荣盛创投置业有限公司 91370281MA3FFFCU06

18 江西中西实业有限公司 91360000563846333L

19 青岛东方篮海置业有限公司 91370281568560780B

20荣盛房地产发展（香港）有限公司-

21 荣兴达发展（BVI）有限公司 -

22 荣兴达投资（BVI）有限公司 -

23 荣昌达发展（BVI）有限公司 -

24 南京荣盛置业有限公司 91320116780677919K

25 南京华欧舜都置业有限公司 91320116742397078F

26 荣盛康旅投资有限公司 91341003MA2MRAU221

27 沈阳荣盛中天实业有限公司 9121011269651747XH

28 辽宁荣达盛世房地产开发有限公司 91210112MA10CUAR0J

29 沈阳荣盛中天房地产开发有限公司 91210112MA0P44707E

30 香河万利通实业有限公司 91131024689285658F

31唐山荣盛房地产开发有限公司911302825518514186

32 济南荣程房地产开发有限公司 91370105307207954U

33聊城荣盛房地产开发有限公司913715005804295664

34荣盛建筑设计有限公司911310247158193513

35 河北荣盛房地产开发有限公司 91130100795480828D

36 荣盛（天津）置业有限公司 91120104MA06RCR399

37 天津荣筑房地产开发有限公司 91120103MA05M94G24

38 天津荣臻房地产开发有限公司 91120223MA05Q1KY16

39沧州荣盛房地产开发有限公司911309005809980482

181金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序号公司名称统一社会信用代码

40 荣万家生活服务股份有限公司 91131001601143496M

41 浙江荣腾盛展房地产有限公司 91330104MA2GNUXB2F

42 杭州荣骏贸易有限公司 91330104MA2GKD7F7R

43 杭州荣尚置业有限公司 91330185MA2GLWJLX0

44 蚌埠荣盛伟业房地产开发有限公司 9134030005445602X3

45 合肥荣盛盛业房地产开发有限公司 91340122MA2TWPD02T

46荣盛（蚌埠）置业有限公司913403006849774602

47 重庆荣盛鑫煜房地产开发有限公司 91500113MA5U9PEP4C

48 重庆荣盛坤创房地产开发有限公司 91500108MA5UNCUA4N

49 佛山顺德佛盛房地产有限公司 91440606MA538Q3W44

50 荣盛（香河）房地产开发有限公司 91131024398809212A

51 邯郸荣凯房地产开发有限公司 91130402MA0DH2NF6X

52 徐州荣盛广场商业管理有限公司 91320300MA1MB6BB5Q

53 南京荣盛盛景置业有限公司 91320116302364512G

54 张家界荣盛房地产开发有限公司 91430802MA4QHJM7XQ

55 长沙荣丰房地产开发有限公司 91430121MA4QNK673D

56 临沂荣盛房地产开发有限公司 91371300059029828B

57 河北会峰建筑工程有限公司 91130102MA0G6MUC3A

荣盛兴城（霸州）园区建设发展有限

58 91131081MA07Q6KY78

责任公司

59秦皇岛荣盛房地产开发有限公司911303925544868589

60 涞水荣盛康旅投资有限公司 91130623MA07KCP71U

61 涞水荣盛伟业房地产开发有限公司 91130623MA07PRX62W

62 南京荣盛康旅旅游开发有限公司 91320116MA1PBCFL1Q

63 滁州荣盛康旅旅游开发有限公司 91341102MA2RC56U8E

64 北京联荣科技发展有限公司 91110108MA01CQDU23

65 滁州联荣信息科技有限公司 91341100MA2RU4DK6P

66 修武荣盛文化旅游古镇开发有限公司 91410821MA3X5QW8XY

67 济南荣商房地产开发有限公司 91370112307041544N

68 济南商盛商业管理有限公司 91370112MA3BX0UDX9

182金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序号公司名称统一社会信用代码

69 聊城荣舜房地产开发有限公司 91371502MA3PH1E85T

70 廊坊商盛商业管理有限公司 91131001050999318L

71 廊坊市盛坤商业管理有限公司 91131003320003286G

72 重庆荣乾房地产开发有限公司 91500104MA5UNBHG8F

73 荣盛（芜湖）置业有限公司 91340200MA2N109D03

74 芜湖荣盛万业房地产开发有限公司 91340200MA2UL78F5H

75 蚌埠荣盛徽业房地产开发有限公司 91340304MA2U536R25

76 合肥荣邦房地产开发有限公司 91340100MA2UTM5K1N

77 杭州盛邸贸易有限公司 91330104MA2GKNQN0W

78 绍兴宸越置业有限公司 91330621MA2D62G10A

79 杭州灏盛贸易有限公司 91330104MA2GKNQM22

80 宁波荣颢置业有限公司 91330282MA2GWW0U25

81 杭州荣灏建设发展有限公司 91330104MA2GYQXA3R

82 嘉兴荣祥置业有限公司 91330481MA2JD2Q34U

83 荣盛广东房地产开发有限公司 91440800696461744C

84 湛江开发区荣发房地产开发有限公司 91440800071851072W

85 河北荣盛建筑材料有限公司 91131024MA07RK1X1J

86 济南荣耀房地产开发有限公司 91370112MA3CHGCU15

（二）主要税种及税率

根据发行人提供的资料并经本所律师核查，报告期内，发行人及其控制的企业执行的主要税种及税率情况如下：

税种计税依据税率

企业所得税实际应纳税所得额25%、16.5%、预征率*注1

增值税预收房款、应税收入3%、5%、10%、9%*注2

城市维护建设税实际缴纳的流转税税额5%、7%

教育费附加实际缴纳的流转税税额4%、5%土地增值税土地增值税或预征超率累计税率

183金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

税种计税依据税率

按照房产原值的70%为纳税基准，税房产税率为1.2%，或以租金收入为纳税基1.2%、12%准，税率为12%。

注1：根据国税函[2009]31号《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》，按房地产开发所在地预征率执行。

注2：根据国家税务总局公告2016年第18号《房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂行办法》，一般纳税人销售自行开发的房地产老项目，可以选择适用简易计税方法按照5%的征收率计税。

经核查，本所律师认为，发行人及其控制的企业执行的主要税种和税率符合现行法律、法规和规范性文件的规定。

（三）税收优惠

根据发行人提供的资料，补充报告期内，发行人享受的主要税收优惠政策未发生变化，相关法律意见不变。

（四）财政补贴

根据发行人2020年度、2021年度及2022年度的审计报告，发行人及其控制的企业2020年度、2021年度、2022年度计入当期损益的政府补助金额分别

为7069.64万元、8538.56万元和8699.98万元。

本所律师认为，发行人及其控制的企业享受的上述财政补贴政策符合相关法律、法规和规范性文件的规定。

（五）发行人最近三年的纳税情况根据发行人提供的资料和相关税务主管部门出具的证明文件并经本所律师

通过公开信息查询，发行人报告期内依法纳税，不存在因税务违法行为而受到重大行政处罚的情形。

综上，本所律师认为，发行人及其控制的企业执行的主要税种、税率和享受的主要税收优惠、财政补贴符合相关法律、法规和规范性文件的规定；报告

期内发行人依法纳税，不存在因税务违法行为受到重大行政处罚的情形。

十七、发行人的环境保护和产品质量、技术等标准

184金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

（一）环境保护

根据发行人提供的资料并经本所律师核查，补充报告期内，发行人环境保护情况未发生变化，相关法律意见不变。

（二）产品质量及技术标准

根据发行人提供的资料并经本所律师核查，补充报告期内，发行人产品质量及技术标准情况未发生变化，相关法律意见不变。

十八、发行人募集资金的运用

1．经公司第七届董事会第三十次会议审议通过，本次发行募集总额调减至

287400.02万元（含本数），扣除发行费用后，拟全部投入以下项目：

单位：万元序号项目名称预计总投资额募集资金拟投入额

1成都时代天府482719.87118430.52

2长沙锦绣学府117298.4942749.50

3唐山西定府邸102379.3540000.00

4补充流动资金86220.0086220.00

合计788617.71287400.02

2．除上述情况外，发行人募集资金投资项目未发生变化，其审批情况亦未

发生变化，相关法律意见不变。

十九、发行人业务发展目标

根据发行人所作说明并经本所律师核查，截至本补充法律意见书出具之日，发行人的业务发展目标未发生变化，相关法律意见不变。

二十、发行人的诉讼、仲裁或行政处罚

（一）发行人的诉讼、仲裁及行政处罚情况

1．发行人的诉讼、仲裁情况

185金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

根据发行人提供的资料并经本所律师核查，报告期内，发行人及其控制的企业存在尚未了结的诉讼或仲裁案件，但不存在金额超过发行人截至2022年

12月31日经审计净资产10%以上的重大诉讼或仲裁案件，且该等案件未对发

行人的正常经营造成重大不利影响。

2．发行人的行政处罚情况

根据发行人提供的资料并经本所律师核查，报告期内，发行人及其控制的企业存在行政处罚案件，但不存在导致“严重损害投资者合法权益和社会公共利益”的重大行政处罚案件，且该等案件未对发行人的正常经营造成重大不利影响。

（二）控股股东的重大诉讼、仲裁或行政处罚情况

根据发行人提供的资料并经本所律师核查，补充报告期内，发行人控股股东尚未了结或可合理预见的诉讼、仲裁或行政处罚案件不构成本次发行的实质性法律障碍。

（三）发行人董事长、总经理的重大诉讼、仲裁或行政处罚情况

根据发行人董事长、总经理出具的说明并经本所律师核查，补充报告期内，发行人董事长、总经理不存在尚未了结或可预见的重大诉讼、仲裁或行政处罚案件。

二十一、发行人《募集说明书》及《申请报告》法律风险的评价

本所律师参与了发行人《募集说明书》及《申请报告》的讨论，已审阅了《募集说明书》及《申请报告》全文，特别对《募集说明书》及《申请报告》中引用本补充法律意见书的相关内容进行了审核。本所律师认为发行人《募集说明书》及《申请报告》真实反映了发行人的情况，不存在虚假记载，误导性陈述或重大遗漏引致的法律风险。本所律师对发行人《募集说明书》及《申请

186金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）报告》中引用本补充法律意见书的相关内容无异议，确认《募集说明书》及《申请报告》不致因引用本补充法律意见书的内容而出现虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。

二十二、中介机构

（一）华英证券为本次发行的保荐机构和主承销商，其为本次发行派出的

保荐代表人为金城、陈梦扬。

经核查，华英证券具有担任发行人本次发行的保荐机构和承销商的资格，金城、陈梦扬具有有效的保荐代表人资格。

（二）大华事务所为发行人2020年度至2021年度提供审计服务，经办注

册会计师包括范荣、颜利胜、胡志刚。

经核查，大华事务所及经办注册会计师具有为发行人提供年度审计服务的资格。

（三）澄宇事务所为发行人2022年度提供审计服务，经办注册会计师为谢维、张大军。

经核查，澄宇事务所及经办注册会计师具有为发行人提供年度审计服务的资格。

（四）本所为发行人本次发行提供法律服务，经办律师为贺维、黄珏姝。

本所及经办律师具有为本次发行提供法律服务的资格。

综上，本所律师认为，本次发行的中介机构均具备为本次发行提供中介服务的资格。

二十三、结论意见

综上所述，本所律师认为，发行人本次发行符合《公司法》《证券法》《管理办法》等法律、法规和规范性文件的有关规定；本次发行尚待深交所审

核通过及中国证监会同意注册，本次发行的股票上市尚待取得深交所的同意。

187金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

本补充法律意见书出经本所负责人及经办律师签署并加盖本所公章后生效。

（以下无正文）

188金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

附件一发行人的重要子公司序注册资本公司名称主要股东经营范围号（万元）房地产开发；企业管理服务；为会

议、展览、商务活动提供相关服务，酒店投资、经营与管理;以下项目另设

分支机构经营：住宿，餐饮，卷烟零售；歌舞厅、洗浴、保健按摩、棋牌

室、游泳池、健身服务、洗衣、房屋

及设备租赁、物业服务、会务服务、

组织文化交流活动、家政服务;美容、美发；打字、复印；停车场管理；汽车租赁；翻译服务；票务代理服务；

廊坊开发区荣

发行人直接持股婚庆礼仪服务；销售：食品、服装、

1盛房地产开发3158

94.9968%工艺品、健身器材、鲜花、酒店用

有限公司

品、化妆品、日用品、体育用品、珠

宝首饰、电子产品、五金产品、橡塑

制品、办公设备；设计、制作、代

理、发布广告；第一类、第二类、第

三类医疗器械销售；药品批发、药品零售；健康咨询服务；教育咨询服务

（不含涉许可审批的教育培训活动）；医疗服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）企业管理服务。以下经营范围由分支机构经营：酒店管理；住宿；餐饮服廊坊开发区荣盛廊坊市荣图盛务；会议及展览服务；停车场服务；

房地产开发有限

2展企业管理有2000美容美发服务；足疗服务；烟草零

公司直接持股限公司售；预包装食品零售。（依法须经批

100%

准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）永清荣恒房地房地产开发及销售（凭资质证经发行人直接持股3产开发有限公2105.3营）。（依法须经批准的项目，经相

94.9983%司关部门批准后方可开展经营活动）

张家口荣鼎房房地产开发、销售；房屋租赁、物业发行人直接持股4地产开发有限5263服务。（依法须经批准的项目，经相

95.0029%公司关部门批准后方可开展经营活动）

房地产开发经营；自有房屋租赁、物张家口荣尚房张家口荣鼎房地业管理服务。（依法须经批准的项

5地产开发有限1000产开发有限公司目，经相关部门批准后方可开展经营公司直接持股56%

活动）

发行人直接持股对土地整理开发、园区建设、基础设

6荣盛兴城投资50000

100%施建设业、公共基础设施建设业、环

189金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序注册资本公司名称主要股东经营范围号（万元）

有限责任公司境管理业、租赁和商务服务业、娱乐

业、旅游业、新能源、住宿餐饮业、

仓储业、批发零售业、城市公共交通

业、道路运输业、家具制造业进行投资；企业管理信息咨询。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）邯郸荣盛房地房地产开发与经营（依法须经批准的发行人直接持股

7产开发有限公5200项目，经相关部门批准后方可开展经

96.1538%司营活动）

房地产开发与经营、物业服务、园林

绿化工程施工、室内外装饰装修工程河南荣佑房地

发行人直接持股设计与施工、代理房地产营销策划、

8产开发有限公5000

95%买卖、租赁、抵押手续、提供房地产

司信息咨询服务（以上经营范围凭有效资质证经营）；批发零售：建筑材料房地产开发与经营；物业服务；园林绿化工程施工；室内外装饰装修工程河南荣合房地河南荣佑房地产

设计与施工；代理房地产营销策划、

9产开发有限公5000开发有限公司直

买卖、租赁、抵押手续、提供给房地

司接持股100%

产信息咨询服务；批发零售：建筑材料湖南荣盛房地房地产开发经营。（依法须经批准的发行人直接持股

10产开发有限公10526.315项目，经相关部门批准后方可开展经

95%司营活动）株洲融盛房地湖南荣盛房地产房地产开发经营；代收代缴水电费。

11产开发有限公2014.3开发有限公司直（依法须经批准的项目，经相关部门司接持股99.2901%批准后方可开展经营活动）

一般经营项目是：房地产经纪；自有房屋租赁；房地产信息咨询；置业信深圳市荣盛发

发行人直接持股息咨询（不含房地产开发）。（法

12展置业有限公5263.1579

95%律、行政法规、国务院决定禁止的项

司目除外，限制的项目须取得许可后方可经营）深圳市荣盛发展广州荣盛房地

135052.6316置业有限公司直房地产开发经营

产有限公司

接持股95%房地产开发经营（批准证书有限期至徐州荣凯置业发行人直接持股2015年10月29日）（依法须经批准

14128850

有限公司52.2934%的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）荣盛（徐州）房地产开发、销售；商业管理服务；

155050.51发行人直接持股

房地产开发有物业管理；房产中介服务；室内外装

190金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序注册资本公司名称主要股东经营范围号（万元）

限公司98.9999%饰工程设计、施工；房屋租赁；文化

艺术交流活动策划；设计、制作、发

布、代理国内广告；建筑材料、装饰材料、家具、花卉、苗木销售。（依法须经批准的项目经相关部门批准后方可开展经营活动）

房地产开发、房屋销售；商业项目管

理服务；物业管理；房产中介服务、

室内外装饰工程设计、施工；房屋租荣盛（徐州）房

青岛荣盛创投赁；文化艺术交流活动策划；设计、

165000地产开发有限公

置业有限公司制作、发布代理国内广告；零售：建

司直接持股100%

筑材料、装饰材料、家具、花卉、苗木。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）青岛荣盛创投置投资与资产管理；房地产开发经营。

江西中西实业172000业有限公司直接（依法须经批准的项目，经相关部门有限公司持股100%批准后方可开展经营活动）

一般经营项目：房地产开发及经营、

江西中西实业有装饰装潢工程施工、房地产中介服青岛东方篮海

182000限公司直接持股务、房屋租赁服务、自有资金对外投

置业有限公司100%资、企业管理服务。（以上范围需经许可经营的，须凭许可证经营）荣盛房地产发

19展（香港）有980万美元发行人持股100%房地产开发、国际贸易

限公司荣兴达发展荣盛房地产发展英属维尔京群岛法律未禁止的任何业

20 （BVI）有限 50000 美元 （香港）有限公

务

公司司直接持股100%荣兴达投资荣兴达发展英属维尔京群岛法律未禁止的任何业

21 （BVI）有限 50000 美元 （BVI）有限公司

务

公司直接持股100%荣昌达发展荣盛房地产发展英属维尔京群岛法律未禁止的任何业

22 （BVI）有限 50000 美元 （香港）有限公

务

公司司直接持股100%许可项目：房地产开发经营（依法须南京荣盛置业发行人直接持股经批准的项目，经相关部门批准后方

2320000

有限公司99%可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）

房地产开发经营;卷烟、雪茄烟零售，南京荣盛置业有

南京华欧舜都住宿，公共浴室（足浴），茶座，游

245000限公司直接持股

置业有限公司泳场（馆），酒吧，歌舞娱乐，理发100%服务，美容服务，提供餐饮服务，

（以上各项仅限取得许可证的分公司

191金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序注册资本公司名称主要股东经营范围号（万元）

经营）；商品房销售代理；自有房屋租赁；物业管理服务；环保设备生

产、销售；酒店管理；棋牌服务；会议服务；休闲健身活动服务（不含高危险性体育项目）；汽车租赁；停车场管理服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

旅游景点项目投资、开发、经营；旅

游宣传促销策划；旅游商品投资、开

发、经营；房地产开发、销售；酒店管理；会务服务；宾馆住宿服务；健康保健咨询；养老项目的投资开发与经营；医疗项目投资及医院管理；康荣盛康旅投资发行人直接持股

2550000复医疗；文化及体育项目投资、开

有限公司85%

发、经营；农业技术、新材料技术、

节能技术推广；生物技术、生物制品

的技术研发、生命及生物工程投资；

技术咨询、技术服务；园林绿化。

（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

门窗设计、生产、销售；园林绿化工

程、室内外装饰装修工程、幕墙工程

沈阳荣盛中天发行人直接持股设计、施工、技术咨询、技术服务；

26145000

实业有限公司100%餐饮、住宿、娱乐服务；普通住宅开发。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）房地产开发；商品房销售；自有房屋辽宁荣达盛世沈阳荣盛中天实租赁；企业管理信息咨询。（依法须

27房地产开发有5000业有限公司直接

经批准的项目，经相关部门批准后方限公司持股99%可开展经营活动）沈阳荣盛中天辽宁荣达盛世房普通住宅开发；自有房屋租赁。（依

28房地产开发有5000地产开发有限公法须经批准的项目，经相关部门批准限公司司直接持股100%后方可开展经营活动）

建筑工程、机电设备安装工程、园林

绿化工程、安防工程、室内外装饰装

修工程设计、施工；市政公用工程设

计、施工总承包；建筑施工劳务承沈阳荣盛中天实

香河万利通实包；建筑智能化系统服务、计算机系

2920200业有限公司直接

业有限公司统集成；门窗、幕墙的安装；装饰材

持股99.0099%料、石材的加工、销售；橱柜的生

产、加工、销售；建筑材料销售；招

标代理服务，工程造价咨询服务；建筑工程机械与设备销售及租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批准

192金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序注册资本公司名称主要股东经营范围号（万元）后方可开展经营活动）

房地产开发与经营；酒店投资、经营唐山荣盛房地沈阳荣盛中天实与管理；房屋及设备租赁；房地产信

30产开发有限公5250业有限公司直接息咨询（依法须经批准的项目，经相司持股95.2381%关部门批准后方可开展经营活动）房地产开发经营、物业管理（凭资质济南荣程房地证经营）；房屋租赁；企业管理咨发行人直接持股31产开发有限公1894.7368询；停车场服务。（依法须经批准的

95%司项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）房地产开发经营（凭资质证书经营）；酒店管理（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）；以下经营项目仅限分支机构聊城荣盛房地济南荣程房地产

经营：住宿，餐饮服务，预包装食品

32产开发有限公10007开发有限公司直销售，烟零售，酒水零售，娱乐服司接持股99.93%务，洗浴，保健服务，房屋租赁、会务服务，组织文化交流活动（不含演出），健身服务，洗衣服务，游泳，家政服务

建筑工程、人防工程、市政工程、风

景园林工程、建筑装饰工程、建筑幕

墙工程、钢结构工程、照明工程、消

防设施工程、环保工程、环境工程设计服务；建筑智能化系统设计服务；

平面设计服务；城乡规划编制服务；

旅游规划服务；编制项目建议书及可行性研究报告服务；投标招标代理；

荣盛建筑设计发行人直接持股

335200建筑工程咨询；工程项目管理；工程

有限公司96.1538%

技术开发、技术咨询、技术转让和技术服务；建筑技术信息咨询；新型节能技术研发；会议及文化体育活动策划；园林景观工程、装饰装修工程施工；销售家居用品、家具、装饰材料、建筑材料、灯具、家用电器（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）河北荣盛房地发行人直接持股房地产开发与经营，房屋租赁。（需

34产开发有限公5263.1579

95%专项审批的未经批准不得经营）

司房地产开发；房地产经纪；商品房销荣盛（天津）发行人直接持股售代理；二手房买卖；房屋租赁。

353157.89置业有限公司95.0001%（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

193金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序注册资本公司名称主要股东经营范围号（万元）

房地产开发项目筹建，筹建期间不得天津荣筑房地荣盛（天津）置开展该项目的生产经营活动。（依法

36产开发有限公5000业有限公司直接

须经批准的项目，经相关部门批准后司持股100%方可开展经营活动）天津荣臻房地河北荣盛房地产房地产开发；商品房销售；自有房屋37产开发有限公10526.32开发有限公司直租赁。（依法须经批准的项目，经相司接持股95%关部门批准后方可开展经营活动）荣盛冀中（河沧州荣盛房地房地产开发经营；酒店管理。（依法北）房地产开发

38产开发有限公5479须经批准的项目，经相关部门批准后

有限公司直接持司方可开展经营活动）

股100%

家庭服务，物业服务，工程咨询服务；安全防范工程设计、安装、维修；房屋租赁；停车场经营；销售：

日用百货、食品、洗涤用品、办公用

品、农产品；餐饮服务；工程排水施

工服务、管道工程施工、工程围栏装

卸施工、收费的热力供应服务；售荣万家生活服

发行人直接持股水、售电;标识牌制作；大图复印；广

39务股份有限公37600

62.64%告喷绘；广告设计；电梯安装、维

司

修、保养；游泳健身服务；物业信息咨询；教育信息咨询；园林绿化工程施工，市政工程施工，绿化养护，园林景观设计；装饰装修工程施工，体育用品及器材批发、零售、安装。

（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）许可项目：房地产开发经营（依法须浙江荣腾盛展

发行人直接持股经批准的项目，经相关部门批准后方

40房地产有限公5263.16

95%可开展经营活动，具体经营项目以审

司批结果为准）

一般项目：市场营销策划；信息咨询

合肥荣盛腾业房服务（不含许可类信息咨询服务）；

杭州荣骏贸易

4133.33334地产开发有限公办公设备销售；办公设备耗材销售

有限公司司直接持股70%（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）

房地产开发、经营；服务；房屋买

卖、租赁代理，自有场地租赁，房地杭州荣骏贸易有产营销策划，物业管理；水电工程、杭州荣尚置业

425026.87限公司直接持股建筑工程、消防工程、建筑幕墙工程

有限公司99.4655%施工，工程机械设备安装。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

194金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序注册资本公司名称主要股东经营范围号（万元）蚌埠荣盛伟业房地产开发；房地产销售；房屋出发行人直接持股43房地产开发有5263.16租。（依法须经批准的项目，经相关

95%限公司部门批准后方可开展经营活动）合肥荣盛腾业房合肥荣盛盛业房地产开发、销售；房屋租赁。（依地产开发有限公

44房地产开发有16888法须经批准的项目，经相关部门批准

司直接持股限公司后方可开展经营活动）

70.3932%合肥荣盛腾业房房地产开发与经营。（依法须经批准荣盛（蚌埠）

4533333.34地产开发有限公的项目，经相关部门批准后方可开展

置业有限公司司直接持股70%经营活动）重庆荣盛鑫煜发行人直接持股房地产开发。（凭资质证书从事经

46房地产开发有5000

100%营）

限公司房地产开发（需取得相关行政许可后重庆荣盛坤创重庆荣盛鑫煜房方可开展经营活动）。（依法须经批

47房地产开发有5000地产开发有限公

准的项目，经相关部门批准后方可开限公司司直接持股100%展经营活动）

房地产开发经营（凭资质证经营）。

佛山顺德佛盛广州荣盛房地产（依法须经批准的项目，经相关部门48房地产有限公3000有限公司直接持批准后方可开展经营活动。）（依法司股100%须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）荣盛（香河）房地产开发与经营。（依法须经批准发行人直接持股

49房地产开发有5000的项目，经相关部门批准后方可开展

60%限公司经营活动）邯郸荣凯房地房地产开发与经营（依法须经批准的发行人直接持股

50产开发有限公10000项目，经相关部门批准后方可开展经

49.4157%司营活动）商业管理服务；物业管理服务；停车场管理服务；房产中介服务；会议服务；展览展示服务；儿童室内娱乐服务；摄影服务；设计、制作、发布、代理国内广告；健身服务；文化艺术交流活动的策划；室内外装饰工程设荣盛（徐州）房

徐州荣盛广场计、施工；日用品、针纺织品、服地产开发有限公

51商业管理有限3030.3装、鞋帽、办公用品、体育用品、珠

司直接持股

公司宝首饰、工艺品、五金交电、化工产

99.0001%品（危险品除外）、家用电器、计算

机、软件及辅助设备、照相器材、仪器仪表、电子产品、通讯设备（不含无线电发射设备及地面卫星接收设

施）、汽车及配件、自行车及配件、

电动车及配件、建筑材料、装饰材

195金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序注册资本公司名称主要股东经营范围号（万元）

料、家具、个人职业安全防护用品、

皮革制品、化妆品、花卉、苗木销售；房屋租赁；机械式停车设备租赁；场地租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）许可项目：房地产开发经营（依法须南京荣盛置业有

经批准的项目，经相关部门批准后方

525000限公司直接持股

南京荣盛盛景可开展经营活动，具体经营项目以审

99%置业有限公司批结果为准）张家界荣盛房湖南荣盛房地产房地产开发经营；代收代缴水电费。

53地产开发有限3090.9091开发有限公司直（依法须经批准的项目，经相关部门公司接持股83.3327%批准后方可开展经营活动）长沙荣丰房地湖南荣盛房地产房地产开发经营；代收代缴水电费。

54产开发有限公2000开发有限公司直（依法须经批准的项目，经相关部门司接持股55%批准后方可开展经营活动）房地产开发与销售；物业管理（凭资临沂荣盛房地发行人直接持股质经营）。（依法须经批准的项目，

555007

产开发有限公99.8602%经相关部门批准后方可开展经营活

司动）

许可项目：建设工程施工；住宅室内装饰装修。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：工程

管理服务；技术服务、技术开发、技廊坊写意园林绿

河北会峰建筑术咨询、技术交流、技术转让、技术

56165000化工程有限公司

工程有限公司推广；市政设施管理；机械设备租

直接持股100%赁；建筑工程机械与设备租赁；园林绿化工程施工；建筑装饰材料销售；

企业管理咨询；园区管理服务；土地整治服务。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）

土地整理开发，园区建设，基础设施建设与管理，公共基础设施建设运营维护，产业发展服务，规划设计，企荣盛兴城（霸业管理咨询，环境管理，租赁和商务荣盛兴城投资有

州）园区建设服务，娱乐服务，旅游服务，住宿、

5720000限责任公司直接

发展有限责任餐饮服务，仓储服务，城市公共交通持股100%

公司运营，道路货物运输，家具制造，批发零售建材，新能源研发。（依法须经批准的项目经相关部门批准后方可开展经营活动）

196金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序注册资本公司名称主要股东经营范围号（万元）秦皇岛荣盛房荣盛康旅投资有房地产开发、销售；房屋租赁（依法

58地产开发有限5050限公司直接持股须经批准的项目，经相关部门批准后公司99.0099%方可开展经营活动）

对旅游业、建筑业、房地产业、批发

和零售业、住宿和餐饮业、道路运输荣盛康旅投资有

涞水荣盛康旅业、制造业、林业、农业的投资；旅

595050限公司直接持股投资有限公司游开发。（依法须经批准的项目，经

99.0099%

相关部门批准后方可开展经营活动）。

房地产开发与经营；旅游开发；以下

限分支机构经营：住宿、正餐服务；

食品、烟、酒、文具用品、化妆品、

服装、服饰、日用品百货、厨房用具、一类医疗器械、体育用品（射击器材、射箭器材、击剑器材除外）、工艺品（文物、古玩、象牙及其制品除外）零售；洗浴服务；美容服务、保健服务（医疗、诊疗、治疗除外）；健身服务；家政服务；会议服务；游泳室内场所服务、室外游泳场服务；体能拓展训练服务，体育运动涞水荣盛伟业涞水荣盛康旅投咨询服务，营养健康咨询服务（不含

60房地产开发有3000资有限公司直接

医疗、治疗、诊疗、心理咨询、教育

限公司持股100%

咨询）；农业机械服务；农村土地整理服务；农产品初加工服务；农业园

艺服务；农业技术推广服务；谷物、

豆类、油料、薯类、食用菌、园艺作物、水果、坚果、中药材（甘草、麻黄草、麝香、杜仲、厚朴除外）种植；机动车充电销售；儿童乐园服务；汽车租赁（不带操作人员）;园林绿化工程施工；休闲娱乐用品设备出租、销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活

动）旅游项目开发；农业项目开发；房地

产开发、住宿、餐饮、养老服务；食品销售；烟草制品零售（以上六项须取得许可或批准后方可经营）；商品南京荣盛康旅荣盛康旅投资有房销售代理；市场营销策划；企业营

61旅游开发有限5050限公司直接持股销策划；市场调研；提供展览展示、公司99.0099%会务服务；健康信息咨询；文化产业投资；体育项目投资；农业技术咨询服务；化工新材料、医疗技术、生物

技术、节能技术研发、技术咨询、技

术服务；园林绿化工程、亮化工程、

197金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序注册资本公司名称主要股东经营范围号（万元）

建筑工程设计、施工；旅游景区配套设施建设；礼品销售；组织文化交流；酒店管理；商业管理；停车场管

理服务；物业管理；文化用品、化妆

品、服装、工艺品零售；休闲健身服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）旅游项目开发；农业项目开发；房地

产开发、住宿、餐饮服务；预包装食

品、文化用品、化妆品、服装、卷烟（雪茄烟）零售；休闲健身服务；养老服务；商品房销售代理；市场营销策划；企业营销策划；市场调研（不得从事社会调查、社会调研、民意调查、民意检测）；提供展览展示、会务服务；健康信息咨询；文化产业投滁州荣盛康旅南京荣盛康旅旅资；体育项目投资；农业技术咨询服

62旅游开发有限5000游开发有限公司务；化工新材料（危化品除外）、医

公司直接持股100%

疗技术、生物技术、节能技术研发、

技术咨询、技术服务；园林绿化工

程、亮化工程、建筑工程设计、施工；旅游景区配套设施建设；工艺

品、礼品销售；组织文化交流；酒店管理；商业管理；停车场管理服务；

物业管理。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活

动）

技术开发、技术推广、技术转让、技

术咨询、技术服务；计算机系统服务；应用软件服务；软件开发、软件咨询；销售自行开发的产品；会议服滁州荣盛康旅旅北京联荣科技务；企业管理；企业管理咨询。（企

633000游开发有限公司

发展有限公司业依法自主选择经营项目，开展经营直接持股79%活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动）软件开发；信息系统集成；互联网络服务；房地产开发；楼盘销售；企业

北京联荣科技发管理咨询；电子产品、建筑机械设滁州联荣信息

647143展有限公司直接备、建材销售；物业管理；停车场服

科技有限公司持股690386%务；会议服务；展览展示服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

修武荣盛文化荣盛康旅投资有旅游景点项目开发、经营；旅游宣传658000

旅游古镇开发限公司直接持股促销策划；旅游商品开发、经营；房

198金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序注册资本公司名称主要股东经营范围号（万元）

有限公司68.4511%地产开发、销售、物业管理、文化演

艺、房屋租赁；酒店管理；会务服务；宾馆住宿服务；养老项目的开发

与经营；农业技术、新材料技术、节

能技术的咨询、服务；园林绿化。

房地产开发经营、物业管理（以上凭资质证经营）；自有房屋租赁（不含济南荣商房地济南荣程房地产商场、超市、市场及融资性租赁）；

66产开发有限公1807开发有限公司直

商业企业管理咨询；停车场服务。

司接持股99.6126%

（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）商业管理咨询；物业管理；停车场服务；房屋租赁（不含融资性租赁）；

餐饮服务；住宿服务；国内广告业务；酒店管理咨询；服饰鞋帽、饰

济南荣商房地产品、工艺品的批发、零售；建筑装修济南商盛商业67500开发有限公司直装饰工程专业承包（凭资质证经管理有限公司接持股95%营）；场地租赁（不含融资性租赁）

以及其他按法律、法规、国务院决定等规定未禁止和不需经营许可的项目。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）聊城荣舜房地聊城荣盛房地产房地产开发经营。（依法须经批准的

68产开发有限公5000开发有限公司直项目，经相关部门批准后方可开展经司接持股33.0801%营活动）

商业管理，停车场服务；自有房屋租廊坊商盛商业发行人直接持股69510.2041赁。（依法须经批准的项目经相关部管理有限公司98%门批准后方可开展经营活动）商业管理服务；市场管理服务；物业管理；房屋租赁；建筑安装工程；土石方工程；工程机械设备维修；会议服务；工程管理服务；展览展示服务；摄影服务；文化艺术交流活动策划；室内外装修装饰工程；批发兼零

售:百货、针纺织品、窗帘布艺、床上廊坊市盛坤商廊坊商盛商业管用品、五金、化工产品（化学危险品70业管理有限公3000理有限公司直接除外）、工艺美术品（象牙及其制品司持股100%除外）、黄金、珠宝首饰、陶瓷制

品、厨房用品、服装鞋帽、儿童用

品、家用电器、橡胶制品、塑料制

品、办公用品、电子产品、建筑材

料、金属材料、装饰材料、水暖配

件、家具、石材、灯具、儿童游乐设

施、保温材料、玻璃制品、环保材

料、环保设备；设计、制作广告；利

199金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序注册资本公司名称主要股东经营范围号（万元）

用自有媒介（场地）发布户外广告；

柜台租赁；场地租赁；停车场管理；

代收水电费；以下由分支机构经营：

批发兼零售；预包装食品、散装食

品、乳制品（含婴儿配方乳粉）、保

健食品、健身器材、酒、图书、报

刊、杂志、光盘、农副产品、通讯器

材、儿童玩具、水产品；烟零售；面食、糕点制作及销售；娱乐项目（游泳、电影院、KTV、健身）。（依法须经批准的项目经相关部门批准后方可开展经营活动）许可项目：房地产开发（依法须经批重庆荣乾房地重庆荣盛鑫煜房

准的项目，经相关部门批准后方可开

71产开发有限公5000地产开发有限公

展经营活动，具体经营项目以相关部司司直接持股100%门批准文件或许可证件为准）合肥荣盛腾业房房地产开发与经营。（依法须经批准荣盛（芜湖）地产开发有限公

7233888的项目，经相关部门批准后方可开展

置业有限公司司直接持股经营活动）

70.4910%

合肥荣盛腾业房芜湖荣盛万业房地产开发经营。（依法须经批准的地产开发有限公

73房地产开发有16888项目，经相关部门批准后方可开展经

司直接持股限公司营活动）

70.3932%

蚌埠荣盛徽业合肥荣盛腾业房房地产开发；房地产销售；房屋租74房地产开发有16666.669地产开发有限公赁。（依法须经批准的项目，经相关限公司司直接持股70%部门批准后方可开展经营活动）房地产开发经营；新建房屋租赁代蚌埠荣盛徽业房

合肥荣邦房地理；自有商业房屋租赁；房屋托管、地产开发有限公

75产开发有限公10028.54房屋租赁代理服务；房地产中介服

司直接持股司务。（依法须经批准的项目，经相关

90.03%部门批准后方可开展经营活动）

批发：五金交电、文化体育用品及器

材、文具用品；服务：房地产信息咨

杭州盛邸贸易5385.98549发行人直接持股询，房地产营销策划，代客户办理房

76有限公司647.3451%地产权证。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活

动）

房地产开发、经营；房地产中介服务；房地产营销策划；自有场地租杭州盛邸贸易有绍兴宸越置业赁；物业管理；水电工程、建筑工775000限公司直接持股

有限公司程、消防工程、建筑幕墙工程施工；

99%工程机械设备安装。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展

200金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序注册资本公司名称主要股东经营范围号（万元）经营活动）

批发：办公设备、家用电器；服务：

浙江荣腾盛展房房地产信息咨询、房地产营销策划，杭州灏盛贸易7812.5地产有限公司直代客户办理房地产权证。（依法须经有限公司

接持股72.3288%批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）一般项目：物业管理（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开杭州灏盛贸易有宁波荣颢置业展经营活动）。许可项目：房地产开

792000限公司直接持股有限公司发经营（依法须经批准的项目，经相

100%

关部门批准后方可开展经营活动具体经营项目以审批结果为准）服务：房地产开发经营（凭资质经合肥荣盛腾业房杭州荣灏建设营）、物业管理、建筑工程。（依法

803333.334地产开发有限公

发展有限公司须经批准的项目，经相关部门批准后司直接持股70%方可开展经营活动）

许可项目：房地产开发经营；各类工程建设活动（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为杭州荣灏建设发准）。一般项目：房地产经纪；房地嘉兴荣祥置业

812002.8051展有限公司直接产咨询；市场营销策划；物业管理；

有限公司

持股99.8599%非居住房地产租赁；住房租赁；机械设备租赁；家用电器销售；消防器材销售；建筑材料销售；五金产品批发

（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。

许可项目：房地产开发经营。（依法荣盛广东房地广州荣盛房地产

须经批准的项目，经相关部门批准后

82产开发有限公5263.1579有限公司直接持

方可开展经营活动，具体经营项目以司股95%相关部门批准文件或许可证件为准）廊坊写意园林绿许可项目：房地产开发经营。（依法湛江开发区荣

化工程有限公司须经批准的项目，经相关部门批准后

83发房地产开发23000

直接持股方可开展经营活动，具体经营项目以有限公司

86.9565%相关部门批准文件或许可证件为准）

一般项目：建筑材料销售；建筑装饰材料销售；包装材料及制品销售；日用百货销售；针纺织品及原料销售；

河北荣盛建筑发行人直接持股音响设备销售；安防设备销售；机械

845050

材料有限公司99.0099%设备销售；办公用品销售；五金产品批发；货物进出口。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）

201金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序注册资本公司名称主要股东经营范围号（万元）房地产开发经营；物业管理；房屋租赁（不含融资性租赁）；企业管理咨

济南荣耀房地济南荣程房地产询；停车场服务以及其他按法律、法

85产开发有限公1837.51开发有限公司直规、国务院决定等规定未禁止和不需司接持股97.9587%经营许可的项目。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

202金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

附件二发行人的主要不动产

序宗地面积/房屋建筑权利人证书编号用途座落

号面积（平方米）

1荣盛发展廊房权证字第200608906号办公廊坊市阿尔卡迪亚会所8444.63

2荣盛发展廊国用（2003）第04162号城镇住宅用地文化艺术中心西侧、北环路北侧122580.79

3荣盛发展廊国用（2004）第05803号城镇住宅用地文化艺术中心西侧112820.14

4荣盛发展廊国用（2003）第04161号城镇住宅用地文化艺术中心西侧、北环路北侧113514.91

廊坊市房权证廊字第廊坊市广阳区新开路239号锦绣大厦

5荣盛发展商业，地下室11554.20

201206318号（13#01-03层）

廊坊市广阳区新开路239号锦绣大厦

6荣盛发展廊国用（2012）第01665号综合用地4009.14

（13#01-03层）

廊坊市房权证廊字第办公室，地下廊坊市广阳区新开路239号荣盛地产大厦

7荣盛发展9539.32

201206333 号 室 （12B01-18层）

廊坊市广阳区新开路239号荣盛地产大厦

8荣盛发展廊国用（2012）第01664号综合用地2957.43

（12B01-18层）

冀（2018）沧州市不动产权运河区黄河西路北侧阿尔卡迪亚国际大酒

9荣盛发展商服用地/商业26666.7/62097.56

第0004970号店

聊国用（2008）第118号古

10荣盛发展住宿餐饮用地湖南路北133333

变3102

聊房权证湖字第0111012596湖西办事处湖南路北、海关东路西阿尔卡

11荣盛发展商业服务用房5439.92

号迪亚国际温泉酒店1幢1至2层

203金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序宗地面积/房屋建筑权利人证书编号用途座落

号面积（平方米）

聊房权证湖字第0111012595湖西办事处湖南路北、海关东路西阿尔卡

12荣盛发展商业服务用房5310.71

号迪亚国际温泉酒店2幢1至4层

聊房权证湖字第0111012594湖西办事处湖南路北、海关东路西阿尔卡

13荣盛发展商业服务用房5542.44

号迪亚国际温泉酒店3幢1至2层

聊房权证湖字第0111012593湖西办事处湖南路北、海关东路西阿尔卡

14荣盛发展商业服务用房22062.37

号迪亚国际温泉酒店4幢1至5层

聊房权证湖字第0111012592湖西办事处湖南路北、海关东路西阿尔卡

15荣盛发展商业服务用房4112.88

号迪亚国际温泉酒店5幢1至4层

聊房权证湖字第0111012591湖西办事处湖南路北、海关东路西阿尔卡

16荣盛发展商业服务用房5965.89

号迪亚国际温泉酒店6幢1至4层

聊房权证湖字第0111012590湖西办事处湖南路北、海关东路西阿尔卡

17荣盛发展公寓3805.73

号迪亚国际温泉酒店7幢1至5层

聊房权证湖字第0111012589湖西办事处湖南路北、海关东路西阿尔卡

18荣盛发展商业服务用房12945.36

号迪亚国际温泉酒店8幢1至3层

荣盛发展聊城分公鲁（2018）聊城市不动产权商服用地/商业新区办事处双力路北、电大路阿尔卡迪亚

197602/11493.41

司 第 0016495 号 服务 B区会所廊坊开发区荣盛房廊坊市房权证廊开字第

20酒店廊坊开发区祥云道83号46447.05

地产开发有限公司 H4930 号廊坊开发区荣盛房廊坊市房权证廊开字第

21会议中心廊坊开发区祥云道83号2幢3347.86

地产开发有限公司 H6006 号廊坊开发区荣盛房

22廊开国用（2009）第119号商服用地廊坊开发区耀华道北、祥云道南29671.5

地产开发有限公司

204金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序宗地面积/房屋建筑权利人证书编号用途座落

号面积（平方米）廊坊开发区荣盛房廊坊市房权证廊开字第廊坊开发区祥云道荣盛发展大厦1幢办公

23办公22877.03

地产开发有限公司 H5835 号 101廊坊开发区荣盛房廊坊市房权证廊开字第廊坊开发区祥云道荣盛发展大厦1幢酒店

24酒店10260.85

地产开发有限公司 H5836 号 101廊坊开发区荣盛房廊坊市房权证廊开字第廊坊开发区祥云道荣盛发展大厦1幢商店

25商业150.43

地产开发有限公司 H5828 号 101廊坊开发区荣盛房廊坊市房权证廊开字第

26附属用房廊坊开发区祥云道荣盛发展大厦1幢1-10113486.55

地产开发有限公司 H5829 号廊坊开发区荣盛房廊坊市房权证廊开字第廊坊开发区祥云道荣盛发展大厦1幢商店

27商业216.11

地产开发有限公司 H5830 号 102廊坊开发区荣盛房廊坊市房权证廊开字第廊坊开发区祥云道荣盛发展大厦1幢商店

28商业109.12

地产开发有限公司 H5831 号 103廊坊开发区荣盛房廊坊市房权证廊开字第廊坊开发区祥云道荣盛发展大厦1幢商店

29商业65.2

地产开发有限公司 H5832 号 104廊坊开发区荣盛房廊坊市房权证廊开字第廊坊开发区祥云道荣盛发展大厦1幢商店

30商业65.20

地产开发有限公司 H5833 号 105廊坊开发区荣盛房廊坊市房权证廊开字第廊坊开发区祥云道荣盛发展大厦1幢商店

31商业109.12

地产开发有限公司 H5834 号 106廊坊开发区荣盛房

32廊开国用（2009）第120号商服用地廊坊开发区祥云道南14585.3

地产开发有限公司

湛江开发区荣发房粤（2018）湛江市不动产权商务金融用湛江经济技术开发区海滨大道北6号荣盛33158010.57/1500.46

地产开发有限公司第0008898号地、城镇住宅华府3号楼一层幼儿园

205金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序宗地面积/房屋建筑权利人证书编号用途座落

号面积（平方米）

用地/教育

南京华欧舜都置业苏（2018）宁六不动产权第批发零售用地/

34六合区龙池街道华欧大道8号04幢3-128室314431.59/3984.80

有限公司0029435号电影院

南京华欧舜都置业苏（2018）宁六不动产权第批发零售用地/

35六合区龙池街道华欧大道8号04幢1-190室314431.59/3059.79

有限公司0029439号商业

南京华欧舜都置业苏（2018）宁六不动产权第批发零售用地/

36六合区龙池街道华欧大道8号地下1号314431.59/2592.44

有限公司0029505号商业南京华欧舜都置业

37宁房权证合初字第64345号酒店六合区龙池街道环龙池路20号49866.13

有限公司

南京荣盛盛景置业苏（2018）宁六不动产权第批发零售用地/

38六合区龙池街道林场路127号52830.46/6516.80

有限公司0012893号超市

南京荣盛盛景置业苏（2018）宁六不动产权第批发零售用地/

39六合区龙池街道林场路65号3-38号54998.74/2233.22

有限公司0012934号电影院

滁州荣盛旅游开发皖（2020）滁州市不动产权住宿餐饮用地/康庄路1971号（滁州阿尔卡迪亚酒店）1

4062554/27840.30

有限公司第0051073号酒店号酒店

滁州荣盛旅游开发皖（2019）滁州不动产权第

41住宿餐饮用地文盛路与康庄路交叉口东南侧11269

有限公司0032384号

神农架林区荣盛置商服用地、城

鄂（2019）神农架不动产权

42业旅游开发有限公镇住宅用地/公神农架林区木鱼镇青天村（旭辉学院）2744.97/5829.17

第0000765号司用设施

荣盛康旅投资有限皖（2021）合肥市不动产权

43工业用地/工业包河区大连路6700号综合楼301等45320.67/7350.45

公司第11304396号

206金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序宗地面积/房屋建筑权利人证书编号用途座落

号面积（平方米）

荣盛康旅投资有限皖（2021）合肥市不动产权工业用地/工

44 包河区大连路6700号厂房A幢变电室1等 45320.67/15305.16

公司第11304397号业，配套公建

金寨荣盛康旅投资 皖（2022）金寨县不动产权 其他商服用地/ 金寨县荣盛一品原乡B1地块原乡雅筑

4514593.76/83.56

有限公司第0012833号商业服务1#101

金寨荣盛康旅投资 皖（2022）金寨县不动产权 其他商服用地/ 金寨县荣盛一品原乡B1地块原乡雅筑

4614593.76/52.71

有限公司第0012835号商业服务1#201

金寨荣盛康旅投资 皖（2022）金寨县不动产权 其他商服用地/ 金寨县荣盛一品原乡B1地块原乡雅筑

4714593.76/107.19

有限公司第0012838号商业服务2#101

金寨荣盛康旅投资 皖（2022）金寨县不动产权 其他商服用地/ 金寨县荣盛一品原乡B1地块5#贵宾接待中

4814593.76/1485.71

有限公司第0012832号商业服务心101

金寨荣盛康旅投资 皖（2022）金寨县不动产权 其他商服用地/ 金寨县荣盛一品原乡B1地块5#贵宾接待中

4914593.76/139.99

有限公司第0012834号商业服务心201

金寨荣盛康旅投资 皖（2022）金寨县不动产权 其他商服用地/ 金寨县荣盛一品原乡B1地块6#原乡故事汇

5014593.76/763.46

有限公司第0012837号商业服务101

金寨荣盛康旅投资 皖（2022）金寨县不动产权 其他商服用地/ 金寨县荣盛一品原乡B1地块6#原乡故事汇

5114593.76/334.02

有限公司第0012836号商业服务201

西安荣盛健康旅游陕（2018）临潼区不动产权

52其他商服用地临潼区秦陵接到办事处王硷村道路以东74233.12

发展有限公司第0000016号

杭州荣尚置业有限浙（2022）临安区不动产权城镇住宅用地/

53临安区青山湖街道檀越府6幢住宅自持1095.82/10516.12

公司第0044878号住宅

杭州荣尚置业有限浙（2022）临安区不动产权城镇住宅用地/

54临安区青山湖街道檀越府5幢住宅自持1188.74/12156.44

公司第0044894号住宅

207金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序宗地面积/房屋建筑权利人证书编号用途座落

号面积（平方米）

杭州荣尚置业有限浙（2022）临安区不动产权城镇住宅用地/

55临安区青山湖街道檀越府4幢住宅自持965.68/12628.59

公司第0044909号住宅

皖（2021）淮北市不动产权

56荣盛家居有限公司工业用地/厂房烈山区运河路52号4幢163562.94/15203.54

第0067608号

皖（2021）淮北市不动产权

57荣盛家居有限公司工业用地/厂房烈山区运河路52号2幢163562.94/19681.13

第0067589号

皖（2021）淮北市不动产权

58荣盛家居有限公司工业用地/厂房烈山区运河路52号10幢163562.94/4482.25

第0067591号

皖（2021）淮北市不动产权

59荣盛家居有限公司工业用地/厂房烈山区运河路52号6幢163562.94/10024.88

第0067590号

皖（2021）淮北市不动产权

60荣盛家居有限公司工业用地/厂房烈山区运河路52号9幢163562.94/2968.72

第0067609号

皖（2021）淮北市不动产权

61荣盛家居有限公司工业用地/厂房烈山区运河路52号8幢163562.94/10024.88

第0067592号国科（齐河）投资

62 房权证鲁齐字第 S0011 号 商业 黄河技术经济开发区 3640

有限公司

聊城荣盛房地产开鲁（2018）聊城市不动产权城镇住宅用地/

63经济技术开发区黄山路东阳光逸墅1号楼44300/7877.7

发有限公司第0009502号住宅

聊城荣盛房地产开鲁（2018）聊城市不动产权城镇住宅用地/

64经济技术开发区黄山路东阳光逸墅4号楼44300/6763.04

发有限公司第0009503号住宅

聊城荣盛房地产开鲁（2021）聊城市不动产权城镇住宅用地/中华路西、滦河路南荣盛锦绣观邸社区配

6554255/3755.11

发有限公司第0000225号公共设施套楼

208金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序宗地面积/房屋建筑权利人证书编号用途座落

号面积（平方米）

聊城荣盛房地产开鲁（2021）聊城市不动产权城镇住宅用地/

66中华路西、滦河路南荣盛锦绣观邸幼儿园54255/2262.67

发有限公司第0000046号教育

陵水骏晟房地产开琼（2019）陵水县不动产权商服用地/产权海南省陵水县光坡镇香水湾荣盛香水湾二

6767975/3256.06

发有限公司 第 0006136 号 式酒店 期（A-11地块）产权式酒店项目1#楼

陵水骏晟房地产开琼（2019）陵水县不动产权商服用地/产权海南省陵水县光坡镇香水湾荣盛香水湾二

6867975/2278.86

发有限公司 第 0006137 号 式酒店 期（A-11地块）产权式酒店项目2#楼

陵水骏晟房地产开琼（2019）陵水县不动产权商服用地/产权海南省陵水县光坡镇香水湾荣盛香水湾二

6967975/5807.29

发有限公司 第 0006138 号 式酒店 期（A-11地块）产权式酒店项目3#楼

陵水骏晟房地产开琼（2019）陵水县不动产权商服用地/产权海南省陵水县光坡镇香水湾荣盛香水湾二

7067975/5807.29

发有限公司 第 0006141 号 式酒店 期（A-11地块）产权式酒店项目6#楼住宿餐饮用

陵水骏晟房地产开 琼（2018）陵水县不动产权 地、其他商服 海南省陵水县光坡镇香水湾B区香水湾温

7177205/4073.24

发有限公司第0006888号用地/产权式酒情主题酒店1栋店秦皇岛荣盛房地产

72 X 京房权证丰字第 480852 号 住宅 丰台区右安门外大街2号院1号楼 340.23

开发有限公司

秦皇岛金海房地产冀（2020）北戴河新区不动旅游度假用地/秦皇岛北戴河新区荣盛休息度假区2号楼

7338281/26931.65

开发有限公司产权第0007278号旅游1-3号

秦皇岛金海房地产冀（2018）北戴河新区不动住宿餐饮用地/

74秦皇岛北戴河新区荣盛休息度假区3栋8703.5/7626.96

开发有限公司产权第0004475号旅游

秦皇岛金海房地产冀（2021）北戴河新区不动住宿餐饮用地/

75秦皇岛北戴河新区荣盛休息度假区1号楼8962.46/10029.61

开发有限公司产权第0004799号旅游

209金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

序宗地面积/房屋建筑权利人证书编号用途座落

号面积（平方米）

秦皇岛彤鑫房地产冀（2020）北戴河新区不动住宿餐饮用地/

76秦皇岛北戴河新区春溪涧小区2号楼94662.69/5118.44

开发有限公司产权第0005116号旅馆用房

秦皇岛彤鑫房地产冀（2020）北戴河新区不动住宿餐饮用地/

77秦皇岛北戴河新区春溪涧小区5号楼94662.69/4392.36

开发有限公司产权第0005234号旅游

修武荣盛文化旅游豫（2020）修武县不动产权商服用地/商业修武县宁城大道西段南侧云台古镇1幢1

7854431.1/6656.55

古镇开发有限公司 第 0000468 号 服务 层 S-1 号

修武荣盛文化旅游豫（2020）修武县不动产权商服用地/商业修武县宁城大道西段南侧云台古镇2幢1

7954431.1/4098.92

古镇开发有限公司 第 0000472 号 服务 层 S-1 号

修武荣盛文化旅游豫（2020）修武县不动产权商服用地/商业修武县宁城大道西段南侧云台古镇3幢1

8054431.1/3868.7

古镇开发有限公司 第 0000473 号 服务 层 S-1 号

修武荣盛文化旅游豫（2020）修武县不动产权住宿餐饮用地/修武县宁城大道西段南侧云台古镇4幢1

81207098.11/3843.08

古镇开发有限公司 第 0000474 号 商业服务 层 S-1 号

修武荣盛文化旅游豫（2020）修武县不动产权住宿餐饮用地/修武县宁城大道西段南侧云台古镇5幢

82207098.11/3359.14

古镇开发有限公司 第 0000959 号 商业服务 （1-4）层 S-1 号

住宿餐饮用地/

邢台荣盛旅游发展 冀（2018）内丘县不动产权 S328 省道南侧、仙人村荣盛鹊山湖阿尔卡

83商业、金融、26190.00/28755.02

有限公司 第 0001835 号 迪亚国际度假酒店 B1 等信息

210金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

附件三发行人的房地产开发项目

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号完工项目

川投资备[2018-510682-70-03-

304242]FGQB-0273 号 201951068200000003

1公园御府四川省什邡市什邡凯旋置业有限公司

川投资备[2018-510682-70-03-201951068200000002

319302]FGQB-0316 号

成都荣盛华府置业有限

2香堤荣府四川省成都市新都发改政务投资[2016]22号新环建函[2016]91号

公司

仁寿盛璟房地产开发有川投资备[2020-511421-70-03-

3万树香堤四川省眉山市202051142100000431

限公司 463966]FGQB-0081 号

荣盛房地产发展股份有邯县发改核字[2016]5号

4荣盛观邸河北省邯郸市邯县环审[2016]02号

限公司邯郸分公司邯县发改核字[2016]6号

沧州中盛房地产开发有沧发改审批核字[2016]24号沧运环表[2016]39号

5泰享嘉府一二期河北省沧州市

限公司沧发改审批核字[2016]25号沧运环表[2016]40号沧州凯盛房地产开发有

6香堤荣府河北省沧州市沧发改投资核字[2015]5号沧环管[2013]57号

限公司

7天津锦绣华府天津市天津荣泰置业有限公司蓟审批一[2017]75号蓟审批一[2017]246号

岳阳恒通房地产开发有

8金鹗御府湖南省岳阳市2018-430602-70-03-000862岳环楼批[2018]04号

限公司

9长沙岳麓峰景湖南省长沙市长沙荣湘房地产开发有望发改备[2013]128号望环批[2014]12号

211金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

限公司望发改备[2016]30号

望发改备[2016]110号

望发改证明[2019]3号张家界荣盛房地产开发

10张家界荣盛华府湖南省张家界市张发改备[2019]31号荣盛华府项目环境影响登记表

有限公司武汉铭利瑞置业有限公

11武汉荣盛华庭湖北省武汉市2018-420114-70-03-05206421094201140000127

司长沙荣成房地产开发有

12长沙花语城湖南省长沙市长县发改备[2015]35号长县环审[2015]194号

限公司石家庄智慧城市河北荣旭房地产开发有

13河北省石家庄市鹿行审投资核[2018]5号鹿行审环批[2018]3号

广场限公司河南荣佑房地产开发有

14郑州荣盛华府河南省郑州市豫郑郑东房地[2016]19894号郑东建环表（2016）114号

限公司

徐发改核发[2015]9号

徐发改核发[2015]10号徐环项书[2015]7号

15花语城江苏省徐州市徐州荣凯置业有限公司

徐发改核发[2015]11号徐环项书[2015]8号

徐发改核发[2015]12号荣盛（徐州）房地产开徐环项表[2017]3号

16观澜悦居江苏省徐州市徐发改备发[2017]9号

发有限公司202032031100000162荣盛（徐州）房地产开《关于对泉盛美家定销房项目

17泉盛美家江苏省徐州市徐发改核发[2015]47号发有限公司（焦化厂地块）的环保意见》

麓山荣郡商业广荣盛（徐州）房地产开

18江苏省徐州市徐发改备发[2016]045号徐环项表[2016]21号

场发有限公司

212金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号徐州荣腾盛展房地产有

19听澜雅居江苏省徐州市徐泉发改经济备[2018]19号徐环项表[2018]8号

限公司蚌埠荣盛伟业房地产开

20锦绣香堤安徽省蚌埠市蚌发改投资[2012]345号蚌环许[2012]279号

发有限公司

21檀越府浙江省杭州市杭州荣尚置业有限公司2019-330112-70-03-036140-000——

上饶市荣盛房地产开发

22锦绣云溪江西省上饶市2018-361102-70-03-019581——

有限公司浙江鑫瀚房地产有限责

23花语书苑浙江省宁波市2019-330282-70-03-008200-000——

任公司浙江荣盛一弘房地产开

24富盛名邸浙江省嘉兴市2017-330402-70-03-021046-000南行审投环[2017]78号

发有限公司浙江灏元房地产开发有

25锦绣外滩浙江省嘉兴市2018-330400-70-03-097474-000201933046200000001

限责任公司

湛开发招[2013]137号湛江开发区荣发房地产

26中央广场广东省湛江市湛开发招[2014]7号湛环技书[2014]11号

开发有限公司

湛开发招[2014]15号惠州市金泓投资有限公

27御湖观邸广东省惠州市2017-441303-70-03-000755惠湾建环审[2017]76号

司保定市浙商房地产开发

28荣御商务中心河北省保定市高新区行政审批核字[2018]006号201813060200000143

有限公司荣盛房地产发展股份有

29白鹭岛香蒲屿河北省廊坊市香发改核字[2015]2号香环管[2015]第12号

限公司香河分公司

213金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

廊坊开发区荣盛房地产廊开管招核字[2012]2号

30塞纳荣府河北省廊坊市廊开环管[2011]167号

开发有限公司廊开管招核字[2011]004号荣盛房地产发展股份有

31花语璟园河北省廊坊市廊审批投资[2018]1019号201813100200000684

限公司廊坊分公司荣盛房地产发展股份有

32阳光馨苑河北省廊坊市廊发改投资核[2010]1号廊环管[2009]234号

限公司廊坊分公司霸州市荣盛阿尔霸州市荣成房地产开发

33河北省廊坊市霸州霸发改审核字[2018]2号201713108100000151

卡迪亚兰亭苑有限公司

永发改核字[2016]13号永环评[2016]第75号

永发改核字[2016]12号永环评[2016]第74号

廊坊东领房地产开发有永发改核字[2016]9号永环评[2016]第97号

34东领紫竹苑河北省廊坊市永清

限公司永发改核字[2016]30号永环评[2016]第96号

永发改核字[2016]29号永环评[2016]第02号

永发改核字[2016]28号201713102300000003

京北·冰雪花园二张家口荣峰房地产开发

35河北省张家口市下行审建字[2017]44号下环表[2017]9号

期项目有限公司

秦北新审批立[2018]107号20191303000100000007

秦皇岛金海房地产开发昌发改审[2009]66号昌环审[2012]112号

36秦皇岛戴河首岭河北省秦皇岛市

有限公司昌发改审[2009]68号昌环审[2013]1号

昌发改审[2009]67号昌环审[2013]2号秦皇岛彤鑫房地产开发

37秦皇岛御泉湾河北省秦皇岛市秦北新审批立[2017]110号20181303000100000023

有限公司

214金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

青松岭一期三批荣盛（兴隆）旅游发展

38河北省承德市兴审批投字[2019]110号201913082200000123

项目有限公司

青松岭一期四批荣盛（兴隆）旅游发展

39河北省承德市兴审批投字[2019]111号兴环评审字[2019]第049号

项目有限公司

迁西县荣盛置业旅游开迁发改核准字[2018]9号

40荣盛锦绣观邸河北省唐山市201813022700000068

发有限公司迁发改核准字[2019]5号神农架林区荣盛置业旅

41精品酒店公寓湖北省神农架林区神发改社会[2014]200号神环保函[2016]86号

游开发有限公司神农架林区荣盛置业旅

42颐馨苑湖北省神农架林区神发改投资[2015]120号神环保函[2016]10号

游开发有限公司神农架林区荣盛置业旅

43颐趣苑湖北省神农架林区神发改投资[2017]29号神环评备（2016）007

游开发有限公司神农架林区荣盛置业旅

44芳菲苑湖北省神农架林区神发改投资[2017]126号神环保函[2017]32号

游开发有限公司

陵水骏晟房地产开发有陵发改审批备[2015]27号

45荣盛香水湾海南省陵水县——

限公司陵发改审批备[2016]19号河北省承德市兴隆兴隆县荣汇安房地产开

46荣丰华府兴发改投资核字[2017]9号兴环评审字[2017]第017号

县发有限公司济南荣耀房地产开发有

47东第华府山东省济南市济历城发改投资[2018]10号济历环报告表[2018]第（118）号

限公司济南荣耀房地产开发有

48时代首府山东省济南市济历城发改投资[2016]37号济历环报告表[2017]第（15）号

限公司

215金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号聊城荣盛房地产开发有

49锦绣观邸山东省聊城市聊开经字[2017]51号聊开环报告表[2017]370号

限公司聊城荣盛房地产开发有

50水岸花语北区山东省聊城市东昌发改审（2016）16号聊东环审[2017]25号

限公司聊城市东昌府区荣和房

51阿卡北六期山东省聊城市东昌发改审[2018]40号201837150200002906

地产开发有限责任公司聊城荣祥房地产开发有

52阿卡北二期山东省聊城市东昌发改审[2019]1号201937150200000110

限公司

53会展花语山东省临沂市临沂凯恩置业有限公司临兰发改投资[2014]9号临环兰审[2014]36号

山东荣盛富翔地产开发

54 沂河馨苑 C 区 山东省临沂市 临东发改基字[2014]39 号 临环东函[2014]46 号

有限公司山东荣盛富翔地产开发

55 沂河馨苑 A 区 山东省临沂市 临东发改基字[2014]11 号 临环东函[2014]3 号

有限公司唐山荣凯房地产开发有

56锦绣御府河北省唐山市唐高核字[2017]1号唐高审环表[2017]12号

限公司唐山荣禄房地产开发有

57熙堂尚院河北省唐山市北审批核字[2019]27号——

限公司唐山碧兆房地产开发有

58玖玺台河北省唐山市路南审批准字[2019]7号——

限公司

南京华欧舜都置业有限六发改备[2018]74号201832011600000105

59鹭岛荣府江苏省南京市

公司六发改投[2016]60号六环表复[2016]064号

60荣盛华府江苏省南京市南京荣盛置业有限公司六发改投[2016]2号六环表复[2016]033号

216金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

六发改投[2016]168号六环表复[2016]084号

六发改备[2017]139号

61龙池御府江苏省南京市南京荣盛置业有限公司六发改备[2017]133号六环表复[2018]004号

南通市荣达通房地产开

62金溪府江苏省南通市通行审投核[2019]4号——

发有限公司苏州亿灝房地产开发有

63甫上花园江苏省苏州市甪行审核[2019]2号201932050600000816

限公司常州荣盛亿鑫房地产开

64常州荣盛御府江苏省常州市武新区委备[2018]69号201832041200000447

发有限公司陕西华宇盈丰置业有限

65锦绣观邸一期陕西省咸阳市咸发改[2011]247号咸环批复[2016]79号

公司合肥荣盛乐业房地产开

66书香公馆安徽省合肥市2019-340122-70-03-011392201934012200000160

发有限公司合肥荣盛盛业房地产开

67书香花园安徽省合肥市2019-340122-70-03-017808201934012200000334

发有限公司岳阳融盛房地产开发有

68东方府湖南省岳阳市2019-430602-47-03-045191201943060200000088

限责任公司沧州千宸房地产开发有

69沧州花语馨苑河北省沧州市冀沧开审批[2018]1号沧开环表[2018]9号

限公司荣盛墨香山南邹平市城投星辉房地产

70山东省邹平市2019-371626-70-03-084503——

（一期）有限公司

71御湖天境浙江省慈溪市宁波荣颢置业有限公司2020-330282-70-03-103715202033028200000061

217金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

石家庄优山生态房地产鹿发改[2009]38号

72优山美地河北省石家庄市环评审批意见

开发有限公司石发改投资核字[2009]21号芜湖荣盛万业房地产开

73芜湖江城观邸安徽省芜湖市开备[2020]41号20203402000100000077

发有限公司聊城荣舜房地产开发有

74东昌天悦山东省聊城市东昌发改审[2019]11号-

限公司

山东荣发房地产开发有临兰发改投资[2017]24号临环兰审[2017]84号

75蓝山郡山东省临沂市

限公司临兰发改投资[2017]25号临环兰审[2017]83号

76上荣府浙江省海宁市嘉兴荣祥置业有限公司2020-330481-70-03-136329202033048100000414

聊城荣盛房地产开发有聊发改审[2014]13号

77东昌首府山东省聊城市聊环审[2014]11号

限公司聊发改审[2014]14号

聊城荣盛房地产开发有东昌发改审（2014）第113号

78阿卡北区山东省聊城市聊环审[2014]40号

限公司东昌发改审（2015）第61号

79荣盛华府浙江省绍兴市绍兴宸越置业有限公司2019-330603-70-03-041243-000201933060300000839

在建项目

201850010400000007渝（渡）环准[2017]46号

重庆荣乾房地产开发有2017-500104-70-03-006518渝（渡）环准[2017]49号

1荣盛城一二期重庆市

限公司2017-500104-70-03-006516201750010400000031渝（渡）环准[2017]47号渝（渡）环准[2017]]50号

218金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号重庆荣乾房地产开发有

2荣盛城三期重庆市2017-500104-70-03-006520201850010400000035

限公司渝（南岸）环准[2017]051号重庆荣盛坤创房地产开

3荣盛华府重庆市2017-500108-70-03-005628渝（南岸）环准[2017]056号

发有限公司渝（南岸）环准[2018]004号重庆荣品房地产开发有

4鹿山府重庆市2020-500112-70-03-11723220205001127003117232

限公司

重庆荣盛鑫煜房地产开渝（巴）环准[2017]122号

5滨江华府重庆市2017-500113-70-03-000153

发有限公司渝（巴）环准[2017]018号重庆荣盛鑫煜房地产开

6锦绣南山重庆市2017-500113-70-03-000155渝（巴）环准[2017]019号

发有限公司

成都天赫房地产开发有川投资备[2020-510164-70-03-

7时代天府四川省成都市20205101000200000333

限公司 457495]FGQB-0078 号

复发改核字[2017]1号

复发改核字[2017]2号

复发改核字[2017]3号

邯郸荣盛房地产开发有复发改核字[2017]4号

8荣盛城河北省邯郸市复环表[2016]第029号

限公司复发改核字[2017]5号

复发改核字[2017]6号

复发改核字[2017]7号

复发改核字[2017]8号

9锦绣学府河北省邯郸市邯郸荣盛房地产开发有邯经审核字[2017]16号——

219金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

限公司邯经审核字[2017]17号

邯经审核字[2017]18号

邯经审核字[2017]19号

邯经审核字[2017]20号邯郸荣盛房地产开发有

10君兰苑河北省邯郸市丛审投资核字[2020]020号——

限公司

丛台发改核字[2017]009号

邯郸荣盛房地产开发有丛台发改核字[2017]012号

11公园印象河北省邯郸市丛环表[2017]8号

限公司丛台发改核字[2017]011号

丛台发改核字[2017]010号

邯郸市荣昂房地产开发复审批核字[2020]017号

12荣景园项目河北省邯郸市——

有限公司复发改[2020]114号

邯山审批核字[2019]8号

邯山审批核字[2019]9号邯郸荣凯房地产开发有

13荣盛金科雅苑河北省邯郸市邯山审批核字[2019]10号——

限公司

邯山审批核字[2019]11号

邯山审批核字[2019]12号石家庄荣智房地产开发

14荣盛首府河北省石家庄市石行审投资核字[2020]249号冀石长审（环评）[2020]016号

有限公司沧州荣川房地产开发有

15沧州花语城河北省沧州市沧审批核[2020]106号202013090200000112

限公司

16锦绣豪庭河北省沧州市沧州盛钰房地产开发有沧审批核[2020]67号——

220金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号限公司沧州盛钰房地产开发有

17荣盛尚府河北省沧州市沧审批核[2020]54号202013090300000146

限公司沧州盛钰房地产开发有

18锦绣书苑河北省沧州市沧审批核[2021]38号——

限公司沧州泰博房地产开发有

19泰合·荣盛华府河北省沧州市沧审批核[2020]73号——

限公司沧州荣塑房地产开发有

20颐和·荣盛华府河北省沧州市沧审批核[2020]72号——

限公司沧州中实房地产开发有

21泰享嘉府三期河北省沧州市沧审批核[2017]12号沧运环表[2017]33号

限公司沧州中实房地产开发有

22锦绣学府河北省沧州市沧审批核[2019]22号201913090300000012

限公司

衡水荣军房地产开发有衡行审投资管理[2020]32号

23君悦学府河北省衡水市衡桃审环字[2020]10号

限公司衡行审投资管理[2022]35号沧州荣朔房地产开发有

24沧州君兰苑河北省沧州市沧审批核[2020]6号沧运环表[2020]4号

限公司

荣盛墨香山南邹平市城投齐运房地产2019-371626-70-03-084506

25山东省邹平市——

（二、三期）有限公司2019-371626-70-03-084507

沧州德发房地产开发有沧县行审[核]字[2019]4号

26四季花语河北省沧州市——

限公司沧县行审[核]字[2019]3号

27天津锦绣学府天津市天津荣臻房地产开发有津静审投函[2017]202号津静审投[2018]199号

221金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

限公司津静审投函[2017]112号益阳荣诚房地产开发有

28益阳中央御府湖南省益阳市2020-430972-70-03-008947——

限公司长沙荣祥房地产开发有

29锦绣学府湖南省长沙市2020956202043012100000372

限公司长沙荣丰房地产开发有2020948

30长沙荣盛城湖南省长沙市201943012100000317

限公司2019298

张家界荣盛房地产开发张发改备[2019]37号

31张家界花语书苑湖南省张家界市环境影响登记表

有限公司张发改备[2019]31号永州荣丰房地产开发有

32永州滨江御府湖南省永州市冷区发改投备[2020]19号——

限公司石家庄荣盛锦绣河北墨泽房地产开发有

33河北省石家庄市石行审投资核字[2020]13号裕环审[2020]4号

院限公司

石家庄荣立房地产开发石行审投资核字[2018]76号

34石家庄荣盛和府河北省石家庄市——

有限公司石房开备字第002548号

石家庄荣繁房地产开发石行审投资核字[2018]82号

35石家庄荣盛御府河北省石家庄市——

有限公司石房开备字第001793号石家庄荣真房地产开发

36石家庄宝郡府河北省石家庄市正行审投资核字[2019]5号正行审环审[2019]第221号

有限公司

石行审投资核字[2019]224号河北欣绿房地产开发有

37石家庄荣盛城河北省石家庄市石行审投资核字[2020]193号石环发[2014]92号

限公司

石行审投资核字[2018]247号

222金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

[2019]准建字第017号

河北荣宏房地产开发有[2019]准建字第016号

38石家庄中山华府河北省石家庄市[2019]-48

限公司[2019]准建字第015号

[2019]准建字第014号

石家庄荣盛华府石家庄荣恩房地产开发长发改[2016]5号石家庄市长安区环境保护局开具

39河北省石家庄市（棉三项目）有限公司石发改投资核字[2016]11号审批意见

石家庄荣盛华府河北荣商房地产开发有长发改[2016]22号石家庄市长安区环境保护局开具

40河北省石家庄市（棉四）限公司石发改投资核字[2016]31号审批意见石家庄鑫懋房地产开发

41石家庄滨江华府河北省石家庄市晋发改投资备字[2010]31号晋环保[2011]15号

有限公司

河南荣福房地产开发有2018-410102-70-03-005331

42郑州荣盛苑河南省郑州市——

限公司2018-410102-70-03-005330

郑开环审[2017]22号

郑州红祝福置业有限公豫郑高新房地[2017]02781

43郑州花语水岸河南省郑州市20174101000100000013

司豫保安居办[2016]41号

20174101000100000012

漯河市盛旭房地产开发

44漯河锦绣江南河南省漯河市2018-411103-70-03-039997郾环监表（2018）47号

有限公司濮阳荣佑房地产开发有

45濮阳荣盛华府河南省濮阳市豫濮示范房地[2017]09119濮环审表[2017]10号

限公司信阳荣阳房地产开发有

46信阳荣盛华府河南省信阳市2018-411553-70-03-02302320194115000200000006

限公司

47锦绣御景辽宁省沈阳市沈阳荣盛房地产开发有沈北发改备字[2021]3号沈环评估书[2012]420号

223金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

限公司沈北发改备字[2018]50号沈环保蒲河审字[2012]0291号

沈环保蒲河审字[2012]0292号

沈环评估书[2012]421号

沈环评估书[2012]419号

沈阳荣盛房地产开发有沈北发改备字[2017]第15号沈环保蒲河审字[2012]0188号

48香缇澜山辽宁省沈阳市

限公司沈北发改备字[2019]41号沈环保蒲河验字[2018]032号

沈皇发改核字[2014]16号

沈皇发改核字[2014]17号

沈阳荣盛新地标房地产沈环保皇姑审字[2017]0011号

49荣盛城辽宁省沈阳市沈皇发改核字[2014]1号

开发有限公司沈环保皇姑审字[2018]0015号

沈皇发改核字[2014]2号

沈皇发改备字[2018]36号

沈蒲核[2013]20号

沈蒲核[2012]28号蒲环分审字[2012]108号沈阳荣盛房地产开发有

50坤湖郦舍辽宁省沈阳市沈北发改便字[2014]第104号沈环评估书[2012]377号

限公司

沈北发改备字[2019]78号沈环保蒲河审字[2013]148号

沈北发改备字[2018]84号

盘锦荣盛房地产开发有盘环发[2011]206号

51盛锦花都辽宁省盘锦市兴发改发[2012]22号

限公司盘环发[2011]346号

盘锦荣盛房地产开发有盘发改投发[2011]26号

52香堤荣府辽宁省盘锦市盘环发[2011]206号

限公司兴发改发[2011]34号；

沈阳荣盛锦绣天地房地沈开发改核字[2015]4号沈环保经开审字[2014]0065号

53锦绣天地辽宁省沈阳市

产开发有限公司沈开发改备[2018]25号沈环保经开审字[2014]0043号

224金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

沈开发改备[2018]73号沈环保经开审字[2015]0090号

沈开发改核[2014]15号

沈阳荣盛锦绣天地房地沈开发改备[2018]73号

54和悦名邸辽宁省沈阳市建设项目环境影响登记表

产开发有限公司沈开发改备（2019）29号沈东（浑）发改便字[2013]17号沈东（浑）发改便字[2011]24号

沈浑发改备字[2018]109号沈环保浑南审字[2013]0121号

紫提东郡、荣盛沈阳荣盛中天房地产开沈浑发改备字[2019]57号沈环保浑南审字[2013]0278号

55辽宁省沈阳市

华府发有限公司沈浑发改备字[2017]123号沈环保浑南审字[2014]0118号沈东（浑）发改核字[2013]11号浑环分审字[2011]167号沈东（浑）发改核字[2013]41号

沈浑发改备字[2018]176号徐州乐盛房地产开发有

56 荣盛城 S-4 地块 江苏省徐州市 徐泉经发备[2019]33 号 201932031100000206

限公司

荣盛城 A-8-1 项 徐州荣安房地产开发有

57江苏省徐州市徐泉行审投备[2021]28号——

目限公司荣盛（徐州）房地产开

58麓山荣郡首开区江苏省徐州市徐发改备发[2015]086号徐环项表[2015]63号

发有限公司

时代盛汇生活广荣盛（徐州）房地产开

59江苏省徐州市徐发改备发[2017]70号徐环项表[2017]45号

场发有限公司

荣盛城 S1、A20 荣盛（徐州）房地产开

60江苏省徐州市徐泉发改经济备[2017]11号徐环项表[2018]1号

地块发有限公司

225金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号蚌埠荣盛锦业房地产开

61兰凌御府安徽省蚌埠市蚌经区经[2017]67号蚌环经许[2017]20号

发有限公司

蚌埠荣盛祥云房地产开蚌经区经贸[2021]11号蚌环经许[2018]8号

62玖陇院安徽省蚌埠市

发有限公司蚌经区经贸[2021]12号蚌环经许[2018]7号合肥荣盛泽业房地产开

63湖滨荣府安徽省合肥市2018-340111-70-03-028915201834011100003038

发有限公司合肥荣邦房地产开发有

64湖樾花园安徽省合肥市2020-340161-70-03-02436720203401000100000419

限公司蚌埠荣嘉房地产开发有

65檀境里安徽省蚌埠市2012-340360-04-01-154677——

限公司芜湖荣众房地产开发有

66云辰花苑安徽省芜湖市鸩发改告[2021]82号——

限公司杭州荣耀盛灏置业有限

67江荣府浙江省杭州市2102-330108-04-01-829344——

公司

2019-441721-70-03-023208

2019-441721-70-03-035392

阳西荣华盛房地产有限201944172100000078

68山湖海广东省阳江市2020-441721-70-03-078860

公司201944172100000086

2020-441721-70-03-099791

2211-441721-04-01-799856

2019-441721-70-03-053092

阳西华盛房地产有限公2019-441721-70-03-063920

69御海湾广东省阳江市——

司2019-441721-70-03-082742

2020-441721-70-03-005527

226金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号佛山顺德佛盛房地产有

70文博府广东省佛山市2019-440606-70-03-028007201944060600002138

限公司惠州市金泓投资有限公

71荣盛华府广东省惠州市2020-441303-70-03-01671620204413000100000078

司保定市泽信房地产开发

72锦绣书苑河北省保定市保清审核准字[2019]第22号——

有限公司三河市燕园房地产开发201913108200000110

73三河水岸花语河北省廊坊市——

有限公司201913108200000234荣盛（香河）房地产开香发改核字[2015]39号香环管[2015]第132号

74香河花语城河北省廊坊市

发有限公司香发改核字[2016]23号香环管[2016]第73号

荣盛房地产发展股份有香发改备字[2013]50号香环管[2014]第86号

75白鹭岛漫萍屿河北省廊坊市

限公司香河分公司香发改函[2014]14号香环管[2013]第142号

香河茂胜房地产开发有香发改核字[2016]31号香环管[2016]第92号

76清芷苑河北省廊坊市

限公司香发改函[2018]15号香环[2016]第1-40号香河瑞鸿房地产开发有

77花语馨园河北省廊坊市香审批投建[核准2019]11号201913102400000465

限公司

香审批投建[核准2020]06号

香环发[2020]第1-4号

香河荣信房地产开发有香审批投建[核准2020]05号

78香河水岸花语河北省廊坊市202013102400000067

限公司香审批投建[核准2020]01号

202013102400000066

香审批投建[核准2019]21号

廊坊愉景房地产开发有廊发改投资核[2013]16号廊环管[2012]181号

79锦绣观邸河北省廊坊市限公司廊发改投资核[2013]43号《关于廊坊愉景房地产开发有限

227金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

廊发改投资核[2013]58号公司荣盛·锦绣官邸工程项目变廊发改投资核[2013]35号更申请的意见》

廊发改投资核[2013]60号荣盛房地产发展股份有

80四季花语河北省廊坊市廊发改投资核[2014]3号——

限公司廊坊分公司

廊发改投资核[2016]19号

廊开环管[2014]157号

廊开环管[2014]158号

荣盛房地产发展股份有廊开环管[2014]159号

81花语城河北省廊坊市限公司廊坊开发区分公廊开管招内资核[2015]1号廊开环管[2014]160号

司廊开环管[2014]161号

廊开环管[2014]162号

廊开环管[2014]163号廊坊开发区荣盛房地产

82荣盛尊府河北省廊坊市廊开经内资核[2020]5号——

开发有限公司

廊开管经内资核[2019]2号

荣盛首府+锦绣廊坊开发区荣盛房地产

83河北省廊坊市廊开管经内资核[2020]7号201913100300000135

天悦开发有限公司

廊开管经内资核[2020]2号

廊审批投资[2020]1032号202013100200000317廊坊市盛宏房地产开发

84锦绣书院河北省廊坊市廊审批投资[2020]1030号202013100200000318

有限公司

廊审批投资[2020]1031号202013100200000319

荣盛房地产发展股份有廊审批投资[2019]1034号201913100300000373

85桃李观邸河北省廊坊市

限公司廊坊分公司廊审批投资[2019]1037号202013100300000041

228金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

荣盛房地产发展股份有廊审批投资[2020]1034号

86锦绣豪庭河北省廊坊市201913100300000029

限公司廊坊分公司廊审批投资[2019]1006号

永发改核字[2016]11号永环评备[2016]第03号永清荣恒房地产开发有

87荣盛城东区河北省廊坊市永清永发改核字[2016]27号永环评[2016]第73号

限公司

永发改核字[2017]10号201713102300000002

永清荣恒房地产开发有永发改核字[2017]23号201813102300000321

88荣盛城西区河北省廊坊市永清

限公司永发改核字[2017]11号202013102300000484花语茗苑（原荣永清荣之地房地产开发永审投资核[2019]19号

89河北省廊坊市永清——盛城南区）有限公司永审投资核[2019]20号

霸环管[2017]B024-5 号

霸环管[2017]B014-3 号

霸发改审核字[2015]8号

阿尔卡迪亚温泉 荣盛房地产发展股份有 霸环管[2017]B024-2 号

90河北省廊坊市霸州霸发改审核字[2015]15号

城限公司霸州分公司

霸发改审核字[2017]8 号 霸环管[2015]B058-1 号

霸环管[2015]B036-3 号

霸环管[2015]B036-5 号

201913108100000139

阿尔卡地亚霸州霸州市荣成房地产开发

91河北省廊坊市霸州霸行审项目核准[2019]13号201913108100000140

新城有限公司

201913108100000141

霸州市荣成房地产开发

92霸州清芦屿河北省廊坊市霸州霸行审项目核准[2018]11号201813108100000743

有限公司

廊坊荣安房地产开发有文审批核字[2021]5号202113102600000122

93文安兰亭苑河北省廊坊市文安

限公司文审批核字[2021]9号202113102600000057

229金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

202113102600000056

霸州市荣进房地产开发霸行审项目核准[2020]1号202013108100000081

94枫景苑河北省廊坊市霸州

有限责任公司霸行审项目核准[2020]2号202013108100000082

霸行审项目核准[2018]12号

201813108100000955

荣盛阿尔卡迪亚霸州市荣海房地产开发霸行审项目核准[2019]8号

95河北省廊坊市霸州201913108100000136

枫林苑有限责任公司霸行审项目核准[2019]9号

201913108100000138

霸行审项目核准[2019]10号

霸行审项目核准[2019]5号201913108100000134

霸州枫林苑五至霸州市荣安房地产开发霸行审项目核准[2019]6号201913108100000135

96河北省廊坊市霸州

八期有限责任公司霸行审项目核准[2019]20号201913108100001696

霸行审项目核准[2019]21号201913108100001697

京北·冰雪花园三张家口荣峰房地产开发

97河北省张家口市下行审建字[2018]9号201813070600000001

期 A 区项目 有限公司

京北·冰雪花园三张家口荣峰房地产开发

98河北省张家口市下行审建字[2018]11号201813070600000008

期 B 区项目 有限公司

宣行审核字[2019]31号201913070500000122张家口荣光房地产开发

99宣化盛景豪庭河北省张家口市宣行审核字[2019]38号201913070500000267

有限公司

宣行审核字[2019]41号201913070500000268

万行审建核准[2018]10号201913072900000031

万行审建核准[2018]11号201913072900000033

张家口荣尚房地产开发万行审建核准[2018]13号201913072900000034

100张家口·荣盛城河北省张家口市

有限公司万行审建核准[2018]7号201913072900000177

万行审建核准[2018]9号201913072900000175

万行审建核准[2018]12号201913072900000174

101中瑞花园项目河北省张家口市北京中瑞嘉业房地产开怀发改核字[2017]31号怀环审[2018]9号

230金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

发有限公司怀发改核字[2017]46号四季童话小镇项涞水荣盛伟业房地产开

102河北省保定市涞水审批投资核字[2017]10号涞环表[2016]57号

目发有限公司

涞水发改投资备字[2016]13号涞水荣盛伟业房地产开103大地花海项目河北省保定市《关于开心谷项目调整备案内容的涞环表[2016]57号发有限公司函》

滁州联荣信息科技有限2018-341160-70-03-019026201834110300000068

104锦绣观邸安徽省滁州市

公司2018-341160-70-03-019027201834110300000069

滁南发改备案[2019]41号

滁南发改备案[2019]98号201934110300000087

滁州荣盛旅游开发有限滁南发改备案[2017]79号201934110300000088

105荣盛龙湾安徽省滁州市

公司滁南发改备案[2019]39号201934110300000129

滁南发改备案[2019]40号201934110300000089

滁南发改备案[2019]82号

106荣盛华府安徽省滁州市滁州荣华置业有限公司2020-341103-70-03-013849202034110300000070

107荣盛明湖书苑安徽省滁州市滁州荣鼎置业有限公司2020-341160-70-03-013922202034110300000229

金寨一品原乡一金寨荣盛康旅投资有限2020-341524-70-03-031235

108安徽省六安市

期公司2107-341524-04-01-651007

2020-341524-78-03-036669202034152400000070

金寨一品原乡二金寨荣盛康旅投资有限

109安徽省六安市2107-341524-04-01-862682

期公司

2105-341524-04-01-306318

丽江荣盛花溪星丽江荣盛康旅置业有限2020-530721-70-03-020775202053072100000003

110云南省丽江市

院南区公司2020-530721-70-03-021032玉环审[2020]4号

231金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

河南省焦作市修武修武荣盛文化旅游古镇2018-410821-70-03-007125修环评表字[2018]12号

111云台观邸

县开发有限公司2018-410821-70-03-0344113201841082100000045

河南省焦作市修武修武荣盛文化旅游古镇豫焦修武服务[2017]28960修环评表字[2017]62号

112云台古镇

县开发有限公司2019-410821-61-03-040245202041082100000109

邢台荣盛华府一邢台荣盛房地产开发有邢批投资[2018]282号

113河北省邢台市邢东环字表[2018]55号

期限公司邢批投资[2018]295号邢台荣盛华府二邢台荣盛房地产开发有

114河北省邢台市邢批投资[2019]22号邢东环字表[2019]005号

期限公司邢台锦绣观邸一邢台荣盛房地产开发有

115河北省邢台市邢西批核[2018]4016号邢西环表[2018]49号

期限公司邢台锦绣观邸二邢台荣盛房地产开发有

116河北省邢台市邢西核[2018]4018号邢西环表[2019]1号

期限公司邢台荣盛旅游发展有限

117山湖逸墅河北省邢台市内审投核字[2017]6号内审环评[2017]9号

公司

邢台锦绣学府项邢台荣宏房地产开发有邢东新批投资[2020]64号邢东新表[2020]2号

118河北省邢台市

目限公司邢东新批投资[2020]67号邢东新表[2020]3号

昌发改审[2013]249号昌环审[2013]92号秦皇岛金海房地产开发

119秦皇岛汤泉首岭河北省秦皇岛市昌发改审[2013]254号昌环审[2013]91号

有限公司

昌发改审[2013]258号昌环审[2013]90号

秦北新发改核字[2013]01号秦北新环审函[2013]1号秦皇岛香海湾国秦皇岛盛泽房地产开发《关于香海湾国际生态度假城二

120河北省秦皇岛市秦北新发改核字[2013]02号

际生态度假城有限公司期工程环境影响报告书项目单位秦北新发改项函[2014]1号变更的复函》

232金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

秦北新发改项函[2014]2号

承双桥审批城核字[2020]8号承德锦绣观邸项承德荣盛康旅房地产开

121河北省承德市承双桥审批城核字[2020]9号202013080200000162

目发有限公司

承双桥审批城核字[2020]10号

承高审批经济核准[2021]016号

荣盛锦绣御府项承德恒岳房地产开发有承高审批经济核准[2021]017号

122河北省承德市——

目限公司承高审批经济核准[2021]018号

承高审批经济核准[2021]019号荣盛学府新城项承德荣德房地产开发有

123河北省承德市双滦审批投资核[2021]6号——

目限公司

青松岭西湾地块荣盛（兴隆）旅游发展兴审批投字[2020]75号

124河北省承德市兴环评审字[2020]第009号

项目有限公司兴审批投字[2020]76号

塞北民俗商街项荣盛农旅（张家口）房塞审批投资核字[2020]4号

125河北省张家口市——

目地产开发有限公司塞审批投资核字[2020]5号

塞北草原度假区荣盛农旅（张家口）房

126河北省张家口市塞审批投资核字[2020]13号——

民俗庄园项目地产开发有限公司

塞北草原度假区荣盛农旅（张家口）房

127河北省张家口市塞审批投资核字[2020]14号——

亲子营地项目地产开发有限公司

塞北草原度假区荣盛农旅（张家口）房

128河北省张家口市塞审批投资核字[2020]15号——

野奢部落项目地产开发有限公司

129山合水小区安徽省黄山市荣盛康旅投资有限公司黄发改备[2018]70号202034100300000022

130黄山浦溪小区安徽省黄山市荣盛康旅投资有限公司2016-341003-70-03-016528黄环建字[2017]7号

131荣盛金盆湾小区安徽省黄山市黄山荣盛房地产开发有发改投备案[2014]34号黄环建字[2015]13号

233金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

限公司黄环建字[2016]6号

黄环建字[2017]4号

黄环建字[2017]5号安徽九华温泉开发有限

132九华怡静居安徽省池州市青发改[2016]306号青环管（2020）71号

公司

133荣盛观锦庭江苏省溧阳市溧阳荣锦置业有限公司溧行审备[2021]45号——

神农架林区荣盛置业旅

134兰亭苑项目湖北省神农架林区2019-429021-70-03-012249201942902100000005

游开发有限公司神农架林区荣盛置业旅

135民俗商街项目湖北省神农架林区2019-429021-70-03-006326201942902100000003

游开发有限公司神农架林区荣盛置业旅

136怡菊苑项目湖北省神农架林区2020-429021-70-03-025536201942902100000025

游开发有限公司神农架林区荣盛置业旅

137盛棠苑项目湖北省神农架林区2020-429021-70-03-025531201942902100000028

游开发有限公司神农架林区荣盛置业旅

138壹品院湖北省神农架林区2020-429021-70-03-054962神环评备（2016）008号

游开发有限公司

139锦绣观邸湖北省宜昌市宜昌荣宜置业有限公司2103-420506-04-05-645093——

淮北荣盛碳谷新城建设

140启航一期项目安徽省淮北市2018-340661-72-03-001699淮环开行[2018]03号

开发有限公司西定府庄村安置荣盛玉田兴城开发有限

141河北省唐山市玉审批字[2020]1630031号玉环表[2018]296号

房公司

142荣盛华府山东省济南市济南荣丰房地产开发有济历城发改投资[2017]6号济历环报告表[2017]第（11）号

234金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号限公司

聊城荣星房地产开发有2020-371502-70-03-092700

143江山印山东省聊城市202037150200001637

限公司2020-371502-70-03-097858

齐发改核字[2017]99号201837142500000144国科（齐河）投资有限

都市果岭山东省德州市齐发改核字[2018]43号

201937142500000041

144

公司2018-371425-70-03-067684201837142500000252

2018-371425-61-03-034476齐环报告表[2017]244号

齐发改核字[2018]3号齐环报告表[2018]27号

齐发改核字[2018]6号齐环报告表[2018]60号阿尔卡迪亚温泉德州荣耀房地产开发有

145山东省德州市齐发改核字[2018]96号201837142500000408

城限公司2019-371425-70-03-005694201937142500000031

2019-371425-70-03-026968201937142500000747

2019-371425-70-03-047563201937142500000922

146锦绣学府山东省青岛市青岛荣航置业有限公司2020-370282070-03-000007——锦绣外滩（观海青岛东方篮海置业有限

147山东省青岛市2017-370281-70-03-000030202037028100001705

阁）公司锦绣外滩（品月青岛东方白灵房地产开

148山东省青岛市2019-370281-70-03-000001201837028100002477

苑）发有限公司锦绣外滩（听潮青岛东方亚龙置业有限

149山东省青岛市2019-370281-70-03-000033202037028100001507

轩）公司山东荣盛富翔地产开发

150 沂河馨苑 B 区 山东省临沂市 临东发改基字[2014]38 号 临环东函[2014]47 号

有限公司山东荣盛富翔地产开发

151沂河郡府山东省临沂市临发改政务[2011]88号临环东函[2011]171号

有限公司

235金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号山东荣盛富翔地产开发

152塞纳荣府山东省临沂市临发改政务[2011]87号临环东函[2011]170号

有限公司山东荣盛富翔地产开发

153沂河观邸山东省临沂市临发改政务[2013]115号临环东函[2013]142号

有限公司临沂荣盛房地产开发有

154荣盛华府山东省临沂市临兰发改投资[2014]10号临环兰审[2014]35号

限公司

155花语江南山东省淄博市山东颐卓置业有限公司2020-370305-70-03-026725临环审字[2020]054号

202013022900000258

唐山市盛玉房地产开发玉审批字[2020]1630032号

156西定府邸河北省唐山市202013022900000259

有限公司玉审批字[2020]1630033号

202013022900001272

丰发改投资核字[2017]9号唐山荣盛房地产开发有

157锦绣阅山河北省唐山市丰发改投资核字[2017]6号——

限公司

丰发改投资核字[2017]11号唐山荣盛房地产开发有

158锦绣天城河北省唐山市丰发改投资核字[2010]8号——

限公司唐山荣盛房地产开发有

159 君兰苑 A 河北省唐山市 丰发改告知备字 2010（5）号 ——

限公司唐山荣盛房地产开发有

160锦绣观邸河北省唐山市丰发改投资核字[2010]8号——

限公司唐山荣皓房地产开发有

161熙堂尚院二期河北省唐山市北行审和[2020]13号202013020300000160

限公司

唐山泓洲房地产开发有丰审批核字[2021]12号

162锦绣天樾河北省唐山市——

限公司丰审批备字[2021]233号

236金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号唐山荣鸿房地产开发有

163锦绣前程河北省唐山市路南审批准字[2020]19号——

限公司

岭秀首府-保利艺宜兴城东文化旅游投资

164江苏省宜兴市

术馆开发有限责任公司

岭秀首府-艺术家宜兴城东文化旅游投资

165江苏省宜兴市宜发改投资许[2016]118号宜环表复[2016]（99）号

街区开发有限责任公司宜兴岭秀首府温宜兴城东文化旅游投资

166江苏省宜兴市

泉酒店开发有限责任公司

NO.2019G10 栖

167霞区龙潭新城江苏省南京市南京荣恩置业有限公司宁开委行审备[2020]247号20193201000200000115（花语馨城）

168花语书苑江苏省南京市南京荣运置业有限公司六发改备[2019]141号——

169江天瓴筑江苏省南京市南京荣岛置业有限公司生态岛备[2019]3号202032010500000029鸿韵（江苏常州）实业

170常州云翌花园江苏省常州市常天行审备[2020]245号202032040200000357

投资有限公司常州盛嘉置业发展有限

171常州风华瓴著江苏省常州市常新行审内备[2020]486号202032041100000611

公司

南京荣盛盛泰置业有限六发改投[2017]84号

172荣盛首府江苏省南京市六环表复[2017]059号

公司六发改投[2017]85号汉中荣园兴城置业有限

173荣盛滨江悦府陕西省汉中市2020-610721-70-03-047949'202061072100000151

公司荣盛滨江悦府二汉中荣园锦城置业有限

174陕西省汉中市2107-610721-04-01-867385——

期公司

237金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号临汾荣盛锦绣学山西荣君房地产开发有

175山西省临汾市2019-045201914100200000050

府限公司

忻州荣盛锦绣学山西荣太房地产开发有忻开经备案[2019]7号20191409000100000003

176山西省忻州市

府限公司忻开经备案[2019]8号20191409000100000005太原荣盛龙城印

177山西省太原市太原荣德置业有限公司并审管投备[2020]220号202014010500000116

象陕西华宇盈丰置业有限

178锦绣观邸二期陕西省咸阳市咸发改[2011]247号咸环批复[2016]79号

公司

香发改核字[2014]1号河北万特房地产开发有

179帝品御居河北省廊坊市香发改核字[2014]36号香环管[2014]第2号

限公司

香发改核字[2016]28号益阳荣生房地产开发有

180益阳荣盛华府湖南省益阳市2018-430951-70-03-001178——

限公司

邯郸开发区荣发盛宏房邯经审核字[2018]11号

181锦绣观邸河北省邯郸市——

地产开发有限公司邯经审核字[2018]12号长沙荣盛花语书长沙荣苑房地产开发有

182湖南省长沙市2014110长环管[2014]169号

苑限公司

沈蒲核[2010]97号沈阳幸福筑家房地产开

183盛京绿洲辽宁省沈阳市沈北发改便字[2017]第1号蒲环分审字[2010]289号

发有限公司

沈北发改备字[2018]75号

张家口荣宣房地产开发宣行审核字[2019]7号201913070500000013

184名筑小区河北省张家口市

有限公司宣行审核字[2022]10号202013070500000265

238金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号

宣行审核字[2017]29号宣环表[2017]101号

201813070500000010

荣盛京宣张家口房地产宣行审核字[2018]4号

185锦绣澜山项目河北省张家口市201813070500000009

开发有限公司宣行审核字[2018]5号

201813070500000011

宣行审核字[2018]6号201913070500000123

濮阳荣佑房地产开发有豫濮示范房地[2017]09933濮环审表[2017]8号

186濮阳滨河商业街河南省濮阳市

限公司豫濮示范房地[2017]09934濮环审表[2017]9号株洲融盛房地产开发有

187株洲荣盛华府湖南省株洲市株发改备[2018]42号201943020200000034

限公司

188荣盛隽峰江苏省南京市南京荣钰置业有限公司江宁发改投字[2016]326号环评审批意见

拟建项目沧州中实房地产开发有

1荣盛城商业中心河北省沧州市沧审批核[2022]80号——

限公司

河北荣创房地产开发有平环表（2017）010号

2石盆峪河北省石家庄市平发改社会备字[2016]88号

限公司平环表（2017）028号廊坊荣年房地产开发有

3龙湾漫城河北省廊坊市————

限公司荣盛房地产发展股份有

4桃李观邸二期河北省廊坊市————

限公司廊坊分公司廊坊嘉牧房地产开发有

5清芷苑河北省廊坊市————

限公司

6永清东高线52河北省廊坊市廊坊启盛房地产开发有————

239金诚同达律师事务所补充法律意见书（四）

编号项目名称项目位置开发单位名称立项文件/项目编号环评文件/备案号亩地限公司

京北·冰雪花园四张家口荣峰房地产开发

7河北省张家口市下行审建字[2018]119号——

期项目有限公司八达岭阿尔卡迪怀来荣峰房地产开发有

8河北省张家口市怀行审建字[2022]3号——

亚二期项目限公司健康谷荣颐苑项涞水荣盛伟业房地产开

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北京金诚同达律师事务所（盖章）

负责人：（签字）经办律师：（签字）

杨晨：贺维：

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