事件

日前多部委联合印发《长三角地区2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（征求意见稿）1，在上半年空气质量指标有所反弹、今冬扩散气候条件总体偏差的预期之下，这是首次针对长三角地区部署的秋冬季大气治理联防联控攻坚行动。

评论

首次针对长三角秋冬大气部署攻坚方案，空气质量改善目标严格。

2017 年“大气十条”中期考核中，江浙沪25 城PM2.5 浓度为44毫克/立方米，较2013 年下降34%，长三角地区超额完成空气质量改善目标。但2018 年上半年以来，该地区重污染天数和污染物浓度指标出现反弹，体现了苏北、皖北的结构性污染问题，以及秋冬季防控针对性不强等薄弱环节。征求意见方案要求长三角地区41 个重点城市全面完成2018 空气质量改善目标，PM2.5 平均浓度同比下降5%，重污染天数同比降少5%，较此前发布的京津冀地区要求更严格。

聚焦问题导向，实施靶向政策。本次征求意见稿提出了更加有针对性的政策措施，以“三线一单”编制，重污染企业搬迁改造，淘汰压减钢铁、焦炭、建材等“两高”行业产能，综合整治化工园区和化工企业、大幅淘汰落后化工产能等更有针对性的措施为抓手，推进产业结构调整。方案提出实施工业企业深度治理，要求各地在全面排查基础上，10 月底前建立详细的排放清单；12 月底前江沪皖合计完成2105 万吨钢铁产能的超低排放改造；对重点行业实施深度治理；10 月底前各地建立无组织排放管理台账并制定改造方案。

重污染城市因地制宜实施错峰生产。方案要求去年秋冬季PM2.5浓度超过70 微克/立方米的城市，应针对高排放行业实施错峰生产，严禁“一刀切”限产，地方可根据空气质量预测预报，增减错峰时间。各省10 月底前，应制定重点行业差异化错峰生产绩效评价指导意见并上报错峰生产方案。

投资建议

今冬大气治理政策方向未变，执行更加灵活，区域针对性更强，核心解决重污染天气的民生问题。看好非电工业烟气治理板块，推荐龙净环保。

风险

信贷环境继续偏紧，企业资金面持续紧张。