北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

北京数字政通科技股份有限公司

2025年年度报告

2026年4月

1北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

2025年年度报告

第一节重要提示、目录和释义

公司董事会及董事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。

公司负责人王东、主管会计工作负责人冯长浩及会计机构负责人(会计主

管人员)向华声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。

所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。

2025年度，各地资金依然比较紧张，部分客户在项目资金安排上遇到困难，导致一些项目被迫取消，一些项目出现招标、合同签署及履约进度滞后等情况，项目验收时间普遍延迟，进而对收入确认产生影响。

面对复杂的市场形势，公司董事会及管理层高度重视本报告期的生产经营情况，积极采取应对措施，主动进行业务转型升级、努力拓展新市场，力争尽快克服暂时性困难对公司带来的不利影响。其中，城市更新领域作为国家新型城镇化建设的核心抓手，凭借密集的政策支持和庞大的投资规模，成为行业极具潜力的增长赛道，将为公司未来的业务发展提供广阔空间。“十四五”期间，城市更新领域已累计投入超4700亿元用于地下管网改造，“十五五”期间预计还将新增超5万亿元投资需求；同时，超长期国债、城市更新专项债等国家重点支持的融资渠道也为相关项目提供了坚实的资金保障。

2北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文2026年度，在国办发布的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》明确指引下，公司将全面聚焦城市更新核心方向，抢抓政策发展机遇，推动公司业绩逐步改善。面向城市更新，公司将以“工程+软件+机制”的综合服务模式，结合自身深厚的行业经验与技术积累，提升城市更新解决方案的集成能力，打造一批具有示范效应的标杆案例。

公司董事会及管理层清醒认识到当前面临的经营困境，正视业绩亏损带来的现实压力，不回避发展中遇到的短期挫折，2026年，公司管理团队将带领全体员工务实笃行、攻坚克难，进一步优化经营管理及业务发展流程，严控经营风险，持续深化业务模式的转型升级，不断加大技术研发的投入，全力推进城市更新业务在全国市场落地，切实提升经营质量，努力扭转业绩亏损局面，以实际行动回报广大股东的信任与支持。2026年2月，公司发布最新一期员工股权激励计划，明确了2026年扭亏为盈及未来三年业绩重新回到快速增长轨道的经营目标。

公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以621130158为基数，向全体股东每10股派发现金红利0元（含税），送红股0股（含税），以资本公积金向全体股东每10股转增0股。

3北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

目录

第一节重要提示、目录和释义.........................................2

第二节公司简介和主要财务指标........................................7

第三节管理层讨论与分析..........................................11

第四节公司治理、环境和社会........................................46

第五节重要事项..............................................67

第六节股份变动及股东情况.........................................74

第七节债券相关情况............................................81

第八节财务报告..............................................82

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备查文件目录

一、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人、公司会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。

二、报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。

三、经公司法定代表人签名的2025年年度报告文件原件。

四、其他相关资料。

五、以上备查文件的备置地点：公司证券部。

5北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

释义释义项指释义内容

公司、本公司、数字政通、发行人指北京数字政通科技股份有限公司

2025年1月1日至2025年12月31

报告期指日元指人民币元

中国证监会、证监会指中华人民共和国证券监督管理委员会交易所指深圳证券交易所公司法指中华人民共和国公司法证券法指中华人民共和国证券法上市规则指深圳证券交易所创业板股票上市规则公司章程指北京数字政通科技股份有限公司章程北京数字政通科技股份有限公司董事董事会指会北京数字政通科技股份有限公司监事监事会指会北京数字政通科技股份有限公司股东股东（大）会指

（大）会数字智通指北京数字智通科技有限公司金迪管线指保定金迪地下管线探测工程有限公司金迪科仪指保定金迪科学仪器有限公司金迪科技指保定市金迪科技开发有限公司政通智慧城市运营指政通智慧城市运营科技有限公司

通通易联指通通易联（江苏）科技有限公司

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第二节公司简介和主要财务指标

一、公司信息股票简称数字政通股票代码300075公司的中文名称北京数字政通科技股份有限公司公司的中文简称数字政通

公司的外文名称（如有） Beijing eGOVA Co.Ltd.公司的外文名称缩写（如eGOVA

有）公司的法定代表人王东注册地址北京市海淀区西北旺东路10号院东区21号楼五层101注册地址的邮政编码100193

2026 年 2 月，由“北京市海淀区西直门北大街 32 号枫蓝国际中心 A座 18层 1805 室”变

公司注册地址历史变更情况

更为现地址“北京市海淀区西北旺东路10号院东区21号楼五层101”办公地址北京市海淀区西北旺东路10号院东区21号楼五层101办公地址的邮政编码100193

公司网址 www.egova.com.cn

电子信箱 egova@egova.com.cn

二、联系人和联系方式董事会秘书证券事务代表姓名邱鲁闽董壮北京市海淀区西北旺东路10号院东区北京市海淀区西北旺东路10号院东区联系地址

21号楼五层10121号楼五层101

电话40008300754000830075

传真010-56161688010-56161688

电子信箱 egova@egova.com.cn egova@egova.com.cn

三、信息披露及备置地点

公司披露年度报告的证券交易所网站 深圳证券交易所：http://www.szse.cn

《证券日报》《证券时报》巨潮资讯网：

公司披露年度报告的媒体名称及网址

http://www.cninfo.com.cn公司年度报告备置地点公司证券部

四、其他有关资料公司聘请的会计师事务所

会计师事务所名称上会会计师事务所（特殊普通合伙）会计师事务所办公地址上海市静安区威海路755号25层

签字会计师姓名张宇翔、胡岩

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公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构

□适用□不适用公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问

□适用□不适用

五、主要会计数据和财务指标公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据

□是□否

2025年2024年本年比上年增减2023年

营业收入（元）601737836.14713334334.94-15.64%1213117380.29归属于上市公司股东

-378834022.20-395700518.184.26%134384220.22

的净利润（元）归属于上市公司股东

的扣除非经常性损益-439342307.13-422300094.17-4.04%95112430.14

的净利润（元）经营活动产生的现金

45704117.708629425.73429.63%132314696.47

流量净额（元）基本每股收益（元/-0.61-0.644.69%0.22

股）稀释每股收益（元/-0.61-0.644.69%0.22

股）加权平均净资产收益

-11.34%-10.48%-0.86%3.41%率

2025年末2024年末本年末比上年末增减2023年末

资产总额（元）3823640536.464359134803.69-12.28%4877066555.65归属于上市公司股东

3158845854.143524914817.98-10.39%4060360924.03

的净资产（元）

公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性

□是□否

公司报告期内经审计利润总额、净利润、扣除非经常性损益后的净利润三者孰低为负值

□是□否项目2025年2024年备注

营业收入（元）601737836.14713334334.94不适用

营业收入扣除金额（元）8916100.0013024989.59与主营业务无关的业务收入

营业收入扣除后金额（元）592821736.14700309345.35不适用

六、分季度主要财务指标

单位：元

第一季度第二季度第三季度第四季度

营业收入182377580.68139015810.87199332232.5681012212.03归属于上市公司股东

6904416.30-25597140.95-33509545.50-326631752.05

的净利润

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归属于上市公司股东

的扣除非经常性损益5184955.74-39307097.47-30429100.96-374791064.44的净利润经营活动产生的现金

-45547662.52-15646792.29-22277291.94129175864.45流量净额

上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异

□是□否

七、境内外会计准则下会计数据差异

1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况

□适用□不适用公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。

2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况

□适用□不适用公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。

八、非经常性损益项目及金额

□适用□不适用

单位：元项目2025年金额2024年金额2023年金额说明非流动性资产处置损

益（包括已计提资产

8590655.43162677.00-13638.45

减值准备的冲销部

分）计入当期损益的政府

补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按

2711980.093250418.045532251.80

照确定的标准享有、对公司损益产生持续影响的政府补助除

外）除同公司正常经营业务相关的有效套期保

值业务外，非金融企业持有金融资产和金

18807628.5027180235.0436436627.85

融负债产生的公允价值变动损益以及处置金融资产和金融负债产生的损益计入当期损益的对非

金融企业收取的资金1200000.001229164.11占用费

债务重组损益-7550457.00-1059733.66

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除上述各项之外的其

483017.49-229261.203031048.19

他营业外收入和支出公司通过联营公司淄博鲁优政通私募股权投资合伙企业（有限合伙）间接持有沐曦其他符合非经常性损

48065419.13股份股权，因其股票

益定义的损益项目

上市交易，公司本期确认公允价值变动收

益48065419.13元。

减：所得税影响额10667575.353867627.356873885.75少数股东权益影

-67616.6437131.8869777.67响额（税后）

合计60508284.9326599575.9939271790.08--

其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：

□适用□不适用

公司通过联营公司淄博鲁优政通私募股权投资合伙企业（有限合伙）间接持有沐曦股份股权，因其股票上市交易，公司本期确认公允价值变动收益48065419.13元。

将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明

□适用□不适用

公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。

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第三节管理层讨论与分析

一、报告期内公司从事的主要业务

（一）城市数字治理核心平台

1、城市运行“一网统管”平台

报告期内，公司贯彻国家“推进城市全域数字化转型”战略，响应中共中央、国务院《关于推动城市高质量发展的意见》提出的城市治理智慧化精细化要求，作为核心服务商积极深化全国市场布局。

城市运行“一网统管”是公司打造的综合性城市治理核心平台，核心定位是统筹城市管理全领域、全流程、全要素，整合各类治理资源、统筹各项管理事项，让城市治理更全面、更智能、更高效。

“麒舰”平台作为一网统管基础平台的核心载体，是公司依托二十余年城市治理经验、结合全国5000多个项目沉淀的业务与数据凝聚而成的旗舰级核心产品，承载着城市治理现代化的新理念和新模式。“麒舰”平台将城市燃气、排水、道路、园林、执法、环卫等多个管理场景有机整合，搭建起覆盖一网统管、城市运管服、基层治理等全领域的应用体系，通过实时监测、智能调度和闭环处置，能快速定位城市治理中的问题、调配资源，确保管理无死角。

报告期内，公司紧扣政务服务智能化国家战略导向，以12345政务服务热线作为一网统管业务抓手，依托自研“人和”政务大模型，以大模型技术为驱动，不断迭代优化一网统管基础平台功能，将12345重塑为城市治理的“智慧中枢”与“感知神经元”，跳出传统“呼叫中心”的物理属性。公司智能政务服务热线可为全国各省、各地市12345热线平台提供基于 AI 前沿技术的热线受理、热线感知、热线预警、热线效能等一揽子应用服务，在工单受理、智能分拨、办理答复、跟踪督办、回访评价等关键环节部署系列智能体应用，大幅提升原有工单流转处置效率，通过构建“听、懂、办、析、判”五位一体的能力闭环，实现从“人工接听”向“人机协同”、从“经验决策”向“算法辅助决策”的跃迁，切实为基层减负增效。

2、城市运行管理服务平台

2025年8月，《关于推动城市高质量发展的意见》明确要求完善城市治理工作体系，

发挥好“一委一办一平台”作用。同年10月，国家发展改革委、国家数据局、财政部、

11北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文住房城乡建设部、自然资源部联合印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，要求构建城市智慧高效治理体系，加快城市运行管理服务平台建设，完善城市运行管理工作机制，探索实施全流程数字化报建，推进建立历史文化街区、建筑物、地下管廊等数字档案。城市运管服平台已成为城市治理和城市更新的重要抓手。

公司作为我国网格化管理领域先进企业，深耕城市运行管理服务领域，基于现有数字化城市管理信息系统，打造了城市运行管理服务平台。公司运管服平台聚焦城管核心业务，凝聚了公司二十余年行业沉淀、数千个项目实践经验及海量案例，纵向对接省级平台、国家平台的相关应用系统，联通县（市、区）平台，横向整合或共享城市管理相关部门数据资源，统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价全市城市运行管理服务工作，在城市管理领域形成了深厚的技术与服务优势，具备领先的行业竞争力。

2025年，公司围绕建筑垃圾监管、环卫作业监管、综合执法等领域深化业务体系，构

建覆盖城市管理全链条的数字化监管能力，进一步巩固平台的核心竞争优势。截至报告期末，公司已承建全国200余个地级以上城市、1000余个区（县级市、县）的数字化城市管理信息平台。在新一轮城市更新的建设浪潮中，公司将继续依托全国城市运管服平台的建设基础，打造新标杆，树立新样板，发挥市场引领作用。

（二）城市数据运营服务业务

公司深耕城市治理数字化领域，始终聚焦城市治理数字化核心赛道，凭借对城市数据的深度挖掘与高效运用，搭建“数据全量采集-数据资源化管理-数据价值释放”体系，推动城市治理数字化转型落地见效。

城市数据运营服务作为公司重要业务板块，深度融入公司整体业务生态，既为城市运行管理服务平台的高效运转提供精准、实时的数据保障，助力其优化管理流程、提升治理效能；同时，依托标准化的服务体系与专业化的运营能力，形成可对外输出的成熟服务产品，精准匹配各地政府在数据运营领域的多元化需求，进一步拓宽业务边界、释放数据价值。

1、城市大数据综合运营服务业务

2025年5月，国家数据局发布《数字中国建设2025年行动方案》，提出将以数据要

素市场化配置改革为主线，着力提升数字政务智能化水平。

伴随数字中国建设相关政策的持续深化，各地政府在智能采集、高质量数据服务及本地化数据分析运营等领域的需求不断升级，服务场景已逐步从地级市延伸至县域，覆盖传

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统城市管理与新型应用场景，形成多元化、多层次的市场需求格局。在国家推进基层减负、强化财政效能提升的政策导向下，专业化数据服务替代传统人工采集模式，成为各地政府实现治理降本增效、优化资源配置的重要路径，也为公司相关业务的拓展提供了坚实的政策支撑。

公司深耕城市大数据综合运营服务领域，结合网格化现场巡查与数字化技术处理，开展全流程数据服务。依托网格化服务体系完成城市治理相关基础数据的现场采集与上传，再通过专业化技术处理，将原始数据转化为标准化、规范化的数据集，为后续数据应用及服务输出筑牢基础，助力提升城市治理数据的精准度与可用性。

立足于空天地一体化智能采集、本地化数据分析等核心优势，公司持续强化自身 AI算法优化与高质量数据集建设，稳步推进各类智能采集项目落地实施，同时深度挖掘存量项目价值，推动业务向综合化数据服务方向转型。未来，公司将持续布局县域市场，积极拓展多元应用场景，切实将政策红利转化为市场竞争优势，进一步巩固行业地位。

2、AI 与城市智能体业务

（1）人和大模型2.0

2025年，作为大模型应用元年，“人工智能+”上升为国家战略，成为发展新质生产力、推进数字中国与智慧城市治理的核心抓手。全年相关政策持续发力，3月《政府工作报告》明确深化大数据、人工智能研发应用，8月国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》推动 AI 与经济社会全域深度融合，10 月中央网信办、发改委发布《政务领域AI 大模型部署应用指引》，为公司大模型及智能体技术规模化落地提供了明确顶层设计与政策指导。

报告期内，随着技术迅速迭代发展，大模型应用场景落地有了新的产品载体，公司积极拥抱本轮变革浪潮，加速推进业务场景落地应用，逐步形成“数据-算法-应用”智能体研发技术矩阵。

2025年10月，公司在北京总部举办“政通人和、百业具兴”人和大模型2.0行业智

能体发布会，以全链路数据运营服务体系为底座、AI 工程化平台为引擎、智能化应用低代码产品体系为载体，系统总结形成公司行业智能体落地的实践经验与实现路径，推出了智能问数、智能报告、悟空大脑三大基础智能体，以及建筑垃圾黑工地/黑消纳场识别、执法监督、隐患排查、管线超期服役、接诉即办、智能标签、低空应用等行业智能体，在城

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市运行管理服务平台、城市生命线、智能“12345”政务服务热线以及低空等业务领域取得一定的应用成效。

目前，公司已全面接入“人和大模型2.0”以及各类行业智能体，综合运用于城市治理各领域。

针对运管服平台，公司采用 GPS 轨迹、遥感影像、12345 热线等多源数据融合分析模式，已在多地应用于建筑垃圾“产生—运输—处置—利用”全链条专项督查与执法管理工作，重点整治无证运输、私拉乱倒、电子联单缺失、监管平台空转、消纳处置能力不足等突出问题，实现对建筑垃圾黑工地、黑消纳场的高效精准识别与闭环监管。

针对行政执法管理，公司构建“事前规范、事中审查、事后评查”的全流程智能闭环体系，重塑执法监督新模式：事前搭建法律法规库、执法事项库、评查标准库、文书规范库等统一知识库，明确执法依据与裁量标准；事中为一线执法人员提供智能办案辅助，全面提升案卷制作质量与执法规范性；事后实现全量案卷自动化评查，显著提升执法监督效率与公平性。

另外，公司城市生命线、智能“12345”政务服务热线、“星揆计划”等多项核心业务相关产品，也已全面接入“人和大模型2.0”及对应行业智能体，实现技术赋能与业务升级。

（2）“星揆计划”近年来，随着国家对低空经济战略价值的高度认可，我国低空经济迈入高质量发展新阶段。低空经济也被纳入“十五五”规划的前瞻布局。2026年，低空经济继2024年、

2025年之后，第三次被写入政府工作报告，定位从“新增长引擎”“新兴产业”变更为

“新兴支柱产业”。2026年3月，工业和信息化部等五部门办公厅联合发布关于加强信息通信业能力建设，支撑低空基础设施发展的实施意见，意见要求，到2027年，将“面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景”。

公司紧扣低空经济国家战略导向，立足于星揆低空业务在“一网统飞”平台、场景适配、安全管控等方面的核心竞争力，主动对接政策需求、培育市场潜力，一方面持续优化自身性能，实现“飞起来、管得住”，强化 AI 算法及场景落地核心技术优势，形成差异化竞争壁垒。技术侧，公司集成飞行助手、视觉感知、影像感知、成果搜索、案件审核五大智能体，支持基于自然语言完成航点设置与智能航线规划，实现无人机飞行动作自主控制；覆盖6大核心巡飞场景，支持200+类目标智能识别、50+种算法类型，综合识别准确

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率达90%以上，助力“星揆计划”开拓低空经济治理新赛道，全方位拓展城市治理的感知深度与监管广度。

另一方面，公司向更多地市推广平台应用，推动公司“一网统采”模式与低空业务深度融合，挖掘市场新需求，形成“培育市场—强化竞争力—拓展市场”的良性循环，将政策红利转化为市场优势，持续扩大市场覆盖范围。

（3）“棋骥”无人车

2022年，公司正式发布“棋骥”无人驾驶智联网格车；2023年，公司推出“棋骥”

无人清扫车、无人机场运载车等多款新车型，积极构建“棋骥”无人网格车矩阵。2025年，“棋骥”无人车继续进化，以“无人驾驶+AIoT”技术为核心，作为公司战略级创新业务单元，已从单一网格车扩展为包含数据采集网格车、环卫清扫车、安全巡逻车的多系列多场景应用平台，支持模块化快速换装，适配10余种城市服务场景。

“棋骥”系列无人车凭借实时视频、物联网传感设施、AI 智能识别算法等技术，提供常态巡逻、应急联动、活动安保、宣传引导、便民求助等服务，以此实时洞察城市运行现状、多维评估城市能力、构建城市运行趋势，全面提升城市的“科学化、精细化、智能化”治理能力。

2025年5月，第八届数字中国建设峰会期间，“棋骥”无人驾驶网格车亮相数字福州馆，展示无人驾驶网格车助力城市实现“采集-治理-服务”综合解决方案，创新无人驾驶在智慧城市运营领域新模式。

（4）“12345”政务服务热线运营业务近年，随着数智时代到来，12345政务服务便民热线作为连接政府与市民的核心桥梁，其规范化、智能化提升成为推进政务服务优化、提升政府治理效能的重要抓手。2025年6月，国务院办公厅印发《关于进一步规范和提升12345热线服务的意见》，明确要求强化数字化建设，探索智能问答、智能回访等应用场景，为热线智能化转型提供了清晰政策指引，也进一步为公司相关业务发展提振了广阔空间。

报告期内，公司“12345”政务服务热线运营业务聚焦12345热线数据分析及专题报告输出，深度挖掘热线工单数据价值，为各地政府提供专业化、精细化的数据分析服务。

公司构建了 2000+项热线标签标准分类体系，运用大数据分析、AI 智能解析等技术，构建多维度分析模型，对诉求类型、时间分布、区域特征、责任单位处置效能等核心维度进行深度剖析，精准捕捉民生热点、治理难点及潜在风险点。

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以深圳市为例，公司依托“人和大模型2.0”，对海量工单数据进行智能打标，并结合实际业务逻辑，形成热线数据基础概览、热点话题排行、高发区域分析、处置部门效能监测等多维度的智能化分析体系。这一系统不仅辅助管理者时刻感知全市民情民意态势，还为政府决策提供了科学依据，有效推动了城市治理的精准化和高效化。

（三）城市生命线业务

随着我国城镇化进程进入稳定发展阶段，早期建设的大量城市基础设施逐步达到预期使用寿命，部分出现损坏、老化等问题，其中城市地下管网尤为突出，难以满足城市居民高品质生活需求，城市更新及基础设施安全保障需求日益迫切。

在此背景下，国家层面持续加大政策与资金支持力度：2025年7月召开的中央城市工作会议明确将推进城市基础设施生命线安全工程、加快老旧管线改造升级作为重点任务；

“十五五”规划将城市地下管网纳入109项重大工程及“六张网”重点建设范畴。2025年

12月，全国住房城乡建设工作会议在北京召开，会议部署了2026年四项重点任务，其中

包括“高质量开展城市更新”“高质量实施‘两重’‘两新’项目建设”，力争完成改造各类燃气管道3万公里。上述支持为公司的城市生命线业务发展提供了广阔的市场空间和坚实的政策支撑。

公司城市生命线业务，是运用现代信息技术，对城市燃气、桥梁、隧道、供水、排水、热力、管廊等城市基础设施运行状况进行实时监测、动态预警、精准溯源、协同处置的系

统性工程，核心目标是及早发现和管控风险隐患，有效防范安全事故，保障城市基础设施安全稳定运行。公司依托全资子公司保定金迪深耕地下管线服务30余年的工程积淀与自身在数字城市建设领域的技术优势，创新打造“工程+软件+机制”的一体化解决方案，形成了独具特色的核心竞争力。

在城市生命线领域，公司始终秉持“综合监管+智慧监测”的建设理念，构建“1+N”实战应用场景体系：“1”为综合应用，汇聚城市生命线各行业基础数据、监管数据与监测数据，实现全市生命线运行态势感知；“N”为专项应用，聚焦燃气、防汛、供热、第三方施工破坏等行业精细化监管痛点，打造精细化的行业监管新体系。

公司聚焦于城市更新浪潮下的安全保障核心需求，构建主动防控、智能预警、精准处置的城市生命线安全防护体系，实现隐患高效排查与管线超期服役智能研判。在燃气安全监管场景，通过对入户安检多模态数据的综合分析，精准识别各类异常检查行为，及时发现并预警安全隐患；在管线超期服役体检场景，融合本体数据、环境数据、运行数据三大

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类共46项影响因素，智能开展开挖分析、断面分析及管线寿命评估，为道路大修、管线更新改造提供科学数据支撑，为城市生命线常态消隐、按需更新、协同建设提供精准决策依据。

目前，公司生命线业务已在全国范围内实现规模化落地，先后承建北京、天津、重庆、内蒙古自治区等20余个省级、30余个市县级重点生命线平台项目，其中重庆、开封等多个项目成为住建领域现场会重要观摩点，其创新模式与实践成效获得各级领导高度评价，成为全国可复制、可推广的示范标杆。未来，公司将持续把握“十五五”城市更新政策机遇，深化技术与工程融合，进一步拓展市场覆盖，助力韧性城市建设。

二、报告期内公司所处行业情况

公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求根据中国证监会《上市公司行业分类指引》，公司所处行业为“信息传输、软件和信息技术服务业”之“软件和信息技术服务业”，所属行业代码为 I65。2025 年，行业呈现“传统领域承压、新兴赛道发力”的鲜明格局，受宏观经济及地方财政预算管控影响，原有主营业务面临阶段性挑战，而国家战略导向下的城市更新领域迎来明确发展机遇。

报告期内，数字化城市治理领域景气度出现回调。2025年7月，党中央时隔十年再次召开中央城市工作会议，明确将“着力建设便捷高效的智慧城市”列为七大重点任务之一，充分体现长期上国家政策层面对智慧城市建设的大力支持。但从短期来看，受部分地方财政支出阶段性压力影响，政府信息化预算收缩，传统数字治理类项目立项放缓、招标至验收周期拉长，项目规模普遍缩减，行业内同类企业均面临拿单难、履约慢的经营压力，公司该板块业务亦受到明显冲击，这也是公司全年出现亏损的重要外部因素之一。

同时，城市更新领域作为国家新型城镇化建设的核心抓手，凭借密集的政策支持和庞大的投资规模，成为行业极具潜力的增长赛道，为公司业务发展提供了广阔空间。从政策与投资规模来看，“十四五”期间，全国已累计安排超过4700亿元资金支持城市燃气、排水等地下管网改造及城镇老旧小区改造等配套基础设施建设；累计建设改造各类市政管

网50万公里，有超过一半的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设。

当前正处于“十五五”规划谋划关键期，国家明确将城市更新作为扩大有效投资、推动城市高质量发展的重要抓手，其中地下管网更新改造作为城市更新的核心细分领域，投资规模尤为突出。据行业公开数据，“十五五”期间我国将建设改造地下管网超过70万

17北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文公里，对应新增投资需求超5万亿元，年均投资规模超1万亿元。具体来看，“十五五”期间将重点推进城镇燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5

万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里的更新改造，同步推进智慧化升级，细分领域市场空间持续扩容。

同时，超长期特别国债的持续发力为城市更新项目提供了坚实资金支撑，2024年至

2025年累计发行超长期特别国债2.3万亿元，其中城市地下管网更新改造作为“两重”建设项目，2024年以来已投入超长期特别国债超2900亿元，进一步保障了相关项目的落地实施，也为行业发展注入强劲动力。

公司深耕智慧城市建设领域多年，在城市基础设施智能化监测、数字化运维等方面积累了深厚的技术储备，具备成熟闭环的“工程+软件+机制”的行业经验，与城市更新地下管网细分领域的海量需求高度契合，为公司抢抓政策红利、实现业务转型奠定了坚实基础。

三、核心竞争力分析行业领先优势

数字政通是全国第一个数字化城市信息平台的系统开发单位，是北京市认证的高新技术企业和拥有多项自主知识产权的高科技软件企业，二十余年来保持不断技术创新、产品创新，致力于以“网格化管理模式”推动城市治理、政府管理和服务的数字化进程，以技术路径催生管理变革和服务模式创新，助力数字经济发展和数字政府建设。

同时，公司也是国家发改委“中国智慧城市发展研究中心”企业联合组成员，国家住房和城乡建设部“国家智慧城市产业技术创新战略联盟”成员单位，国家住房和城乡建设部数字城管推广领导小组技术组和培训组成员单位，参与编写多项国际标准、国家标准、行业标准、行业教材及课题研究，每年主办或参与近二十场城市治理专项培训班。公司坚持标准引领行业发展，助力输出更多城市治理优秀实践成果及案例，助推治理体系和治理能力现代化。

公司专注于城市运行一网统管、城市管理精细化、社会治理现代化、城市生命线安全

运行监测智能化、城市运营服务智慧化等智慧城市应用与服务核心业务领域。目标用户是各个地市、区县的政府相关部门，包括城管、住建、市政、政法、公安、环保、自然资源等领域。通过多年发展与积累，公司在智慧城市顶层设计、产品创新与迭代、项目高效实施和交付、运营服务数字化和智能化等方面拥有核心竞争力。迄今为止公司已经为包括北

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京、上海、天津、重庆、广州在内的全国500多个市（含地级市和县级市）、1500多个区

（县）成功建设超过5000个智慧城市数字化平台的建设和运营服务，服务人口数量超过

5.5亿人，服务国内城市建成区面积超过70%。

技术创新和研发优势

公司始终坚持自主创新，在智慧城市领域进行了长期的研究和开发工作。随着信息技术的不断发展及用户需求的不断变化，公司积极探索实践，将移动互联网、物联网、大数据、云计算、智能 AI 等一大批新技术引入城市管理领域。公司重点投入低代码产品的研发，如“星桥”“灵珑”和“悟空”，显著提升项目交付效率，满足个性化需求，提高公司的市场竞争力。同时，公司积极拥抱人工智能，实现了从“人和大模型”到“麒舰+棋骥+星揆+晶石”的多维业务矩阵。

人才优势

公司拥有一支经验丰富的管理团队，对行业与技术的发展趋势和客户的应用需求有着敏锐的洞察力和准确的判断力，为公司持续保持竞争力提供保障。公司一贯重视高素质人才的引进以及复合型人才的培养，通过多年的经验积累已形成一整套行之有效的人才培养、选拔、任用机制，公司已拥有一支高素质的技术人员队伍。公司核心团队多年从事智慧城市应用软件开发及推广工作，对于各类项目的需求有着准确、深入、透彻地理解与掌握。

公司拥有实力雄厚的开发、质管、工程服务和市场销售团队，从产品研发、市场推广、运营维护等各环节确保了本公司产品与服务的先进性、实用性、稳定性，为项目实施提供充足的人才队伍。

专业资质优势

公司先后获得工业和信息化部“计算机信息系统集成一级资质”认证、地理信息系统

甲级测绘资质、安防工程企业资格证书一级等，拥有51项专利和596项软件著作权。

报告期内，公司新取得软件著作权17项，具体如下：

序号知识产权名称发证日期登记号

1 城市管理案件智能研判系统 V1.0 2025/5/9 2025SR0749509

2 无人机飞行作业管理系统 V1.0 2025/5/14 2025SR0780595

3 低空无人机运行监管与分析系统 V1.0 2025/5/14 2025SR0781081

4 低空无人机视频智能识别分析系统 V1.0 2025/5/14 2025SR0780864

5 低空数据采集系统 V1.0 2025/5/15 2025SR0781105

新一代城市运行管理服务平台指挥协调系统[简称:指挥协调

6 2025/5/20 2025SR0821020

系统]V1.0

7 无人机成果数据采集管理系统 V1.0 2025/5/20 2025SR0827957

19北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

8 低空飞行航线规划系统 V1.0 2025/5/20 2025SR0827998

9 低空飞行任务管理与下发系统 V1.0 2025/5/20 2025SR0826543

新一代城市运行管理服务平台公众服务系统[简称:市民

10 2025/5/21 2025SR0833647

通]V1.0.0

11 新一代城市运行管理服务平台综合评价系统 V1.0 2025/5/27 2025SR0878487

12 城市生命线安全运行监管平台 V1.0 2025/7/3 2025SR1159481

13 移动麒舰政务办公终端系统[简称:移动麒舰]V1.0 2025/8/1 2025SR1423090

基于人和大模型的政务智能客服平台[简称:政通智能客

14 2025/8/15 2025SR1543707

服]V1.0

15 城市生命线安全运行监测平台 V1.0 2025/8/15 2025SR1543649

16 热线效能数字监督平台 V1.0 2025/10/23 2025SR2054382

17 大模型应用搭建平台 V2.0 2025/12/29 2025SR2526678

报告期内，公司新取得专利2项，具体如下：

序号知识产权名称发证日期登记号一种基于网格化脱敏处理的管线安全防护方

1 2025 年 2 月 11 日 202311755448X

法及系统一种智能标签算法进行热线预警的方法及系

22025年2月11日2024100198158

统

四、主营业务分析

1、概述

报告期内，公司实现营业收入6.02亿元，同比下降15.64%，实现归属于上市公司股东的净利润-3.79亿元，同比减亏4.26%；经营活动产生的现金流量净额4570.41万元，同比增长429.63%。2025年度，各地资金依然比较紧张，部分客户在项目资金安排上遇到困难，导致一些项目被迫取消，一些项目出现招标、合同签署及履约进度滞后等情况，项目验收时间普遍延迟，进而对收入确认产生影响。同时，在国家政策引领下，公司为确保技术发展水平一直位居行业前列，在业绩困难的情况下依然全力保证技术研发、工程服务和本地化营销团队的投入，不断提升公司核心竞争力，为未来发展储备充足动力，使得报告期内成本费用端承压较重，对当期营业利润产生一定不利影响。

公司董事会及管理层高度重视本报告期的生产经营情况，积极采取应对措施，主动进行业务转型升级、努力拓展新市场，力争尽快克服暂时性困难对公司带来的不利影响。其中，城市更新领域作为国家新型城镇化建设的核心抓手，凭借密集的政策支持和庞大的投资规模，成为行业极具潜力的增长赛道，将为公司未来的业务发展提供广阔空间。“十四五”期间，城市更新领域已累计投入超4700亿元用于地下管网改造，“十五五”期间预计还将新增超5万亿元投资需求；同时，超长期特别国债也为相关项目提供了坚实的资金保障。

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2026年度，在国办发布的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》明

确指引下，公司将全面聚焦城市更新核心方向，抢抓政策发展机遇，推动公司业绩逐步改善。面向城市更新，公司将以“工程+软件+机制”的综合服务模式，结合自身深厚的行业经验与技术积累，提升城市更新解决方案的集成能力，打造一批具有示范效应的标杆案例。

公司董事会及管理层清醒认识到当前面临的经营困境，正视业绩亏损带来的现实压力，不回避发展中遇到的短期挫折，2026年，公司管理团队将带领全体员工务实笃行、攻坚克难，进一步优化经营管理及业务发展流程，严控经营风险，持续深化业务模式的转型升级，不断加大技术研发的投入，全力推进城市更新业务在全国市场落地，切实提升经营质量，努力扭转业绩亏损局面，以实际行动回报广大股东的信任与支持。2026年2月，公司发布最新一期员工股权激励计划，明确了2026年扭亏为盈及未来三年业绩重新回到快速增长轨道的经营目标。

报告期内，公司主要经营情况如下：

（一）城市数字治理核心平台

1、城市运行“一网统管”平台

公司一网统管业务聚焦12345政务服务热线，助力地方政府职能转变。在实际运行过程中，传统热线主要面临业务流程智能化水平不足、数据治理标准缺失以及热线数据价值释放不足的三大核心痛点，严重制约治理效能的提升。

故而，以“提升群众满意度，助力服务型政府建设”为目标，公司推出了“12345”一体化政务热线解决方案。产品包括：热线智能工单系统、事项清单管理平台、热线智能标签平台、热线感知平台、热线预警平台、热线效能平台以及基于热线的一网统管平台。

报告期内，公司积极推广一网统管标杆项目。在广东省，公司构建了覆盖“接诉—研判—处置—预警—决策”全流程的数据闭环体系，持续为全省提供数据分析服务，推动热

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线业务在深度洞察与精准响应方面实现纵深发展。在深圳市，公司深度参与民意速办平台建设，同步推进罗湖区、坪山区相关平台项目，形成市区协同、体系贯通的智能化治理格局。在福建省，建设全省智能化工单业务平台，切实赋能基层减负增效，提升工单流转与处置效率。在上海市，依托标签体系构建多维度分析能力，以可视化大屏为载体，为领导决策提供科学支撑。

上述项目全面覆盖从数据闭环构建、平台智能化升级到多维分析应用等关键环节，充分体现了公司在政务服务热线及一网统管领域的深度布局与持续贡献。

2、城市运行管理服务平台

截止2025年末，公司先后承建了北京、天津、重庆、浙江、福建、山东、山西、湖南、湖北、江苏、海南、江西、四川、云南、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、新疆、新疆兵

团等23个省级城市运管服平台，省级平台市场占有率90%，其中湖北省城市运行管理服务平台是全国首个通过部级验收的省级平台。

除省级平台外，公司还承建了青岛、杭州、沈阳、石家庄、西安、太原、南京、武汉、长沙、南昌、兰州、西宁、呼和浩特、宁波、大连等15个省会城市（自治区首府）、计划单列市城市运管服平台，地级市占有率超70%。

公司承建的青岛、杭州、沈阳、临沂、开封、宿迁等多个城市运管服平台被住建部列

为“一委一办一平台”典型案例在全国推广，其中，青岛、沈阳、杭州成为全国首批城市运行管理服务平台通过住房和城乡建设部专家组验收的城市。2025年全国城市管理统筹协调暨运管服平台现场会在沈阳召开，参会领导对平台建设成效予以高度肯定。

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（二）城市数据运营服务业务

1、城市大数据综合运营服务业务

公司紧跟国家“数据要素市场化配置”“基层减负”“政府降本增效”等核心政策导向，率先实现从传统数据采集向高质量数据服务的战略性转型，构建起行业领先的空天地一体化智能采集体系，深度融合卫星遥感、无人机巡查、地面物联网感知与 AI 智能算法，进一步深化“一网统采”模式，打破传统采集壁垒，可为客户提供全方位、立体化、高精度、高效率的数据采集服务，完美适配当前 AI+政务巡检的创新模式需求。

同时，公司主动拓展城管进社区服务能力，将数据采集与基层治理深度结合，助力政府提升城市管理精细化水平，切实实现降本增效；通过优化本地化数据分析专题运营服务，为各地政府提供定制化专项分析服务，助力地方精简考核指标、优化资源投入，精准解决基层减负与财政压力双重难题，核心服务能力获得全国各级政府的广泛认可。

报告期内，公司智能化转化项目覆盖占比持续提升，中标成都、昆明、信阳、桂林等新项目，持续优化拓展福州、温州、徐州等老项目的服务模式，不断加入新算法、新场景、新报告等数据服务，提供各种面向城市价值化专题服务分析建议报告，获得客户的高度认可，核心业务市场占有率稳居行业前列。

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在核心场景竞争力方面，公司逐步强化城市风险隐患算法的迭代更新，通过空天地采集模式，对非法开挖、管线巡检、热力隐患排查等开展持续算法场景研究，形成了火灾应急预警、燃气管线巡检、道路病害等专题应用落地，巩固业务核心竞争力。同时，公司强化模式研究，持续推动数据运营业务转向数据价值化服务，汇聚各类数据信息，发挥数据要素专题价值，通过各类专题分析报告运营服务，新拓展问题源头分析、解决办法建议、同类型城市模式参考等“一类事”的有效解决路径，进一步优化市场方向，形成更具备竞争力的价值服务。

2、城市智能体业务

公司紧扣各板块对应的政策风口，针对 AI 大模型底座、“星揆计划”低空经济业务、“棋骥”无人车以及12345热线运营四大板块，分别明确规划方向，聚焦“场景化、智能化、规模化”，持续打磨产品、拓展场景，进一步强化各板块核心竞争力。

（1）“人和”大模型2.0

基于基础智能体具备的全业务适配、跨场景通用、快速集成部署等核心特性，公司持

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续加大技术转化与场景落地力度，重点围绕城市管理、政务热线、城市生命线安全等核心业务领域，推进智能体技术深度赋能与规模化应用，形成一批可复制、可推广的标杆实践。

报告期内，在南京市城市管理场景中，公司依托多智能体协同架构，成功打造一体化城管 AI 助手，全面打通问知、问数、智写、智析、智库等多项智能体能力，实现知识问答、数据查询、报告生成、智能分析、决策支撑等功能一体化供给，有效提升城市管理精细化、智能化、高效化水平，为基层城管工作减负增效。

在徐州市城市生命线安全工程建设中，为高质量呈现项目建设成效与运行亮点，构建“数字人+悟空大脑智能体+悟空大屏”三位一体智能汇报体系，通过1:1高精度真人形象与语音复刻，深度整合防汛保障、管线监测、风险预警等专题数据及行业专业知识库，支持实时专题讲解、多轮语音交互、动态数据演示，大幅提升汇报流畅度、交互体验与专业展示效果。2025年12月18日，徐州市城管局承办全国城市生命线安全工程现场观摩会，接待国家部委、省市级领导及行业专家现场视察，相关建设获得与会领导与专家一致好评。

依托成熟的技术方案与落地经验，报告期内，公司智能体相关解决方案已在北京、天津、南京、青岛等多个重点城市成功落地实施，覆盖城市运行管理、安全监管、政务服务等多个领域。通过持续深化基础智能体与行业场景融合，不断完善产品能力与服务体系，为各地城市治理现代化、智慧化转型提供稳定可靠的技术支撑与实践示范。

（2）“星揆计划”

公司“星揆计划”经过多年的沉淀和发展，已逐步开发成为城市低空经济的底层支撑平台，深入研究河道巡查、建筑垃圾环保督察、城市生命线安全巡查等低空业务场景，推动城市治理、应急救援、空间数据采集更新、数据要素加工等场景规模化应用。

报告期内，公司持续优化“一网统飞”平台，满足各地市“飞起来、管得好、用起来”的核心需求，有效破解当前低空推进过程中场景效应不明显、成效不佳、安全管控难度大等行业痛点，依托丰厚的行业经验和技术积累，已在潍坊、长春净月、福州鼓楼、西宁、准格尔旗等城市落地具体应用，逐步拓展低空巡检、应急救援、城市监测等多元场景。同时，公司紧扣低空保险高质量发展政策要求，为低空安全运行提供精准数据支撑，进一步拓宽应用边界，巩固行业领先地位，为后续市场拓展奠定坚实基础，助力低空经济高质量发展。

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报告期内，公司已与山东德州、山东聊城、山东枣庄、河南郑州、福建厦门等地城投公司签订低空经济战略合作协议，共同开展低空经济和数据要素运营业务；落地的低空运营专项巡查类项目超过15个，各类低空应用场景案件约36000条，合同额已超过1500万元。“星揆计划”现已成为公司城市运营服务业务的重要板块。

（3）“棋骥”无人车

公司紧扣国家具身智能发展趋势和无人网联产业政策导向，将“棋骥”系列无人车业务作为城市智能体无人化服务的核心支撑。报告期内，公司已在宿迁、芜湖等城市落地相关无人车，广泛应用于无人巡查、市民交互、爱心服务等多元场景。其中，公司的无人清扫车实现高效稳定运行，无人网格车打造了无人智能采集、非接触性执法、基层巡防服务等特色模式，累计无人驾驶巡查里程超十万公里，实现安全运行零事故，获得多地道路测试许可与市场高度认可。

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报告期内，公司在广西桂林部署了二轮与四轮的智能巡查设备，将“人工智能+”注入城市的各级道路与街巷，成功推动城市管理问题信息采集巡查模式从传统“人巡”向智能化“技巡”的跃升。公司的智能巡查二轮车具备较高的灵活性，精准覆盖核心区域与狭窄小巷，搭载 AI 算法对采集画面进行实时分析；智能巡查四轮车则以其高机动性攻克了机动车道、高架桥等开阔区域的采集难题。二者与人工采集方式协同作业，共同构建起一个全场景、无死角的市域智能信息采集网络。2026年1月，国家住房城乡建设部及广西住房和城乡建设信息中心相关领导一行，现场观摩了公司上述智能化信息采集设备的运行演示，并对其给予一致认可。

（4）“12345”政务服务热线运营业务

2025年度，公司紧扣国家民生服务智能化政策导向，将热线运营业务作为城市智能体民生服务板块的核心，依托政策赋能，持续强化核心竞争力，成为连接政府与群众的“桥梁纽带”。依托成熟的运营经验，报告期内，公司已在广东、天津、云浮、宿迁等省市落地深耕，重点强化了标签平台、数据校验、数据分析专题运营等智能化能力，深度打磨专题数据分析+政务经验库，有效提升民生诉求处置效率，打通服务群众的“最后一公里”。

报告期内，公司在北京、广东、天津等地成功落地“12345”政务服务热线运营项目，已累计识别上报案卷超100万条，案件识别率达85%以上，各类周期性+专题报告100

27北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文余份，优化决策建议3000+条。未来，公司将持续拓展“低空+”“数据分析+”应用边界、升级智能科技、优化管理服务，持续为各级政府打造“12345”领域的低空应用新场景、数据运营服务新样板，不断提供政通经验，推动城市管理朝智能化、精细化、人文化纵深演进，雕琢和谐、宜居、韧性城市新貌。

（三）城市生命线业务

2025年是公司城市生命线业务由“点状市场”向“面状市场”的关键转型期。基于深

厚的城市运行管理行业应用经验及保定金迪提供的地下管线全周期工程能力，公司形成了成熟的“工程+数字化+机制”的全周期服务能力，奠定了公司在城市生命线安全工程领域的领先优势，在部、省、市三级均取得了显著的业务突破。

在部级层面，公司作为住建部新型城市基础设施建设专家工作组成员、中国市政工程协会副主任委员单位，为城市生命线安全工程的高质量发展提供顶层设计支撑。2024年，由公司作为主要参编单位的《城市运行管理服务平台标准体系建设指南》正式发布，规范了城市安全运行与监测的标准体系；同年，《城市生命线安全管理新模式》研究课题正式启动，公司作为牵头单位先后赴宜宾市、成都市、太原市等地市调研，整理形成了课题报告成果，为部级领导决策提供依据，推进城市生命线工程建设落地落实。

在省级层面，公司承建的“福建省城市生命线监管平台”成为福建省住建厅推动各地市加快城市生命线工程建设的重要载体；同时，公司深度参与河南、四川、宁夏、湖北等

10余个省级生命线实施方案、建设指南、标准规范的编制，为各省城市生命线安全工程建

设高质量发展提供重要的技术支撑。

在市级层面，公司先后承建开封、福州、青岛等30余个市县级重点生命线平台项目，打造了开封生命线、福州生命线、青岛燃气等数个市县级生命线标杆项目。

2025年11月，公司全资子公司保定金迪联合相关单位组成联合体，成功中标山东省

商河智慧水务项目，中标金额达1.09亿元，其中保定金迪承担70.8%工作量。该项目将为商河建设智慧供水管理系统平台、17.75公里供水管网及配套附属设施，预计将完善当地的区域供水基础设施，实现开发区供水、排水管网、水厂、泵站及用户等水务全要素综合管控。商河项目精准契合了城市更新中基础设施改造重点要求，落地了公司“工程+数字化+机制”的三合一模式，成为公司城市生命线的业务标杆；也标志着公司营销网络从地市向区县的战略下沉，进一步巩固公司在城市生命线领域的核心竞争力，为后续向全国范围内同类项目的推广奠定坚实基础。

28北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

2、收入与成本

（1）营业收入构成营业收入整体情况

单位：元

2025年2024年

同比增减金额占营业收入比重金额占营业收入比重

营业收入合计601737836.14100%713334334.94100%-15.64%分行业智慧城市管理领

601737836.14100.00%713334334.94100.00%-15.64%

域分产品

系统软件类业务288493122.2447.94%286395347.2840.15%0.73%

系统集成类业务31963170.965.31%37976607.755.32%-15.83%

运营服务类业务281281542.9446.74%388962379.9154.53%-27.68%分地区

北方区域329410698.3454.74%342885252.3148.07%-3.93%

南方区域272327137.8045.26%370449082.6351.93%-26.49%分销售模式

直接销售601737836.14100.00%713334334.94100.00%-15.64%

公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求

单位：元

2025年度2024年度

第一季度第二季度第三季度第四季度第一季度第二季度第三季度第四季度

18237751390158199332281012212942608244451615895801566387

营业收入

80.6810.8732.562.0348.4406.4403.936.13

归属于上

-----市公司股690441656535271542478

25597143350954326631751455954162046

东的净利.308.464.12

0.955.5052.054.8325.93

润

29北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

（2）占公司营业收入或营业利润10%以上的行业、产品、地区、销售模式的情况

□适用□不适用

公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求

单位：元营业收入比上营业成本比上毛利率比上年营业收入营业成本毛利率年同期增减年同期增减同期增减分客户所处行业

智慧城市管理601737836.475906251.

20.91%-15.64%-20.54%4.88%

领域1496分产品

系统软件类业288493122.165831688.42.52%0.73%-13.01%9.08%务2463

系统集成类业31963170.930127768.95.74%-15.83%-16.60%0.86%务61

运营服务类业281281542.279946794.0.47%-27.68%-24.79%-3.84%务9442分地区

329410698.236202241.

北方区域28.30%-3.93%-18.59%12.91%

3497

272327137.239704009.

南方区域11.98%-26.49%-22.38%-4.65%

8099

分销售模式

601737836.475906251.

直接销售20.91%-15.64%-20.54%4.88%

1496

公司主营业务数据统计口径在报告期发生调整的情况下，公司最近1年按报告期末口径调整后的主营业务数据□适用□不适用

（3）公司实物销售收入是否大于劳务收入

□是□否

（4）公司已签订的重大销售合同、重大采购合同截至本报告期的履行情况

□适用□不适用

（5）营业成本构成行业分类行业分类

单位：元

2025年2024年

行业分类项目占营业成本比占营业成本比同比增减金额金额重重

系统软件类业165831688.190624596.营业成本34.85%31.83%-13.01%务6334

系统集成类业30127768.936122605.5

营业成本6.33%6.03%-16.60%务19

30北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

运营服务类业279946794.372206774.营业成本58.82%62.14%-24.79%务4291说明无

公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求主营业务成本构成

单位：元本报告期上年同期成本构成同比增减金额占营业成本比重金额占营业成本比重

采购成本223508161.8746.97%234736451.9639.19%-4.78%

人工成本196039665.9741.19%279652872.6046.69%-29.90%项目差旅及办公

44019106.169.25%76181711.1012.72%-42.22%

费

折旧与摊销12339317.962.59%8382941.181.40%47.20%

合计475906251.96100.00%598953976.84100.00%-20.54%

（6）报告期内合并范围是否发生变动

□是□否

1、本公司于报告期内出售江西政通城运科技有限公司100%股权，出售价款4572.00万元。

2、本公司于报告期内新设子公司北京数字政通科技服务有限公司，注册资本500.00万元，持股比例100%，尚未实缴出资。

3、本公司于报告期内注销全资子公司上海政通信息科技有限公司。

4、本公司于报告期内注销三级子公司合肥政通智慧城市科技有限公司，本公司间接持股90%。

5、本公司于报告期内注销四级子公司保定金迪益捷管道技术开发有限公司，本公司

间接持股70%。

（7）公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况

□适用□不适用

（8）主要销售客户和主要供应商情况公司主要销售客户情况

前五名客户合计销售金额（元）100822370.52

前五名客户合计销售金额占年度销售总额比例16.74%

前五名客户销售额中关联方销售额占年度销售总额比例0.00%

31北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

公司前5大客户资料

序号客户名称销售额（元）占年度销售总额比例

1客户一27767715.484.61%

2客户二20840561.483.46%

3客户三19405634.793.22%

4客户四18343132.933.05%

5客户五14465325.842.40%

合计--100822370.5216.74%

注：以上合计数据与各明细数据相加之和在尾数上如有差异的，系四舍五入所致。

主要客户其他情况说明

□适用□不适用公司主要供应商情况

前五名供应商合计采购金额（元）41731880.68

前五名供应商合计采购金额占年度采购总额比例18.67%

前五名供应商采购额中关联方采购额占年度采购总额比例3.63%公司前5名供应商资料

序号供应商名称采购额（元）占年度采购总额比例

1供应商一10047169.814.50%

2供应商二8832423.393.95%

3供应商三8123893.813.63%

4供应商四7424261.073.32%

5供应商五7304132.603.27%

合计--41731880.6818.67%主要供应商其他情况说明

□适用□不适用

报告期内公司贸易业务收入占营业收入比例超过10%

□适用□不适用

3、费用

单位：元

2025年2024年同比增减重大变动说明

销售费用100156158.23120643489.23-16.98%

管理费用101458018.9082361208.5223.19%

主要系利息收入、未

财务费用-9695459.25-15839523.9538.79%实现融资损益均减少所致。

研发费用93983639.0199330540.09-5.38%

4、研发投入

□适用□不适用预计对公司未来发展主要研发项目名称项目目的项目进展拟达到的目标的影响

32北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

服务于城市安全运行监管牵头部门（住建局/城管局）、生命实现从城市生命线设提升公司在城市安全

线各行业监管部门，施设备到企业再到各运行监管领域的核心针对当前城市安全运类用户的全业务全场

产品竞争力，打造跨行中数据分散、监测景监管；构建“市+行业、一体化的安全

预警滞后、处置效率区+街道+企业+

监管示范性平台，并低等痛点，实现燃用户”多级联动工作城市生命线燃气监管能够更好更快交付更

气、供水、排水、桥进行中机制，整合人防、物平台2.0多项目；为后续产品

梁、供热等城市生命防和技防资源；达成迭代升级（如新增 AI线全业务全场景的信城市安全运行状态实

智能分析、辅助决策

息化智能化监管、监时感知、风险精准预等功能）奠定基础，测报警与预测预警、警、隐患闭环治理、推动公司业务持续增

协同处置，为城市安应急高效处置的全流长全运行监管和治理提程管控。

供智能化、一体化支撑。

1.响应政策与业务刚

需：落实国家法治政

府、执法全过程记

录、综合执法改革等

政策要求，解决基层执法人少事多、跨行1.一体化能力：建成

1.产品层面：补齐执

业执法门槛高、办案统一执法构建中心、法领域新一代核心产

不规范、监督难等现案源管理中心、案件品，形成“执法+实痛点，实现执法办处理中心、移动执法司法”全场景覆盖，案全流程线上化、标 APP，一个平台满足多提升公司在法治政准化、留痕化。执法主体核心办案需府、城市治理赛道的

2.重构产品解决现有求。

产品壁垒。

问题：替换公司老旧2.易用性与配置简

2.技术层面：推动执

执法办案系统，解决化：重构文书/流程法产品全面融入公司

操作复杂、界面老/机构配置工具，配中台体系，减少重复旧、维护困难、配置置项减少50%以上，开发，统一技术架构繁琐、复用性差、与大幅降低实施与运维

与交互规范，提升整中台脱节等核心缺难度。

体研发效率与可维护陷，打造贴合执法场3.模式革新：实现文智慧执法办案平台性。

景的轻量化易用产进行中-收尾阶段书驱动案件办理，替

2.03.市场层面：适配执品。代传统流程驱动，提法力量下沉、互联网

3.统一平台与能力整升办案效率与规范

+监管、一体化执法

合：基于公司灵珑、性。

监督等政策风口，拓飞天、毕升、V22 等 4.技术与体验升级：

展省/市/区县三

中台能力，构建一体采用微服务、低代级市场，助力老项目化执法办案平台，打 码、新拟态 UI，支持升级、新项目中标，通案源、案件、文国产化、容器化部提升营收空间。

书、流程、移动执法署，系统更稳定、交

4.交付层面：简化配全链路，实现一次配互更友好。

置、降低实施难度，置、两端适用、多部5.智能化赋能：落地

缩短交付周期、减少门复用。 AI 智能笔录、智能派人力成本，提升项目

4.提升市场竞争力：遣、智能处罚、小智

交付质量与客户满意

打造差异化亮点功机器人等能力，提升度。

能，应对竞品冲击，办案智能化水平。

满足城管、综合执

法、司法等多部门项

目升级与新拓需求，提升项目中标率与交付价值。

1.解决现有重点人管1.多维度信息管理：1.产品竞争力提升：

基于灵珑平台的重点

控系统技防能力不足进行中-收尾阶段构建重点人五单一体形成政通特色的精细人管控系统问题，补齐与第三方（信息/目标/职化重点人管控方案，

33北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

视频监控对接、预警责/工作/服务清补齐技防短板，区别流程融合的短板。单）与关系图谱，结于同类产品，扩大政

2.完善重点人信息管合轨迹、行为、预警务治理领域优势。

理、统计分析等薄弱数据支撑管控决策。2.市场拓展空间：系模块，提升重点人管2.灵活布控预警：支统已在多省市落地验控的精细化与智能化持自定义预警规则、证，可按软硬件条件水平。电子围栏、人脸名单包装为基础版/标准

3.打造人防+技防一库，适配实际管控需版/旗舰版，助力全

体化的重点人管控解求。国更多区域项目落决方案，强化产品竞3.智能预警升级：依地。

争力。托人脸识别、电子围3.技术能力沉淀：积栏、GIS 技术，提升 累视频对接、电子围预警精准度与响应效栏、人脸识别、轨迹率。分析等技防融合技

4.高效巡查管控：通术，为社会治理、平

过移动端提醒、人员安城市等相关产品线

标签等功能，降低网提供复用能力。

格员重复劳动，提升4.客户价值与口碑：

工作效率。实现重点人管控全流程留痕、智能预警、

高效处置，提升客户（政法委、综治等）满意度，巩固政企合作关系。

5.持续迭代基础：明

确后续技防完善、功

能丰富、数据迁移等

开发方向，为产品长期迭代与市场深耕提供清晰路径

1.部件算法识别功

能：支持28类部件问

题的智能识别，生成告警案卷后进行上

报、处置，业务流程符合要求，项目正式按计划完成车载智能上线运行2个月后，分析平台升级为全息连续统计4周案件，智能感知云平台，包每个类别的准确率达括平台功能调整、算到60%以上，立案率法服务迭代、专题应达到20%以上，每台用开发。旨在解决以采集设备有效上报案下方面问题：件平均每个类别不少面向公司信采业务，

1、完成部件识别算法于10条；拓展智能采集应用场

车载智能识别和采集

开发以及项目落地进行中-收尾阶段2.目标检测定位功景，优化算法识别效

5.0

2、完成目标检测定位能：提供目标检测的果，提升智能采集产

算法优化、验证经纬度、直线距离，品竞争力

3、完成无人车非现场定位误差5米以内；

执法专题开发3.非现场执法功能：

4、完成噪音、扬尘、满足案卷识别、无人

共享单车、道路积车停车、自动喊话、

尘、道路病害专题开人工喊话、恢复自驾发完整业务流程需求；

4.扬尘监测功能：接

入扬尘监测数据，支持设置监测点、定义

告警规则、生成扬尘

超限告警，并推送至业务平台；

34北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

5.噪音监测功能：接

入噪音监测数据，支持设置监测点、定义

告警规则、生成噪音

超限告警，并推送至业务平台；

6.共享单车监测专

题：接入蓝牙嗅探数据，支持设置监测网格、定义告警规则、生成共享单车超限告警，并推送至业务平台；

7.道路积尘专题：接

入路面积尘负荷测量数据，支持按路段计算积尘量、道路干净指数，生成积尘分析报告；

8.道路病害专题：支

持道路病害智能识

别、面积计算，生成道路健康指数，生成道路病害分析报告。

1.产品竞争力：打造

政务数据采集零代码

1.效率与成本：可视标杆方案，形成80+

化配置使交付周期从项目、120+应用的标

1个月缩至1周，配准化产品，巩固智慧

解决传统数据采集

置效率提升70%+，结城市领域领先地位；

“数据源分散、流程合智能化采集方式降2.市场拓展：凭借高

复杂、系统割裂、重低维护成本；效交付与全场景适配复开发”痛点，以

2.全场景覆盖：覆盖能力，快速响应数字“打破数据孤岛、赋城市部件/公共设施政府需求，拓展更多能高效采集”为目

全行业数据采集平台等多维度数据，实现项目机会；

标，通过零代码配置进行中-收尾阶段

1.0“端+云”协同与3.技术生态：沉淀零构建覆盖“人、事、数据全生命周期管 代码、AI 增强采集等地、物、组织”全要理；核心能力，为后续智素的敏捷采集能力，

3.数据价值：践行慧城市场景创新提供

实现从“分散采集”“一次采集、多方复底层支撑；到“一网统管”的用”理念，构建动态4.客户价值：提供智慧升级。

数据资产，支撑业务“快速部署、精准采决策，让业务人员自集、智能分析”一体主高效完成采集。化服务，提升客户数据治理效率，增强客户粘性。

1.解决城市运管服领1.知识统一管理：打1.产品矩阵升级：补

域知识分散、检索低 破部门信息壁垒，实 齐公司在运管服 + AI效、更新滞后、跨部现跨部门知识共享与大模型能力短板，形门孤岛等痛点，构建协同整合多部门分散成“重点人员管控+统一政务知识底座。 知识，支持多格式文 AI 知识库” 双轮驱

2.基于大模型与 RAG 档批量上传、智能分 动的政务智能产品体

人和大模型运管服 AI技术，实现政策法进行中-收尾阶段段、向量化存储，构系，提升整体解决方知识库

规、业务流程、标准建标准化知识资产。案厚度。

案例等知识的结构2.精准智能问答：知2.市场竞争力强化：

化、智能化管理。 识检索准确率≥90%， a.专注城市治理垂直

3.推动政务服务从被 问答响应≤3 秒，支 领域，比通用 LLM 平

动咨询转向主动服 持多轮对话、上下文 台（如 Dify）更贴合务，提升城市治理数理解、答案溯源展政务业务，深度适配

35北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

字化、智能化水平，示。城管、市政、环卫、满足智慧城市建设政 3.灵活应用配置：提 应急等场景。b.依托策与市场需求。供简易应用与可视化已有政务客户基础，

4.打造数字政通在城高级工作流编排，支可快速在全国已落地

市运管服 + AI 领域 持判断、多路召回、 项目中复用、增购、

的专属产品，形成差 函数调用、MCP 集 升级，打开增量市异化竞争力。成。场。

4.多模型兼容：支持3.技术壁垒沉淀：积

DeepSeek、通义千 累 RAG 落地、向量数

问、OpenAI 等主流大 据库、工作流编排、模型，支持私有/公多模型适配、政务知用模型权限管理。识治理等核心技术，

5.降低培训成本、提 可复用于其他政务 AI

升一线人员效率，7×产品线。

24小时智能服务。4.政策与行业红利卡位：紧跟国家“人工智能+”“智慧城市”“城市运管服平台”政策导向，抢占政务 AI 知识库赛道先机，提升项目中标率与方案竞争力。

5.品牌与口碑提升：

树立数字政通在政务大模型落地的标杆形象，强化“智慧城市治理核心服务商”地位，增强客户粘性与行业影响力。

1.打通无人机信息

采集模式的闭环流

程：实现无人机设备为公司信息采集提供

核心目标：城市巡查

的统一管理，无人机全新、高效、全面的服务模式提升，以卫飞行任务的统一调智能化采集手段，真星、无人机、车载、度，无人机成果的统正实现空天地一体化人工等多种手段数据一管理，无人机发现的信息采集模式。开获取手段，呈现影的问题智能识别和推辟新的业务领域，在像、视频、图片、点送到网格化业务系低空经济领域占据有

云等多种数据源，以星揆平台 V1.0 进行中-收尾阶段 统。 利的市场地位。改变目标识别、自动对

2. 打通卫星遥感数 传统的 CIM 数据更新

比、CAD/GIS 制图等

据变化监测的闭环流手段，能够实现快多种手段对数据进行

程：实现基于卫星遥 速、动态的 CIM 数据

清洗分析，实现对数感数据的智能提取问更新，为公司业务平据的治理，提供天空题变化图斑，并结合台或第三方平台提供地一体化变化检测和

人工判别的方式，实 时序和最新的 CIM 数数据更新服务。

现各类问题的发现和据。

推送，和相应的业务系统打通。

公司研发人员情况

2025年2024年变动比例

研发人员数量（人）338351-3.70%

研发人员数量占比29.62%27.06%2.56%研发人员学历研发人员年龄构成近三年公司研发投入金额及占营业收入的比例

2025年2024年2023年

36北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

研发投入金额（元）146957633.58153939802.97154985096.68

研发投入占营业收入比例24.42%21.58%12.78%研发支出资本化的金额

52973994.5754609262.8844489067.29

（元）资本化研发支出占研发投入

36.05%35.47%28.71%

的比例资本化研发支出占当期净利

-13.98%-13.81%33.26%润的比重公司研发人员构成发生重大变化的原因及影响

□适用□不适用研发投入总额占营业收入的比重较上年发生显著变化的原因

□适用□不适用研发投入资本化率大幅变动的原因及其合理性说明

□适用□不适用

公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求

单位：元项目名称研发资本化金额相关项目的基本情况实施进度

星揆平台 V1.0 33132956.25 见上述表格文本 95%

车载智能识别和采集5.013276615.88见上述表格文本95%

全行业数据采集平台1.012998813.14见上述表格文本95%

人和大模型运管服 AI 知识库 13114781.31 见上述表格文本 95%

5、现金流

单位：元项目2025年2024年同比增减

经营活动现金流入小计850126043.31981675629.76-13.40%

经营活动现金流出小计804421925.61973046204.03-17.33%经营活动产生的现金流量净

45704117.708629425.73429.63%

额

投资活动现金流入小计332977592.431116821053.66-70.19%

投资活动现金流出小计829589992.871118716888.76-25.84%投资活动产生的现金流量净

-496612400.44-1895835.10-26094.92%额

筹资活动现金流入小计37335323.6828239562.6032.21%

筹资活动现金流出小计65252700.75155038961.70-57.91%筹资活动产生的现金流量净

-27917377.07-126799399.1077.98%额

现金及现金等价物净增加额-478825659.81-120065808.47-298.80%相关数据同比发生重大变动的主要影响因素说明

□适用□不适用

1、经营活动产生的现金流量净额较上年同期增长429.63%，主要系公司加大应收款催

收回款力度及精细化管理各项资金支出所致。

37北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

2、投资活动现金流入小计较上年同期下降70.19%，主要系理财资金到期赎回金额较

上年同期减少所致；投资活动产生的现金流量净额较上年同期下降26094.92%，主要系购买理财产品净支出和购买固定资产支出同比增加所致。

3、筹资活动现金流入小计较上年同期增长32.21%，主要系本期处置员工持股平台限

售股取得收益导致；筹资活动现金流出小计较上年同期下降57.91%，主要系本期不存在回购股票事项；因此，筹资活动产生的现金流量净额较上年同期增加77.98%。

4、现金及现金等价物净增加额较上年同期下降298.80%，主要系以上经营活动、投资

活动以及筹资活动现金流量变化所致。

报告期内公司经营活动产生的现金净流量与本年度净利润存在重大差异的原因说明

□适用□不适用

五、非主营业务情况

□适用□不适用

单位：元金额占利润总额比例形成原因说明是否具有可持续性主要系处置交易性金

投资收益54340285.35-13.44%融资产收益及股权投否资公允价值变动收益主要系交易性金融资

公允价值变动损益12762000.00-3.16%否产公允价值变动主要系计提存货跌价

资产减值-237914739.4358.84%否准备及商誉减值准备主要系政府补助收益

营业外收入5906884.85-1.46%否与违约赔偿收益

营业外支出3191608.91-0.79%主要系违约赔偿支出否主要系计提应收款项

信用减值损失-75359572.6518.64%是坏账准备

六、资产及负债状况分析

1、资产构成重大变动情况

单位：元

2025年末2025年初

比重增减重大变动说明金额占总资产比例金额占总资产比例主要系购买理

106650144153817277

货币资金27.89%35.29%-7.40%财产品和办公

3.834.44

用房所致

109352780138656228

应收账款28.60%31.81%-3.21%

8.287.50

90955401.685749154.5

合同资产2.38%1.97%0.41%

63

存货99982264.32.61%117959209.2.71%-0.10%

38北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

250

主要系购买公

247169681.41049101.5

投资性房地产6.46%0.94%5.52%司总部办公用

516

房所致

61559924.414909404.6

长期股权投资1.61%0.34%1.27%

79

60290689.5111458982.

固定资产1.58%2.56%-0.98%

212

89722972.5

在建工程2.35%0.00%2.35%

7

10112693.1

使用权资产1015231.870.03%0.23%-0.20%

9

24361874.124239562.6

短期借款0.64%0.56%0.08%

00

46969579.141235967.0

合同负债1.23%0.95%0.28%

66

长期借款0.00%0.00%0.00%

租赁负债0.00%3983489.960.09%-0.09%境外资产占比较高

□适用□不适用

2、以公允价值计量的资产和负债

□适用□不适用

单位：元计入权益本期公允的累计公本期计提本期购买本期出售项目期初数价值变动其他变动期末数允价值变的减值金额金额损益动金融资产

1.交易性

金融资产

21072861276200489999930072864127620

（不含衍

17.650.0099.4017.0500.00

生金融资

产）

4.其他权

115135910000001251359

益工具投

15.780.0015.78

资

5.其他非

19500001950000

流动金融.00.00资产金融资产32781451276200499999930072865398479

0.000.000.00

小计33.430.0099.4017.0515.78应收款项2714983221473817293867568501

融资.605.417.86.15

33052951276200522147331802245474164

上述合计0.00

17.030.0084.8184.9116.93

金融负债0.000.00其他变动的内容报告期内公司主要资产计量属性是否发生重大变化

39北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

□是□否

3、截至报告期末的资产权利受限情况

项目期末账面余额（元）账面价值（元）受限情况

保函保证金、项目保证金、

货币资金29086842.2129086842.21冻结等

固定资产15676791.638009302.16银行融资额度抵押

无形资产6229600.004215362.67银行融资额度抵押

投资性房地产24802614.9712649197.24银行融资额度抵押

合计75795848.8153960704.28

七、投资状况分析

1、总体情况

□适用□不适用

报告期投资额（元）上年同期投资额（元）变动幅度

10000000.001950000.00412.82%

2、报告期内获取的重大的股权投资情况

□适用□不适用

3、报告期内正在进行的重大的非股权投资情况

□适用□不适用

4、金融资产投资

（1）证券投资情况

□适用□不适用公司报告期不存在证券投资。

（2）衍生品投资情况

□适用□不适用公司报告期不存在衍生品投资。

八、重大资产和股权出售

1、出售重大资产情况

□适用□不适用公司报告期未出售重大资产。

40北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

2、出售重大股权情况

□适用□不适用

九、主要控股参股公司分析

□适用□不适用

主要子公司及对公司净利润影响达10%以上的参股公司情况

单位：元公司名称公司类型主要业务注册资本总资产净资产营业收入营业利润净利润政通智慧

--城市运营计算机服5000000177268762612762153052子公司29104471914284

科技有限务014.403.7711.16.44.38公司保定金迪

--地下管线地下管线5000000445962729047876948541子公司10468471032670

探测工程探测检测006.9806.402.45

33.6483.27

有限公司报告期内取得和处置子公司的情况

□适用□不适用公司名称报告期内取得和处置子公司方式对整体生产经营和业绩的影响上海政通信息科技有限公司注销对生产经营无重大影响江西政通城运科技有限公司出售股权对生产经营无重大影响合肥政通智慧城市科技有限公司注销对生产经营无重大影响北京数字政通科技服务有限公司设立对生产经营无重大影响保定金迪益捷管道技术开发有限公司注销对生产经营无重大影响主要控股参股公司情况说明

十、公司控制的结构化主体情况

□适用□不适用

十一、公司未来发展的展望当前，全球数字化浪潮与我国新型城镇化进程深度融合，国家层面持续深化“数字中国”战略，并明确提出“持续推进城市更新行动”，为城市治理现代化与产业升级指明了方向。在此背景下，公司坚定战略转型，将 AI 技术深度融入城市治理全链条，并以“城市生命线”业务为城市更新领域的核心切入点，全面赋能城市高质量发展。

（一）以 AI 为核心驱动，构建智慧城市新底座

公司深刻认识到人工智能作为新质生产力的核心驱动作用，持续加大研发投入，已成功推出“人和大模型 2.0”。该模型作为公司自研的 AI 技术底座，不仅在研发体系中全面推行 AI 辅助开发，显著提升代码编写、缺陷检测、项目迭代与交付效率，更将通过多智能体协同应用框架，优化业务平台运行逻辑与交互模式，全面提升公司产品的智能化水平

41北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文与核心竞争力。未来，公司将围绕城市更新、数字治理、政务热线等核心业务场景，持续开展专业化业务研发与沉淀，并积极响应国家关于推进数据基础制度构建与“数据要素×”行动的政策，聚焦智慧城市主航道，建成城市生命线、城市运行管理服务平台、政务热线等高质量数据集，为 AI 算法优化和数据服务提供坚实支撑。

在 AI 产品化应用方面，公司已将人工智能技术深度应用于多个智慧城市核心场景。

如智能政务服务领域，公司立足于“人和大模型2.0”，打造“12345”智能政务服务热线运营业务，实现民生诉求的智能分类、精准处置，推动政务服务向智能化、主动化迈进；

智能巡检与作业领域，公司通过“星揆计划”拓展低空巡检等多元场景，迭代升级“棋骥”系列无人车，聚焦巡检等场景，实现无人化服务在多场景的落地应用，提升城市运行效率与安全性。

（二）聚焦城市生命线，助力城市更新高质量发展

“城市生命线”业务是公司响应国家“城市更新行动”战略，推动城市基础设施韧性化、智能化升级的核心抓手。2025年10月，国家发改委宣布，“十五五”时期我国将建设改造地下管网超70万公里，新增投资需求突破5万亿元，这标志着地下管网建设已升级为国家级战略工程，为公司城市生命线业务带来了广阔的市场空间与发展机遇。

公司多年来深耕城市生命线工程，具备深厚的技术积累与行业经验。未来，公司将进一步发挥自身工程优势，致力于实现软硬一体化检测，将地下管线的“黑箱”打造为透明可管控的状态，构建全流程维护体系。

工程技术上，公司将进一步完善风险评估机制，精准识别风险点位，推动老旧管网更新改造，并通过物联感知设备加装实现精准化管理，从源头提升城市基础设施本质安全水平。

数字化上，公司致力于推动 AI 预警模型从辅助工具向协同决策升级，在燃气泄漏预警、城市内涝模拟、桥梁结构损伤识别等场景实现趋势预测与早期干预，提升风险防范精准度。同时，依托自主可控数字孪生底座，推动技术从可视化展示向模拟推演、应急辅助深度延伸，支持客户开展风险场景模拟、改造方案比选及应急演练仿真。

业务模式上，公司将加速从“项目建设”向“长效运营”转型，依托全国省级本地化服务网络，拓展风险评估、智能巡查、数据分析等持续性运营服务，探索数据运营采购、国企平台共建等多元合作模式，推动业务从一次性工程向持续性公共服务转型。

42北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

在项目实践方面，公司已取得显著进展。2025年11月，公司以联合体形式成功中标济南商河经济开发区智慧水务项目，项目总金额超1亿元人民币。该项目涵盖供水管网新建、附属设施配套、数字化平台建设、漏损管控体系优化等内容，是公司打造“工程+数字化+机制”三合一模式的标杆范例。

未来，公司将以商河项目为基础，进一步提炼可复制、可推广的实施模式，重点在核心省市打造一批规模化、标杆性城市生命线大项目，结合城市更新政策要求，强化市场竞争力，助力公司城市更新转型落地。

（三）优化现有业务，协同赋能城市治理

在聚焦 AI 赋能升级与城市更新增量拓展的同时，公司将持续优化现有业务，使其与新战略方向形成协同效应，共同赋能城市治理现代化。

未来，在“一网统管”与“城市运行管理服务”领域，公司将紧密围绕国家政策导向，将 AI 大模型技术深度融入城市运行“一网统管”平台，实现从自然语言意图识别、智能分派到智能分析、调度、监管及辅助决策的全流程闭环管理，推动城市管理从“被动响应”向“主动预判”的根本性转变。同时，依托城市运行管理服务平台，业务重点将从基础平台搭建向行业应用深度挖掘，通过智能车载终端、AI 视频识别、无人机巡检等先进技术，聚焦建筑垃圾监管、环卫作业监管、综合执法等核心场景，全面提升城市管理的精细化、智能化水平，为城市生命线安全运行提供坚实保障。

未来，在城市大数据综合运营服务领域，公司将持续紧跟数据要素市场化配置政策，进一步优化空天地一体化智能采集体系，强化高质量数据集打造，深化数据服务转型。通过拓展多元应用场景，将城市大数据运营服务与基层治理深度融合，为城市管理决策提供精准的数据支撑，提升产品市场适配性，并为 AI 模型训练和应用提供源源不断的数据养分，从而实现现有业务与 AI 及城市生命线战略的有机协同。

展望未来，公司将以 AI 技术为核心引擎，以城市更新业务为战略支点，持续深化技术创新与应用落地，致力于成为城市治理数字化转型的重要推动者，为建设韧性、智慧、可持续发展的现代化城市贡献力量。

十二、报告期内接待调研、沟通、采访等活动登记表

□适用□不适用谈论的主要内调研的基本情接待时间接待地点接待方式接待对象类型接待对象容及提供的资况索引料

43北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

海通证券、中信建投证券、《300075数字中邮人寿保政通调研活动

公司 AI 业务

险、中国人保信息布局情况介绍2025年02月资产、中国国20250225》，

线上交流电话沟通机构并回答投资者

24日际金融、大成披露网站：巨提问；未提供

基金、长城基潮资讯网资料。

金、永赢基 （www.cninfo金、华夏基金 .com.cn)等

民生证券、博

时基金、华夏《300075数字基金、创金合政通调研活动

信、肇万资公司业务介信息

产、国富人2025年05月绍；回答投资20250519》，

线上交流电话沟通机构寿、大成基

16日者提问；未提披露网站：巨

金、天弘基供资料。潮资讯网金、国寿安保

（www.cninfo基金、鹏华基.com.cn)

金、工银瑞信等

建信基金、嘉

实基金、惠理集团、长信基《300075数字金、财通资政通投资者关公司无人车业

管、瓦洛兰投系管理信息务布局情况介2025年06月资、錾义投20250612》，

现场参观实地调研机构绍并回答投资

11日资、招商基披露网站：巨

者提问；未提

金、博衍基潮资讯网供资料。

金、海通证 （www.cninfo券、民生证 .com.cn)

券、东北证券等

十三、市值管理制度和估值提升计划的制定落实情况公司是否制定了市值管理制度。

□是□否公司是否披露了估值提升计划。

□是□否

为加强公司的市值管理工作，进一步规范公司的市值管理行为，维护公司及广大投资者合法权益，根据《深圳证券交易所创业板股票上市规则》《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第2号——创业板上市公司规范运作》《上市公司监管指引第10号——市值管理》等相关法律法规及《北京数字政通科技股份有限公司章程》的有关规定，结合实际情况，公司于2025年12月修订了《市值管理制度》，经由第六届董事会第十次会议审议通过并生效。

44北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

十四、“质量回报双提升”行动方案贯彻落实情况

公司是否披露了“质量回报双提升”行动方案公告。

□是□否

45北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

第四节公司治理、环境和社会

一、公司治理的基本状况

报告期内，公司秉持现代企业治理理念，严格遵循《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》《深圳证券交易所创业板股票上市规则》等法律法规及监管要求，持续优化法人治理结构，健全内部控制体系。公司已构建起权责清晰、制衡有效、科学决策、协调运作的治理格局，确保规范高效运营，严格进行信息披露工作，切实维护全体股东特别是中小投资者的合法权益。

1、关于股东与股东会

公司股东会均严格按照《上市公司股东会规则》《公司章程》《股东会议事规则》等

规定召集、召开，致力于保障所有股东的平等权利，并尽可能为股东参加股东会提供便利，使其充分行使股东权利。同时，公司聘请专业律师见证股东会，确保会议召集召开以及表决程序符合相关法律规定，维护股东的合法权益。

2、关于公司与控股股东、实际控制人

公司控股股东、实际控制人严格规范自己的行为，没有超越股东会直接或间接干预公司的决策和经营活动，未损害公司及其他股东的利益，不存在资金占用或违规担保情形。

公司拥有独立完整的业务和自主经营能力，在业务、人员、资产、机构、财务上均独立于控股股东，确保公司董事会和内部机构独立运作。

3、关于董事和董事会

公司董事会设董事8名，其中独立董事3名、职工代表董事1名，董事会的人数及人员构成符合法律法规和《公司章程》的要求。公司董事严格依据《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》《董事会议事规则》《独立董事工作制度》等开展工作，勤勉尽责地履行职责和义务，积极出席会议并参与培训，确保决策的专业性和合规性。公司董事会下设战略委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会四个专门委员会，为董事会的决策提供了科学和专业的意见参考，公司董事会各专门委员会严格按照《公司章程》及各专门委员会工作细则合规运作，就各专业性事项进行研究并积极提出建议。同时，公司设立独立董事专门会议，确保独立董事履职的独立性和客观性，保障中小投资者的权益。

4、关于审计委员会

46北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

报告期内，公司审计委员会已根据新《公司法》要求，顺利承接并有效履行原监事会职能。公司审计委员会共设委员3名，人员构成符合法律法规的要求。委员会成员忠实履职，对公司重大事项、财务报告及董事、高级管理人员合规性进行全面监督，维护公司及股东的合法权益。

5、关于绩效评价与激励约束机制公司已建立并持续完善科学的绩效激励与评价体系。报告期内，依据《上市公司治理准则》等法律法规，公司制定了《董事、高级管理人员薪酬管理制度》，确保绩效评价标准合规和激励约束机制公开透明。董事会薪酬与考核委员会负责相关制度的制定与审定，有效调动公司董事、高级管理人员的工作积极性和创造性，提高公司的经营管理效益，实现股东和公司的价值最大化。

6、关于信息披露与透明度

公司严格按照《上市公司信息披露管理办法》《深圳证券交易所创业板上市公司自律监管指南第2号——公告格式》等法律法规以及《信息披露管理制度》等要求，真实、准确、及时、公平、完整地披露有关信息。公司董事会秘书负责信息披露及投资者关系管理工作，并指定《证券时报》《证券日报》等法定报纸和巨潮资讯网（www.cninfo.com.cn）为公司信息披露的指定报纸和网站，保障所有股东平等、及时获取信息。

7、关于相关利益者

公司高度重视并充分维护包括股东、员工、客户、供应商及社会公众在内的相关利益者合法权益。截至报告期末，公司已连续两年发布环境、社会及公司治理（ESG）报告，致力于实现社会、股东、公司、员工等多方利益的协调平衡，坚持互利共赢原则，推动公司持续稳健发展。

公司治理的实际状况与法律、行政法规和中国证监会发布的关于上市公司治理的规定是否存在重大差异

□是□否

公司治理的实际状况与法律、行政法规和中国证监会发布的关于上市公司治理的规定不存在重大差异。

二、公司相对于控股股东、实际控制人在保证公司资产、人员、财务、机构、业务等方面的独立情况

公司控股股东、实际控制人为自然人，公司与控股股东在业务、人员、资产、机构、财务方面均保持独立。

47北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

三、同业竞争情况

□适用□不适用

四、公司具有表决权差异安排

□适用□不适用

五、红筹架构公司治理情况

□适用□不适用

六、董事和高级管理人员情况

1、基本情况

本期本期期初其他期末股份增持减持任期任期持股增减持股增减任职股份股份姓名性别年龄职务起始终止数变动数变动状态数量数量日期日期（股（股（股的原（股（股）））因

））

20212027

13641244

吴强董事年12年121200男56现任6497006497减持华长月30月300000

77日日

20212027

董年12年12110327488284王东男56事、现任00减持月30月302260719总裁日日董

事、高级20212027邱鲁副总年12年1214781478男49现任000

闽裁、月30月30000000董事日日会秘书董

20212027

事、王洪年12年1216731673男49高级现任000深月30月30040040副总日日裁

20252027

职工年05年12李鑫女46代表现任00月19月30董事日日

20212027

陈向独立年12年12男62现任00东董事月30月30日日

20212027

万碧独立男52现任年12年1200玉董事月30月30

48北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

日日

20212027

独立年12年12李峰男46现任00董事月30月30日日

20212027

冯长财务年12年12203050001530男45现任00减持浩总监月30月3000000日日

14091285

1232

合计------------2224009743--

4807

36

报告期是否存在任期内董事和高级管理人员离任的情况

□是□否

公司董事、高级管理人员变动情况

□适用□不适用姓名担任的职务类型日期原因李鑫职工代表董事被选举2025年05月19日工作调动

2、任职情况

公司现任董事、高级管理人员专业背景、主要工作经历以及目前在公司的主要职责

1.公司现任董事吴强华，男，56岁，中国国籍，无境外居留权。1994年毕业于北京林业大学，研究生学历，地理信息和测绘专业教授级高级工程师。1994年至2002年担任北京建设电子信息工程公司研发工程师、技术部经理；2003年加入数字政通，历任董事长、总裁，现任公司董事长。

王东，男，56岁，中国国籍，无境外居留权。研究生学历。2010年11月加入数字政通，现任公司董事、总裁。

王洪深，男，49岁，中国国籍，无境外居留权。2002年毕业于清华大学，研究生学历，地理信息和测绘专业教授级高级工程师。2002年加入数字政通，现任公司董事、高级副总裁。

邱鲁闽，男，49岁，中国国籍，无境外居留权。2002年毕业于清华大学，研究生学历。2012年2月加入数字政通，现任公司董事、高级副总裁、董事会秘书。

李鑫，女，46岁，中国国籍，无境外居留权。2018年起就职于数字政通，2018年至

2019年任公司商务部主管，2019年至今任公司行政部及商务部经理，2024年至2025年任

公司监事，2025年至今任公司职工代表董事。

49北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文万碧玉，男，52岁，中国国籍，无境外居留权，2003年3月毕业于日本国立神户大学，获得工学博士学位。曾任中国城市科学研究会数字城市工程研究中心总工程师，2014年5月起任中国城市科学研究会智慧城市联合实验室首席科学家，中城智慧(北京)城市规划设计研究院有限公司首席科学家、董事长。现任公司独立董事。

陈向东，男，62岁，中国国籍，无境外居留权，毕业于中国测绘科学研究院，获得摄影测量与遥感硕士学位，曾任中国测绘科学研究院研究员，1997年至今担任中国测绘学会智慧城市工作委员会副主任委员。现任公司独立董事。

李峰，男，46岁，中国国籍，无境外居留权。2001年毕业于武汉大学，本科学历，具有中国注册会计师资格。2001年至2012年在华证会计师事务所、天健正信会计师事务所等任职，2012年至2025年在大华会计师事务所任职，历任授薪合伙人、合伙人、高级经理。2025年10月至今任北京昊创瑞通电气设备股份有限公司副总经理、董事会秘书。

现任公司独立董事。

2.公司现任高级管理人员王东，男，现任公司总裁，详见董事简历。

王洪深，男，现任公司高级副总裁，详见董事简历。

邱鲁闽，男，现任公司高级副总裁，详见董事简历。

冯长浩，男，45岁，中国国籍，无境外居留权。研究生学历，会计师，中国注册会计师非执业会员。2018年加入数字政通，现任公司财务总监。

控股股东、实际控制人同时担任上市公司董事长和总经理的情况

□适用□不适用在股东单位任职情况

□适用□不适用在其他单位任职情况

□适用□不适用在其他单位担任在其他单位是否任职人员姓名其他单位名称任期起始日期任期终止日期的职务领取报酬津贴

中城智慧(北京)

首席科学家、董万碧玉城市规划设计研是事长究院有限公司北京昊创瑞通电

副总经理、董事李峰气设备股份有限是会秘书公司北京博华信智科李峰独立董事是技股份有限公司公司现任及报告期内离任董事和高级管理人员近三年证券监管机构处罚的情况

□适用□不适用

50北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

3、董事、高级管理人员薪酬情况

董事、高级管理人员薪酬的决策程序、确定依据、实际支付情况

1.董事、高级管理人员报酬的决策程序：公司董事的薪酬标准与方案由董事会薪酬与

考核委员会提出，经董事会审议通过后，提交股东会审议批准，并予以披露。公司高级管理人员的薪酬标准与方案由董事会薪酬与考核委员会提出，经董事会审议批准，向股东会说明，并予以披露。

2.董事、高级管理人员报酬确定依据：公司非独立董事和高级管理人员的报酬依据公

司《董事、高级管理人员薪酬管理制度》《薪酬与考核委员会议事规则》等规定，参考公司经营情况并结合其绩效评价、工作能力、岗位职责等因素确定并发放；独立董事实行固

定津贴制，按年发放。

3.董事、高级管理人员报酬的实际支付情况：公司已按相关规定及时支付董事和高级管理人员报酬。

公司报告期内董事和高级管理人员薪酬情况

单位：万元从公司获得的是否在公司关姓名性别年龄职务任职状态税前报酬总额联方获取报酬

吴强华男56董事长现任24.21否

王东男56董事、总裁现任131.21否

董事、高级副

王洪深男49现任109.31否总裁

董事、高级副

邱鲁闽男49总裁、董事会现任73.39否秘书

李鑫女46职工代表董事现任30.74否

冯长浩男45财务总监现任72.47否万碧玉男52独立董事现任6否李峰男46独立董事现任6否陈向东男62独立董事现任6否

合计--------459.33--

报告期末全体董事和高级管理人员实际获得薪酬的考核依《董事、高级管理人员薪酬管理制度》《薪酬与考核委员据会议事规则》等制度报告期末全体董事和高级管理人员实际获得薪酬的考核完已完成成情况报告期末全体董事和高级管理人员实际获得薪酬的递延支不适用付安排报告期末全体董事和高级管理人员实际获得薪酬的止付追不适用索情况其他情况说明

□适用□不适用

51北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

报告期内，公司董事及高级管理人员薪酬发放严格遵守相关制度，针对其薪酬变动情况，特说明如下：

董事长（实际控制人）及独立董事薪酬与去年持平，财务总监薪酬略有下降，职工董事薪酬略有增加，负责公司总体经营工作的总裁及分管研发工作的高级副总裁和分管投资工作的高级副总裁薪酬较2024年有所增加。2025年董事及高级管理人员薪酬虽然相比于

2024年有小幅度增加，但相较于2023年，2025年公司董事及高级管理人员整体薪酬降低了约10%。公司董事及高级管理人员整体薪酬变动趋势与公司经营业绩基本保持一致。

公司薪酬体系充分兼顾了经营业绩导向与管理团队的稳定性。当前，一方面受公司所处电子政务行业客户预算普遍紧张等因素的影响，公司业务发展面临较大压力，生产经营需要团队付出更多的努力；另一方面作为轻资产的科技型企业，公司发展又高度依赖人才队伍，核心人才是公司最重要的战略资源和核心竞争力，保持核心团队的稳定和战斗力对于公司的可持续发展至关重要。2024年公司业绩出现首次亏损，董事及高级管理人员已经普遍降薪，2025年虽然公司的经营业绩仍不理想，但董事会薪酬委员会经过慎重考虑，认为公司面临的困难毕竟是暂时的，长期发展依然有广阔空间，此背景下，更需要加强团队凝聚力建设，给予一线管理人员适当的激励，避免核心人才流失风险，带领公司全体员工共渡难关，从而保证公司长期稳定发展。

最后，公司持续完善治理结构，已于2025年12月31日制定并披露《董事、高级管理人员薪酬管理制度》，对董事及高级管理人员的薪酬体系进行了完善和补充，目前，公司高管薪酬由“固定薪酬+浮动薪酬”两部分构成。其中，固定薪酬主要依据岗位职责、任职资格及市场水平确定，保障基本履职需求；浮动薪酬与公司经营业绩、年度目标完成情况及个人绩效考核紧密挂钩，充分体现业绩导向与激励约束相结合的原则。通过科学合理的薪酬结构设计，既保障高管队伍稳定，又有效激发经营管理活力，推动高管团队与公司、股东利益保持高度一致，促进公司持续健康高质量发展。

七、报告期内董事履行职责的情况

1、董事出席董事会及股东会的情况

董事出席董事会及股东会的情况是否连续两本报告期应以通讯方式现场出席董委托出席董缺席董事会次未亲自参出席股东会董事姓名参加董事会参加董事会事会次数事会次数次数加董事会会次数次数次数议吴强华98100否2

52北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

王东96300否2王洪深97200否2邱鲁闽99000否2李鑫55000否2万碧玉95400否2李峰96300否2陈向东96300否2连续两次未亲自出席董事会的说明

2、董事对公司有关事项提出异议的情况

董事对公司有关事项是否提出异议

□是□否报告期内董事对公司有关事项未提出异议。

3、董事履行职责的其他说明

董事对公司有关建议是否被采纳

□是□否董事对公司有关建议被采纳或未被采纳的说明

报告期内，公司全体董事勤勉尽责，严格按照中国证监会的相关规定及《公司章程》《董事会议事规则》等制度开展工作，高度关注公司规范运作和经营情况，根据公司的实际情况，对公司的重大治理和经营决策提出了相关的意见，经过充分沟通讨论，形成一致意见，并坚决监督和推动董事会决议的执行，确保决策科学、及时、高效，维护公司和全体股东的合法权益。

八、董事会下设专门委员会在报告期内的情况异议事项具召开会议次提出的重要其他履行职委员会名称成员情况召开日期会议内容体情况（如数意见和建议责的情况

有）

（一）审议《2024年年度报告》及《2024年年度报告摘要》

（二）审议《2024年度李峰、陈向2025年04审计委员会5内部控制自无

东、吴强华月21日我评价报告》

（三）审议《2024年度财务决算报告》

（四）审议《关于公司

53北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

2024年度非

经营性资金占用及其他关联资金往来情况的专项审核说明》

（五）审议《关于续聘

2025年度会

计师事务所的议案》

（六）审议《关于2024年度计提信用减值损失和资产减值损失的议案》

（七）审议《2024年度募集资金存放与使用情况的专项报告》

（八）审议《关于预计

2025年度日

常关联交易的议案》

（九）审议《关于提请股东大会授权董事会办理小额快速融资相关事宜的议案》

（十）审议《关于会计政策变更的议案》

（十一）审议《公司

2025年第一

季度报告的议案》

（十二）审议《2024年度舞弊风险评估报告的议案》审议《关于公司2025

2025年08年半年度报无月21日告及报告摘要的议案》

2025年10（一）审议

无月15日《关于公司

54北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

符合向特定

对象发行 A股股票条件的议案》

（二）逐项审议《关于公司2025年度向特定

对象发行 A股股票方案的议案》

（三）审议《关于公司

2025年度向

特定对象发

行 A股股票预案的议案》

（四）审议《关于公司

2025年度向

特定对象发

行 A股股票方案的论证分析报告的议案》

（五）审议《关于公司

2025年度向

特定对象发

行 A股股票募集资金使用的可行性分析报告的议案》

（六）审议《关于2025年度向特定

对象发行 A股股票摊薄即期回报及采取填补措施和相关主体承诺的议案》

（七）审议《关于公司前次募集资金使用情况报告的议案》审议《关于公司2025

2025年10

年第三季度无月22日报告的议案》2025年12审议《关于无月19日授权继续使

55北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

用闲置自有资金进行现金管理的议案》审议《2024万碧玉、李2025年04提名委员会1年年度工作无

峰、王洪深月21日总结》

（一）审议《公司非独立董事、高级管理人员

2024年年度

绩效考核情况》

（二）审议2025年04《关于确定无月21日公司董事薪酬原则的议案》

（三）审议《关于确定公司高级管

薪酬与考核陈向东、李

3理人员薪酬

委员会峰、王东原则的议案》审议《公司非独立董

事、高级管

2025年08

理人员2025无月18日年半年度绩效考核情况》审议《关于修订〈董

2025年12事、高级管

无月30日理人员薪酬

管理制度〉的议案》

（一）审议《2025年发展规划》

（二）审议2025年04《关于提请无月21日股东大会授权董事会办理小额快速融资相关事

吴强华、万战略委员会3宜的议案》

碧玉、王东审议《2025

2025年08年半年度发无月21日展总结》

（一）审议《关于公司

2025年10符合向特定

无

月 15 日 对象发行 A股股票条件的议案》

56北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

（二）逐项审议《关于公司2025年度向特定

对象发行 A股股票方案的议案》

（三）审议《关于公司

2025年度向

特定对象发

行 A股股票预案的议案》

（四）审议《关于公司

2025年度向

特定对象发

行 A股股票方案的论证分析报告的议案》

（五）审议《关于公司

2025年度向

特定对象发

行 A股股票募集资金使用的可行性分析报告的议案》

（六）审议《关于2025年度向特定

对象发行 A股股票摊薄即期回报及采取填补措施和相关主体承诺的议案》

（七）审议《关于提请股东会授权董事会全权办理公司本次向特定对

象发行 A股股票相关事宜的议案》

九、审计委员会工作情况审计委员会在报告期内的监督活动中发现公司是否存在风险

□是□否审计委员会对报告期内的监督事项无异议。

57北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

十、公司员工情况

1、员工数量、专业构成及教育程度

报告期末母公司在职员工的数量（人）827

报告期末主要子公司在职员工的数量（人）2549

报告期末在职员工的数量合计（人）3376

当期领取薪酬员工总人数（人）3376

母公司及主要子公司需承担费用的离退休职工人数（人）232专业构成

专业构成类别专业构成人数（人）销售人员158技术人员338财务人员24行政人员225数据生产人员2235工程人员396合计3376教育程度

教育程度类别数量（人）硕士及以上246本科949大专750其他1431合计3376

2、薪酬政策

员工薪酬分为基本薪酬+绩效奖金+岗位津贴，基本薪酬是根据员工的岗位价值、学历、技能水平等因素确定，绩效奖金部分充分与公司的年度经营目标相结合，岗位津贴与员工日常补贴相结合，根据不同岗位制定不同的绩效考核管理方式，将公司效益与员工利益有效地紧密结合。公司通过提供有竞争力的薪酬福利待遇，建立公司与员工合理分享公司发展成果的机制，使薪酬与岗位、与个人贡献相匹配。通过“创新、责任、诚信、人和”企业文化的建设，努力实现公司及员工个人价值的最大化。

报告期内，公司职工薪酬总额40309.49万元，其中计入营业总成本的金额为

35009.34万元，占公司营业总成本的45.58%。公司核心技术人员共计338人，占公司总

员工人数的10.01%，核心技术人员薪酬占比25.87%。

公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求

58北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

3、培训计划

公司采用内部培训的方式，根据不同岗位制定具体培训计划，以提高员工素质与技能，加强员工的岗位培训和技能培训，切实提高企业培训实效，实现人力资源增值。同时，为帮助新入职员工增进对公司及工作环境的了解，迅速进入状态，根据当期新员工的数量，不定期开展新员工入职培训。

4、劳务外包情况

□适用□不适用

十一、公司利润分配及资本公积金转增股本情况

报告期内利润分配政策，特别是现金分红政策的制定、执行或调整情况□适用□不适用

报告期内，根据《公司法》《上市公司监管指引第3号——上市公司现金分红》《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第2号——创业板上市公司规范运作》等相关规定及

公司实际情况，为进一步完善公司现金分红政策，维护投资者合法权益，公司于2025年4月21日及2025年5月16日召开第六届董事会第二次会议及2024年度股东大会对《公司章程》中的利润分配审议程序、条件等相关条款进行修订；于2025年12月30日及2026年1月16日召开第六届董事会第十次会议及2026年第一次临时股东会对《公司章程》中的中期分红审议流程等相关条款进行修订。

报告期内，公司严格按照《公司章程》相关利润分配政策和审议程序实施利润分配方案，分红标准和分红比例明确清晰，相关的决策程序和机制完备。公司利润分配方案经由董事会审议通过后提交股东会审议，并由独立董事发表意见，审议通过后在规定时间内实施，切实保证了全体股东的利益。

公司于2025年5月16日召开2024年年度股东大会，审议通过了《关于公司2024年度利润分配预案的议案》，具体利润分配预案为：不派发现金红利，不送红股，不以资本公积金转增股本。

现金分红政策的专项说明

是否符合公司章程的规定或股东会决议的要求：是

分红标准和比例是否明确和清晰：是

相关的决策程序和机制是否完备：是

独立董事是否履职尽责并发挥了应有的作用：是

公司未进行现金分红的，应当披露具体原因，以及下一步根据《中华人民共和国公司法》《企业会计准则》《上市为增强投资者回报水平拟采取的举措：公司监管指引第3号——上市公司现金分红》等法律法

59北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

规、规范性文件以及《公司章程》的规定，鉴于公司2024年度归属于上市公司股东的净利润为负值，不满足现金分红条件。公司董事会拟定2024年度利润分配预案为：不派发现金红利，不送红股，不以资本公积金转增股本。

中小股东是否有充分表达意见和诉求的机会，其合法权益是

是否得到了充分保护：

现金分红政策进行调整或变更的，条件及程序是否合规、不适用

透明：

公司报告期利润分配预案及资本公积金转增股本预案与公司章程和分红管理办法等的相关规定一致

□是□否□不适用公司报告期利润分配预案及资本公积金转增股本预案符合公司章程等的相关规定。

本年度利润分配及资本公积金转增股本情况

每10股送红股数（股）0

每10股派息数（元）（含税）0

每10股转增数（股）0

分配预案的股本基数（股）621130158

现金分红金额（元）（含税）0.00

以其他方式（如回购股份）现金分红金额（元）0.00

现金分红总额（含其他方式）（元）0.00

可分配利润（元）496482911.79

现金分红总额（含其他方式）占利润分配总额的比例0.00%本次现金分红情况其他利润分配或资本公积金转增预案的详细情况说明

根据《中华人民共和国公司法》《企业会计准则》《上市公司监管指引第3号——上市公司现金分红》等法律法规、规

范性文件以及《公司章程》的规定，鉴于公司2025年度归属于上市公司股东的净利润为负值，不满足现金分红条件。

公司董事会拟定2025年度利润分配预案为：不派发现金红利，不送红股，不以资本公积金转增股本。

公司报告期内盈利且母公司可供股东分配利润为正但未提出现金红利分配预案

□适用□不适用

十二、公司股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施的实施情况

□适用□不适用

1、股权激励

2023年限制性股票激励计划2025年4月21日，公司召开第六届董事会第二次会议，审议通过《关于作废部分已授予尚未归属的限制性股票的议案》，公司未满足限制性股票第二个归属期对应的公司层面业绩考核要求，本激励计划第二个归属期归属条件未成就。本激励计划223名激励对象

第二个归属期拟归属的合计166.9万股限制性股票不得归属，并作废失效。

董事、高级管理人员获得的股权激励

□适用□不适用

60北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

高级管理人员的考评机制及激励情况

公司建立了完善的高级管理人员绩效管理体系，明确了高级管理人员考核、晋升、培训和奖惩激励机制，有效地提升了公司治理水平，进一步完善高级管理人员绩效评价和激励、约束机制，最大限度地调动公司高级管理人员的积极性及创造性，确保公司各项业务的顺利开展，促进了公司业绩稳定持续发展，更好维护广大投资者的根本利益。

2、员工持股计划的实施情况

□适用□不适用报告期内全部有效的员工持股计划情况持有的股票总数占上市公司股本实施计划的资金员工的范围员工人数变更情况

（股）总额的比例来源

公司（含子公司）任职的董事

（不含独立董

692052240无0.33%自有资金

事）、高级管理人员及核心业务（技术）人员

报告期内董事、高级管理人员在员工持股计划中的持股情况报告期初持股数报告期末持股数占上市公司股本总额姓名职务

（股）（股）的比例

吴强华董事长24000000.04%

王东董事、总裁9000000.01%

董事、高级副总裁、

邱鲁闽9000000.01%董事会秘书

王洪深董事、高级副总裁9000000.01%

李鑫职工代表董事600000.00%

冯长浩财务总监3000000.00%报告期内资产管理机构的变更情况

□适用□不适用报告期内因持有人处置份额等引起的权益变动情况

□适用□不适用报告期内股东权利行使的情况无。

报告期内员工持股计划的其他相关情形及说明

□适用□不适用员工持股计划管理委员会成员发生变化

□适用□不适用员工持股计划对报告期上市公司的财务影响及相关会计处理

□适用?不适用报告期内员工持股计划终止的情况

□适用□不适用

61北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

2025年4月21日，公司召开第六届董事会第二次会议和第六届监事会第二次会议，

审议通过《关于2023年员工持股计划第二个解锁期业绩考核目标未达成的议案》，根据公司2024年度报告及上会会计师事务所（特殊普通合伙）对公司2024年度报告出具的审

计报告（上会师报字（2025）第6520号）：公司2024年度归属于上市公司股东的净利润

为-395700518.18元，公司2023年员工持股计划第二个解锁期公司层面业绩考核目标未达成。

2025年6月27日，公司2023年员工持股计划第二个锁定期届满，公司发布相关提示性公告，员工持股计划管理委员会将根据《2023年员工持股计划（草案）》的相关规定和市场情况，择机对员工持股计划的权益进行处置。

2025年7月14日，公司召开第六届董事会第五次会议，审议通过《关于2023年员工持股计划出售完毕暨提前终止的议案》，公告此次员工持股计划所持有公司股票已经全部出售，且已按规定清算、分配完毕，后续将完成账户注销等相关工作。

其他说明：

3、其他员工激励措施

□适用□不适用

公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求

十三、报告期内的内部控制制度建设及实施情况

1、内部控制建设及实施情况

2025年度，公司持续秉持规范运作、稳健发展的理念，将内部控制体系建设视为公司

高质量发展的基石。本年度，公司依据新修订的《中华人民共和国公司法》及配套法律法规等最新监管要求，全面审视并优化了公司治理结构与内部控制制度，旨在进一步提升公司治理水平，强化风险防控能力，保障公司及全体股东的合法权益。

一、优化公司治理结构

为积极响应并贯彻新《公司法》关于公司治理机制改革的精神，公司于2025年度修订了《公司章程》，取消了原监事会设置，并将原监事会的监督职能有效整合并强化至董事会下设的审计委员会。通过取消监事会、强化审计委员会监督职能，进一步理顺监督体系，提升了公司治理运行效率与内控监督效能。

62北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

二、完善内部控制制度体系

2025年度，公司积极响应《上市公司治理准则》等法律法规，修订及制定了30余项

内控制度，包括但不限于：《公司章程》《审计委员会议事规则》《董事、高级管理人员薪酬管理制度》《内幕信息知情人登记管理制度》等，以上制度的修订与完善，为公司内部控制的有效运行提供了坚实的基石保障。

三、强化内部审计监督

公司建立了由审计委员会与内部审计部门构成的风险内控管理体系，对内部控制运行情况开展监督与评价。内部审计部门通过常态化审计检查，持续评估内控体系的健全性与有效性，切实防范各类经营及财务风险，保障公司规范运作。

2、报告期内发现的内部控制重大缺陷的具体情况

□是□否

十四、公司报告期内对子公司的管理控制情况整合中遇到的已采取的解决公司名称整合计划整合进展解决进展后续解决计划问题措施不适用不适用不适用不适用不适用不适用不适用对子公司的管理控制存在异常

□是□否

十五、内部控制评价报告及内部控制审计报告

1、内控评价报告

内部控制评价报告全文披露日期2026年04月16日

内部控制评价报告全文披露索引 巨潮资讯网 www.cninfo.com.cn纳入评价范围单位资产总额占公司合

100.00%

并财务报表资产总额的比例纳入评价范围单位营业收入占公司合

100.00%

并财务报表营业收入的比例缺陷认定标准类别财务报告非财务报告

1)财务报告内部控制重大缺陷的认定1)非财务报告内部控制重大缺陷的认

标准：定标准：

<1>公司董事和高级管理人员的舞弊<1>违反国家法律、法规或规范性文行为；件的程度达到重大认定标准；

定性标准<2>对已经公告的财务报告出现的重<2>决策程序不科学导致重大决策失大差错进行错报更正；误；

<3>注册会计师发现的却未被公司内<3>公司中高级管理人员和高级技术部控制识别的当期财务报告中的重大人员流失严重；

错报；<4>媒体频现负面新闻，涉及面广且

63北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

<4>审计委员会和内部审计部门对公负面影响一直未能消除；

司的对外财务报告和财务报告内部控<5>重要业务制度性缺失或系统性失制监督无效；效；

<5>因会计差错导致证券监管机构的<6>重大或重要缺陷不能得到有效整行政处罚。改；

2)财务报告内部控制重要缺陷的认定<7>安全、环保事故对公司造成重大

标准：负面影响的情形；

<1>未依照公认会计准则选择和应用<8>公司遭受证券监督机构或证券交

会计政策；易所的处罚谴责、通报批评。

<2>未建立反舞弊程序和控制措施；2)非财务报告内部控制重要缺陷认定

<3>对于非常规或特殊交易的账务处标准：

理没有建立相应的控制机制或没有实<1>公司决策程序导致出现一般失施且没有相应的补偿性控制；误；

<4>对于期末财务报告过程的控制存<2>违反公司内部规范制度导致损在一项或多项缺陷且不能合理保证编失；

制的财务报告达到真实、完整的目<3>公司关键岗位业务人员流失严标；重；

<5>审计委员会和内部审计部门对内<4>公司重要制度或系统存在缺陷；

部控制的监督存在重要缺陷。<5>公司内部控制主要缺陷未得到整

3)一般缺陷是指除上述重大缺陷、重改。

要缺陷之外的其他控制缺陷。3)非财务报告内部控制一般缺陷认定标准：

<1>公司决策程序效率不高；

<2>违反公司内部规范制度但未形成损失；

<3>公司一般岗位人员流失严重；

<4>公司一般业务制度或系统存在缺陷；

<5>公司一般缺陷未得到整改；

公司存在的其他缺陷。

定量标准以营业收入、资产总额作为定量标准以营业收入、资产总额作为衡量指标。衡量指标。

内部控制缺陷可能导致或导致的损失内部控制缺陷可能导致或导致的损失

与利润表相关的，以营业收入指标衡与利润表相关的，以营业收入指标衡量，如果该缺陷单独或连同其他缺陷量，如果该缺陷单独或连同其他缺陷可能导致的财务报告错报金额小于营可能导致的财务报告错报金额小于营

业收入的1%，则认定为一般缺陷；如业收入的1%，则认定为一般缺陷；如果超过营业收入的1%但小于1.5%，则果超过营业收入1%但小于1.5%，则认认定为重要缺陷；如果超过营业收入定为重要缺陷；如果超过营业收入定量标准

1.5%的，则认定为重大缺陷。1.5%的，则认定为重大缺陷。

内部控制缺陷可能导致或导致的损失内部控制缺陷可能导致或导致的损失

与资产管理相关的，以资产总额指标与资产管理相关的，以资产总额指标衡量。如果该缺陷单独或连同其他缺衡量。如果该缺陷单独或连同其他缺陷可能导致的财务报告错报金额小于陷可能导致的财务报告错报金额小于

资产总额的0.5%，则认定为一般缺资产总额的0.5%，则认定为一般缺陷；如果超出资产总额的0.5%但小于陷；如果超出资产总额的0.5%但小于

1%。则认定为重要缺陷；如果超出资1%。则认定为重要缺陷；如果超出资

产总额1%，则认定为重大缺陷。产总额1%，则认定为重大缺陷。

财务报告重大缺陷数量（个）0

非财务报告重大缺陷数量（个）0

财务报告重要缺陷数量（个）0

非财务报告重要缺陷数量（个）0

2、内部控制审计报告

□适用□不适用

64北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

内部控制审计报告中的审议意见段

我们认为，北京数字政通科技股份有限公司于2025年12月31日按照《企业内部控制基本规范》和相关规定在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。

内控审计报告披露情况披露内部控制审计报告全文披露日期2026年04月16日

内部控制审计报告全文披露索引 巨潮资讯网 www.cninfo.com.cn内控审计报告意见类型标准无保留意见非财务报告是否存在重大缺陷否会计师事务所是否出具非标准意见的内部控制审计报告

□是□否会计师事务所出具的内部控制审计报告与董事会的自我评价报告意见是否一致

□是□否报告期或上年度是否被出具内部控制非标准审计意见

□是□否

十六、上市公司治理专项行动自查问题整改情况

通过本次自查，公司认为公司治理符合《公司法》《证券法》《规范运作指引》《上市公司章程指引》等法律、法规的要求，公司治理结构较为完善，运作规范，不存在重大失误和需要整改的情况。

十七、环境信息披露情况上市公司及其主要子公司是否纳入环境信息依法披露企业名单

□是□否

十八、社会责任情况

（1）职工权益保护

公司致力于保障员工合法权益，为员工提供健康、安全的工作环境，定期组织员工进行体检，关注员工的身心健康；尊重员工，积极采纳员工合理化建议，增强公司凝聚力；

致力于培养出优秀的人才，帮助每一位员工实现自我价值，与企业共同成长。公司不断完善人力资源管理体系，努力为员工提供更大的发展空间及更多的人文关怀。

（2）股东及债权人权益保护

公司严格按照《公司法》《证券法》《公司章程》等法律法规、规范性文件及制度的要求，规范股东会召集、召开、表决程序，确保所有股东享有平等的股东地位、平等的股东权利；充分保护股东的合法权益，让中小投资者充分行使自己的权利；明确分红政策，

65北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

积极实施现金分红政策，确保股东投资回报。同时，公司财务政策稳健，与供应商及其他债权人合作情况良好，公司在维护股东利益的同时兼顾债权人的利益。

（3）履行其他社会责任

公司诚信经营，遵纪守法，依法纳税，增加国家财政收入；公司根据自身需求，面向社会公开招聘员工，促进就业；公司响应国家环保政策，坚持不懈地为社会和行业的可持续发展做出积极贡献。

十九、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴的情况

公司报告期内暂未开展精准扶贫工作，也暂无后续精准扶贫计划。

66北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

第五节重要事项

一、承诺事项履行情况

1、公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及公司等承诺相关方在报告期内履行完毕及截至报告期

末尚未履行完毕的承诺事项

□适用□不适用承诺事由承诺方承诺类型承诺内容承诺时间承诺期限履行情况自公司股票上市之日起三十

六个月内，不转让、抵押、质押或在该股份上设定任何其他形式的限制或他项权利，不委托他人管理本人本次发行前已持有的公司股份，也不由公司回购该部分股份；本人在任职期间每年转让的股份不得超过本人所持有公司股份总数的百分之关于同业竞二十五；本人

首次公开发行本公司董事长正常履行，未争、关联交离职后半年2010年04月或再融资时所及实际控制人持续出现任何违反

易、资金占用内，不转让本10日作承诺吴强华该承诺的情况方面的承诺人所持有的公司股份。严格遵守《公司法》《公司章程》《关联交易制度》《股东（大）会议事规则》《董事会议事规则》等规定，避免和减少关联交易，自觉维护发行人及全体股东的利益，绝不利用本人在发行人中的股东地位在关联交易中谋取不正当利益。如发行人必须与本人控

67北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

制的企业进行

关联交易，均严格履行相关

法律程序，遵照市场公平交易的原则进行，将促使交易的价格、相关协议条款和交易条件公平合理，不会要求发行人给予

与第三人的条件相比更优惠的条件。

数字政通承诺不为激励对象依股票期权激励计划获取有

2023年限制性正常履行，未

关权益提供贷2023年05月股权激励承诺数字政通其他承诺股票激励计划出现任何违反款以及其他任26日实施期间该承诺的情况何形式的财务资助，包括为其贷款提供担保。

承诺是否按时是履行

2、公司资产或项目存在盈利预测，且报告期仍处在盈利预测期间，公司就资产或项目达到原盈利预测

及其原因做出说明

□适用□不适用

3、公司涉及业绩承诺

□适用□不适用

二、控股股东及其他关联方对上市公司的非经营性占用资金情况

□适用□不适用公司报告期不存在控股股东及其他关联方对上市公司的非经营性占用资金。

三、违规对外担保情况

□适用□不适用公司报告期无违规对外担保情况。

四、董事会对最近一期“非标准审计报告”相关情况的说明

□适用□不适用

68北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文五、董事会、审计委员会、独立董事（如有）对会计师事务所本报告期“非标准审计报告”的说明

□适用□不适用

六、董事会关于报告期会计政策、会计估计变更或重大会计差错更正的说明

□适用□不适用

七、与上年度财务报告相比，合并报表范围发生变化的情况说明

□适用□不适用

1、本公司于报告期内出售江西政通城运科技有限公司100%股权，出售价款4572.00万元。

2、本公司于报告期内新设子公司北京数字政通科技服务有限公司，注册资本500.00万元，持股比例100%，尚未实缴出资。

3、本公司于报告期内注销全资子公司上海政通信息科技有限公司。

4、本公司于报告期内注销三级子公司合肥政通智慧城市科技有限公司，本公司间接持股90%。

5、本公司于报告期内注销四级子公司保定金迪益捷管道技术开发有限公司，本公司

间接持股70%。

八、聘任、解聘会计师事务所情况现聘任的会计师事务所

境内会计师事务所名称上会会计师事务所（特殊普通合伙）

境内会计师事务所报酬（万元）100境内会计师事务所审计服务的连续年限8

境内会计师事务所注册会计师姓名张宇翔、胡岩境内会计师事务所注册会计师审计服务的连续年限3是否改聘会计师事务所

□是□否

聘请内部控制审计会计师事务所、财务顾问或保荐人情况

□适用□不适用

九、年度报告披露后面临退市情况

□适用□不适用

69北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

十、破产重整相关事项

□适用□不适用公司报告期未发生破产重整相关事项。

十一、重大诉讼、仲裁事项

□适用□不适用

本年度公司无重大诉讼、仲裁事项。

十二、处罚及整改情况

□适用□不适用公司报告期不存在处罚及整改情况。

十三、公司及其控股股东、实际控制人的诚信状况

□适用□不适用

十四、重大关联交易

1、与日常经营相关的关联交易

□适用□不适用获批关联关联占同可获关联的交是否关联关联关联关联交易交易类交得的关联交易易额超过交易披露披露交易交易交易价格金额易金同类关系定价度获批结算日期索引方类型内容（万（万额的交易原则（万额度方式元）元）比例市价

元）通通受本易联公司

2025

（江实际巨潮采购停车协议918.0812.3现金不适年4苏）控制3.63%3000否资讯商品业务定价09结算用月23科技人控网日有限制的公司企业通通受本易联公司

2025

（江实际巨潮提供技术协议现金不适年4苏）控制30.1028.390.00%500否资讯劳务服务定价结算用月23科技人控网日有限制的公司企业

840.7

合计------3500----------

8

大额销货退回的详细情况无按类别对本期将发生的日常关联

交易进行总金额预计的，在报告不适用期内的实际履行情况（如有）交易价格与市场参考价格差异较不适用

70北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

大的原因（如适用）

2、资产或股权收购、出售发生的关联交易

□适用□不适用

公司报告期未发生资产或股权收购、出售的关联交易。

3、共同对外投资的关联交易

□适用□不适用公司报告期未发生共同对外投资的关联交易。

4、关联债权债务往来

□适用□不适用公司报告期不存在关联债权债务往来。

5、与存在关联关系的财务公司的往来情况

□适用□不适用

公司与存在关联关系的财务公司与关联方之间不存在存款、贷款、授信或其他金融业务。

6、公司控股的财务公司与关联方的往来情况

□适用□不适用

公司控股的财务公司与关联方之间不存在存款、贷款、授信或其他金融业务。

7、其他重大关联交易

□适用□不适用公司报告期无其他重大关联交易。

十五、重大合同及其履行情况

1、托管、承包、租赁事项情况

（1）托管情况

□适用□不适用公司报告期不存在托管情况。

（2）承包情况

□适用□不适用公司报告期不存在承包情况。

71北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

（3）租赁情况

□适用□不适用租赁情况说明

公司与中关村软件园发展有限责任公司签订《房屋租赁合同》及其补充协议，租赁位于北京市海淀区东北旺西路8号院9号楼三区3894.04平方米，用于办公，租赁期限为

2024年1月1日至2026年2月28日。

为公司带来的损益达到公司报告期利润总额10%以上的项目

□适用□不适用

公司报告期不存在为公司带来的损益达到公司报告期利润总额10%以上的租赁项目。

2、重大担保

□适用□不适用公司报告期不存在重大担保情况。

3、委托他人进行现金资产管理情况

（1）委托理财情况

□适用□不适用报告期内委托理财概况

单位：万元产品类别风险特征报告期内委托理财的余额逾期未收回的金额银行理财产品中低风险400000

公司作为单一委托人委托金融机构开展资产管理，或投资安全性较低、流动性较差的高风险委托理财具体情况□适用□不适用

单位：万元事项概受托机受托机报告期述及相构名称构（或报告期风险特产品类起始日终止日资金投损益实关查询

（或受受托金额实际损征型期期向际收回索引托人姓人）类益金额

情况（如名）型

有）中国民

2025年2026年

生银行中低风银行理33000.1049.4尚未赎银行01月0301月03其他股份有险财产品000回日日限公司中国民

2025年2026年

生银行中低风银行理7000.0尚未赎

银行01月1601月16其他226.80股份有险财产品0回日日限公司华泰证

2025年2025年

券（上证券理7919.2全额收证券中风险1月69月12其他76.32

海）资财产品8回日日产管理

72北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

有限公司华泰证

券（上

2025年2025年

海）资证券理1072.1全额收

证券中风险1月69月19其他10.75产管理财产品9回日日有限公司华泰证

券（上

2025年2025年

海）资证券理全额收

证券中风险8.531月69月23其他0.03产管理财产品回日日有限公司

49000.1363.3

合计----------

000

（2）委托贷款情况

□适用□不适用公司报告期不存在委托贷款。

4、其他重大合同

□适用□不适用公司报告期不存在其他重大合同。

十六、募集资金使用情况

□适用□不适用公司报告期无募集资金使用情况。

十七、其他重大事项的说明

□适用□不适用公司报告期不存在需要说明的其他重大事项。

十八、公司子公司重大事项

□适用□不适用

73北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

第六节股份变动及股东情况

一、股份变动情况

1、股份变动情况

单位：股

本次变动前本次变动增减（＋，－）本次变动后公积金转数量比例发行新股送股其他小计数量比例股

一、有限--

106739105691

售条件股17.18%10477510477517.02%

432682

份00

1、国

家持股

2、国

有法人持股

3、其--

106739105691

他内资持17.18%10477510477517.02%

432682

股00其

中：境内法人持股境内自然人持股

4、外

资持股其

中：境外法人持股境外自然人持股

二、无限

514390104775104775515438

售条件股82.82%82.98%

72600476

份

1、人

514390104775104775515438

民币普通82.82%82.98%

72600476

股

2、境

内上市的外资股

3、境

外上市的外资股

4、其

74北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

他

三、股份621130621130

100.00%00100.00%

总数158158股份变动的原因

□适用□不适用

高管限售股份解除锁定，限售股、无限售股相应发生变化。

股份变动的批准情况

□适用□不适用股份变动的过户情况

□适用□不适用

股份变动对最近一年和最近一期基本每股收益和稀释每股收益、归属于公司普通股股东的每股净资产等财务指标的影响

□适用□不适用公司认为必要或证券监管机构要求披露的其他内容

□适用□不适用

2、限售股份变动情况

□适用□不适用

单位：股本期增加限售本期解除限售股东名称期初限售股数期末限售股数限售原因解除限售日期股数股数

董事、高管锁吴强华1023487330102348733无定股高管锁定股每

年第一个交易

董事、高管锁王东1052419225000827419日解锁其拥有定股公司股份的

25%

高管锁定股每

年第一个交易

董事、高管锁王洪深16597804050001254780日解锁其拥有定股公司股份的

25%

高管锁定股每

年第一个交易

董事、高管锁邱鲁闽14760003675001108500日解锁其拥有定股公司股份的

25%

高管锁定股每

年第一个交易

董事、高管锁冯长浩20250050250152250日解锁其拥有定股公司股份的

25%

合计10673943201047750105691682----

75北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

二、证券发行与上市情况

1、报告期内证券发行（不含优先股）情况

□适用□不适用

2、公司股份总数及股东结构的变动、公司资产和负债结构的变动情况说明

□适用□不适用

3、现存的内部职工股情况

□适用□不适用

三、股东和实际控制人情况

1、公司股东数量及持股情况

单位：股年度报报告期告披露末表决日前上年度报持有特权恢复一月末告披露别表决报告期的优先表决权日前上权股份末普通股股东恢复的

65187一月末6207800的股东0

股股东总数优先股普通股总数

总数（如股东总股东总（如有）数（如数有）（参见有）注9）（参见注9）

持股5%以上的股东或前10名股东持股情况（不含通过转融通出借股份）

报告期持有有持有无质押、标记或冻结情况报告期股东名股东性持股比内增减限售条限售条末持股称质例变动情件的股件的股数量股份状态数量况份数量份数量

-境内自12446410234822116

吴强华20.04%12000不适用0然人977733244

000

华泰证券资管

－许欣

－华泰

120001200012000

尊享稳其他1.93%0不适用0

000000000

进103号单一资产管理计划

境内自85438-85438

左智敏1.38%0不适用0然人9532000095中国工599983019959998

其他0.97%0不适用0商银行806080

76北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

股份有限公司

－金鹰科技创新股票型证券投资基金招商银行股份有限公

司－南方中证

4574345743

1000交其他0.74%4637000不适用0

0000

易型开放式指数证券投资基金香港中央结算境外法441931683444193

0.71%0不适用0

有限公人907290司

-境内自4355343553

许欣0.70%421190不适用0然人9191

40

招商银行股份有限公

司－华夏中证

2879528795

1000交其他0.46%6793970不适用0

7777

易型开放式指数证券投资基金

-境内自2751727517

李国忠0.44%123100不适用0然人8787

00

境内自264492644926449

何文彬0.43%0不适用0然人545454战略投资者或一般法人因配售新股成无为前10名股东的情况（如有）

上述股东之间，“华泰证券资管－许欣－华泰尊享稳进103号单一资产管理计划”与“许欣”是上述股东关联关系

一致行动人，“许欣”与“左智敏”系夫妻关系。其余股东之间未知是否存在关联关系或一致行或一致行动的说明动情况。

上述股东涉及委托/

受托表决权、放弃无表决权情况的说明前10名股东中存在

前10股东中存在公司回购专户，北京数字政通科技股份有限公司回购专用证券账户持股数量为回购专户的特别说

7274312股，根据相关要求暂不纳入前10股东列示。

明（如有）

前10名无限售条件股东持股情况（不含通过转融通出借股份、高管锁定股）

77北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

股份种类股东名称报告期末持有无限售条件股份数量股份种类数量吴强华22116244人民币普通股22116244

华泰证券资管－许

欣－华泰尊享稳进

12000000人民币普通股12000000

103号单一资产管

理计划左智敏8543895人民币普通股8543895中国工商银行股份

有限公司－金鹰科

5999880人民币普通股5999880

技创新股票型证券投资基金招商银行股份有限

公司－南方中证

4574300人民币普通股4574300

1000交易型开放式

指数证券投资基金香港中央结算有限

4419390人民币普通股4419390

公司许欣4355391人民币普通股4355391招商银行股份有限

公司－华夏中证

2879577人民币普通股2879577

1000交易型开放式

指数证券投资基金李国忠2751787人民币普通股2751787何文彬2644954人民币普通股2644954前10名无限售流通

股股东之间，以及上述股东之间，“华泰证券资管－许欣－华泰尊享稳进103号单一资产管理计划”与“许欣”是前10名无限售流通

一致行动人，“许欣”与“左智敏”系夫妻关系。其余股东之间未知是否存在关联关系或一致行股股东和前10名股动情况。

东之间关联关系或一致行动的说明参与融资融券业务股东情况说明（如无有）

持股5%以上股东、前10名股东及前10名无限售流通股股东参与转融通业务出借股份情况

□适用□不适用

前10名股东及前10名无限售流通股股东因转融通出借/归还原因导致较上期发生变化

□适用□不适用公司是否具有表决权差异安排

□适用□不适用

公司前10名普通股股东、前10名无限售条件普通股股东在报告期内是否进行约定购回交易

□是□否

公司前10名普通股股东、前10名无限售条件普通股股东在报告期内未进行约定购回交易。

2、公司控股股东情况

控股股东性质：自然人控股

控股股东类型：自然人控股股东姓名国籍是否取得其他国家或地区居留权吴强华中国否

主要职业及职务公司董事长、控股股东及实际控制人

78北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

报告期内控股和参股的其他境内外上不适用市公司的股权情况控股股东报告期内变更

□适用□不适用公司报告期控股股东未发生变更。

3、公司实际控制人及其一致行动人

实际控制人性质：境内自然人

实际控制人类型：自然人是否取得其他国家或地区居实际控制人姓名与实际控制人关系国籍留权吴强华本人中国否

主要职业及职务公司董事长、控股股东及实际控制人过去10年曾控股的境内外不适用上市公司情况实际控制人报告期内变更

□适用□不适用公司报告期实际控制人未发生变更。

公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图实际控制人通过信托或其他资产管理方式控制公司

□适用□不适用

4、公司控股股东或第一大股东及其一致行动人累计质押股份数量占其所持公司股份数量比例达到80%

□适用□不适用

5、其他持股在10%以上的法人股东

□适用□不适用

6、控股股东、实际控制人、重组方及其他承诺主体股份限制减持情况

□适用□不适用

79北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

四、股份回购在报告期的具体实施情况股份回购的实施进展情况

□适用□不适用采用集中竞价交易方式减持回购股份的实施进展情况

□适用□不适用

五、优先股相关情况

□适用□不适用报告期公司不存在优先股。

80北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

第七节债券相关情况

□适用□不适用

81北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

第八节财务报告

一、审计报告审计意见类型标准的无保留意见审计报告签署日期2026年04月14日

审计机构名称上会会计师事务所（特殊普通合伙）

审计报告文号上会师报字(2026)第5787号

注册会计师姓名张宇翔、胡岩审计报告正文审计报告

上会师报字(2026)第5787号

北京数字政通科技股份有限公司全体股东：

一、审计意见

我们审计了北京数字政通科技股份有限公司（以下简称“数字政通公司”）财务报表，包括2025年12月31日的合并及公司资产负债表，2025年度的合并及公司利润表、合并及公司现金流量表、合并及公司股东权益变动表以及相关财务报表附注。

我们认为，后附的财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映了数字政通公司2025年12月31日的合并及公司财务状况以及2025年度的合并及公司经营成果和现金流量。

二、形成审计意见的基础我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。审计报告的“注册会计师对财务报表审计的责任”部分进一步阐述了我们在这些准则下的责任。按照《中国注册会计师独立性准则第1号——财务报表审计和审阅业务对独立性的要求》和中国注册会计师职业道德守则，我们独立于数字政通公司，并履行了职业道德方面的其他责任。我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。

三、关键审计事项

82北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

关键审计事项是我们根据职业判断，认为对本期财务报表审计最为重要的事项。这些事项的应对以对财务报表整体进行审计并形成审计意见为背景，我们不对这些事项单独发表意见。我们在审计中识别出的关键审计事项如下：

1、收入确认

(1)关键审计事项

数字政通公司主要从事专业智慧城市应用软件的开发和销售，并提供技术支持和后续服务，收入类型为软件及技术开发服务、系统集成业务、采集业务、管线及排水类业务，2025年度合并营业收入人民币60173.78万元。收入确认的会计政策详情及收入的列报请参阅财务报表附注“五、重要会计政策和会计估计”24所述的会计政策及财务报表附注“七、合并财务报表主要项目附注”47。因收入金额

重大且为数字政通公司关键业绩指标，从而存在管理层为了达到特定目标或期望而操纵收入确认的风险，故我们将收入确认识别为关键审计事项。

(2)审计应对

*了解、评估与收入循环相关内部控制的设计，并测试销售内部控制运行的有效性；

*对于软件及技术开发服务、系统集成业务，我们选取重要客户检查了相关合同、软件测试通过确认记录表、验收报告，并将合同与软件测试通过记录表、验收报告核对，复核收入记录的准确性，同时对应收账款进行函证，复核收入的真实性；对于采集业务，我们选取重要客户重新计算本期应当确认收入的金额以验证收入的准确性，并通过检查采集合同、对合同事项进行函证、检查期后收款等验证收入的真实性；对于管线及排水类业务，我们选取重要客户检查了相关合同、项目验收单或工作量确认单，根据取得的验收单记载的工作量追查至账面，核实收入是否记录于恰当的会计期间，并根据相关合同金额检查核对账面已确认收入金额同时对应收账款进行函证，复核收入的准确性、真实性；

*检查资产负债表日前后记录的收入交易，选取样本，核对软件测试通过确认记录表、验收报告、项目验收单或工作量确认单及其他支持性文件，以评价收入是否被记录于恰当的会计期间；

*对重大客户的收入执行访谈程序，以验证销售收入的准确性、真实性。

2、应收账款减值

(1)关键审计事项

截至2025年12月31日，数字政通应收账款账面余额为人民币154315.48万元，坏账准备为人民币44962.69万元，账面价值为人民币109352.78万元。应收账款减值的会计政策及应收账款减值情况列报请参阅财务报表附注“五、重要会计政策和会计估计”10所述的会计政策及财务报表附注“七、合并财务报表主要项目附注”4。管理层根据各项应收账款的信用风险特征，以单项或组合为基础，按

83北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

照相当于整个存续期内的预期信用损失金额计量其损失准备。由于应收账款金额重大，且应收账款减值测试涉及重大管理层判断，我们将应收账款减值确定为关键审计事项。

(2)审计应对

*了解与应收账款减值相关的关键内部控制，评价这些控制的设计，确定其是否得到执行，并测试相关内部控制的运行有效性；

*针对管理层以前年度就坏账准备所作估计，复核其结果或者管理层对其作出的后续重新估计；

*复核管理层对应收账款进行信用风险评估的相关考虑和客观证据，评价管理层是否恰当识别各项应收账款的信用风险特征；

*对于以单项为基础计量预期信用损失的应收账款，复核管理层对预期收取现金流量的预测，评价在预测中使用的重大假设的适当性以及数据的适当性、相关性和可靠性，并与获取的外部证据进行核对；

*对于以组合为基础计量预期信用损失的应收账款，评价管理层按信用风险特征划分组合的合理性；

评价管理层确定的应收账款预期信用损失率的合理性，包括使用的重大假设的适当性以及数据的适当性、相关性和可靠性；测试管理层对坏账准备的计算是否准确；

*结合应收账款函证以及期后回款情况，评价管理层计提坏账准备的合理性；

*检查与应收账款减值相关的信息是否已在财务报表中作出恰当列报。

3、商誉减值

(1)关键审计事项

数字政通公司2025年度商誉减值金额为人民币20967.79万元。商誉的会计政策及信息披露参阅财务报表附注“五、重要会计政策和会计估计”18所述的会计政策及财务报表附注“六、合并财务报表主要项目附注”22。基于商誉的账面价值对财务报表的重要性，管理层对商誉至少每年年终进行减值测试，管理层通过比较被分摊商誉的相关资产组的可收回金额与该资产组及商誉的账面价值，对商誉进行减值测试。管理层在测试中需要做出重大判断和假设，其中可能存在错误或潜在的管理层偏向的情况，因此我们将商誉减值识别为关键审计事项。

(2)审计应对

*了解和评价管理层与商誉减值相关的内部控制的设计和执行有效性，包括关键假设的采用及减值计提金额的复核与审批；

*评估管理层商誉减值测试方法的适当性及确定是否一贯应用；

*评价管理层聘请的第三方评估机构的客观性、独立性及专业胜任能力；

*复核管理层对资产组的认定和商誉的分摊方法；

84北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

*取得并阅读了管理层为商誉减值测试聘请的评估师出具的资产评估报告，并与评估师进行了讨论，了解其评估方法及关键假设并复核商誉减值测试方法的恰当性；检查现金流量预测和所采用折现率的合理性，复核预计未来现金流量现值的计算是否准确；

*检查与商誉减值相关的信息是否已在财务报表中作出恰当列报和披露。

四、其他信息数字政通公司管理层对其他信息负责。其他信息包括《北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告》中涵盖的信息，但不包括财务报表和我们的审计报告。

我们对财务报表发表的审计意见不涵盖其他信息，我们也不对其他信息发表任何形式的鉴证结论。

结合我们对财务报表的审计，我们的责任是阅读其他信息，在此过程中，考虑其他信息是否与财务报表或我们在审计过程中了解到的情况存在重大不一致或者似乎存在重大错报。

基于我们已执行的工作，如果我们确定其他信息存在重大错报，我们应当报告该事实。在这方面，我们无任何事项需要报告。

五、管理层和治理层对财务报表的责任

数字政通公司管理层（以下简称“管理层”）负责按照企业会计准则的规定编制财务报表，使其实现公允反映，并设计、执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。

在编制财务报表时，管理层负责评估数字政通公司的持续经营能力，披露与持续经营相关的事项（如适用），并运用持续经营假设，除非管理层计划清算数字政通公司、终止运营或别无其他现实的选择。

治理层负责监督数字政通公司的财务报告过程。

六、注册会计师对财务报表审计的责任

我们的目标是对财务报表整体是否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保证，并出具包含审计意见的审计报告。合理保证是高水平的保证，但并不能保证按照审计准则执行的审计在某一重大错报存在时总能发现。错报可能由于舞弊或错误导致，如果合理预期错报单独或汇总起来可能影响财务报表使用者依据财务报表作出的经济决策，则通常认为错报是重大的。

在按照审计准则执行审计工作的过程中，我们运用职业判断，并保持职业怀疑。同时，我们也执行以下工作：

（一）识别和评估由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险，设计和实施审计程序以应对这些风险，并获取充分、适当的审计证据，作为发表审计意见的基础。由于舞弊可能涉及串通、伪造、故意

85北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

遗漏、虚假陈述或凌驾于内部控制之上，未能发现由于舞弊导致的重大错报的风险高于未能发现由于错误导致的重大错报的风险。

（二）了解与审计相关的内部控制，以设计恰当的审计程序。

（三）评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计及相关披露的合理性。

（四）对管理层使用持续经营假设的恰当性得出结论。同时，根据获取的审计证据，就可能导致对数字政通公司持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况是否存在重大不确定性得出结论。如果我们得出结论认为存在重大不确定性，审计准则要求我们在审计报告中提请报表使用者注意财务报表中的相关披露；如果披露不充分，我们应当发表非无保留意见。我们的结论基于截至审计报告日可获得的信息。然而，未来的事项或情况可能导致数字政通公司不能持续经营。

（五）评价财务报表的总体列报、结构和内容，并评价财务报表是否公允反映相关交易和事项。

（六）就数字政通公司中实体或业务活动的财务信息获取充分、适当的审计证据，以对财务报表发表审计意见。我们负责指导、监督和执行集团审计，并对审计意见承担全部责任。

我们与治理层就计划的审计范围、时间安排和重大审计发现等事项进行沟通，包括沟通我们在审计中识别出的值得关注的内部控制缺陷。

我们还就已遵守与独立性相关的职业道德要求向治理层提供声明，并与治理层沟通可能被合理认为影响我们独立性的所有关系和其他事项，以及相关的防范措施（如适用）。

从与治理层沟通过的事项中，我们确定哪些事项对本期财务报表审计最为重要，因而构成关键审计事项。我们在审计报告中描述这些事项，除非法律法规禁止公开披露这些事项，或在极少数情形下，如果合理预期在审计报告中沟通某事项造成的负面后果超过在公众利益方面产生的益处，我们确定不应在审计报告中沟通该事项。

上会会计师事务所（特殊普通合伙）中国注册会计师（项目合伙人）中国注册会计师

中国上海二〇二六年四月十四日

二、财务报表

财务附注中报表的单位为：元

86北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

1、合并资产负债表

编制单位：北京数字政通科技股份有限公司

2025年12月31日

单位：元项目期末余额期初余额

流动资产：

货币资金1066501443.831538172774.44结算备付金拆出资金

交易性金融资产412762000.00210728617.65衍生金融资产

应收票据17966893.3317614706.95

应收账款1093527808.281386562287.50

应收款项融资7568501.152714983.60

预付款项17462835.656325988.95应收保费应收分保账款应收分保合同准备金

其他应收款47664030.5047651181.29

其中：应收利息应收股利买入返售金融资产

存货99982264.32117959209.50

其中：数据资源

合同资产90955401.6685749154.53持有待售资产

一年内到期的非流动资产12512603.5526244407.20

其他流动资产8412612.676428769.56

流动资产合计2875316394.943446152081.17

非流动资产：

发放贷款和垫款债权投资

其他债权投资10429164.11

长期应收款41637628.26107444935.97

长期股权投资61559924.4714909404.69

其他权益工具投资125135915.78115135915.78

其他非流动金融资产1950000.001950000.00

投资性房地产247169681.5141049101.56

固定资产60290689.52111458982.12

在建工程89722972.57生产性生物资产油气资产

87北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

使用权资产1015231.8710112693.19

无形资产94159536.09103590616.51

其中：数据资源7853405.44

开发支出72523166.5854476030.43

其中：数据资源13114781.319221015.25

商誉209677948.00

长期待摊费用6260976.878523844.32

递延所得税资产146898418.00119224085.84

其他非流动资产5000000.00

非流动资产合计948324141.52912982722.52

资产总计3823640536.464359134803.69

流动负债：

短期借款24361874.1024239562.60向中央银行借款拆入资金交易性金融负债衍生金融负债

应付票据6304053.40

应付账款418175512.69463404110.18

预收款项4862543.25866523.13

合同负债46969579.1641235967.06卖出回购金融资产款吸收存款及同业存放代理买卖证券款代理承销证券款

应付职工薪酬25921984.7431308687.57

应交税费12762857.0719482931.28

其他应付款63781671.5464630574.55

其中：应付利息

应付股利4766161.264768009.26应付手续费及佣金应付分保账款持有待售负债

一年内到期的非流动负债11727722.2915282667.92

其他流动负债24759314.8133244564.58

流动负债合计633323059.65699999642.27

非流动负债：

保险合同准备金长期借款应付债券

其中：优先股永续债

88北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

租赁负债3983489.96

长期应付款5282490.42长期应付职工薪酬

预计负债6860000.009135534.97

递延收益5377821.611527675.57

递延所得税负债9180899.652103309.36

其他非流动负债101911649.43

非流动负债合计21418721.26123944149.71

负债合计654741780.91823943791.98

所有者权益：

股本621130158.00621130158.00其他权益工具

其中：优先股永续债

资本公积1930976511.691918211453.33

减：库存股100082195.57100082195.57其他综合收益专项储备

盈余公积146609445.87146609445.87一般风险准备

未分配利润560211934.15939045956.35

归属于母公司所有者权益合计3158845854.143524914817.98

少数股东权益10052901.4110276193.73

所有者权益合计3168898755.553535191011.71

负债和所有者权益总计3823640536.464359134803.69

法定代表人：王东主管会计工作负责人：冯长浩会计机构负责人：向华

2、母公司资产负债表

单位：元项目期末余额期初余额

流动资产：

货币资金959328133.411332467895.73

交易性金融资产412762000.00210728617.65衍生金融资产

应收票据9735248.2412886849.85

应收账款796150311.27946065956.58

应收款项融资7568501.1576000.00

预付款项10061754.0045174238.53

其他应收款294974731.16301629650.59

其中：应收利息应收股利

存货34669243.5724663634.85

其中：数据资源

合同资产89296793.5185749154.53持有待售资产一年内到期的非流动资产

89北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

其他流动资产3588500.673083424.98

流动资产合计2618135216.982962525423.29

非流动资产：

债权投资其他债权投资长期应收款

长期股权投资548538621.71749994302.44

其他权益工具投资45115915.7845115915.78

其他非流动金融资产1950000.001950000.00

投资性房地产223328551.0822055389.62

固定资产6887884.7138340251.65

在建工程89722972.570.00生产性生物资产油气资产

使用权资产1015231.8710112693.19

无形资产89944173.4294409830.01

其中：数据资源7853405.44

开发支出72523166.5854476030.43

其中：数据资源13114781.319221015.25商誉

长期待摊费用5224537.186832087.06

递延所得税资产96252977.5767736796.13

其他非流动资产5000000.00

非流动资产合计1180504032.471096023296.31

资产总计3798639249.454058548719.60

流动负债：

短期借款交易性金融负债衍生金融负债

应付票据24361874.1030543616.00

应付账款382817087.21425072110.59

预收款项2854966.71866523.13

合同负债29488836.9516261013.60

应付职工薪酬13771234.6512220892.94

应交税费3063448.739252094.40

其他应付款117708635.45105408689.36

其中：应付利息应付股利持有待售负债

一年内到期的非流动负债6445231.8710217959.94

其他流动负债3818377.272113931.42

流动负债合计584329692.94611956831.38

90北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

非流动负债：

长期借款应付债券

其中：优先股永续债

租赁负债3983489.96长期应付款长期应付职工薪酬

预计负债6860000.009135534.97

递延收益5377821.611527675.57

递延所得税负债9124112.87282942.60其他非流动负债

非流动负债合计21361934.4814929643.10

负债合计605691627.42626886474.48

所有者权益：

股本621130158.00621130158.00其他权益工具

其中：优先股永续债

资本公积2028807301.942016041877.36

减：库存股100082195.57100082195.57其他综合收益专项储备

盈余公积146609445.87146609445.87

未分配利润496482911.79747962959.46

所有者权益合计3192947622.033431662245.12

负债和所有者权益总计3798639249.454058548719.60

3、合并利润表

单位：元项目2025年度2024年度

一、营业总收入601737836.14713334334.94

其中：营业收入601737836.14713334334.94利息收入已赚保费手续费及佣金收入

二、营业总成本768054971.13893358569.55

其中：营业成本475906251.96598953976.84利息支出手续费及佣金支出退保金赔付支出净额提取保险责任合同准备金净额保单红利支出

91北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

分保费用

税金及附加6246362.287908878.82

销售费用100156158.23120643489.23

管理费用101458018.9082361208.52

研发费用93983639.0199330540.09

财务费用-9695459.25-15839523.95

其中：利息费用1225807.412714115.79

利息收入8129564.8313746538.73

加：其他收益5505801.8217913061.23投资收益（损失以“－”号填

54340285.3523759051.39

列）

其中：对联营企业和合营

47633342.45-1552373.76

企业的投资收益以摊余成本计量的金融资产终止确认收益汇兑收益（损失以“-”号填列）净敞口套期收益（损失以“－”号填列）公允价值变动收益（损失以

12762000.00810575.65“－”号填列）信用减值损失（损失以“-”号-75359572.65-75906623.08

填列）资产减值损失（损失以“-”号-237914739.43-231095280.33

填列）资产处置收益（损失以“-”号-95360.31189938.79

填列）三、营业利润（亏损以“－”号填-407078720.21-444353510.96

列）

加：营业外收入5906884.853844350.11

减：营业外支出3191608.91865342.72四、利润总额（亏损总额以“－”号-404363444.27-441374503.57

填列）

减：所得税费用-25303807.05-46033291.32五、净利润（净亏损以“－”号填-379059637.22-395341212.25

列）

（一）按经营持续性分类1.持续经营净利润（净亏损以-379059637.22-395341212.25“－”号填列）2.终止经营净利润（净亏损以“－”号填列）

（二）按所有权归属分类

1.归属于母公司股东的净利润-378834022.20-395700518.18

2.少数股东损益-225615.02359305.93

六、其他综合收益的税后净额归属母公司所有者的其他综合收益的税后净额

（一）不能重分类进损益的其他综合收益

92北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

1.重新计量设定受益计划变动

额

2.权益法下不能转损益的其他

综合收益

3.其他权益工具投资公允价值

变动

4.企业自身信用风险公允价值

变动

5.其他

（二）将重分类进损益的其他综合收益

1.权益法下可转损益的其他综

合收益

2.其他债权投资公允价值变动

3.金融资产重分类计入其他综

合收益的金额

4.其他债权投资信用减值准备

5.现金流量套期储备

6.外币财务报表折算差额

7.其他

归属于少数股东的其他综合收益的税后净额

七、综合收益总额-379059637.22-395341212.25归属于母公司所有者的综合收益总

-378834022.20-395700518.18额

归属于少数股东的综合收益总额-225615.02359305.93

八、每股收益：

（一）基本每股收益-0.61-0.64

（二）稀释每股收益-0.61-0.64

法定代表人：王东主管会计工作负责人：冯长浩会计机构负责人：向华

4、母公司利润表

单位：元项目2025年度2024年度

一、营业收入354649872.52419054783.46

减：营业成本207255255.21288830053.24

税金及附加3163217.424292856.51

销售费用71507155.5485953209.34

管理费用63308577.8541781827.85

研发费用98294975.96107635179.64

财务费用-7753808.60-13454469.35

其中：利息费用

利息收入8204398.8114059847.30

加：其他收益4493573.4417828264.73投资收益（损失以“－”号填

58113890.0419935952.21

列）

其中：对联营企业和合营企

47722567.27-1260556.51

业的投资收益以摊余成本计量的金融资产终止确认收益（损失以“-”号

93北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

填列）净敞口套期收益（损失以“－”号填列）公允价值变动收益（损失以

12762000.00810575.65“－”号填列）信用减值损失（损失以“-”号-55289634.18-43894889.19

填列）资产减值损失（损失以“-”号-213751720.65-233303949.36

填列）资产处置收益（损失以“-”号

318586.82-7129.47

填列）二、营业利润（亏损以“－”号填-274478805.39-334615049.20

列）

加：营业外收入4367753.472535710.75

减：营业外支出1036891.56595228.00三、利润总额（亏损总额以“－”号-271147943.48-332674566.45

填列）

减：所得税费用-19667895.81-30938935.13四、净利润（净亏损以“－”号填-251480047.67-301735631.32

列）

（一）持续经营净利润（净亏损以-251480047.67-301735631.32“－”号填列）

（二）终止经营净利润（净亏损以“－”号填列）

五、其他综合收益的税后净额

（一）不能重分类进损益的其他综合收益

1.重新计量设定受益计划变动

额

2.权益法下不能转损益的其他

综合收益

3.其他权益工具投资公允价值

变动

4.企业自身信用风险公允价值

变动

5.其他

（二）将重分类进损益的其他综合收益

1.权益法下可转损益的其他综

合收益

2.其他债权投资公允价值变动

3.金融资产重分类计入其他综

合收益的金额

4.其他债权投资信用减值准备

5.现金流量套期储备

6.外币财务报表折算差额

7.其他

六、综合收益总额-251480047.67-301735631.32

七、每股收益：

（一）基本每股收益

（二）稀释每股收益

94北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

5、合并现金流量表

单位：元项目2025年度2024年度

一、经营活动产生的现金流量：

销售商品、提供劳务收到的现金791914758.22917402834.08客户存款和同业存放款项净增加额向中央银行借款净增加额向其他金融机构拆入资金净增加额收到原保险合同保费取得的现金收到再保业务现金净额保户储金及投资款净增加额

收取利息、手续费及佣金的现金拆入资金净增加额回购业务资金净增加额代理买卖证券收到的现金净额

收到的税费返还5862645.0513187076.60

收到其他与经营活动有关的现金52348640.0451085719.08

经营活动现金流入小计850126043.31981675629.76

购买商品、接受劳务支付的现金260891094.79293403489.31客户贷款及垫款净增加额存放中央银行和同业款项净增加额支付原保险合同赔付款项的现金拆出资金净增加额

支付利息、手续费及佣金的现金支付保单红利的现金

支付给职工以及为职工支付的现金359354317.08488457191.77

支付的各项税费39784889.7371979506.99

支付其他与经营活动有关的现金144391624.01119206015.96

经营活动现金流出小计804421925.61973046204.03

经营活动产生的现金流量净额45704117.708629425.73

二、投资活动产生的现金流量：

收回投资收到的现金299918041.401090313712.31

取得投资收益收到的现金6857306.6526371864.39

处置固定资产、无形资产和其他长

340341.65135476.96

期资产收回的现金净额处置子公司及其他营业单位收到的

25861902.73

现金净额收到其他与投资活动有关的现金

投资活动现金流入小计332977592.431116821053.66

购建固定资产、无形资产和其他长

329589993.4769766888.76

期资产支付的现金

投资支付的现金499999999.401048950000.00质押贷款净增加额取得子公司及其他营业单位支付的现金净额支付其他与投资活动有关的现金

投资活动现金流出小计829589992.871118716888.76

投资活动产生的现金流量净额-496612400.44-1895835.10

三、筹资活动产生的现金流量：

吸收投资收到的现金4000000.00

其中：子公司吸收少数股东投资收4000000.00

95北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

到的现金

取得借款收到的现金24361874.1024239562.60

收到其他与筹资活动有关的现金12973449.58

筹资活动现金流入小计37335323.6828239562.60

偿还债务支付的现金59642362.6020000000.00

分配股利、利润或偿付利息支付的

30692792.30

现金

其中：子公司支付给少数股东的股

利、利润

支付其他与筹资活动有关的现金5610338.15104346169.40

筹资活动现金流出小计65252700.75155038961.70

筹资活动产生的现金流量净额-27917377.07-126799399.10

四、汇率变动对现金及现金等价物的影响

五、现金及现金等价物净增加额-478825659.81-120065808.47

加：期初现金及现金等价物余额1516240261.431636306069.90

六、期末现金及现金等价物余额1037414601.621516240261.43

6、母公司现金流量表

单位：元项目2025年度2024年度

一、经营活动产生的现金流量：

销售商品、提供劳务收到的现金482575565.14548719611.19

收到的税费返还5493762.6913154777.10

收到其他与经营活动有关的现金138830391.2490365478.55

经营活动现金流入小计626899719.07652239866.84

购买商品、接受劳务支付的现金174576689.92308080251.19

支付给职工以及为职工支付的现金135696141.22160693263.63

支付的各项税费13695881.5636776274.52

支付其他与经营活动有关的现金194712758.17102660668.13

经营活动现金流出小计518681470.87608210457.47

经营活动产生的现金流量净额108218248.2044029409.37

二、投资活动产生的现金流量：

收回投资收到的现金328998771.691073426126.87

取得投资收益收到的现金6786836.9225751805.54

处置固定资产、无形资产和其他长

98569.3715759.96

期资产收回的现金净额处置子公司及其他营业单位收到的现金净额收到其他与投资活动有关的现金

投资活动现金流入小计335884177.981099193692.37

购建固定资产、无形资产和其他长

327536171.1365403888.13

期资产支付的现金

投资支付的现金499999999.401106950000.00取得子公司及其他营业单位支付的现金净额支付其他与投资活动有关的现金

投资活动现金流出小计827536170.531172353888.13

投资活动产生的现金流量净额-491651992.55-73160195.76

三、筹资活动产生的现金流量：

吸收投资收到的现金取得借款收到的现金

收到其他与筹资活动有关的现金12973449.58

筹资活动现金流入小计12973449.58

96北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

偿还债务支付的现金20000000.00

分配股利、利润或偿付利息支付的

30692792.30

现金

支付其他与筹资活动有关的现金5610338.15104346169.40

筹资活动现金流出小计5610338.15155038961.70

筹资活动产生的现金流量净额7363111.43-155038961.70

四、汇率变动对现金及现金等价物的影响

五、现金及现金等价物净增加额-376070632.92-184169748.09

加：期初现金及现金等价物余额1325772337.061509942085.15

六、期末现金及现金等价物余额949701704.141325772337.06

7、合并所有者权益变动表

本期金额

单位：元

2025年度

归属于母公司所有者权益所有

项目少数其他权益工具减：其他一般未分者权资本专项盈余股东股本优先永续库存综合风险配利其他小计益合其他公积储备公积权益股债股收益准备润计

一、621191100146939352102353上年130821082609045491761519期末158.145195.445.956.48193.7101

余额003.335787357.9831.71加

：会计政策变更前期差错更正其他

二、621191100146939352102353本年130821082609045491761519期初158.145195.445.956.48193.7101

余额003.335787357.9831.71

三、本期增减

变动---

127-

金额378366366

650223

（减834068292

58.3292.

少以022.963.256.

632“－208416”号填

列）

（一----

97北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

）综378378225379

合收834834615.059

益总022.022.02637.额202022

（二）所

127127127

有者

650650232673

投入

58.358.32.7081.0

和减

666

少资本

1．

所有者投入的普通股

2．

其他权益工具持有者投入资本

3．

股份支付127127计入650232673

所有58.32.7081.0者权66益的金额

127

4．650

其他58.3

6

（三）利润分配

1．

提取盈余公积

2．

提取一般风险准备

3．

对所有者

（或股

98北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

东）的分配

4．

其他

（四）所有者权益内部结转

1．

资本公积转增资本

（或股

本）

2．

盈余公积转增资本

（或股

本）

3．

盈余公积弥补亏损

4．

设定受益计划变动额结转留存收益

5．

其他综合收益结转留存收益

6．

其他

（五）专项储备

99北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

1．

本期提取

2．

本期使用

（六）其他

四、621193100146560315100316本期130097082609211884529889

期末158.651195.445.934.58501.4875

余额001.695787154.1415.55上期金额

单位：元

2024年度

归属于母公司所有者权益所有

项目少数其他权益工具减：其他一般未分者权资本专项盈余股东股本优先永续库存综合风险配利其他小计益合其他公积储备公积权益股债股收益准备润计

一、621192146136406406

591

上年130718609543036627

688

期末158.205445.926092781

7.80

余额003.33876.834.031.83加

：会计政策变更前期差错更正其他

二、621192146136406406

591

本年130718609543036627

688

期初158.205445.926092781

7.80

余额003.33876.834.031.83

三、本期增减

变动---

-100金额426535435531

897082

（减393446930086

060195.

少以310.106.5.93800.

0.0057“－480512”号填

列）

--359-

（一

395395305.395

100北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

）综70070093341

合收518.518.212.益总181825额

（二）所--

-100有者109400105

897082

投入052000052

060195.

和减795.0.00795.

0.0057

少资5757本

1．

所有

400400

者投

000000

入的

0.000.00

普通股

2．

其他权益工具持有者投入资本

3．

股份支付计入所有者权益的金额

--

-100

109109

4．897082

052052

其他060195.

795.795.

0.0057

5757

---

（三

306306306

）利

927927927

润分

92.392.392.3

配

000

1．

提取盈余公积

2．

提取一般风险准备

3．---

对所306306306有者927927927

101北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

（或92.392.392.3股000

东）的分配

4．

其他

（四）所有者权益内部结转

1．

资本公积转增资本

（或股

本）

2．

盈余公积转增资本

（或股

本）

3．

盈余公积弥补亏损

4．

设定受益计划变动额结转留存收益

5．

其他综合收益结转留存收益

6．

其他

（五）专

102北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

项储备

1．

本期提取

2．

本期使用

（六）其他

四、621191100146939352102353本期130821082609045491761519

期末158.145195.445.956.48193.7101

余额003.335787357.9831.71

8、母公司所有者权益变动表

本期金额

单位：元

2025年度

其他权益工具所有

项目减：其他未分资本专项盈余者权股本优先永续库存综合配利其他其他公积储备公积益合股债股收益润计

一、20163431

6211100014667479

上年041662

3015821909446295

期末877.3245.1

8.005.575.879.46

余额62加

：会计政策变更前期差错更正其他

二、20163431

6211100014667479

本年041662

30150.000.000.0082190.000.00094462950.00

期初877.3245.1

8.005.575.879.46

余额62

三、本期

增减--

1276

变动25142387

5424

金额80041462.58

（减7.673.09少以“－

103北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

”号填

列）

（一--

）综

25142514

合收

80048004

益总

7.677.67

额

（二）所有者12761276投入54245424

和减.58.58少资本

1．所

有者投入的普通股

2．其

他权益工具持有者投入资本

3．股

份支付计入所有者权益的金额

12761276

4．其

54245424

他.58.58

（三）利润分配

1．提

取盈余公积

2．对

所有者

（或股

东）的分配

104北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

3．其

他

（四）所有者权益内部结转

1．资

本公积转增资本

（或股

本）

2．盈

余公积转增资本

（或股

本）

3．盈

余公积弥补亏损

4．设

定受益计划变动额结转留存收益

5．其

他综合收益结转留存收益

6．其

他

（五）专项储备

1．本

期提取

2．本

105北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

期使用

（六）其他

四、20283192

6211100014664964

本期807947

3015821909448291

期末301.9622.0

8.005.575.871.79

余额43上期金额

单位：元

2024年度

其他权益工具所有

项目减：其他未分资本专项盈余者权股本优先永续库存综合配利其他其他公积储备公积益合股债股收益润计

一、202510803873

62111466

上年012391143

30150944

期末477.3383.0464.3

8.005.87

余额681加

：会计政策变更前期差错更正其他

二、202510803873

62111466

本年012391143

30150944

期初477.3383.0464.3

8.005.87

余额681

三、本期增减变动

---金额1000

897033244414

（减8219

600.28428121

少以5.57

003.629.19“－”号填

列）

（一--

）综

30173017

合收

35633563

益总

1.321.32

额

（二-1000-

106北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

）所897082191090

有者600.5.575279

投入005.57和减少资本

1．所

有者投入的普通股

2．其

他权益工具持有者投入资本

3．股

份支付计入所有者权益的金额

--

1000

4．其89701090

8219

他600.5279

5.57

005.57

（三--）利30693069润分27922792

配.30.30

1．提

取盈余公积

2．对

所有

者--

（或30693069股27922792

东）.30.30的分配

3．其

他

（四）所有者权益内部结转

107北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

1．资

本公积转增资本

（或股

本）

2．盈

余公积转增资本

（或股

本）

3．盈

余公积弥补亏损

4．设

定受益计划变动额结转留存收益

5．其

他综合收益结转留存收益

6．其

他

（五）专项储备

1．本

期提取

2．本

期使用

（六）其他

四、621120161000146674793431本期3015041821909446295662

期末8.00877.35.575.879.46245.1

108北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

余额62

三、公司基本情况

1、注册资本、注册地、组织形式和总部地址。

北京数字政通科技股份有限公司（以下简称“公司”或“本公司”）原名北京数字通

图科技有限公司，成立于2001年11月6日，2003年3月7日更名为北京数字政通科技有限公司。2009年6月10日整体变更为股份有限公司，更名为北京数字政通科技股份有限公司。2010年4月14日公司向社会公众公开发行流通股1400万股，并在深圳证券交易所上市交易，股票代码为 300075。公司统一社会信用代码：91110000801160143K，法定代表人：王东，注册资本：人民币62113.0158万元，注册地址：北京市海淀区西北旺东路

10号院东区21号楼五层101，办公地址：北京市海淀区西北旺东路10号院东区21号楼五层101。截止2025年12月31日，公司股本总数为621130158股。公司及其所属子公司以下合称为“本集团”。

2、业务性质和实际从事的主要经营活动。

公司主要经营专业智慧城市应用软件的开发和销售，并提供技术支持和后续服务，是国内知名度较高、市场份额领先的智慧城市应用软件开发商和全面解决方案供应商之一。

公司以具有其特色的“网格化+”智能城市建设模式为核心，业务涉及智能城市管理、智能综合行政执法管理、智能社会综合治理、智慧水利管理、智慧环保、智慧城市管网、智

慧城市数据运营服务、智慧国土资源和城市规划管理、以及新一代多网融合电子政务系统等智慧城市建设领域。

3、母公司以及本集团最终母公司的名称。

截至2025年12月31日止，最终控制方为吴强华。

4、财务报告的批准报出者和财务报告批准报出日。

本集团财务报表业经公司第六届董事会第十三次会议于2026年4月14日批准报出。

四、财务报表的编制基础

1、编制基础

本集团以持续经营为财务报表的编制基础，以权责发生制为记账基础。本集团一般采用历史成本对会计要素进行计量，在保证所确定的会计要素金额能够取得并可靠计量的前提下采用重置成本、可变现净值、现值及公允价值进行计量。

109北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

2、持续经营

公司不存在可能导致对公司自报告期末起12个月内的持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况。因此，本财务报表系在持续经营假设的基础上编制。

五、重要会计政策及会计估计

具体会计政策和会计估计提示：

本公司根据实际生产经营特点，依据相关企业会计准则的规定，对收入确认等交易和事项制定了若干项具体会计政策和会计估计，详见本附注五、24“收入”各项描述。关于管理层所作出的重大会计判断和估计的说明，请参阅附注五、29“重要会计政策和会计估计变更”。

1、遵循企业会计准则的声明

本集团财务报表及附注系按财政部颁布的《企业会计准则》、企业会计准则解释、中国证券监督管理委员会发布的《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号—财务报告的一般规定[2023年修订]》以及相关规定的要求编制，真实、完整地反映了本集团及公司本期的财务状况、经营成果、股东权益变动和现金流量等有关信息。

2、会计期间

会计年度自公历1月1日起至12月31日止。

3、营业周期

本公司以12个月作为一个营业周期，并以其作为资产和负债的流动性划分标准。

4、记账本位币人民币元。

5、重要性标准确定方法和选择依据

□适用□不适用项目重要性标准

重要的单项计提坏账准备的应收账款应收账款余额>300万元

重要的单项计提减值准备的合同资产合同资产余额>100万元

110北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

重要的单项计提坏账准备的其他应收款其他应收款余额>50万元

重要的账龄超过一年的合同负债账龄超过一年的合同负债余额>100万元

重要的账龄超过一年的应付账款账龄超过一年的应付账款余额>500万元

重要的账龄超过一年的其他应付款账龄超过一年的其他应付账款余额>500万元

重要的资本化研发项目资本化研发项目余额>200万元

重要的联营企业联营企业投资成本>200万元

重要的非全资子公司非全资子公司收入>2000万元

重要的承诺事项承诺事项涉及金额>1000万元

6、同一控制下和非同一控制下企业合并的会计处理方法

企业合并，是指将两个或两个以上单独的企业合并形成一个报告主体的交易或事项。

企业合并分为同一控制下企业合并和非同一控制下企业合并。

(1)同一控制下企业合并

参与合并的企业在合并前后均受同一方或相同的多方最终控制，且该控制并非暂时性的，为同一控制下的企业合并。同一控制下的企业合并，在合并日取得对其他参与合并企业控制权的一方为合并方，参与合并的其他企业为被合并方。合并日，是指合并方实际取得对被合并方控制权的日期。

合并方取得的资产和负债均按合并日在被合并方的账面价值计量。合并方取得的净资产账面价值与支付的合并对价账面价值（或发行股份面值总额）的差额，调整资本公积（股本溢价）；资本公积（股本溢价）不足以冲减的，调整留存收益。

合并方为进行企业合并发生的各项直接费用，于发生时计入当期损益。

(2)非同一控制下企业合并

参与合并的企业在合并前后不受同一方或相同的多方最终控制的，为非同一控制下的企业合并。非同一控制下的企业合并，在购买日取得对其他参与合并企业控制权的一方为购买方，参与合并的其他企业为被购买方。购买日，是指为购买方实际取得对被购买方控制权的日期。

对于非同一控制下的企业合并，合并成本包含购买日购买方为取得对被购买方的控制权而付出的资产、发生或承担的负债以及发行的权益性证券的公允价值，为企业合并发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他管理费用于发生时计入当期损益。购买方作为合并对价发行的权益性证券或债务性证券的交易费用，计入权益性证券或债务性证券的初始确认金额。所涉及的或有对价按其在购买日的公允价值计入合并成本，购买日后

12个月内出现对购买日已存在情况的新的或进一步证据而需要调整或有对价的，相应调整合并商誉。购买方发生的合并成本及在合并中取得的可辨认净资产按购买日的公允价值计

111北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文量。合并成本大于合并中取得的被购买方于购买日可辨认净资产公允价值份额的差额，确认为商誉。合并成本小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的，首先对取得的被购买方各项可辨认资产、负债及或有负债的公允价值以及合并成本的计量进行复核，复核后合并成本仍小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的，其差额计入当期损益。

购买方取得被购买方的可抵扣暂时性差异，在购买日因不符合递延所得税资产确认条件而未予确认的，在购买日后12个月内，如取得新的或进一步的信息表明购买日的相关情况已经存在，预期被购买方在购买日可抵扣暂时性差异带来的经济利益能够实现的，则确认相关的递延所得税资产，同时减少商誉，商誉不足冲减的，差额部分确认为当期损益；

除上述情况以外，确认与企业合并相关的递延所得税资产的，计入当期损益。

通过多次交易分步实现的非同一控制下企业合并，根据《财政部关于印发企业会计准则解释第5号的通知》（财会[2012]19号）和《企业会计准则第33号——合并财务报表》第五十一条关于“一揽子交易”的判断标准（参见本附注五、7“控制的判断标准和合并财务报表的编制方法”），判断该多次交易是否属于“一揽子交易”。属于“一揽子交易”的，参考本部分前面各段描述及进行会计处理；不属于“一揽子交易”的，区分个别财务报表和合并财务报表进行相关会计处理：

在个别财务报表中，以购买日之前所持被购买方的股权投资的账面价值与购买日新增投资成本之和，作为该项投资的初始投资成本；购买日之前持有的被购买方的股权涉及其他综合收益的，在处置该项投资时将与其相关的其他综合收益采用与被购买方直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理（即，除了按照权益法核算的在被购买方重新计量设定受益计划净负债或净资产导致的变动中的相应份额以外，其余转入当期投资收益）。

在合并财务报表中，对于购买日之前持有的被购买方的股权，按照该股权在购买日的公允价值进行重新计量，公允价值与其账面价值的差额计入当期投资收益；购买日之前持有的被购买方的股权涉及其他综合收益的，与其相关的其他综合收益应当采用与被购买方直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理（即，除了按照权益法核算的在被购买方重新计量设定受益计划净负债或净资产导致的变动中的相应份额以外，其余转为购买日所属当期投资收益）。

7、控制的判断标准和合并财务报表的编制方法

(1)控制的判断标准

112北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

合并财务报表的合并范围以控制为基础予以确定。控制是指本公司拥有对被投资方的权力，通过参与被投资方的相关活动而享有可变回报，并且有能力运用对被投资方的权力影响该回报金额。其中，本公司享有现时权利使本公司目前有能力主导被投资方的相关活动，而不论本公司是否实际行使该权利，视为本公司拥有对被投资方的权力；本公司自被投资方取得的回报可能会随着被投资方业绩而变动的，视为享有可变回报；本公司以主要责任人身份行使决策权的，视为本公司有能力运用对被投资方的权力影响该回报金额。合并范围包括本公司及全部子公司。子公司，是指被本公司控制的主体。

本公司在综合考虑所有相关事实和情况的基础上对是否控制被投资方进行判断。相关事实和情况主要包括：被投资方的设立目的；被投资方的相关活动以及如何对相关活动作出决策；本公司享有的权利是否使本公司目前有能力主导被投资方的相关活动；本公司是否通过参与被投资方的相关活动而享有可变回报；本公司是否有能力运用对被投资方的权力影响其回报金额；本公司与其他方的关系等。一旦相关事实和情况的变化导致上述控制定义涉及的相关要素发生了变化，本公司将进行重新评估。

(2)合并财务报表编制的方法

从取得子公司的净资产和生产经营决策的实际控制权之日起，本公司开始将其纳入合并范围；从丧失实际控制权之日起停止纳入合并范围。对于处置的子公司，处置日前的经营成果和现金流量已经适当地包括在合并利润表和合并现金流量表中；当期处置的子公司，不调整合并资产负债表的期初数。非同一控制下企业合并增加的子公司，其购买日后的经营成果及现金流量已经适当地包括在合并利润表和合并现金流量表中，且不调整合并财务报表的期初数和对比数。同一控制下企业合并增加的子公司，其自合并当期期初至合并日的经营成果和现金流量已经适当地包括在合并利润表和合并现金流量表中，并且同时调整合并财务报表的对比数。

在编制合并财务报表时，子公司与本公司采用的会计政策或会计期间不一致的，按照本公司的会计政策和会计期间对子公司财务报表进行必要的调整。对于非同一控制下企业合并取得的子公司，以购买日可辨认净资产公允价值为基础对其财务报表进行调整。

公司内所有重大往来余额、交易及未实现利润在合并财务报表编制时予以抵销。

子公司的股东权益及当期净损益中不属于本公司所拥有的部分分别作为少数股东权益及少数股东损益在合并财务报表中股东权益及净利润项下单独列示。子公司当期净损益中属于少数股东权益的份额，在合并利润表中净利润项目下以“少数股东损益”项目列示。

113北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

少数股东分担的子公司的亏损超过了少数股东在该子公司期初股东权益中所享有的份额，仍冲减少数股东权益。

当因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司的控制权时，对于剩余股权，按照其在丧失控制权日的公允价值进行重新计量。处置股权取得的对价与剩余股权公允价值之和，减去按原持股比例计算应享有原有子公司自购买日开始持续计算的净资产的份额之间的差额，计入丧失控制权当期的投资收益。与原有子公司股权投资相关的其他综合收益，在丧失控制权时采用与该子公司直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理。

其后，对该部分剩余股权按照《企业会计准则第2号——长期股权投资》或《企业会计准

则第22号——金融工具确认和计量》等相关规定进行后续计量，详见本附注五、13“长期股权投资”或本附注五、10“金融工具”。

本公司通过多次交易分步处置对子公司股权投资直至丧失控制权的，需区分处置对子公司股权投资直至丧失控制权的各项交易是否属于一揽子交易。处置对子公司股权投资的各项交易的条款、条件以及经济影响符合以下一种或多种情况，通常表明应将多次交易事项作为一揽子交易进行会计处理：

*这些交易是同时或者在考虑了彼此影响的情况下订立的；

*这些交易整体才能达成一项完整的商业结果；

*一项交易的发生取决于其他至少一项交易的发生；

*一项交易单独看是不经济的，但是和其他交易一并考虑时是经济的。

不属于一揽子交易的，对其中的每一项交易视情况分别按照“不丧失控制权的情况下部分处置对子公司的长期股权投资”详见本附注五、13“长期股权投资”（2）*和“因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司的控制权”（详见前段）适用的原则进行会计处理。处置对子公司股权投资直至丧失控制权的各项交易属于一揽子交易的，将各项交易作为一项处置子公司并丧失控制权的交易进行会计处理；但是，在丧失控制权之前每一次处置价款与处置投资对应的享有该子公司净资产份额的差额，在合并财务报表中确认为其他综合收益，在丧失控制权时一并转入丧失控制权当期的损益。

8、合营安排分类及共同经营会计处理方法

合营安排，是指一项由两个或两个以上的参与方共同控制的安排。本公司根据在合营安排中享有的权利和承担的义务，将合营安排分为共同经营和合营企业。共同经营，是指

114北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

本公司享有该安排相关资产且承担该安排相关负债的合营安排。合营企业，是指本公司仅对该安排的净资产享有权利的合营安排。

本公司对合营企业的投资采用权益法核算，按照本附注五、13“长期股权投资”（2）

*“权益法核算的长期股权投资”中所述的会计政策处理。

本公司作为合营方对共同经营，确认本公司单独持有的资产、单独所承担的负债，以及按本公司份额确认共同持有的资产和共同承担的负债；确认出售本公司享有的共同经营产出份额所产生的收入；按本公司份额确认共同经营因出售产出所产生的收入；确认本公

司单独所发生的费用，以及按本公司份额确认共同经营发生的费用。

当本公司作为合营方向共同经营投出或出售资产（该资产不构成业务，下同）、或者自共同经营购买资产时，在该等资产出售给第三方之前，本公司仅确认因该交易产生的损益中归属于共同经营其他参与方的部分。该等资产发生符合《企业会计准则第8号——资产减值》等规定的资产减值损失的，对于由本公司向共同经营投出或出售资产的情况，本公司全额确认该损失；对于本公司自共同经营购买资产的情况，本公司按承担的份额确认该损失。

9、现金及现金等价物的确定标准

现金是指库存现金以及可以随时用于支付的存款。现金等价物，是指公司持有的期限

短（一般指从购买日起三个月内到期）、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资。

10、金融工具

金融工具，是指形成一方的金融资产并形成其他方的金融负债或权益工具的合同。当本公司成为金融工具合同的一方时，确认相关的金融资产或金融负债。

(1)金融资产

*分类和初始计量

本公司根据管理金融资产的业务模式和金融资产的合同现金流量特征，将金融资产划分为：

1)以摊余成本计量的金融资产

本公司管理以摊余成本计量的金融资产的业务模式为以收取合同现金流量为目标，且此类金融资产的合同现金流量特征与基本借贷安排相一致，即在特定日期产生的现金流量，

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仅为对本金和以未偿付本金金额为基础的利息的支付。本公司对于此类金融资产，采用实际利率法，按照摊余成本进行后续计量，其摊销或减值产生的利得或损失，计入当期损益。

2)以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产

本公司管理此类金融资产的业务模式为既以收取合同现金流量为目标又以出售为目标，且此类金融资产的合同现金流量特征与基本借贷安排相一致。本公司对此类金融资产按照公允价值计量且其变动计入其他综合收益，但减值损失或利得、汇兑损益和按照实际利率法计算的利息收入计入当期损益。其中：

〈1〉以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的债务工具投资

采用公允价值进行后续计量。采用实际利率法计算的利息、减值损失或利得及汇兑损益计入当期损益，其他利得或损失计入其他综合收益。终止确认时，将之前计入其他综合收益的累计利得或损失从其他综合收益中转出，计入当期损益。

〈2〉以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的权益工具投资

采用公允价值进行后续计量。获得的股利（属于投资成本收回部分的除外）计入当期损益，其他利得或损失计入其他综合收益。终止确认时，将之前计入其他综合收益的累计利得或损失从其他综合收益中转出，计入留存收益。

对于非交易性权益工具投资，本公司可在初始确认时将其不可撤销地指定为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产。该指定在单项投资的基础上作出，且相关投资从发行者的角度符合权益工具的定义。

3)以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产

本公司将上述以摊余成本计量的金融资产和以公允价值计量且其变动计入其他综合收

益的金融资产之外的金融资产，分类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。

此外，在初始确认时，本公司为了消除或显著减少会计错配，将部分金融资产指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。对于此类金融资产，本公司采用公允价值进行后续计量，公允价值变动计入当期损益。

本公司将对其没有控制、共同控制和重大影响的权益工具投资按照公允价值计量且其

变动计入当期损益，列示为交易性金融资产；自资产负债表日起预期持有超过一年的，列示为其他非流动金融资产。

金融资产在初始确认时以公允价值计量。对于以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产，相关交易费用直接计入当期损益；对于其他类别的金融资产，相关交易费用

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计入初始确认金额。因销售产品或提供劳务而产生的、未包含或不考虑重大融资成分的应收账款或应收票据，公司按照预期有权收取的对价金额作为初始确认金额。

*金融资产减值

1)减值准备的确认方法

本公司以预期信用损失为基础，对上述各项目按照其适用的预期信用损失计量方法

（一般方法或简化方法）计提减值准备并确认信用减值损失。

信用损失，是指本公司按照原实际利率折现的、根据合同应收的所有合同现金流量与预期收取的所有现金流量之间的差额，即全部现金短缺的现值。其中，对于购买或源生的已发生信用减值的金融资产，本公司按照该金融资产经信用调整的实际利率折现。

预期信用损失计量的一般方法是指，本公司在每个资产负债表日评估金融资产（含合同资产等其他适用项目，下同）的信用风险自初始确认后是否已经显著增加，如果信用风险自初始确认后已显著增加，本公司按照相当于整个存续期内预期信用损失的金额计量损失准备；如果信用风险自初始确认后未显著增加，本公司按照相当于未来12个月内预期信用损失的金额计量损失准备。对于购买或源生的已发生信用减值的金融资产，本公司在资产负债表日仅将自初始确认后整个存续期内预期信用损失的累计变动确认为损失准备。

本公司在评估预期信用损失时，考虑所有合理且有依据的信息，包括前瞻性信息。

对于由《企业会计准则第14号——收入》规范的交易形成，且不含重大融资成分或者本公司不考虑不超过一年的合同中的融资成分的应收款项及合同资产，本公司运用简化计量方法，按照相当于整个存续期内的预期信用损失金额计量损失准备。

除上述计量方法以外的金融资产，本公司在每个资产负债表日评估其信用风险自初始确认后是否已经显著增加。如果信用风险自初始确认后已显著增加，本公司按照整个存续期内预期信用损失的金额计量损失准备；如果信用风险自初始确认后未显著增加，本公司按照该金融工具未来12个月内预期信用损失的金额计量损失准备。

本公司利用可获得的合理且有依据的信息，包括前瞻性信息，通过比较金融工具在资产负债表日发生违约的风险与在初始确认日发生违约的风险，以确定金融工具的信用风险自初始确认后是否已显著增加。

于资产负债表日，若本公司判断金融工具只具有较低的信用风险，则假定该金融工具的信用风险自初始确认后并未显著增加。

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本公司以单项金融工具或金融工具组合为基础评估预期信用风险和计量预期信用损失。

当以金融工具组合为基础时，本公司以共同风险特征为依据，将金融工具划分为不同组合。

本公司在每个资产负债表日重新计量预期信用损失，由此形成的损失准备的增加或转回金额，作为减值损失或利得计入当期损益。对于以摊余成本计量的金融资产，损失准备抵减该金融资产在资产负债表中列示的账面价值；对于以公允价值计量且其变动计入其他

综合收益的债权投资，本公司在其他综合收益中确认其损失准备，不抵减该金融资产的账面价值。

2)信用风险自初始确认后是否显著增加的判断标准

如果某项金融资产在资产负债表日确定的预计存续期内的违约概率显著高于在初始确

认时确定的预计存续期内的违约概率，则表明该项金融资产的信用风险显著增加。除特殊情况外，本公司采用未来12个月内发生的违约风险的变化作为整个存续期内发生违约风险变化的合理估计，来确定自初始确认后信用风险是否显著增加。

3)以组合为基础评估预期信用风险的组合方法

本公司对信用风险显著不同的金融资产单项评价信用风险，如与对方存在争议或涉及诉讼、仲裁的应收款项；已有明显迹象表明债务人很可能无法履行还款义务的应收款项等。

除了单项评估信用风险的金融资产外，本公司基于共同风险特征将金融资产划分为不同的组别，在组合的基础上评估信用风险。

4)金融资产减值的会计处理方法期末，本公司计算各类金融资产的预计信用损失，如果该预计信用损失大于其当前减值准备的账面金额，将其差额确认为减值损失；如果小于当前减值准备的账面金额，则将差额确认为减值利得。

5)各类金融资产信用损失的确定方法

〈1〉应收票据组合

应收票据组合1：商业承兑汇票组合—按票据性质为信用风险特征划分组合

应收票据组合2：银行承兑汇票组合—按票据性质为信用风险特征划分组合

对于划分为组合的应收票据，公司参考历史信用损失经验，结合当前状况以及对未来经济状况的预测，通过违约风险敞口和整个存续期预期信用损失率，计算预期信用损失。

〈2〉应收账款组合

应收账款组合1：政府及运营商组合—按客户性质为信用风险特征划分组合

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应收账款组合2：关联方组合—按客户性质为信用风险特征划分组合

应收账款组合3：其他组合—按客户性质为信用风险特征划分组合

对于划分为组合的应收账款，公司参考历史信用损失经验，结合当前状况以及对未来经济状况的预测，编制应收账款账龄与整个存续期预期信用损失率对照表，计算预期信用损失。

〈3〉其他应收款组合

其他应收款组合1：押金、备用金、保证金组合—按款项性质划分组合

其他应收款组合2：往来款组合—按款项性质划分组合

其他应收款组合3：其他组合—按款项性质划分组合

对于划分为组合的其他应收款，公司参考历史信用损失经验，结合当前状况以及对未来经济状况的预测，通过违约风险敞口和未来12个月内或整个存续期预期信用损失率，计算预期信用损失。

〈4〉合同资产组合

合同资产组合1：政府及运营商组合—按客户性质为信用风险特征划分组合

合同资产组合2：关联方组合—按客户性质为信用风险特征划分组合

合同资产组合3：其他组合—按客户性质为信用风险特征划分组合

对于划分为组合的合同资产，公司参考应收账款历史信用损失经验，结合当前状况以及对未来经济状况的预测，编制合同资产账龄与整个存续期预期信用损失率对照表，计算预期信用损失。

〈5〉其他

对于存在客观证据表明存在减值，以及其他适用于单项评估的应收票据、预付款项、应收款项融资、以及长期应收款等单独进行减值测试，确认预期信用损失，计提单项减值准备。

为反映金融工具的信用风险自初始确认后的变化，公司及其子公司在每个资产负债表日重新计量预期信用损失，由此形成的损失准备的增加或转回金额，应当作为减值损失或利得计入当期损益。对于以摊余成本计量的金融资产，损失准备抵减该金融资产在资产负债表中列示的账面价值；对于以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的债权投资，公司及其子公司在其他综合收益中确认其损失准备，不抵减该金融资产的账面价值。

*终止确认金融资产转移的确认依据和计量方法

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金融资产满足下列条件之一的，予以终止确认：

1)收取该金融资产现金流量的合同权利终止；

2)该金融资产已转移，且本公司将金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬转移给

转入方；

3)该金融资产已转移，虽然本公司既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所

有的风险和报酬，但是放弃了对该金融资产控制。

其他权益工具投资终止确认时，其账面价值与收到的对价以及原直接计入其他综合收益的公允价值变动累计额之和的差额，计入留存收益；其余金融资产终止确认时，其账面价值与收到的对价以及原直接计入其他综合收益的公允价值变动累计额之和的差额，计入当期损益。

若本公司既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬，且未放弃对该金融资产的控制的，则按照继续涉入所转移金融资产的程度确认有关金融资产，并相应确认有关负债。继续涉入所转移金融资产的程度，是指该金融资产价值变动使企业面临的风险水平。

金融资产整体转移满足终止确认条件的，将所转移金融资产的账面价值及因转移而收到的对价与原计入其他综合收益的公允价值变动累计额之和的差额计入当期损益。

金融资产部分转移满足终止确认条件的，将所转移金融资产的账面价值在终止确认及未终止确认部分之间按其相对的公允价值进行分摊，并将因转移而收到的对价与应分摊至终止确认部分的原计入其他综合收益的公允价值变动累计额之和与分摊的前述账面金额之差额计入当期损益。

本公司对采用附追索权方式出售的金融资产，或将持有的金融资产背书转让，需确定该金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬是否已经转移。已将该金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬转移给转入方的，终止确认该金融资产；保留了金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬的，不终止确认该金融资产；既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬的，则继续判断企业是否对该资产保留了控制，并根据前面各段所述的原则进行会计处理。

*核销

如果本公司不再合理预期金融资产合同现金流量能够全部或部分收回，则直接减记该金融资产的账面余额。这种减记构成相关金融资产的终止确认。这种情况通常发生在本公

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司确定债务人没有资产或收入来源可产生足够的现金流量以偿还将被减记的金额。但是，按照本公司收回到期款项的程序，被减记的金融资产仍可能受到执行活动的影响。

已减记的金融资产以后又收回的，作为减值损失的转回计入收回当期的损益。

(2)金融负债金融负债于初始确认时分类为以摊余成本计量的金融负债和以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债。

除下列各项外，本公司将金融负债分类为以摊余成本计量的金融负债：

*以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债，包括交易性金融负债（含属于金融负债的衍生工具）和指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债。

*金融资产转移不符合终止确认条件或继续涉入被转移金融资产所形成的金融负债。

*不属于本条第*项或第*项情形的财务担保合同，以及不属于本条第*项情形的以低于市场利率贷款的贷款承诺。在非同一控制下的企业合并中，本公司作为购买方确认的或有对价形成金融负债的，该金融负债按照以公允价值计量且其变动计入当期损益进行会计处理。

在初始确认时，为了提供更相关的会计信息，本公司可以将金融负债指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债，该指定满足下列条件之一：

1)能够消除或显著减少会计错配。

2)根据正式书面文件载明的企业风险管理或投资策略，以公允价值为基础对金融负

债组合或金融资产和金融负债组合进行管理和业绩评价，并在本公司内部以此为基础向关键管理人员报告。该指定一经做出，不得撤销。

本公司的金融负债主要为以摊余成本计量的金融负债，包括应付票据及应付账款、其他应付款、借款及应付债券等。该类金融负债按其公允价值扣除交易费用后的金额进行初始计量，并采用实际利率法进行后续计量。期限在一年以下(含一年)的，列示为流动负债；

期限在一年以上但自资产负债表日起一年内(含一年)到期的，列示为一年内到期的非流动负债；其余列示为非流动负债。

当金融负债的现时义务全部或部分已经解除时，本公司终止确认该金融负债或义务已解除的部分。终止确认部分的账面价值与支付的对价之间的差额，计入当期损益。

金融负债（或其一部分）的现时义务已经解除的，本公司终止确认该金融负债（或该部分金融负债）。

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(3)金融工具的公允价值确定

存在活跃市场的金融工具，以活跃市场中的报价确定其公允价值。不存在活跃市场的金融工具，采用估值技术确定其公允价值。公司将估值技术使用的输入值分以下层级，并依次使用：

*第一层次输入值是在计量日能够取得的相同资产或负债在活跃市场上未经调整的报价；

*第二层次输入值是除第一层次输入值外相关资产或负债直接或间接可观察的输入值，包括：活跃市场中类似资产或负债的报价；非活跃市场中相同或类似资产或负债的报价；除报价以外的其他可观察输入值，如在正常报价间隔期间可观察的利率和收益率曲线等；市场验证的输入值等；

*第三层次输入值是相关资产或负债的不可观察输入值，包括不能直接观察或无法

由可观察市场数据验证的利率、股票波动率、企业合并中承担的弃置义务的未来现金流量、使用自身数据作出的财务预测等。

(4)后续计量

初始确认后，本公司对不同类别的金融资产，分别以摊余成本、以公允价值计量且其变动计入其他综合收益或以公允价值计量且其变动计入当期损益进行后续计量。

初始确认后，本公司对不同类别的金融负债，分别以摊余成本、以公允价值计量且其变动计入当期损益或以其他适当方法进行后续计量。

金融资产或金融负债的摊余成本，以该金融资产或金融负债的初始确认金额经下列调整后的结果确定：

*扣除已偿还的本金。

*加上或减去采用实际利率法将该初始确认金额与到期日金额之间的差额进行摊销形成的累计摊销额。

*扣除累计计提的损失准备（仅适用于金融资产）。

本公司按照实际利率法确认利息收入。利息收入根据金融资产账面余额乘以实际利率计算确定，但下列情况除外：

1)对于购入或源生的已发生信用减值的金融资产，本公司自初始确认起，按照该金

融资产的摊余成本和经信用调整的实际利率计算确定其利息收入。

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2)对于购入或源生的未发生信用减值、但在后续期间成为已发生信用减值的金融资产，本公司在后续期间，按照该金融资产的摊余成本和实际利率计算确定其利息收入。本公司按照上述政策对金融资产的摊余成本运用实际利率法计算利息收入的，若该金融工具在后续期间因其信用风险有所改善而不再存在信用减值，并且这一改善在客观上可与应用上述政策之后发生的某一事件相联系（如债务人的信用评级被上调），本公司转按实际利率乘以该金融资产账面余额来计算确定利息收入。

(5)权益工具权益工具是指能证明拥有本公司在扣除所有负债后的资产中的剩余权益的合同。本公司发行（含再融资）、回购、出售或注销权益工具作为权益的变动处理，与权益性交易相关的交易费用从权益中扣减。本公司不确认权益工具的公允价值变动。

本公司权益工具在存续期间分派股利（含分类为权益工具的工具所产生的“利息”）的，作为利润分配处理。

11、合同资产

(1)合同资产的确认方法及标准

合同资产，指已向客户转让商品而有权收取对价的权利，且该权利取决于时间流逝之外的其他因素。向客户销售两项可明确区分的商品，因已交付其中一项商品而有权收取款项，但收取该款项还取决于交付另一项商品的，该收款权利应作为合同资产。同一合同下的合同资产和合同负债以净额列示，不同合同下的合同资产和合同负债不予抵销。

(2)合同资产预期信用损失的确定方法及会计处理方法

正常履行合同形成的合同资产，公司参考应收账款历史信用损失经验，结合当前状况以及对未来经济状况的预测，编制合同资产账龄与整个存续期预期信用损失率对照表，计算预期信用损失具体确定方法和会计处理方法参见“附注五、10、金融工具”。

12、存货

(1)存货的分类

存货包括原材料、合同履约成本、库存商品以及周转材料等。

(其中“合同履约成本”详见附注五、25、“合同成本”。)

(2)发出存货的计价方法发出存货时按个别计价法计价。

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(3)存货可变现净值的确定依据及存货跌价准备的计提方法

于资产负债表日，存货按照成本与可变现净值孰低计量，存货成本高于其可变现净值的，应当计提存货跌价准备，计入当期损益。可变现净值，是指在日常活动中，存货的估计售价减去至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的金额。

各类存货可变现净值的确定依据如下：

*产成品、商品和用于出售的材料等直接用于出售的商品存货，在正常生产经营过程中，以该存货的估计售价减去估计的销售费用和相关税费后的金额，确定其可变现净值。

*需要经过加工的材料存货，在正常生产经营过程中，以所生产的产成品的估计售价减去至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用和相关税费后的金额，确定其可变现净值。

*资产负债表日，同一项存货中一部分有合同价格约定、其他部分不存在合同价格的，应当分别确定其可变现净值，并与其相对应的成本进行比较，分别确定存货跌价准备的计提或转回的金额。

存货跌价准备按单个存货项目(或存货类别)计提，与在同一地区生产和销售的产品系列相关、具有相同或类似最终用途或目的，且难以与其他项目分开计量的存货，合并计提存货跌价准备。

(4)存货的盘存制度存货的盘存制度采用永续盘存制。

13、长期股权投资

本部分所指的长期股权投资是指本公司对被投资单位具有控制、共同控制或重大影响

的长期股权投资。本公司对被投资单位不具有控制、共同控制或重大影响的长期股权投资，作为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产核算，其中如果属于非交易性的，本公司在初始确认时可选择将其指定为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融

资产核算，其会计政策详见附注五、10“金融工具”。

共同控制，是指本公司按照相关约定对某项安排所共有的控制，并且该安排的相关活动必须经过分享控制权的参与方一致同意后才能决策。重大影响，是指本公司对被投资单位的财务和经营政策有参与决策的权力，但并不能够控制或者与其他方一起共同控制这些政策的制定。

(1)投资成本的确定

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对于同一控制下的企业合并取得的长期股权投资，在合并日按照被合并方所有者权益在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本。长期股权投资初始投资成本与支付的现金、转让的非现金资产以及所承担债务账面价值之间的差额，调整资本公积；资本公积不足冲减的，调整留存收益。以发行权益性证券作为合并对价的，在合并日按照被合并方所有者权益在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本，按照发行股份的面值总额作为股本，长期股权投资初始投资成本与所发行股份面值总额之间的差额，调整资本公积；资本公积不足冲减的，调整留存收益。通过多次交易分步取得同一控制下被合并方的股权，最终形成同一控制下企业合并的，应分别是否属于“一揽子交易”进行处理：属于“一揽子交易”的，将各项交易作为一项取得控制权的交易进行会计处理。不属于“一揽子交易”的，在合并日按照应享有被合并方[股东权益/所有者权益]在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额

作为长期股权投资的初始投资成本，长期股权投资初始投资成本与达到合并前的长期股权投资账面价值加上合并日进一步取得股份新支付对价的账面价值之和的差额，调整资本公积；资本公积不足冲减的，调整留存收益。合并日之前持有的股权投资因采用权益法核算或作为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产而确认的其他综合收益，暂不进行会计处理。

对于非同一控制下的企业合并取得的长期股权投资，在购买日按照合并成本作为长期股权投资的初始投资成本，合并成本包括购买方付出的资产、发生或承担的负债、发行的权益性证券的公允价值之和。通过多次交易分步取得被购买方的股权，最终形成非同一控制下的企业合并的，应分别是否属于“一揽子交易”进行处理：属于“一揽子交易”的，将各项交易作为一项取得控制权的交易进行会计处理。不属于“一揽子交易”的，按照原持有被购买方的股权投资账面价值加上新增投资成本之和，作为改按成本法核算的长期股权投资的初始投资成本。原持有的股权采用权益法核算的，相关其他综合收益暂不进行会计处理。

合并方或购买方为企业合并发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他相

关管理费用，于发生时计入当期损益。

除企业合并形成的长期股权投资外的其他股权投资，按成本进行初始计量，该成本视长期股权投资取得方式的不同，分别按照本公司实际支付的现金购买价款、本公司发行的权益性证券的公允价值、投资合同或协议约定的价值、非货币性资产交换交易中换出资产

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的公允价值或原账面价值、该项长期股权投资自身的公允价值等方式确定。与取得长期股权投资直接相关的费用、税金及其他必要支出也计入投资成本。对于因追加投资能够对被投资单位实施重大影响或实施共同控制但不构成控制的，长期股权投资成本为按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》确定的原持有股权投资的公允价值加上新增投资成本之和。

(2)后续计量及损益确认方法

对被投资单位具有共同控制（构成共同经营者除外）或重大影响的长期股权投资，采用权益法核算。此外，本公司财务报表采用成本法核算能够对被投资单位实施控制的长期股权投资。

*成本法核算的长期股权投资

采用成本法核算时，长期股权投资按初始投资成本计价，追加或收回投资调整长期股权投资的成本。除取得投资时实际支付的价款或者对价中包含的已宣告但尚未发放的现金股利或者利润外，当期投资收益按照享有被投资单位宣告发放的现金股利或利润确认。

*权益法核算的长期股权投资

采用权益法核算时，长期股权投资的初始投资成本大于投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的，不调整长期股权投资的初始投资成本；初始投资成本小于投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的，其差额计入当期损益，同时调整长期股权投资的成本。

采用权益法核算时，按照应享有或应分担的被投资单位实现的净损益和其他综合收益的份额，分别确认投资收益和其他综合收益，同时调整长期股权投资的账面价值；按照被投资单位宣告分派的利润或现金股利计算应享有的部分，相应减少长期股权投资的账面价值；对于被投资单位除净损益、其他综合收益和利润分配以外所有者权益的其他变动，调整长期股权投资的账面价值并计入资本公积。在确认应享有被投资单位净损益的份额时，以取得投资时被投资单位各项可辨认资产等的公允价值为基础，对被投资单位的净利润进行调整后确认。被投资单位采用的会计政策及会计期间与本公司不一致的，按照本公司的会计政策及会计期间对被投资单位的财务报表进行调整，并据以确认投资收益和其他综合收益。对于本公司与联营企业及合营企业之间发生的交易，投出或出售的资产不构成业务的，未实现内部交易损益按照享有的比例计算归属于本公司的部分予以抵销，在此基础上确认投资损益。但本公司与被投资单位发生的未实现内部交易损失，属于所转让资产减值

126北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文损失的，不予以抵销。本公司向合营企业或联营企业投出的资产构成业务的，投资方因此取得长期股权投资但未取得控制权的，以投出业务的公允价值作为新增长期股权投资的初始投资成本，初始投资成本与投出业务的账面价值之差，全额计入当期损益。本公司向合营企业或联营企业出售的资产构成业务的，取得的对价与业务的账面价值之差，全额计入当期损益。本公司自联营企业及合营企业购入的资产构成业务的，按《企业会计准则第20号——企业合并》的规定进行会计处理，全额确认与交易相关的利得或损失。

在确认应分担被投资单位发生的净亏损时，以长期股权投资的账面价值和其他实质上构成对被投资单位净投资的长期权益减记至零为限。此外，如本公司对被投资单位负有承担额外损失的义务，则按预计承担的义务确认预计负债，计入当期投资损失。被投资单位以后期间实现净利润的，本公司在收益分享额弥补未确认的亏损分担额后，恢复确认收益分享额。

*收购少数股权

在编制合并财务报表时，因购买少数股权新增的长期股权投资与按照新增持股比例计算应享有子公司自购买日（或合并日）开始持续计算的净资产份额之间的差额，调整资本公积，资本公积不足冲减的，调整留存收益。

*处置长期股权投资

在合并财务报表中，母公司在不丧失控制权的情况下部分处置对子公司的长期股权投资，处置价款与处置长期股权投资相对应享有子公司净资产的差额计入股东权益；母公司部分处置对子公司的长期股权投资导致丧失对子公司控制权的，按本附注五、7、“控制的判断标准和合并财务报表的编制方法”(2)中所述的相关会计政策处理。

其他情形下的长期股权投资处置，对于处置的股权，其账面价值与实际取得价款的差额，计入当期损益。

采用权益法核算的长期股权投资，处置后的剩余股权仍采用权益法核算的，在处置时将原计入股东权益的其他综合收益部分按相应的比例采用与被投资单位直接处置相关资产

或负债相同的基础进行会计处理。因被投资方除净损益、其他综合收益和利润分配以外的其他所有者权益变动而确认的所有者权益，按比例结转入当期损益。

采用成本法核算的长期股权投资，处置后剩余股权仍采用成本法核算的，其在取得对被投资单位的控制之前因采用权益法核算或金融工具确认和计量准则核算而确认的其他综合收益，采用与被投资单位直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理，并按比例

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结转当期损益；因采用权益法核算而确认的被投资单位净资产中除净损益、其他综合收益和利润分配以外的其他所有者权益变动按比例结转当期损益。

本公司因处置部分股权投资丧失了对被投资单位的控制的，在编制个别财务报表时，处置后的剩余股权能够对被投资单位实施共同控制或施加重大影响的，改按权益法核算，并对该剩余股权视同自取得时即采用权益法核算进行调整；处置后的剩余股权不能对被投

资单位实施共同控制或施加重大影响的，改按金融工具确认和计量准则的有关规定进行会计处理，其在丧失控制之日的公允价值与账面价值之间的差额计入当期损益。对于本公司取得对被投资单位的控制之前，因采用权益法核算或金融工具确认和计量准则核算而确认的其他综合收益，在丧失对被投资单位控制时采用与被投资单位直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理，因采用权益法核算而确认的被投资单位净资产中除净损益、其他综合收益和利润分配以外的其他所有者权益变动在丧失对被投资单位控制时结转入当期损益。其中，处置后的剩余股权采用权益法核算的，其他综合收益和其他所有者权益按比例结转；处置后的剩余股权改按金融工具确认和计量准则进行会计处理的，其他综合收益和其他所有者权益全部结转。

本公司因处置部分股权投资丧失了对被投资单位的共同控制或重大影响的，处置后的剩余股权改按金融工具确认和计量准则核算，其在丧失共同控制或重大影响日的公允价值与账面价值之间的差额计入当期损益。原股权投资因采用权益法核算而确认的其他综合收益，在终止采用权益法核算时采用与被投资单位直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理，因被投资方除净损益、其他综合收益和利润分配以外的其他所有者权益变动而确认的所有者权益，在终止采用权益法时全部转入当期投资收益。

本公司通过多次交易分步处置对子公司股权投资直至丧失控制权，如果上述交易属于一揽子交易的，将各项交易作为一项处置子公司股权投资并丧失控制权的交易进行会计处理，在丧失控制权之前每一次处置价款与所处置的股权对应的长期股权投资账面价值之间的差额，先确认为其他综合收益，到丧失控制权时再一并转入丧失控制权的当期损益。

长期股权投资减值准备的确认标准、计提方法详见附注五、18“长期资产减值”。

14、投资性房地产

投资性房地产计量模式成本法计量折旧或摊销方法

128北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

本公司投资性房地产是指为赚取租金或资本增值，或两者兼有而持有的房地产，包括已出租的土地使用权、持有并准备增值后转让的土地使用权、已出租的建筑物。投资性房地产应当按照成本进行初始计量，在资产负债表日采用成本模式对投资性房地产或公允价值模式进行后续计量。

(1)采用成本模式的

对投资性房地产按直线法按下列使用寿命及预计净残值率计提折旧或进行摊销：

名称使用寿命预计净残值率年折旧率或摊销率

房屋及建筑物25年-50年3%-5%1.90%-3.88%采用成本模式的投资性房地产减值准备的确认标准、计提方法详见附注五、18“长期资产减值”。

15、固定资产

（1）确认条件

固定资产指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有，并且使用寿命超过一个会计年度的有形资产。固定资产同时满足下列条件的，才能予以确认：

*与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；

*该固定资产的成本能够可靠地计量。

（2）折旧方法类别折旧方法折旧年限残值率年折旧率

房屋及建筑物年限平均法25年-50年3%-5%1.90%-3.88%

机器设备年限平均法3年-10年3%-5%9.50%-32.33%

电子设备年限平均法3年-5年3%-5%19.00%-32.33%

运输设备年限平均法3年-5年3%-5%19.00%-32.33%

其他年限平均法3年-7年3%-5%13.57%-32.33%

固定资产减值准备的减值测试方法和计提方法详见附注五、18“长期资产减值”。

16、在建工程

在建工程达到预定可使用状态时，按工程实际成本转入固定资产。已达到预定可使用状态但尚未办理竣工决算的，先按估计价值转入固定资产，待办理竣工决算后再按实际成本调整原暂估价值，但不再调整原已计提的折旧。

资产负债表日，有迹象表明在建工程发生减值的，按照账面价值与可收回金额的差额计提相应的减值准备。

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17、无形资产

（1）使用寿命及其确定依据、估计情况、摊销方法或复核程序

(1)无形资产，是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。无形资产按照成本进行初始计量。于取得无形资产时分析判断其使用寿命。

(2)本公司确定无形资产使用寿命通常考虑的因素：

*运用该资产生产的产品通常的寿命周期、可获得的类似资产使用寿命的信息；

*技术、工艺等方面的现阶段情况及对未来发展趋势的估计；

*以该资产生产的产品或提供服务的市场需求情况；

*现在或潜在的竞争者预期采取的行动；

*为维持该资产带来经济利益能力的预期维护支出，以及本公司预计支付有关支出的能力；

*对该资产控制期限的相关法律规定或类似限制，如特许使用期、租赁期等；

*与企业持有其他资产使用寿命的关联性等。

无法预见无形资产为本公司带来经济利益期限的，视为使用寿命不确定的无形资产。

(3)对于使用寿命有限的无形资产，在使用寿命内系统合理(或者直线法)摊销。本公

司于每年年度终了，对使用寿命有限的无形资产的使用寿命及摊销方法进行复核。无形资产的使用寿命及摊销方法与以前估计不同的，将改变摊销期限和摊销方法。对于使用寿命有限的无形资产，在采用直线法计算摊销额时，各项无形资产的使用寿命、预计净残值率如下：

名称使用年限使用年限判断依据预计净残值率

土地使用权50年土地使用权证书0.00%

专利权5年预计带来经济效益年限0.00%

软件著作权5年预计带来经济效益年限0.00%

软件5年预计带来经济效益年限0.00%使用寿命有限的无形资产减值测试方法和减值准备计提方法详见附注五、18“长期资产减值”。

(4)使用寿命不确定的无形资产不进行摊销。

（2）研发支出的归集范围及相关会计处理方法

(5)内部研究开发

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*内部研究开发项目的支出，包括研究阶段支出与开发阶段支出，其中：

1)研究是指为获取并理解新的科学或技术知识而进行的独创性的有计划调查。

2)开发是指在进行商业性生产或使用前，将研究成果或其他知识应用于某项计划或设计，以生产出新的或具有实质性改进的材料、装置、产品等。

研发支出的归集范围包括职工薪酬、办公费、差旅费、固定资产折旧费、技术服务费、

交通费、设备和材料费、通讯费等。

*内部研究开发项目在研究阶段的支出于发生时计入当期损益；开发阶段的支出，同时满足下列条件的，确认为无形资产：

1)完成该无形资产以使其能够使用或出售在技术上具有可行性；

2)具有完成该无形资产并使用或出售的意图；

3)无形资产产生经济利益的方式，包括能够证明运用该无形资产生产的产品存在市

场或无形资产自身存在市场，无形资产将在内部使用的，应当证明其有用性；

4)有足够的技术、财务资源和其他资源支持，以完成该无形资产的开发，并有能力

使用或出售该无形资产；

5)归属于该无形资产开发阶段的支出能够可靠地计量。

18、长期资产减值

对于固定资产、在建工程、使用权资产、使用寿命有限的无形资产、以成本模式计量

的投资性房地产及对子公司、合营企业、联营企业的长期股权投资等非流动非金融资产，本公司于资产负债表日判断是否存在减值迹象。如存在减值迹象的，则估计其可收回金额，进行减值测试。商誉、使用寿命不确定的无形资产和尚未达到可使用状态的无形资产，无论是否存在减值迹象，每年均进行减值测试。

减值测试结果表明资产的可收回金额低于其账面价值的，按其差额计提减值准备并计入减值损失。可收回金额为资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间的较高者。资产的公允价值根据公平交易中销售协议价格确定；不存在销售协议但存在资产活跃市场的，公允价值按照该资产的买方出价确定；不存在销售协议和资产活跃市场的，则以可获取的最佳信息为基础估计资产的公允价值。处置费用包括与资产处置有关的法律费用、相关税费、搬运费以及为使资产达到可销售状态所发生的直接费用。资产预计未来现金流量的现值，按照资产在持续使用过程中和最终处置时所产生的预计未来现金流量，选择恰当的折现率对其进行折现后的金额加以确定。资产减值准备按

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单项资产为基础计算并确认，如果难以对单项资产的可收回金额进行估计的，以该资产所属的资产组确定资产组的可收回金额。资产组是能够独立产生现金流入的最小资产组合。

就商誉的减值测试而言，对于因企业合并形成的商誉的账面价值，自购买日起按照合理的方法分摊至相关的资产组；难以分摊至相关的资产组的，将其分摊至相关的资产组组合。相关的资产组或资产组组合，是能够从企业合并的协同效应中受益的资产组或者资产组组合，且不大于本公司确定的报告分部。

对包含商誉的相关资产组或者资产组组合进行减值测试时，如与商誉相关的资产组或者资产组组合存在减值迹象的，首先对不包含商誉的资产组或者资产组组合进行减值测试，计算可收回金额，确认相应的减值损失。然后对包含商誉的资产组或者资产组组合进行减值测试，比较其账面价值与可收回金额，如可收回金额低于账面价值的，减值损失金额首先抵减分摊至资产组或资产组组合中商誉的账面价值，再根据资产组或资产组组合中除商誉之外的其他各项资产的账面价值所占比重，按比例抵减其他各项资产的账面价值，但抵减后的各资产的账面价值不得低于该资产的公允价值减去处置费用后的净额（如可确定的）

和该资产预计未来现金流量的现值（如可确定的）两者之间较高者，同时也不低于零。

上述资产减值损失一经确认，以后期间不予转回价值得以恢复的部分。

19、长期待摊费用

长期待摊费用是本公司已经发生但应由本期和以后各期负担的分摊期限在1年以上

(不含1年)的各项费用。长期待摊费用在受益期内平均摊销，如果长期待摊费用项目不能使以后会计期间受益的，则将其尚未摊销的摊余价值全部转入当期损益。

20、合同负债

合同负债反映已收或应收客户对价而应向客户转让商品的义务。在向客户转让商品之前，客户已经支付了合同对价或已经取得了无条件收取合同对价权利的，在客户实际支付款项与到期应付款项孰早时点，按照已收或应收的金额确认合同负债。同一合同下的合同资产和合同负债以净额列示，不同合同下的合同资产和合同负债不予抵销。

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21、职工薪酬

（1）短期薪酬的会计处理方法

职工薪酬，是指本公司为获得职工提供的服务或解除劳动关系而给予的各种形式的报酬或补偿。职工薪酬包括短期薪酬、离职后福利、辞退福利和其他长期职工福利。本公司提供给职工配偶、子女、受赡养人、已故员工遗属及其他受益人等的福利，也属于职工薪酬。

短期薪酬是指本公司在职工提供相关服务的年度报告期间结束后十二个月内需要全部予以支付的职工薪酬。

短期薪酬包括职工工资、奖金、津贴和补贴，职工福利费、医疗保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费，住房公积金、工会经费和职工教育经费，短期带薪缺勤、短期利润分享计划，非货币性福利以及其他短期薪酬。

短期薪酬在职工为本公司提供服务的会计期间，将实际发生的短期薪酬确认为负债，并计入当期损益或相关资产成本。

（2）离职后福利的会计处理方法离职后福利是指本公司为获得员工提供的服务而在职工退休或与本公司解除劳动关系后，提供的各种形式的报酬和福利，短期薪酬和辞退福利除外。

离职后福利计划包括设定提存计划和设定受益计划。其中，设定提存计划，是指向独立的基金缴存固定费用后，本公司不再承担进一步支付义务的离职后福利计划；设定受益计划，是指除设定提存计划以外的离职后福利计划。

设定提存计划包括基本养老保险、失业保险等。在职工提供服务的会计期间，根据设定提存计划计算的应缴存金额确认为负债，并计入当期损益或相关资产成本。

于报告期末，将设定受益计划产生的职工薪酬成本确认为下列组成部分：

*服务成本，包括当期服务成本、过去服务成本和结算利得或损失。

*设定受益计划净负债或净资产的利息净额，包括计划资产的利息收益、设定受益计划义务的利息费用以及资产上限影响的利息。

*重新计量设定受益计划净负债或净资产所产生的变动。

133北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

除非其他会计准则要求或允许职工福利成本计入资产成本，上述第*项和第*项应计入当期损益；第*项应计入其他综合收益，并且在后续会计期间不允许转回至损益，但可以在权益范围内转移这些在其他综合收益中确认的金额。

在设定受益计划下，在下列日期孰早日将过去服务成本确认为当期费用：

1)修改设定受益计划时。

2)企业确认相关重组费用或辞退福利时。

在设定受益计划结算时，确认一项结算利得或损失。

（3）辞退福利的会计处理方法

辞退福利是指本公司在职工劳动合同到期之前解除与职工的劳动关系，或者为鼓励职工自愿接受裁减而给予职工的补偿。

本公司向职工提供辞退福利的，在下列两者孰早日确认辞退福利产生的职工薪酬负债，并计入当期损益：本公司不能单方面撤回因解除劳动关系计划或裁减建议所提供的辞退福利时；本公司确认与涉及支付辞退福利的重组相关的成本或费用时。

（4）其他长期职工福利的会计处理方法

其他长期职工福利是指除短期薪酬、离职后福利、辞退福利之外所有的职工薪酬，包括长期带薪缺勤、长期残疾福利、长期利润分享计划等。

本公司向职工提供的其他长期职工福利，符合设定提存计划条件的，适用于上述设定提存计划的有关规定进行处理。

除符合设定提存计划条件的情形外，按照设定受益计划的有关规定，确认和计量其他长期职工福利净负债或净资产。在本期末，本公司将其他长期职工福利产生的职工薪酬成本确认为下列组成部分：

*服务成本。

*其他长期职工福利净负债或净资产的利息净额。

*重新计量其他长期职工福利净负债或净资产所产生的变动。

为简化相关会计处理，上述项目的总净额计入当期损益或相关资产成本。

22、预计负债

与或有事项相关的义务同时满足下列条件的，确认为预计负债：

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(1)该义务是企业承担的现时义务；

(2)履行该义务很可能导致经济利益流出企业；

(3)该义务的金额能够可靠地计量。

预计负债应当按照履行相关现时义务所需支出的最佳估计数进行初始计量。

23、股份支付

(1)股份支付的会计处理方法股份支付是为了获取职工或其他方提供服务而授予权益工具或者承担以权益工具为基

础确定的负债的交易。股份支付分为以权益结算的股份支付]和[以现金结算的股份支付。

*以权益结算的股份支付

用以换取职工提供的服务的权益结算的股份支付，以授予职工权益工具在授予日的公允价值计量。该公允价值的金额在完成等待期内的服务或达到规定业绩条件才可行权的情况下，在等待期内以对可行权权益工具数量的最佳估计为基础，按直线法计算计入相关成本或费用，在授予后立即可行权时，在授予日计入相关成本或费用，相应增加资本公积。

在等待期内每个资产负债表日，本公司根据最新取得的可行权职工人数变动等后续信息做出最佳估计，修正预计可行权的权益工具数量。上述估计的影响计入当期相关成本或费用，并相应调整资本公积。

用以换取其他方服务的权益结算的股份支付，如果其他方服务的公允价值能够可靠计量，按照其他方服务在取得日的公允价值计量，如果其他方服务的公允价值不能可靠计量，但权益工具的公允价值能够可靠计量的，按照权益工具在服务取得日的公允价值计量，计入相关成本或费用，相应增加股东权益。

*以现金结算的股份支付

以现金结算的股份支付，按照本公司承担的以股份或其他权益工具为基础确定的负债的公允价值计量。如授予后立即可行权，在授予日计入相关成本或费用，相应增加负债；

如须完成等待期内的服务或达到规定业绩条件以后才可行权，在等待期的每个资产负债表日，以对可行权情况的最佳估计为基础，按照本公司承担负债的公允价值金额，将当期取得的服务计入成本或费用，相应增加负债。

在相关负债结算前的每个资产负债表日以及结算日，对负债的公允价值重新计量，其变动计入当期损益。

(2)修改、终止股份支付计划的相关会计处理

135北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

本公司对股份支付计划进行修改时，若修改增加了所授予权益工具的公允价值，按照权益工具公允价值的增加相应确认取得服务的增加。权益工具公允价值的增加是指修改前后的权益工具在修改日的公允价值之间的差额。若修改减少了股份支付公允价值总额或采用了其他不利于职工的方式，则仍继续对取得的服务进行会计处理，视同该变更从未发生，除非本公司取消了部分或全部已授予的权益工具。

在等待期内，如果取消了授予的权益工具，本公司对取消所授予的权益性工具作为加速行权处理，将剩余等待期内应确认的金额立即计入当期损益，同时确认资本公积。职工或其他方能够选择满足非可行权条件但在等待期内未满足的，本公司将其作为授予权益工具的取消处理。

(3)涉及本公司与本公司股东或实际控制人的股份支付交易的会计处理

涉及本公司与本公司股东或实际控制人的股份支付交易，结算企业与接受服务企业中其一在本公司内，另一在本公司外的，在本公司合并财务报表中按照以下规定进行会计处理：

*结算企业以其本身权益工具结算的，将该股份支付交易作为权益结算的股份支付处理；除此之外，作为现金结算的股份支付处理。

结算企业是接受服务企业的投资者的，按照授予日权益工具的公允价值或应承担负债的公允价值确认为对接受服务企业的长期股权投资，同时确认资本公积（其他资本公积）或负债。

*接受服务企业没有结算义务或授予本企业职工的是其本身权益工具的，将该股份支付交易作为权益结算的股份支付处理；接受服务企业具有结算义务且授予本企业职工的

并非其本身权益工具的，将该股份支付交易作为现金结算的股份支付处理。

本公司内各企业之间发生的股份支付交易，接受服务企业和结算企业不是同一企业的，在接受服务企业和结算企业各自的个别财务报表中对该股份支付交易的确认和计量，比照上述原则处理。

24、收入

按照业务类型披露收入确认和计量所采用的会计政策收入确认和计量所采用的会计政策

(1)收入确认原则

与客户之间的合同同时满足下列条件时，在客户取得相关商品控制权时确认收入：

136北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

*合同各方已批准该合同并承诺将履行各自义务；

*合同明确了合同各方与所转让商品或提供劳务相关的权利和义务；

*合同有明确的与所转让商品相关的支付条款；

*合同具有商业实质，即履行该合同将改变本公司未来现金流量的风险、时间分布或金额；

*因向客户转让商品而有权取得的对价很可能收回。

在合同开始日对合同进行评估，识别该合同所包含的各单项履约义务，并将交易价格按照各单项履约义务所承诺商品的单独售价的相对比例分摊至各单项履约义务。在确定交易价格时考虑了可变对价、合同中存在的重大融资成分、非现金对价、应付客户对价等因素的影响。然后确定各单项履约义务是在某一时段内履行，还是在某一时点履行，并且在履行了各单项履约义务时分别确认收入。

满足下列条件之一的，属于在某一时段内履行履约义务；否则，属于在某一时点履行履约义务：

1)客户在企业履约的同时即取得并消耗企业履约所带来的经济利益；

2)客户能够控制企业履约过程中在建的商品；

3)企业履约过程中所产出的商品具有不可替代用途，且该企业在整个合同期间有权

就累计至今已完成的履约部分收取款项。

对于在某一时段内履行的履约义务，在该时段内按照履约进度确认收入。履约进度根据所转让商品的性质采用投入法或产出法确定，当履约进度不能合理确定时，已经发生的成本预计能够得到补偿的，按照已经发生的成本金额确认收入，直到履约进度能够合理确定为止。

如果不满足上述条件之一，则在客户取得相关商品控制权的时点将分摊至该单项履约义务的交易价格确认收入。在判断客户是否已取得商品控制权时，应考虑下列迹象：

〈1〉企业就该商品享有现时收款权利，即客户就该商品负有现时付款义务；

〈2〉企业已将该商品的法定所有权转移给客户，即客户已拥有该商品的法定所有权；

〈3〉企业已将该商品实物转移到客户，即客户已实物占有该商品；

〈4〉企业已将该商品所有权上的主要风险和报酬转移给客户，即客户已取得该商品所有权上的主要风险和报酬；

〈5〉客户已接受该商品；

137北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

〈6〉其他表明客户已取得商品控制权的迹象。

(2)根据上述原则，根据公司不同的业务类型确认收入的具体标准如下：

*软件及技术开发服务

公司销售自主知识产权的软件产品，在公司将产品交付给客户并取得客户确认时，客户取得软件控制权，公司进行收入确认。

技术开发服务是受客户委托对软件产品进行定制化开发服务，在按客户要求将开发成果交付给客户并取得客户确认时，客户取得开发成果的控制权，公司进行收入确认。

*系统集成业务

公司与客户签署的信息化系统建设合同，公司向客户提供合同约定功能的信息系统解决方案，解决方案中包括软件、硬件以及技术服务等多项承诺组合。公司根据合同约定，拆分软件、硬件及技术服务等每一类业务的单项履约义务，在每一单项履约义务完成交付并分别取得客户确认时，客户取得控制权，公司进行收入确认。对于无法区分单项履约义务的信息化系统建设合同，以项目验收作为收入确认条件。

*采集业务

采集业务是公司为客户提供的信息采集服务，根据业务特点，在约定的服务期内按直线法分期确认收入。

*管线及排水类业务

管线及排水类业务指子公司保定金迪地下管线探测工程公司开展的管道探测、管网检

测、排水检测修复等业务，以完成合同约定工作量并取得客户确认时作为收入确认条件，履约进度可合理确定且符合时段履约的除外。

同类业务采用不同经营模式涉及不同收入确认方式及计量方法的情况

公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求

25、合同成本

(1)与合同成本有关的资产金额的确定方法与合同成本有关的资产包括合同取得成本和合同履约成本。

合同取得成本，即为取得合同发生的增量成本预期能够收回的，作为合同取得成本确认为一项资产。增量成本，是指不取得合同就不会发生的成本（例如：销售佣金等）。该资产摊销期限不超过一年的，可以在发生时计入当期损益。

138北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文本公司为取得合同发生的、除预期能够收回的增量成本之外的其他支出（例如：无论是否取得合同均会发生的差旅费、投标费、为准备投标资料发生的相关费用等），应当在发生时计入当期损益，除非这些支出明确由客户承担。

合同履约成本，即为履行合同发生的成本，不属于《企业会计准则第14号—收入

（2017年修订）》之外的其他企业会计准则规范范围且同时满足下列条件的，作为合同履

约成本确认为一项资产：

*该成本与一份当前或预期取得的合同直接相关，包括直接人工、直接材料、制造费用（或类似费用）、明确由客户承担的成本以及仅因该合同而发生的其他成本；

*该成本增加了企业未来用于履行履约义务的资源；

*该成本预期能够收回。

(2)与合同成本有关的资产的摊销

与合同成本有关的资产采用与该资产相关的商品收入确认相同的基础进行摊销，计入当期损益。

(3)与合同成本有关的资产的减值

在确定与合同成本有关的资产的减值时，首先对按照其他相关企业会计准则确认的、与合同有关的其他资产确定减值损失；然后根据其账面价值高于下列第*项减去第*项的差额的，超出部分应当计提减值准备，并确认为资产减值损失：

*因转让与该资产相关的商品预期能够取得的剩余对价；

*为转让该相关商品估计将要发生的成本。

以前期间减值的因素之后发生变化，使得企业上述第*项减去第*项后的差额高于该资产账面价值的，转回原已计提的资产减值准备，并计入当期损益，但转回后的资产账面价值不应超过假定不计提减值准备情况下该资产在转回日的账面价值。

26、政府补助

(1)政府补助，是本公司从政府无偿取得的货币性资产与非货币性资产。分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助。

(2)与资产相关的政府补助判断依据及会计处理方法

与资产相关的政府补助，是指本公司取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助。

139北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

与资产相关的政府补助，应当确认为递延收益。与资产相关的政府补助确认为递延收益的，应当在相关资产使用寿命内按照合理、系统的方法分期计入损益。按照名义金额计量的政府补助，直接计入当期损益。

相关资产在使用寿命结束前被出售、转让、报废或发生毁损的，应当将尚未分配的相关递延收益余额转入资产处置当期的损益。

与本公司日常活动相关的政府补助，应当按照经济业务实质，计入其他收益。与本公司日常活动无关的政府补助，应当计入营业外收支。

(3)与收益相关的政府补助判断依据及会计处理方法

与收益相关的政府补助，是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助。

本公司对于综合性项目的政府补助，需要将其分解为与资产相关的部分和与收益相关的部分，分别进行会计处理；难以区分的，应当整体归类为与收益相关的政府补助。

与收益相关的政府补助，用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的，取得时确认为递延收益，并在确认相关成本费用或损失的期间，计入当期损益；用于补偿企业已发生的相关费用或损失的，直接计入当期损益。

与本公司日常活动相关的政府补助，应当按照经济业务实质，计入其他收益。与本公司日常活动无关的政府补助，应当计入营业外收支。

(4)政府补助的确认时点

政府补助为货币性资产的，应当按照收到的金额计量。按照应收金额计量的政府补助，在期末有确凿证据表明能够符合财政扶持政策规定的相关条件且预计能够收到财政扶持资

金时予以确认；政府补助为非货币性资产的，应当按照取得非货币性资产所有权风险和报酬转移时确认政府补助实现。其中非货币性资产按公允价值计量；公允价值不能可靠取得的，按照名义金额计量。

已确认的政府补助需要返还时，存在相关递延收益余额的，冲减相关递延收益账面余额，超出部分计入当期损益；不存在相关递延收益的，直接计入当期损益。

27、递延所得税资产/递延所得税负债

所得税采用资产负债表债务法进行核算。于资产负债表日，分析比较资产、负债的账面价值与其计税基础，两者之间存在差异的，确认递延所得税资产、递延所得税负债及相应的递延所得税费用(或收益)。在计算确定当期所得税(即当期应交所得税)以及递延所得

140北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

税费用(或收益)的基础上，将两者之和确认为利润表中的所得税费用(或收益)，但不包括直接计入所有者权益的交易或事项的所得税影响。

资产负债表日，对递延所得税资产的账面价值进行复核。如果未来期间很可能无法获得足够的应纳税所得额用以抵扣递延所得税资产的利益，应当减记递延所得税资产的账面价值。

28、租赁

（1）作为承租方租赁的会计处理方法

*初始计量

在租赁期开始日，本公司将可在租赁期内使用租赁资产的权利确认为使用权资产，将尚未支付的租赁付款额的现值确认为租赁负债，短期租赁和低价值资产租赁除外。在计算租赁付款额的现值时，本公司采用租赁内含利率作为折现率；无法确定租赁内含利率的，采用承租人增量借款利率作为折现率。

*后续计量

本公司参照《企业会计准则第4号—固定资产》有关折旧规定对使用权资产计提折旧

能够合理确定租赁期届满时取得租赁资产所有权的，在租赁资产剩余使用寿命内计提折旧。

无法合理确定租赁期届满时能够取得租赁资产所有权的，在租赁期与租赁资产剩余使用寿命两者孰短的期间内计提折旧。

各类使用权资产采用直线法并按下列使用寿命、预计净残值率及折旧率计提折旧：

类别折旧方法使用年限预计净残值率年折旧率

房屋及建筑物平均年限折旧3年-33.33%

使用权资产的减值测试方法、减值准备计提方法详见本附注五、18“长期资产减值”。

对于租赁负债，本公司按照固定的周期性利率计算其在租赁期内各期间的利息费用，计入当期损益或计入相关资产成本。未纳入租赁负债计量的可变租赁付款额在实际发生时计入当期损益或相关资产成本。

租赁期开始日后，当实质固定付款额发生变动、担保余值预计的应付金额发生变化、用于确定租赁付款额的指数或比率发生变动、购买选择权、续租选择权或终止选择权的评

估结果或实际行权情况发生变化时，本公司按照变动后的租赁付款额的现值重新计量租赁负债，并相应调整使用权资产的账面价值。使用权资产账面价值已调减至零，但租赁负债仍需进一步调减的，将剩余金额计入当期损益。

141北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

*短期租赁和低价值资产租赁

对于短期租赁（在租赁开始日租赁期不超过12个月的租赁）和低价值资产租赁，本公司采取简化处理方法，不确认使用权资产和租赁负债，而在租赁期内各个期间按照直线法或其他系统合理的方法将租赁付款额计入相关资产成本或当期损益。

（2）作为出租方租赁的会计处理方法本公司作为出租人

本公司在租赁开始日，基于交易的实质，将租赁分为融资租赁和经营租赁。融资租赁是指实质上转移了与租赁资产所有权有关的几乎全部风险和报酬的租赁。经营租赁是指除融资租赁以外的其他租赁。

*经营租赁本公司采用直线法将经营租赁的租赁收款额确认为租赁期内各期间的租金收入。与经营租赁有关的未计入租赁收款额的可变租赁付款额，于实际发生时计入当期损益。

*融资租赁

于租赁期开始日，本公司确认应收融资租赁款，并终止确认融资租赁资产。应收融资租赁款以租赁投资净额（未担保余值和租赁期开始日尚未收到的租赁收款额按照租赁内含利率折现的现值之和）进行初始计量，并按照固定的周期性利率计算确认租赁期内的利息收入。本公司取得的未纳入租赁投资净额计量的可变租赁付款额在实际发生时计入当期损益。

29、重要会计政策和会计估计变更

（1）重要会计政策变更

□适用□不适用

（2）重要会计估计变更

□适用□不适用

（3）2025年起首次执行新会计准则调整首次执行当年年初财务报表相关项目情况

□适用□不适用

142北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

30、其他

本公司在运用会计政策过程中，由于经营活动内在的不确定性，需要对无法准确计量的报表项目的账面价值进行判断、估计和假设。这些判断、估计和假设是基于本公司管理层过去的历史经验，并在考虑其他相关因素的基础上做出的。这些判断、估计和假设会影响收入、费用、资产和负债的报告金额以及资产负债表日或有负债的披露。然而，这些估计的不确定性所导致的实际结果可能与本公司管理层当前的估计存在差异，进而造成对未来受影响的资产或负债的账面金额进行重大调整。

本公司对前述判断、估计和假设在持续经营的基础上进行定期复核，会计估计的变更仅影响变更当期的，其影响数在变更当期予以确认；既影响变更当期又影响未来期间的，其影响数在变更当期和未来期间予以确认。

于资产负债表日，本公司需对财务报表项目金额进行判断、估计和假设的重要领域如下：

(1)收入确认

如本附注五、24、“收入”所述，在收入确认方面涉及到如下重大的会计判断和估计：

识别客户合同；估计因向客户转让商品而有权取得的对价的可收回性；识别合同中的履约义务；估计合同中存在的可变对价以及在相关不确定性消除时累计已确认收入极可能不会发生重大转回的金额；合同中是否存在重大融资成分；估计合同中单项履约义务的单独售价；确定履约义务是在某一时段内履行还是在某一时点履行；履约进度的确定等。企业主要依靠过去的经验和工作作出判断，这些重大判断和估计变更都可能对变更当期或以后期间的营业收入、营业成本，以及期间损益产生影响，且可能构成重大影响。

(2)金融工具减值

本公司采用预期信用损失模型对金融工具的减值进行评估，应用预期信用损失模型需要做出重大判断和估计，需考虑所有合理且有依据的信息，包括前瞻性信息。在做出该等判断和估计时，本公司根据历史还款数据结合经济政策、宏观经济指标、行业风险等因素推断债务人信用风险的预期变动。

(3)存货跌价准备

本公司根据存货会计政策，按照成本与可变现净值孰低计量，对成本高于可变现净值及陈旧和滞销的存货，计提存货跌价准备。存货减值至可变现净值是基于评估存货的可售性及其可变现净值。鉴定存货减值要求管理层在取得确凿证据，并且考虑持有存货的目的、

143北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

资产负债表日后事项的影响等因素的基础上作出判断和估计。实际的结果与原先估计的差异将在估计被改变的期间影响存货的账面价值及存货跌价准备的计提或转回。

(4)金融工具公允价值

对不存在活跃交易市场的金融工具，本公司通过各种估值方法确定其公允价值。这些估值方法包括贴现现金流模型分析等。估值时本公司对未来现金流量、信用风险、市场波动率和相关性等方面进行估计，并选择适当的折现率。这些相关假设具有不确定性，其变化会对金融工具的公允价值产生影响。

(5)长期资产减值准备本公司于资产负债表日对除金融资产之外的非流动资产判断是否存在可能发生减值的迹象。对使用寿命不确定的无形资产，除每年进行的减值测试外，当其存在减值迹象时，也进行减值测试。其他除金融资产之外的非流动资产，当存在迹象表明其账面金额不可收回时，进行减值测试。

当资产或资产组的账面价值高于可收回金额，即公允价值减去处置费用后的净额和预计未来现金流量的现值中的较高者，表明发生了减值。

公允价值减去处置费用后的净额，参考公平交易中类似资产的销售协议价格或可观察到的市场价格，减去可直接归属于该资产处置的增量成本确定。

在预计未来现金流量现值时，需要对该资产（或资产组）的产量、售价、相关经营成本以及计算现值时使用的折现率等作出重大判断。本公司在估计可收回金额时会采用所有能够获得的相关资料，包括根据合理和可支持的假设所作出有关产量、售价和相关经营成本的预测。

(6)商誉减值准备

在对商誉进行减值测试时，需计算包含商誉的相关资产组或者资产组组合的预计未来现金流量现值，并需要对该资产组或资产组组合的未来现金流量进行预计，同时确定一个适当地反映当前市场货币时间价值和资产特定风险的税前利率。

如果管理层对资产组和资产组组合未来现金流量计算中采用的毛利率进行修订，修订后的毛利率低于目前采用的毛利率，需对商誉增加计提减值准备。

如果管理层对应用于现金流量折现的税前折现率进行重新修订，修订后的税前折现率高于目前采用的折现率，需对商誉增加计提减值准备。

144北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

如果实际毛利率或税前折现率高于或低于管理层的估计，不能转回原已计提的商誉减值损失。

(7)折旧和摊销

本公司对投资性房地产、固定资产和无形资产在考虑其残值后，在使用寿命内按直线法计提折旧和摊销。本公司定期复核使用寿命，以决定将计入每个报告期的折旧和摊销费用数额。使用寿命是本公司根据对同类资产的以往经验并结合预期的技术更新而确定的。

如果以前的估计发生重大变化，则会在未来期间对折旧和摊销费用进行调整。

(8)开发支出

确定资本化的金额时，本公司管理层需要作出有关资产的预计未来现金流量、适用的折现率以及预计受益期间的假设。

2025年12月31日本公司自行开发的无形资产在资产负债表中的账面价值为人民币

89898706.63元。本公司管理层认为该业务的前景和目前的发展良好，市场对以该无形

资产生产的产品的反应也证实了管理层之前对这一项目预期收入的估计。但是日益增加的竞争也使得管理层重新考虑对市场份额和有关产品的预计毛利等方面的假设。经过全面的检视后，本公司管理层认为即使在产品回报率出现下调的情况下，仍可以全额收回无形资产账面价值。本公司将继续密切检视有关情况，一旦有迹象表明需要调整相关会计估计的假设，本公司将在有关迹象发生的期间作出调整。

(9)递延所得税资产

在很有可能有足够的应纳税利润来抵扣亏损的限度内，本公司就所有未利用的税务亏损确认递延所得税资产。这需要本公司管理层运用大量的判断来估计未来应纳税利润发生的时间和金额，结合纳税筹划策略，以决定应确认的递延所得税资产的金额。

(10)所得税

本公司在正常的经营活动中，有部分交易其最终的税务处理和计算存在一定的不确定性。部分项目是否能够在税前列支需要税收主管机关的审批。如果这些税务事项的最终认定结果同最初估计的金额存在差异，则该差异将对其最终认定期间的当期所得税和递延所得税产生影响。

(11)预计负债

本公司根据合约条款、现有知识及历史经验，对产品质量保证、预计合同亏损、延迟交货违约金等估计并计提相应准备。在该等或有事项已经形成一项现时义务，且履行该等

145北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

现时义务很可能导致经济利益流出本公司的情况下，本公司对或有事项按履行相关现时义务所需支出的最佳估计数确认为预计负债。预计负债的确认和计量在很大程度上依赖于管理层的判断。在进行判断过程中本公司需评估该等或有事项相关的风险、不确定性及货币时间价值等因素。

其中，本公司会就出售、维修及改造所售商品向客户提供的售后质量维修承诺预计负债。预计负债时已考虑本公司近期的维修经验数据，但近期的维修经验可能无法反映将来的维修情况。这项准备的任何增加或减少，均可能影响未来年度的损益。

(12)公允价值计量本公司的某些资产和负债在财务报表中按公允价值计量。在对某项资产或负债的公允价值作出估计时，本公司采用可获得的可观察市场数据；如果无法获得第一层次输入值，则聘用第三方有资质的评估机构进行估值，在此过程中本公司管理层与其紧密合作，以确定适当的估值技术和相关模型的输入值。在确定各类资产和负债的公允价值的过程中所采用的估值技术和输入值的相关信息详见本附注“公允价值的披露”。

六、税项

1、主要税种及税率

税种计税依据税率以按税法规定计算的销售货物和应税

劳务收入为基础计算销项税额，扣除增值税13%、9%、6%、5%、3%

当期允许抵扣的进项税额后，差额部分为应交增值税

城市维护建设税实际缴纳的流转税税额7%

教育费附加实际缴纳的流转税税额3%

地方教育附加实际缴纳的流转税税额2%企业所得税应纳税所得额详见下表

存在不同企业所得税税率纳税主体的，披露情况说明纳税主体名称所得税税率

北京数字政通科技股份有限公司15%

北京数字智通科技有限公司25%

上海政通信息科技有限公司25%

北京数字政通数据科技有限公司5%

保定金迪地下管线探测工程有限公司15%

武汉金迪科技有限公司5%

北京金迪运营科技有限公司5%

保定市金迪科技开发有限公司5%

保定金迪科学仪器有限公司5%

保定金迪知电管道检测技术开发有限公司5%

保定市金迪双维管道内衬技术有限公司5%

保定金迪益捷管道技术开发有限公司5%

江西政通城运科技有限公司25%

146北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

福建政通城运信息科技有限公司25%

保定政运恒通信息技术有限责任公司5%

长沙政通康拓科技有限责任公司5%

慧政博通信息科技有限公司5%

政通智慧城市运营科技有限公司25%

河南政通运营科技有限公司5%

政通城市服务（山东）有限公司5%

政通智慧城市运营服务(张家口)有限责任公司5%

合肥政通智慧城市科技有限公司5%

湖北政通智慧城市科技有限公司5%

安徽数字展通信息科技有限公司5%

天津数字政通科技有限公司5%

成都数字政通科技有限公司5%

河南数字政通科技有限公司5%

河南数字智通科技有限公司5%

广西数字政通科技有限公司5%

政通智慧城市运营服务（淄博）有限公司25%

海南政通优势数字科技有限公司5%

嘉兴政通优势投资合伙企业（有限合伙）不适用

云南政通智慧科技有限公司5%

安徽政通智能科技有限公司5%

天津政通智行科技有限公司5%

武汉数字政通科技有限公司5%

西安政通信息科技有限公司5%

深圳数字政通科技有限公司5%

政通数科城市服务（山东）有限公司25%

北京数字政通科技服务有限公司5%

2、税收优惠

(1)北京数字政通科技股份有限公司根据国务院下发的《关于鼓励软件产业和集成电路产业若干政策的通知》（国发[2011]4号）和财政部、国家税务总局下发的《关于软件产品增值税政策的通知》（财税[2011]100号），销售自行开发生产的软件产品，按16%的法定税率缴纳增值税后(2019年

4月开始执行13%税率)，享受增值税实际税负超过3%的部分即征即退的税收优惠。

根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2016]32号）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火[2016]195号）的有关规定，2023年10月16日，北京市科学技术委员会向本公司颁发了编号为 GR202311000086 的《高新技术企业证书》，有效期 3年。根据国家税务局下发的国税函[2009]203号文，本公司2025年适用所得税税率为15%。

(2)北京数字智通科技有限公司根据国务院下发的《关于鼓励软件产业和集成电路产业若干政策的通知》（国发[2011]4号）和财政部、国家税务总局下发的《关于软件产品增值税政策的通知》（财税

147北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文[2011]100号），销售自行开发生产的软件产品，按16%的法定税率缴纳增值税后(2019年

4月开始执行13%税率)，享受增值税实际税负超过3%的部分即征即退的税收优惠。

(3)保定金迪地下管线探测工程有限公司

根据《财政部、国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》（财税[2011]100号）

等相关规定，当期嵌入式软件产品增值税应纳税额按16%税率(2019年4月开始执行13%税率)征收，对于超过当期嵌入式软件产品销售额3%的部分实行即征即退政策。

根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2016]32号）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火[2016]195号）的有关规定，河北省科学技术厅向公司颁发了编号为 GR202513000984 的《高新技术企业证书》，有效期 3 年。根据国家税务局下发的国税函[2009]203号文，公司2025年适用所得税税率为15%。

(4)保定金迪科学仪器有限公司

根据《财政部、国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》（财税[2011]100号）

等相关规定，当期嵌入式软件产品增值税应纳税额按16%税率(2019年4月开始执行13%税率)征收，对于超过当期嵌入式软件产品销售额3%的部分实行即征即退政策。

(5)小型微利企业优惠政策

根据《财政部税务总局关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》(2023年

第6号)、《财政部税务总局关于进一步实施小微企业所得税优惠政策的公告》(2022年第13号)、《关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》（2023年第

12号）：自2023年1月1日至2027年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超

过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；自2022年1月1日至2027年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。根据此政策北京数字政通数据科技有限公司、武汉金迪科技有限公司、北京金迪运营科技有限公

司、保定市金迪科技开发有限公司、保定金迪科学仪器有限公司、保定金迪知电管道检测

技术开发有限公司、保定金迪双维管道内衬技术有限公司、保定金迪益捷管道技术开发有

限公司、保定政运恒通信息技术有限责任公司、长沙政通康拓科技有限责任公司、慧政博

通信息科技有限公司、河南政通运营科技有限公司、政通城市服务（山东）有限公司、政

通智慧城市运营服务(张家口)有限责任公司、湖北政通智慧城市科技有限公司、合肥政通

智慧城市科技有限公司、安徽数字展通信息科技有限公司、天津数字政通科技有限公司、

148北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

成都数字政通科技有限公司、河南数字政通科技有限公司、河南数字智通科技有限公司、

广西数字政通科技有限公司、海南政通优势数字科技有限公司、云南政通智慧科技有限公

司、安徽政通智能科技有限公司、天津政通智行科技有限公司、武汉数字政通科技有限公

司、西安政通信息科技有限公司、深圳数字政通科技有限公司、北京数字政通科技服务有

限公司本年度实际适用5%企业所得税税率。

公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求

七、合并财务报表项目注释

1、货币资金

单位：元项目期末余额期初余额

库存现金122382.77129814.57

银行存款1059709220.361530696782.59

其他货币资金6669840.707346177.28

合计1066501443.831538172774.44

其他说明：

注：受限货币资金详见七、合并财务报表项目注释26所有权或使用权受到限制的资产。

2、交易性金融资产

单位：元项目期末余额期初余额以公允价值计量且其变动计入当期损

412762000.00210728617.65

益的金融资产

其中：

委托理财412762000.00210728617.65

其中：

合计412762000.00210728617.65

3、应收票据

（1）应收票据分类列示

单位：元项目期末余额期初余额

银行承兑票据1114232.176480000.00

商业承兑票据16852661.1611134706.95

合计17966893.3317614706.95

149北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

（2）期末公司已背书或贴现且在资产负债表日尚未到期的应收票据

单位：元项目期末终止确认金额期末未终止确认金额

银行承兑票据731951.54

合计731951.54

4、应收账款

（1）按账龄披露

单位：元账龄期末账面余额期初账面余额

1年以内（含1年）370672205.31472905758.81

1至2年278738630.51484777865.17

2至3年319671289.16315051919.63

3年以上574072625.35515878660.54

3至4年222526191.30265537404.45

4至5年173009483.7592122676.30

5年以上178536950.30158218579.79

合计1543154750.331788614204.15

（2）按坏账计提方法分类披露

单位：元期末余额期初余额账面余额坏账准备账面余额坏账准备类别账面价账面价计提比计提比金额比例金额值金额比例金额值例例按单项计提坏

4282942829602156602156

账准备2.78%100.00%0.03%100.00%

769.24769.24.45.45

的应收账款

其中：

按组合计提坏15003109351788013865

406797401449

账准备24981.97.22%27.11%27808.12047.99.97%22.45%62287.

172.81760.20

的应收09287050账款

其中：

政府及10017

828119173739654380193983807795

运营商55.20%20.98%79443.56.01%19.36%

827.26747.33079.93977.41466.02

组合43关联方383441917236427552602763052497

2.56%5.00%3.09%5.00%

组合652.3432.63419.71785.7639.30746.46其他组633860231140402720730971204702526269

42.25%36.47%40.87%28.00%

合501.49192.85308.64818.51743.49075.02

150北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

15431109351788613865

449626402051

合计54750.100.00%29.14%27808.14204.100.00%22.48%62287.

942.05916.65

33281550

按单项计提坏账准备：

单位：元期初余额期末余额名称账面余额坏账准备账面余额坏账准备计提比例计提理由

11766956.511766956.5胜诉后无财产

单位一100.00%

77可执行

单位二5772505.755772505.75100.00%破产诉讼回款可能

单位三4082902.604082902.60100.00%性极低诉讼回款可能

单位四3908886.723908886.72100.00%性极低诉讼回款可能

单位五2819244.902819244.90100.00%性极低诉讼回款可能

单位六1692459.831692459.83100.00%性极低已诉讼，执行单位七1633500.001633500.00100.00%困难诉讼回款可能

单位八1139995.901139995.90100.00%性极低诉讼回款可能

单位九968189.10968189.10100.00%性极低诉讼回款可能

单位十885800.00885800.00100.00%性极低

其他单位合计602156.45602156.458159327.878159327.87100.00%

42829769.242829769.2

合计602156.45602156.45

44

按组合计提坏账准备：政府及运营商组合

单位：元期末余额名称账面余额坏账准备计提比例

1年以内256586927.487697607.833.00%

1至2年153216811.7610725176.827.00%

2至3年161117385.2924167607.7915.00%

3至4年116420944.3429105236.0925.00%

4至5年61639659.3730819829.6950.00%

5年以上79138099.0271224289.1190.00%

合计828119827.26173739747.33

确定该组合依据的说明：

按组合计提坏账准备：关联方组合

单位：元期末余额名称账面余额坏账准备计提比例

关联方组合38344652.341917232.635.00%

合计38344652.341917232.63

确定该组合依据的说明：

按组合计提坏账准备：其他组合

单位：元

151北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

期末余额名称账面余额坏账准备计提比例

1年以内112916995.326775019.736.00%

1至2年125268721.4015032246.5612.00%

2至3年157863638.3747359091.5130.00%

3至4年83283693.3041641846.6650.00%

4至5年93713597.0065599517.9070.00%

5年以上60813856.1054732470.4990.00%

合计633860501.49231140192.85

确定该组合依据的说明：

如是按照预期信用损失一般模型计提应收账款坏账准备：

□适用□不适用

（3）本期计提、收回或转回的坏账准备情况

本期计提坏账准备情况：

单位：元本期变动金额类别期初余额期末余额计提收回或转回核销其他

按单项计提坏44315903.342829769.2

602156.4563025.092151315.66

账准备64

-

按组合计提坏401449760.25909007.4406797172.

20561594.7

账准备20081

9

-

402051916.70224910.7449626942.

合计63025.092151315.6620561594.7

65605

9

（4）本期实际核销的应收账款情况

单位：元项目核销金额

实际核销的应收账款2151315.66

（5）按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款和合同资产情况

单位：元占应收账款和合应收账款坏账准应收账款期末余合同资产期末余应收账款和合同单位名称同资产期末余额备和合同资产减额额资产期末余额合计数的比例值准备期末余额

第一名21601581.658791473.8830393055.531.85%2041894.11

第二名27094230.260.0027094230.261.65%1523687.05

第三名26265486.730.0026265486.731.59%7879646.02

第四名25120927.090.0025120927.091.53%17486556.34

第五名23145559.34352920.3523498479.691.42%11869341.42

合计123227785.079144394.23132372179.308.04%40801124.94

152北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

5、合同资产

（1）合同资产情况

单位：元期末余额期初余额项目账面余额坏账准备账面价值账面余额坏账准备账面价值

103630541.12675139.590955401.696633722.910884568.485749154.5

未到期质保款

2046303

103630541.12675139.590955401.696633722.910884568.485749154.5

合计

2046303

（2）本期计提、收回或转回的坏账准备情况

单位：元

项目本期计提本期收回或转回本期转销/核销原因

未到期质保款1790571.14

合计1790571.14——

6、应收款项融资

（1）应收款项融资分类列示

单位：元项目期末余额期初余额

应收票据7568501.152714983.60

合计7568501.152714983.60

（2）期末公司已背书或贴现且在资产负债表日尚未到期的应收款项融资

单位：元项目期末终止确认金额期末未终止确认金额

银行承兑票据8549554.87

合计8549554.87

（3）应收款项融资本期增减变动及公允价值变动情况

项目期初余额（元）本期增加（元）本期减少（元）期末余额（元）成本公允价成本公允价成本公允价成本公允价值变动值变动值变动值变动

应收票2714983.6022147385.4117293867.867568501.15据

合计2714983.6022147385.4117293867.867568501.15

注：截至2025年12月31日，本公司认为所持有的应收票据不存在重大信用风险，不会因银行或其他承兑人违约而产生重大损失。

153北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

7、其他应收款

单位：元项目期末余额期初余额

其他应收款47664030.5047651181.29

合计47664030.5047651181.29

（1）其他应收款

1）其他应收款按款项性质分类情况

单位：元款项性质期末账面余额期初账面余额

押金、备用金、保证金48235607.9448135334.11

往来款7521890.674196591.09

其他8041107.266323808.30

合计63798605.8758655733.50

2）按账龄披露

单位：元账龄期末账面余额期初账面余额

1年以内（含1年）31595499.2626533114.21

1至2年8887688.854717832.44

2至3年3128680.377006636.48

3年以上20186737.3920398150.37

3至4年3857774.414548531.76

4至5年4074062.142873540.11

5年以上12254900.8412976078.50

合计63798605.8758655733.50

3）按坏账计提方法分类披露

□适用□不适用

单位：元期末余额期初余额账面余额坏账准备账面余额坏账准备类别账面价账面价计提比计提比金额比例金额值金额比例金额值例例按单项

80902809023931239312

计提坏12.68%100.00%6.70%100.00%

13.7313.7349.2149.21

账准备

其中：

按组合

557088044347664547247073347651

计提坏87.32%14.44%93.30%12.93%

392.1461.64030.50484.2903.00181.29

账准备

154北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

其中：

备用

406542032738621442042210241993

金、押63.72%5.00%75.36%5.00%

195.8709.79486.08084.9004.25880.65

金组合往来款73205119226128317036801959901721

11.48%16.29%2.90%47.07%

组合53.9751.2302.7481.73.84.89其他组773364819429142881674061147555

12.12%62.32%15.03%46.06%

合42.3000.6241.6817.6638.9178.75

637981613447664586551100447651

合计100.00%25.29%100.00%18.76%

605.87575.37030.50733.50552.21181.29

按单项计提坏账准备：

单位：元期初余额期末余额名称账面余额坏账准备账面余额坏账准备计提比例计提理由

单位一1868830.001868830.00100.00%公司破产

单位二796166.00796166.00100.00%预计无法收回

个人一727059.55727059.55695130.24695130.24100.00%预计无法收回

个人二516976.04516976.04100.00%预计无法收回

单位三500000.00500000.00100.00%预计无法收回

个人三342939.56342939.56342939.56342939.56100.00%预计无法收回

个人四282343.50282343.50282343.50282343.50100.00%预计无法收回

个人五264491.67264491.67264491.67264491.67100.00%预计无法收回

个人六250000.00250000.00250000.00250000.00100.00%预计无法收回

个人七203488.94203488.94203488.94203488.94100.00%预计无法收回

其他合计1860925.991860925.992369847.782369847.78100.00%

合计3931249.213931249.218090213.738090213.73

按预期信用损失一般模型计提坏账准备：

单位：元

第一阶段第二阶段第三阶段坏账准备整个存续期预期信用整个存续期预期信用未来12个月预期信用合计

损失(未发生信用减损失(已发生信用减损失

值)值)

2025年1月1日余额4031995.866972556.3511004552.21

2025年1月1日余额

在本期

本期计提4017004.511117657.385134661.89

本期核销4638.734638.73

2025年12月31日余

8044361.648090213.7316134575.37

额各阶段划分依据和坏账准备计提比例损失准备本期变动金额重大的账面余额变动情况

□适用□不适用

4）本期计提、收回或转回的坏账准备情况

本期计提坏账准备情况：

单位：元本期变动金额类别期初余额期末余额计提收回或转回转销或核销其他

155北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

按单项计提坏

3931249.214158964.528090213.73

账准备

按组合分类7073303.00975697.374638.738044361.64

11004552.216134575.3

合计5134661.894638.73

17

5）按欠款方归集的期末余额前五名的其他应收款情况

单位：元占其他应收款期坏账准备期末余单位名称款项的性质期末余额账龄末余额合计数的额比例

单位一履约保证金10000000.001年以内15.67%500000.00

单位二往来款5873225.181年以内9.21%293661.26

单位三其他2276702.051年以内3.57%113835.10

单位四其他1957652.645年以上3.07%1957652.64

单位五履约保证金1868830.005年以上2.93%1868830.00

合计21976409.8734.45%4733979.00

8、预付款项

（1）预付款项按账龄列示

单位：元期末余额期初余额账龄金额比例金额比例

1年以内16467948.5594.30%2774895.5243.87%

1至2年277412.861.59%2275328.2035.97%

2至3年597311.803.42%31714.020.50%

3年以上120162.440.69%1244051.2119.66%

合计17462835.656325988.95

账龄超过1年且金额重要的预付款项未及时结算原因的说明：

本公司预付款由于相关项目未到结算期，至今尚未办理款项结算。

（2）按预付对象归集的期末余额前五名的预付款情况

本期按预付对象归集的期末余额前五名预付款项汇总金额14444642.31元，占预付款项期末余额合计数的比例82.72%。

其他说明：

9、存货

公司是否需要遵守房地产行业的披露要求否

156北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

（1）存货分类

单位：元期末余额期初余额项目存货跌价准备存货跌价准备账面余额或合同履约成账面价值账面余额或合同履约成账面价值本减值准备本减值准备

原材料947474.16608871.98338602.18923676.64669200.57254476.07

库存商品8443986.655932384.742511601.919194030.294826762.764367267.53

周转材料84671.5284671.5298684.9498684.94

122548495.25501106.697047388.7130399736.17160955.6113238780.

合同履约成本

387159396

132024627.32042363.399982264.3140616128.22656918.9117959209.

合计

719246650

（2）存货跌价准备和合同履约成本减值准备

单位：元本期增加金额本期减少金额项目期初余额期末余额计提其他转回或转销其他

原材料669200.5760328.59608871.98

库存商品4826762.761105621.985932384.74

17160955.616837099.325501106.6

合同履约成本8496948.26

307

22656918.917942721.232042363.3

合计8557276.85

689

10、一年内到期的非流动资产

单位：元项目期末余额期初余额

一年内到期的长期应收款12512603.5526244407.20

合计12512603.5526244407.20

11、其他流动资产

单位：元项目期末余额期初余额

待抵扣进项税6327953.432913784.82

预缴企业所得税698417.393514984.74

待退回增值税、城市维护建设税、教

1386241.85

育费附加、地方教育费附加

合计8412612.676428769.56

12、其他债权投资

（1）其他债权投资的情况

单位：元

157北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

累计在其他综合收本期公允累计公允项目期初余额应计利息利息调整期末余额成本益中确认备注价值变动价值变动的减值准备

联营企业-

104291800000

借款及利2429160.00

64.110.00

息4.11

-

104291800000

合计242916

64.110.00

4.11

13、其他权益工具投资

单位：元指定为以公允价值本期计入本期计入本期末累本期末累本期确认计量且其其他综合其他综合计计入其计计入其项目名称期末余额期初余额的股利收变动计入收益的利收益的损他综合收他综合收入其他综合得失益的利得益的损失收益的原因重庆小爱

30000003000000战略性投

科技有限.00.00资公司北京天健源达科技40000004000000战略性投

股份有限0.000.00资公司通通易联（江苏）21159152115915计划长期

科技有限.78.78持有公司河北保定农村商业计划长期

20000.0020000.00

银行股份持有有限公司重庆盈科数创私募股权投资10000001000000战略性投

基金合伙0.000.00资

企业（有限合伙）主线科技（北京）20000002000000战略性投

股份有限0.000.00资公司北京灵犀

20000002000000战略性投

微光科技

0.000.00资

有限公司上海易咖

20000002000000战略性投

智车科技

0.000.00资

有限公司北京中数

1000000战略性投

博通科技

0.00资

产业集团

158北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

有限公司

12513591151359

合计

15.7815.78

其他说明：

本公司2025年度新增投资北京中数博通科技产业集团有限公司(以下简称“中数博通公司”)，中数博通公司注册资本10000.00万元，本公司持股比例10%。

14、长期应收款

（1）长期应收款情况

单位：元期末余额期初余额项目折现率区间账面余额坏账准备账面价值账面余额坏账准备账面价值分期收款销54150231541502311336893413368934

4.9%-6.2%

售商品.81.813.173.17

----

减：一年内

12512603125126032624440726244407

到期的部分.55.55.20.20

41637628416376281074449310744493

合计.26.265.975.97

15、长期股权投资

单位：元本期增减变动期初减值权益宣告期末减值被投余额法下其他发放余额准备准备

资单（账其他计提期初追加减少确认综合现金

（账期末位面价权益减值其他余额投资投资的投收益股利面价

值）变动准备余额资损调整或利值）益润

一、合营企业

二、联营企业赣州顺浩

1122-

智慧8767

386.2456

科技00.49

5586.06

有限公司四川省数聚汇

-智科48373222

1615

技有43.5807.01

36.57

限责任公司智慧203612082156

（沂162.12.63975.

159北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

源）8245城市建设运营有限公司深圳润物智城605314862092

运营2.5592.8325.38有限公司淄博鲁优政通私募股权969847865755

投资939.02849224

合伙64.44.08企业

（有限合

伙）许昌政通可优

105210421141-

数字

497.916419866967

产业

25.11.784.58

园有限公司楚雄政势

-智通45514355

1955

科技42.3092.06

0.24

有限公司

14901042114147636155

小计94049164198633429924.69.11.78.45.47

14901042114147636155

合计94049164198633429924.69.11.78.45.47可收回金额按公允价值减去处置费用后的净额确定

□适用□不适用可收回金额按预计未来现金流量的现值确定

□适用□不适用

注：本公司子公司河南数字智通科技有限公司2025年度转让联营企业许昌政通可优

数字产业园有限公司20%股权，转让后持股比例为0%，不再对其具有重大影响。

16、其他非流动金融资产

单位：元

160北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

项目期末余额期初余额

泉数优势产业投资（泉州）合伙企业

1950000.001950000.00（有限合伙）

合计1950000.001950000.00

17、投资性房地产

（1）采用成本计量模式的投资性房地产

□适用□不适用

单位：元

项目房屋、建筑物土地使用权在建工程合计

一、账面原值

1.期初余额79875258.5979875258.59

2.本期增加金额229427610.07229427610.07

（1）外购

（2）存货\

固定资产\在建工程转229427610.07229427610.07入

（3）企业合并增加

3.本期减少金额

（1）处置

（2）其他转出

4.期末余额309302868.66309302868.66

二、累计折旧和累计摊销

1.期初余额38826157.0338826157.03

2.本期增加金额20459384.6120459384.61

（1）计提或

5893067.045893067.04

摊销

（2）固定资产转入14566317.5714566317.57

3.本期减少金额

（1）处置

（2）其他转出

4.期末余额59285541.6459285541.64

三、减值准备

1.期初余额

2.本期增加金额2847645.512847645.51

（1）计提2847645.512847645.51

161北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

3.本期减少金额

（1）处置

（2）其他转出

4.期末余额2847645.512847645.51

四、账面价值

1.期末账面价值247169681.51247169681.51

2.期初账面价值41049101.5641049101.56

可收回金额按公允价值减去处置费用后的净额确定

□适用□不适用可收回金额按预计未来现金流量的现值确定

□适用□不适用

18、固定资产

单位：元项目期末余额期初余额

固定资产60290689.52111458982.12

合计60290689.52111458982.12

（1）固定资产情况

单位：元项目房屋及建筑物机器设备运输设备电子设备其他合计

一、账面原

值：

1.期初余114598356.34467244.938109372.035698236.3228749476.

5876267.29

额0023862

2.本期增174794157.180137338.

1377928.203963752.281500.00

加金额9947

（1

1377928.203963752.281500.005343180.48

）购置

（2

174794157.174794157.

）在建工程转

9999

入

（3）企业合并增加

3.本期减226442333.14481963.1252795254.

97955.757484306.204288696.03

少金额01413

（114481963.123367644.0

97955.757484306.201303418.97

）处置或报废46

转入投资性房226442333.229427610.

2985277.06

地产0107

4.期末余62950180.934369289.132002994.025180025.51589071.26156091560.

162北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

额873296

二、累计折旧

1.期初余23203750.631819251.528852028.528198274.3117290494.

5217189.42

额166550

2.本期增11355083.0

2824573.511227474.733147276.543960113.91195644.35

加金额4

（111355083.0

2824573.511227474.733147276.543960113.91195644.35

）计提4

3.本期减11581040.513812230.335225588.9

83973.065605833.044142512.01

少金额067

（113812230.320659271.4

83973.065605833.041157234.94

）处置或报废60

转入投资性房11581040.514566317.5

2985277.07

地产07

4.期末余14447283.632962753.226393472.018346157.993419988.5

1270321.76

额23607

三、减值准备

1.期初余

额

2.本期增

2380882.872380882.87

加金额

（1

2380882.872380882.87

）计提

3.本期减

少金额

（1）处置或报废

4.期末余

2380882.872380882.87

额

四、账面价值

1.期末账46122014.460290689.5

1406535.945609521.976833867.62318749.50

面价值92

2.期初账91394605.3111458982.

2647993.369257343.477499962.03659077.87

面价值912

19、在建工程

单位：元项目期末余额期初余额

在建工程89722972.57

合计89722972.57

（1）在建工程情况

单位：元

163北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

期末余额期初余额项目账面余额减值准备账面价值账面余额减值准备账面价值

89722972.589722972.5

数字政通大厦

77

89722972.589722972.5

合计

77

（2）重要在建工程项目本期变动情况

单位：元其工程

本期利息中：

本期累计本期本期转入资本本期项目预算期初其他期末投入工程利息增加固定化累利息资金来源名称数余额减少余额占预进度资本金额资产计金资本金额算比化率金额额化金例额

264174897

数字

517794229

政通

130.157.72.5

大厦

56997

264174897

517794229

合计

130.157.72.5

56997

注：本公司于2025年1月10日与三盛智慧教育科技股份有限公司签订北京市存量房

买卖合同，以2.3亿元人民币购买其名下办公楼一栋，该房屋登记用途为：科教用地/科研楼。

（3）在建工程的减值测试情况

□适用□不适用

20、使用权资产

（1）使用权资产情况

单位：元项目房屋及建筑物合计

一、账面原值

1.期初余额15169039.7915169039.79

2.本期增加金额

3.本期减少金额4041114.724041114.72

4.期末余额11127925.0711127925.07

二、累计折旧

1.期初余额5056346.605056346.60

164北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

2.本期增加金额5056346.605056346.60

（1）计提5056346.605056346.60

3.本期减少金额

（1）处置

4.期末余额10112693.2010112693.20

三、减值准备

1.期初余额

2.本期增加金额

（1）计提

3.本期减少金额

（1）处置

4.期末余额

四、账面价值

1.期末账面价值1015231.871015231.87

2.期初账面价值10112693.1910112693.19

21、无形资产

（1）无形资产情况

单位：元项目土地使用权专利权非专利技术软件著作权数据资源软件合计

一、账面原值

1.期初9971717.153238144962617352249834

941077.71

余额33.822.242.10

2.本期256875579239300.34926858

增加金额.9250.42

（

1）购置

（

256875579239300.34926858

2）内部研.9250.42发

（

3）企业合

并增加

3.本期

减少金额

（

1）处置

9971717.15323814521949299239300.55742520

4.期末941077.71

33.820.16500.52

165北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

余额

二、累计摊销

1.期初2640930.150113144004094641890772

846010.96

余额83.828.985.59

2.本期391870191385895.41082968

210453.20250000.0049599.96

增加金额.9906.21

（391870191385895.41082968

210453.20250000.0049599.96

1）计提.9906.21

3.本期

减少金额

（

1）处置

4.期末2851384.15261314439596481385895.45999069

895610.92

余额03.828.97063.80

三、减值准备

1.期初

余额

2.本期2904970.3274970.

62500.00307500.00

增加金额6363

（

1）计提

3.本期

减少金额

（

1）处置

4.期末2904970.3274970.

62500.00307500.00

余额6363

四、账面价值

1.期末4215362.820453017853405.94159536

45466.79

账面价值67.1944.09

2.期初7330786.9585226310359061

312500.0095066.75

账面价值50.266.51

22、商誉

（1）商誉账面原值

单位：元被投资单位名本期增加本期减少称或形成商誉期初余额企业合并形成期末余额的事项处置的

保定金迪地下440779441.440779441.

166北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

管线探测工程0404有限公司

北京数字智通27283004.827283004.8科技有限公司88

468062445.468062445.

合计

9292

（2）商誉减值准备

单位：元被投资单位名本期增加本期减少称或形成商誉期初余额期末余额的事项计提处置保定金迪地下

231101493.209677948.440779441.

管线探测工程

040004

有限公司

北京数字智通27283004.827283004.8科技有限公司88

258384497.209677948.468062445.

合计

920092

（3）商誉所在资产组或资产组组合的相关信息所属资产组或组合的构成及名称所属经营分部及依据是否与以前年度保持一致依据公司并购保定金迪地下管线

探测工程有限公司、保定市

金迪科技开发有限公司、保定金迪科学仪器有限公司时

与商誉相关的资产组组合，包括组成资产组的固定资

产、无形资产、其他。

公司基于最初收购时的目的

（能够产生良好的协同效保定金迪地下管线探测工程益）对保定金迪地下管线探不适用是

有限公司资产组组合测工程有限公司、保定市金

迪科技开发有限公司、保定金迪科学仪器有限公司进行

整合（即将保定市金迪科技开发有限公司和保定金迪科学仪器有限公司从全资子公司变成全资孙公司），整合好其资产组组合能够产生良

好的协同效益，故将上述三家公司作为一个资产组组合予以认定公司并购北京数字智通科技北京数字智通科技有限公司有限公司形成商誉相关的资不适用是

资产组产组，包括组成资产组的固定资产、无形资产、其他资产组或资产组组合发生变化名称变化前的构成变化后的构成导致变化的客观事实及依据其他说明

167北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

本公司无资产组或资产组组合发生变化的情况。

商誉减值测试情况本期末公司对与形成保定金迪地下管线探测工程有限公司商誉相关的资产组进行了减值测试，首先将该商誉及归属于少数股东权益的商誉包括在内，调整各资产组的账面价值，然后将调整后的各资产组账面价值与其可收回金额进行比较，以确定各资产组（包括商誉）是否发生了减值。

项目保定金迪地下管线探测工程有限公司

商誉账面余额*440779441.04

商誉减值准备余额*231101493.04

商誉的账面价值*＝*-*209677948.00

未确认归属于少数股东权益的商誉价值*69892649.33

包含未确认归属于少数股东权益的商誉账面价值*=*+*279570597.33

资产组的账面价值*257491298.58

包含整体商誉的资产组的账面价值*=*+*537061895.91

资产组预计未来现金流量的现值（可回收金额）*257000000.00

整体商誉减值损失（大于0时）*=*-*280061895.91

归属于数字政通公司的商誉减值损失（大于0时）209677948.00

（4）可收回金额的具体确定方法可收回金额按预计未来现金流量的现值确定

□适用□不适用

单位：元稳定期的关预测期的年预测期的关稳定期的关项目账面价值可收回金额减值金额键参数的确限键参数键参数定依据折现率折现率保定金迪地稳定期预测

12.32%12.32%

下管线探测数据与参数

537061892570000028006189营业利润营业利润

工程有限公5年按照2030

5.910.005.91率：-率：18.66%

司资产组组年相关数据

4.62%-收入增长率

合预测

18.66%0%

537061892570000028006189

合计

5.910.005.91

说明:上述资产组预计未来现金流量的现值(可收回金额)利用了北京中天华资产评估有限责任公司出具的中天华资评报字[2026]第10692号《北京数字政通科技股份有限公司以财务报告为目的的商誉减值测试所涉及的保定金迪地下管线探测工程有限公司相关资产组组合可收回金额资产评估报告》的评估结果。

168北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

23、长期待摊费用

单位：元项目期初余额本期增加金额本期摊销金额其他减少金额期末余额

装修费8523225.602262248.736260976.87

消防设施维护费618.72618.72

合计8523844.322262867.456260976.87

24、递延所得税资产/递延所得税负债

（1）未经抵销的递延所得税资产

单位：元期末余额期初余额项目可抵扣暂时性差异递延所得税资产可抵扣暂时性差异递延所得税资产

资产减值准备44717502.935721913.2533541487.364143551.36

内部交易未实现利润3402808.67510421.302704998.40405749.76

可抵扣亏损325578556.2048836783.43212334140.1031850121.01

信用减值准备463363513.1672494381.78410584223.5263856128.22

无形资产摊销91140441.2614217651.9087037414.2013055612.13

未实现融资收益13095065.343273766.3415071693.433767923.36

预计负债12290000.001843500.0014300000.002145000.00

租赁负债1015231.87152284.789036984.871355547.73

合计954603119.43147050702.78784610941.88120579633.57

（2）未经抵销的递延所得税负债

单位：元期末余额期初余额项目应纳税暂时性差异递延所得税负债应纳税暂时性差异递延所得税负债非同一控制企业合并

10513984.001652347.60

资产评估增值交易性金融资产公允

60827419.139124112.87810575.65121586.35

价值变动

使用权资产1015231.87152284.7810112693.191516903.98

未确认融资费用227147.0956786.78672076.62168019.16

合计62069798.099333184.4322109329.463458857.09

（3）以抵销后净额列示的递延所得税资产或负债

单位：元递延所得税资产和负抵销后递延所得税资递延所得税资产和负抵销后递延所得税资项目债期末互抵金额产或负债期末余额债期初互抵金额产或负债期初余额

递延所得税资产152284.78146898418.001355547.73119224085.84

递延所得税负债152284.789180899.651355547.732103309.36

169北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

（4）未确认递延所得税资产明细

单位：元项目期末余额期初余额

可抵扣暂时性差异2891728.212472245.34

可抵扣亏损145724512.3156534059.88

合计148616240.5259006305.22

（5）未确认递延所得税资产的可抵扣亏损将于以下年度到期

单位：元年份期末金额期初金额备注

20251930136.66

20262930665.653629853.66

202725306591.0525388362.39

202811723915.4613113080.98

202910409718.7112472626.19

203095353621.44

合计145724512.3156534059.88

25、其他非流动资产

单位：元期末余额期初余额项目账面余额减值准备账面价值账面余额减值准备账面价值预付房屋购置

5000000.005000000.00

款

合计5000000.005000000.00

26、所有权或使用权受到限制的资产

单位：元期末期初项目账面余额账面价值受限类型受限情况账面余额账面价值受限类型受限情况保函保证保函保证

29086842908684保证金、金、项目21932512193251保证金、金、项目

货币资金

2.212.21冻结保证金、3.013.01冻结保证金、冻结等冻结等

15676798009302银行融资15676798605082银行融资

固定资产抵押抵押

1.63.16额度抵押1.63.96额度抵押

62296004215362银行融资62296004339954银行融资

无形资产抵押抵押.00.67额度抵押.00.67额度抵押投资性房24802611264919银行融资24803371362099银行融资抵押抵押

地产4.977.24额度抵押0.818.61额度抵押

7579584539607068642274849854

合计

8.814.285.459.25

其他说明：

受限货币资金中冻结资金共计22512795.17元，均为与供应商争议引起的司法冻结。

170北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

27、短期借款

（1）短期借款分类

单位：元项目期末余额期初余额

信用借款24361874.1024239562.60

合计24361874.1024239562.60

28、应付票据

单位：元种类期末余额期初余额

银行承兑汇票6304053.40

合计6304053.40

29、应付账款

（1）应付账款列示

单位：元项目期末余额期初余额

应付采购款249258841.38237781724.19

项目服务费及数据款168916671.31225622385.99

合计418175512.69463404110.18

（2）账龄超过1年或逾期的重要应付账款

单位：元项目期末余额未偿还或结转的原因

第一名6580000.00尚未结算

第二名4914942.00尚未结算

第三名4895592.00尚未结算

合计16390534.00

其他说明：

30、其他应付款

单位：元项目期末余额期初余额

应付股利4766161.264768009.26

其他应付款59015510.2859862565.29

合计63781671.5464630574.55

（1）应付股利

单位：元

171北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

项目期末余额期初余额

其他自然人4766161.264768009.26

合计4766161.264768009.26

其他说明，包括重要的超过1年未支付的应付股利，应披露未支付原因：

依据股权收购协议相关条款，该款项未达到支付条件。

（2）其他应付款

1）按款项性质列示其他应付款

单位：元项目期末余额期初余额

股权投资款33759025.7333759025.73

备用金、押金及保证金等20847054.5912137524.16

代扣代缴款1436407.333488877.45

往来款353149.577803019.21

代收代付款2619873.061535788.71

其他1138330.03

合计59015510.2859862565.29

2）账龄超过1年或逾期的重要其他应付款

单位：元项目期末余额未偿还或结转的原因

股权投资款33759025.73未达成支付条件

合计33759025.73

其他说明：

注1：股权投资款为公司收购保定金迪地下管线探测工程有限公司、保定市金迪科技

开发有限公司、保定金迪科学仪器有限公司股权时形成的按照收购协议支付条件分期支付

的收购款，该款项未达成支付条件。

31、预收款项

（1）预收款项列示

单位：元项目期末余额期初余额

房租款4862543.25866523.13

合计4862543.25866523.13

32、合同负债

单位：元项目期末余额期初余额

预收货款及服务款46969579.1641235967.06

172北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

合计46969579.1641235967.06账龄超过1年的重要合同负债

单位：元项目期末余额未偿还或结转的原因

项目一2641631.79尚未验收

合计2641631.79

33、应付职工薪酬

（1）应付职工薪酬列示

单位：元项目期初余额本期增加本期减少期末余额

一、短期薪酬26963818.69346318217.36350725464.4922556571.56

二、离职后福利-设定

2382617.0046469246.9845486450.803365413.18

提存计划

三、辞退福利1962251.8810307452.9212269704.80

合计31308687.57403094917.26408481620.0925921984.74

（2）短期薪酬列示

单位：元项目期初余额本期增加本期减少期末余额

1、工资、奖金、津贴

21757137.25295219736.89299093720.3417883153.80

和补贴

2、职工福利费20.004115430.684115450.68

3、社会保险费3258157.7225472917.0625995522.192735552.59

其中：医疗保险

1638952.2423583430.3923935055.031287327.60

费工伤保险

298379.101222262.181299323.60221317.68

费生育保险

1129303.24326865.33268931.581187236.99

费

其他191523.14340359.16492211.9839670.32

4、住房公积金1368284.8221353051.9921201099.621520237.19

5、工会经费和职工教

580218.90157080.74319671.66417627.98

育经费

合计26963818.69346318217.36350725464.4922556571.56

（3）设定提存计划列示

单位：元项目期初余额本期增加本期减少期末余额

1、基本养老保险1476241.3844771494.1243740276.062507459.44

2、失业保险费906375.621697752.861746174.74857953.74

合计2382617.0046469246.9845486450.803365413.18

173北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

34、应交税费

单位：元项目期末余额期初余额

增值税8614563.8312594005.93

企业所得税847482.713076877.49

个人所得税470205.19490150.91

城市维护建设税1570121.321878592.43

教育费附加676869.70802906.16

地方教育费附加441884.51525908.75

房产税12053.8710595.69

土地使用税1402.54430.42

其他税费128273.40103463.50

合计12762857.0719482931.28

35、一年内到期的非流动负债

单位：元项目期末余额期初余额

一年内到期的长期应付款5282490.425064707.98

一年内到期的租赁负债1015231.875053494.91

一年内到期的预计负债5430000.005164465.03

合计11727722.2915282667.92

36、其他流动负债

单位：元项目期末余额期初余额

待结转销项税额24027363.2733244564.58

已背书未终止确认票据731951.54

合计24759314.8133244564.58

37、租赁负债

单位：元项目期末余额期初余额

租赁应付款1015231.879036984.87

减：一年内到期的租赁负债-1015231.87-5053494.91

合计3983489.96

38、长期应付款

单位：元项目期末余额期初余额

长期应付款0.005282490.42

合计5282490.42

174北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

39、预计负债

单位：元项目期末余额期初余额形成原因

产品质量保证12290000.0014300000.00按质保期间计提

减：一年内到期的预计负债-5430000.00-5164465.03

合计6860000.009135534.97

40、递延收益

单位：元项目期初余额本期增加本期减少期末余额形成原因参与国家的重点

政府补助1527675.575820000.001969853.965377821.61专项项目

合计1527675.575820000.001969853.965377821.61

其他说明：

本期新增本期计入营业外本期计入其他收负债项目期初余额补助金额收入金额益金额工业和信息化部产业发展促进中心关于国家重点研

发计划物联网与智慧城市关键技术及示范重点专项628919.12130305.90

2020年度项目国家重点研发计划“城镇可持续发展关键技术与装

898756.454370000.001278071.74备”重点专项2023年度项目国家重点研发计划“城市地下管网数字化“一张图”构建及综合集约建造关键技术装备研发与示范1450000.0062863.10(共性关键技术类)”重点专项2024项目

合计1527675.575820000.001471240.74

(续上表)本期冲减成本费与资产相关负债项目其他变动期末余额

用金额/与收益相关工业和信息化部产业发展促进中心关于国家重点研

发计划物联网与智慧城市关键技术及示范重点专项498613.22与收益相关

2020年度项目国家重点研发计划“城镇可持续发展关键技术与装

3990684.71与收益相关备”重点专项2023年度项目国家重点研发计划“城市地下管网数字化“一张图”构建及综合集约建造关键技术装备研发与示范1387136.90与收益相关(共性关键技术类)”重点专项2024项目

合计498613.225377821.61

41、其他非流动负债

单位：元项目期末余额期初余额

增值税待结转销项税额6354149.43

大余路灯 PPP 项目融资款 95557500.00

合计101911649.43

175北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

42、股本

单位：元

本次变动增减（+、-）期初余额期末余额发行新股送股公积金转股其他小计

6211301562113015

股份总数

8.008.00

43、资本公积

单位：元项目期初余额本期增加本期减少期末余额资本溢价（股本溢

1884000220.3112765424.58366.221896765278.67

价）

其他资本公积34211233.0234211233.02

合计1918211453.3312765424.58366.221930976511.69

其他说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：

本年度因处置2023年员工持股计划未达到解锁条件的股份，增加资本公积

12765424.58元。

44、库存股

单位：元项目期初余额本期增加本期减少期末余额

回购股份100082195.57100082195.57

合计100082195.57100082195.57

45、盈余公积

单位：元项目期初余额本期增加本期减少期末余额

法定盈余公积146609445.87146609445.87

合计146609445.87146609445.87

46、未分配利润

单位：元项目本期上期

调整前上期末未分配利润939045956.351365439266.83

调整后期初未分配利润939045956.351365439266.83

加：本期归属于母公司所有者的净利

-378834022.20-395700518.18润

对所有者分配30692792.30

期末未分配利润560211934.15939045956.35

176北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

47、营业收入和营业成本

单位：元本期发生额上期发生额项目收入成本收入成本

主营业务592821736.14468514518.42700309345.35589650068.08

其他业务8916100.007391733.5413024989.599303908.76

合计601737836.14475906251.96713334334.94598953976.84

公司报告期内经审计利润总额、净利润、扣除非经常性损益后的净利润三者孰低为负值

□是□否

单位：元项目本年度具体扣除情况上年度具体扣除情况

营业收入金额601737836.14不适用713334334.94不适用营业收入扣除项目合

8916100.00不适用13024989.59不适用

计金额

一、与主营业务无关的业务收入

1．正常经营之外的其他业务收入。如出租固定资产、无形资

产、包装物，销售材料，用材料进行非货房租及销售原材料收

币性资产交换，经营8916100.00房租收入13024989.59入受托管理业务等实现的收入，以及虽计入主营业务收入，但属于上市公司正常经营之外的收入。

与主营业务无关的业

8916100.00不适用13024989.59不适用

务收入小计

二、不具备商业实质的收入不具备商业实质的收

0.00不适用0.00不适用

入小计

营业收入扣除后金额592821736.14不适用700309345.35不适用其他说明

与分摊至剩余履约义务的交易价格相关的信息：

本报告期末已签订合同、但尚未履行或尚未履行完毕的履约义务所对应的收入金额为

509639926.81元。

48、税金及附加

单位：元项目本期发生额上期发生额

城市维护建设税1818617.243465462.78

教育费附加791009.441489979.69

177北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

房产税2349820.091262344.24

土地使用税123887.7671352.00

车船使用税59088.3581458.80

印花税551578.70523722.07

地方教育费附加527687.42993217.45

其他：水利建设基金24673.2821341.79

合计6246362.287908878.82

49、管理费用

单位：元项目本期发生额上期发生额

职工薪酬50395633.8552071900.55

股份支付成本-8970600.00

中介机构费15975466.781710023.56

办公费10784784.9113616067.64

折旧费9338298.359525055.78

办公场租物业费3743526.811634663.04

差旅费3209447.203815451.96

无形资产摊销2727603.042059214.91

业务招待费2423157.534067854.55

其他2860100.432831576.53

合计101458018.9082361208.52

50、销售费用

单位：元项目本期发生额上期发生额

职工薪酬51799676.0467216932.42

业务招待费24244825.2427344190.52

差旅费15658032.9817276698.23

服务费4171136.783918702.31

办公费2969608.323457985.82

广告宣传费430946.26134660.40

通讯费345514.82211884.68

维保及维修费22137.15133723.68

其他514280.64948711.17

合计100156158.23120643489.23

51、研发费用

单位：元项目本期发生额上期发生额

人工费51858420.0357531677.67

自行开发无形资产的摊销39342915.0538046805.81

办公费330420.38115902.64

差旅费976581.001272033.95

折旧费681110.13412853.86

材料费626744.981178355.81

178北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

业务招待费10043.009570.00

技术服务费834.91260000.00

其他156569.53503340.35

合计93983639.0199330540.09

52、财务费用

单位：元项目本期发生额上期发生额

利息支出1225807.412714115.79

其中：票据贴现利息197008.66132454.13

减：利息收入8129564.8313746538.73

手续费310949.29256198.39

其他-3102651.12-5063299.40

合计-9695459.25-15839523.95

53、其他收益

单位：元产生其他收益的来源本期发生额上期发生额

增值税退税款4318191.4916624790.12

个税手续费返还229307.911272677.87

进项税加计抵扣3233.94

企业社保补贴和就业补贴2811.20

增值税及附加税减免12782.04

非货币性债务重组损益955068.48

合计5505801.8217913061.23

54、公允价值变动收益

单位：元产生公允价值变动收益的来源本期发生额上期发生额

交易性金融资产12762000.00810575.65

合计12762000.00810575.65

55、投资收益

单位：元项目本期发生额上期发生额

权益法核算的长期股权投资收益47633342.45-1552373.76

处置长期股权投资产生的投资收益6736573.27-705.58交易性金融资产在持有期间的投资收

6046731.0026371864.39

益

债务重组收益-6076361.37-1059733.66

合计54340285.3523759051.39

56、信用减值损失

单位：元

179北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

项目本期发生额上期发生额

应收账款坏账损失-70224910.76-72790761.13

其他应收款坏账损失-5134661.89-3115861.95

合计-75359572.65-75906623.08

57、资产减值损失

单位：元项目本期发生额上期发生额

一、存货跌价损失及合同履约成本减

-17942721.28-17398335.18值损失

三、投资性房地产减值损失-2847645.51

四、固定资产减值损失-2380882.87

九、无形资产减值损失-3274970.63

十、商誉减值损失-209677948.00-211494488.83

十一、合同资产减值损失-1790571.14-2202456.32

合计-237914739.43-231095280.33

58、资产处置收益

单位：元资产处置收益的来源本期发生额上期发生额

固定资产处置收益-95360.31189938.79

合计-95360.31189938.79

59、营业外收入

单位：元计入当期非经常性损益的金项目本期发生额上期发生额额

政府补助2711980.093234824.802711980.09

违约补偿2510507.8910522.642510507.89

非流动资产毁损报废利得43386.1244973.9943386.12

其中：固定资产43386.1244973.9943386.12

无法支付的应付款项617243.21228422.44617243.21

其他23767.54325606.2423767.54

合计5906884.853844350.115906884.85

60、营业外支出

单位：元计入当期非经常性损益的金项目本期发生额上期发生额额

对外捐赠5000.005000.005000.00

非流动资产毁损报废损失523107.7671530.20523107.76

其中：固定资产523107.7671530.20523107.76

赔偿金、违约金及罚款支出2663501.15781735.952663501.15

其他7076.57

180北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

合计3191608.91865342.723191608.91

61、所得税费用

（1）所得税费用表

单位：元项目本期发生额上期发生额

当期所得税费用434493.20-2506554.63

递延所得税费用-25738300.25-43526736.69

合计-25303807.05-46033291.32

（2）会计利润与所得税费用调整过程

单位：元项目本期发生额

利润总额-404363444.27

按法定/适用税率计算的所得税费用-60654516.64

子公司适用不同税率的影响2499462.44

调整以前期间所得税的影响-182519.87

非应税收入的影响4461.24

不可抵扣的成本、费用和损失的影响35660208.87

使用前期未确认递延所得税资产的可抵扣亏损的影响-295377.06本期未确认递延所得税资产的可抵扣暂时性差异或可抵扣

245911.82

亏损的影响

税率调整导致期初递延所得税资产/负债余额的变化-2617609.76

研发费用加计扣除-11594408.38

冲回以前期间可抵扣亏损确认递延所得税影响11588082.45

其他42497.84

所得税费用-25303807.05

62、现金流量表项目

（1）与经营活动有关的现金收到的其他与经营活动有关的现金

单位：元项目本期发生额上期发生额

投标保证金、押金及个人备用金等25670605.9730189450.83

利息收入8129564.8312546538.73

代收代扣款项9120000.002610070.00

除税费返还外的其他政府补助收入7063973.292206392.45

个税手续费返还229307.911272677.87

其他2135188.042260589.20

合计52348640.0451085719.08支付的其他与经营活动有关的现金

单位：元

181北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

项目本期发生额上期发生额

投标保证金、押金及个人备用金等45407113.7443813901.66

期间费用-销售费用48356482.1941281925.04

期间费用-管理费用38341166.0925967238.22

代收代扣款项9210208.194415095.77

期间费用-研发费用3076653.803339202.75

其他388652.52

合计144391624.01119206015.96

（2）与筹资活动有关的现金收到的其他与筹资活动有关的现金

单位：元项目本期发生额上期发生额

2023年度员工持股计划股份出售款形

12973449.58

成的资本公积

合计12973449.58支付的其他与筹资活动有关的现金

单位：元项目本期发生额上期发生额

支付使用权资产租金5610338.154263973.83

回购本公司限制性股票支付的现金100082195.57

合计5610338.15104346169.40筹资活动产生的各项负债变动情况

□适用□不适用

单位：元本期增加本期减少项目期初余额期末余额现金变动非现金变动现金变动非现金变动

24239562.624361874.124239562.624361874.1

短期借款

0000

24239562.624361874.124239562.624361874.1

合计

0000

63、现金流量表补充资料

（1）现金流量表补充资料

单位：元补充资料本期金额上期金额

1．将净利润调节为经营活动现金流量

净利润-379059637.22-395341212.25

加：资产减值准备237914739.43231095280.33

信用减值准备75359572.6575906623.08

固定资产折旧、油气资产折

17248150.0815826260.01

耗、生产性生物资产折旧

使用权资产折旧5056346.605056346.60

无形资产摊销41082968.2139957213.78

182北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

长期待摊费用摊销2262867.452274544.54

处置固定资产、无形资产和其他长期资产的损失（收益以“－”号95360.31-189938.79填列）固定资产报废损失（收益以

523107.7626556.21“－”号填列）公允价值变动损失（收益以-12762000.00-810575.65“－”号填列）财务费用（收益以“－”号填-1876843.71-3549183.61

列）投资损失（收益以“－”号填-54340285.35-23759051.39

列）递延所得税资产减少（增加以-27674332.16-42835924.34“－”号填列）递延所得税负债增加（减少以

7077590.29-690812.35“－”号填列）存货的减少（增加以“－”号

8591500.75-24217959.64

填列）经营性应收项目的减少（增加

134137792.55145620369.87以“－”号填列）经营性应付项目的增加（减少-7932779.94-6768510.67以“－”号填列）

其他-8970600.00

经营活动产生的现金流量净额45704117.708629425.73

2．不涉及现金收支的重大投资和筹资

活动债务转为资本一年内到期的可转换公司债券融资租入固定资产

3．现金及现金等价物净变动情况：

现金的期末余额1037414601.621516240261.43

减：现金的期初余额1516240261.431636306069.90

加：现金等价物的期末余额

减：现金等价物的期初余额

现金及现金等价物净增加额-478825659.81-120065808.47

（2）本期收到的处置子公司的现金净额

单位：元金额

本期处置子公司于本期收到的现金或现金等价物27072190.00

其中：

处置江西政通城运科技有限公司股权27072190.00

减：丧失控制权日子公司持有的现金及现金等价物1210287.27

其中：

其中：

183北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

处置子公司收到的现金净额25861902.73

其他说明：

（3）现金和现金等价物的构成

单位：元项目期末余额期初余额

一、现金1037414601.621516240261.43

其中：库存现金122382.77129814.57

可随时用于支付的银行存款1037292218.851516110446.86

三、期末现金及现金等价物余额1037414601.621516240261.43

（4）不属于现金及现金等价物的货币资金

单位：元不属于现金及现金等价物的项目本期金额上期金额理由

保函保证金、项目保证金、

受限货币资金29086842.2121932513.01冻结等

合计29086842.2121932513.01

其他说明：

64、租赁

（1）本公司作为承租方

□适用□不适用未纳入租赁负债计量的可变租赁付款额

□适用□不适用简化处理的短期租赁或低价值资产的租赁费用

□适用□不适用

本公司采用简化处理的租赁主要是为租赁的房屋等，因租期较短，按照租赁新准则衔接规定，本公司未对部分短期租赁行为确认使用权资产和租赁负债。

与租赁相关的现金流出总额10133655.14元，其中新租赁准则事项相关的现金流出金额是5610338.15元，简化处理的短期租赁相关的现金流出是4523316.99元。

涉及售后租回交易的情况本公司本年度无售后租回事项。

（2）本公司作为出租方作为出租人的经营租赁

□适用□不适用

184北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

单位：元

其中：未计入租赁收款额的可变租赁项目租赁收入付款额相关的收入海淀区西直门北大街32号院1号楼

1737330.34

15层

海淀区西北旺东路10号院东区21号

2903197.55

楼-1至4层湖北省武汉市东湖新技术开发区光谷大道77号金融后台服务中心基地建设

1252700.69

项目二期 B4 栋 10层、11 层、12 层、

13层

岳麓区尖山路18号中电软件园二期

590069.73

A6 栋

河北省保定市恒滨路128号、复兴路

2432801.69

创业中心三期项目

合计8916100.00作为出租人的融资租赁

□适用□不适用未来五年每年未折现租赁收款额

□适用□不适用未折现租赁收款额与租赁投资净额的调节表

八、研发支出

单位：元项目本期发生额上期发生额

职工薪酬104296860.89110953050.81

自行开发无形资产的摊销39342915.0538046805.81

技术服务费260000.00

差旅费1137286.421623087.59

办公费384520.68183690.00

固定资产折旧费962624.65748410.98

设备和材料费626744.981178355.81

通讯费19924.4784761.72

交通费6400.82

其他费用186756.44855239.43

合计146957633.58153939802.97

其中：费用化研发支出93983639.0199330540.09

资本化研发支出52973994.5754609262.88

1、符合资本化条件的研发项目

单位：元本期增加金额本期减少金额项目期初余额内部开发确认为无转入当期期末余额其他支出形资产损益星揆平台196156713517273313295

V1.0 7.25 9.00 6.25车载智能13276611327661

识别和采5.885.88

185北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

集5.0人和大模

13114781311478

型运管服

1.311.31

AI 知识库全行业数

12998811299881

据采集平

3.143.14

台1.0城市安全

12401551242996

运行监测28409.81

8.478.28

平台 V1.0热线效能

13237771325758

监管平台19810.18

9.469.64

V1.0基于人和大模型的

92210159239300

政务智能18285.25.25.50

客服（数据资产）

5447603529739934926857252316

合计

0.434.578.426.58

重要的资本化研发项目预计经济利益产开始资本化的时开始资本化的具项目研发进度预计完成时间生方式点体依据

2026年01月012024年01月01

星揆平台 V1.0 95% 项目应用 立项报告日日车载智能识别和2026年03月012025年01月01

95%项目应用立项报告

采集5.0日日人和大模型运管2026年03月012025年01月01

95%项目应用立项报告

服 AI 知识库 日 日全行业数据采集2026年03月012025年01月01

95%项目应用立项报告

平台1.0日日

九、合并范围的变更

1、处置子公司

本期是否存在丧失子公司控制权的交易或事项

□是□否

单位：元处置丧失与原丧失丧失价款按照控制子公控制控制与处公允权之司股权之权之置投丧失价值日合权投丧失丧失丧失丧失日合日合资对控制重新并财资相控制控制控制丧失控制并财并财子公应的权之计量务报关的权时权时权时控制权时务报务报司名合并日剩剩余表层其他点的点的点的权的点的表层表层称财务余股股权面剩综合处置处置处置时点判断面剩面剩报表权的产生余股收益价款比例方式依据余股余股层面比例的利权公转入权的权的享有得或允价投资账面公允该子损失值的损益价值价值公司确定或留

186北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

净资方法存收产份及主益的额的要假金额差额设丧失江西对该政通2025企业

45721227

城运100.0年06财务

0000转让7291

科技0%月30和经.00.35有限日营的公司控制权是否存在通过多次交易分步处置对子公司投资且在本期丧失控制权的情形

□是□否

2、其他原因的合并范围变动

说明其他原因导致的合并范围变动（如，新设子公司、清算子公司等）及其相关情况：

(1)本公司新设子公司北京数字政通科技服务有限公司，注册资本500.00万元，本公

司持股比例100%，尚未实缴出资。

(2)上海政通信息科技有限公司，本公司持股比例100.00%，于报告期内注销。

(3)合肥政通智慧城市科技有限公司，本公司间接持股比例90.00%，于报告期内注销。

(4)保定金迪益捷管道技术开发有限公司，本公司间接持股比例70.00%，于报告期内注销。

十、在其他主体中的权益

1、在子公司中的权益

（1）企业集团的构成

单位：元持股比例子公司名称注册资本主要经营地注册地业务性质取得方式直接间接北京数字智

40000000非同一控制

通科技有限北京北京计算机服务100.00%.00下企业合并公司北京数字政

20000000

通数据科技北京北京计算机服务100.00%设立.00有限公司保定金迪地下管线探测50000000地下管线探非同一控制

保定保定100.00%

工程有限公.00测检测下企业合并司数据处理服武汉金迪科10000000

武汉武汉务、软件开100.00%设立

技有限公司.00发

187北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

北京金迪运

10000000技术开发、营科技有限北京北京100.00%设立.00技术服务公司保定市金迪

30000000非同一控制

科技开发有保定保定计算机服务100.00%.00下企业合并限公司

电子产品、保定金迪科

10000000仪器仪表、非同一控制

学仪器有限保定保定100.00%.00电器机械及下企业合并公司器材研制保定金迪知

电管道检测5000000.管道检测技非同一控制

保定保定100.00%技术开发有00术服务下企业合并限公司保定市金迪

双维管道内2000000.地下管道修非同一控制

保定保定100.00%衬技术有限00复工程施工下企业合并公司福建政通城

20000000软件和信息

运信息科技宁德宁德100.00%设立.00技术服务有限公司保定政运恒通信息技术10000000网络技术开

保定保定100.00%设立

有限责任公.00发司长沙政通康

1000000.移动互联网

拓科技有限长沙长沙100.00%设立

00研发和维护

责任公司政通智慧城

50000000

市运营科技天津天津计算机服务90.00%设立.00有限公司河南政通运

1500000.

营科技有限许昌许昌技术服务90.00%设立

00

公司政通城市服

30000000务（山东）济南济南技术服务90.00%设立.00有限公司政通智慧城

市运营服务10000000软件开发、

张家口张家口90.00%设立

(张家口)有.00软件外包限责任公司湖北政通智

20000000非同一控制

慧城市科技黄石黄石计算机服务55.00%.00下企业合并有限公司安徽数字展

10000000网络技术服

通信息科技合肥合肥100.00%设立.00务有限公司天津数字政

10000000市场营销策

通科技有限天津天津100.00%设立.00划公司成都数字政

10000000呼叫中心；

通科技有限成都成都100.00%设立.00测绘服务公司河南数字政

10000000

通科技有限郑州郑州技术服务100.00%设立.00公司

河南数字智10000000许昌许昌技术服务100.00%设立

188北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

通科技有限.00公司广西数字政

10000000

通科技有限桂林桂林技术服务100.00%设立.00公司政通智慧城市运营服务10000000单位后勤管

淄博淄博100.00%设立（淄博）有.00理服务限公司海南政通优

10000000互联网新闻

势数字科技海口海口80.00%设立.00信息服务有限公司嘉兴政通优

实业投资、势投资合伙10000000

嘉兴嘉兴投资管理、99.00%设立

企业（有限0.00投资咨询

合伙）施工专业作云南政通智

50000000业、技术服

慧科技有限楚雄楚雄100.00%设立.00务、技术开公司发网络技术服安徽政通智

50000000务、大数据

能科技有限合肥合肥100.00%设立.00服务、软件公司开发天津政通智

20000000

行科技有限天津天津软件开发100.00%设立.00公司宜昌政联科10000000网络技术服

宜昌宜昌100.00%设立

技有限公司.00务河北雄安数

10000000

字政通科技雄安雄安软件开发100.00%设立.00有限公司福建数字政

50000000网络技术服

通科技有限福建福建100.00%设立.00务公司武汉数字政

10000000

通科技有限武汉武汉软件开发100.00%设立.00公司西安政通信

10000000市场营销策

息科技有限西安西安100.00%设立.00划公司深圳数字政

2000000.市场营销策

通科技有限深圳深圳100.00%设立

00划

公司政通数科城市服务（山10000000物业管理、济南济南100.00%设立

东）有限公0.00技术服务司北京数字政

5000000.技术服务、通科技服务北京北京100.00%设立

00技术开发

有限公司

（2）重要的非全资子公司

单位：元子公司名称少数股东持股比例本期归属于少数股东本期向少数股东宣告期末少数股东权益余

189北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

的损益分派的股利额政通智慧城市运营科

10.00%-191428.466261276.38

技有限公司

（3）重要非全资子公司的主要财务信息

单位：元期末余额期初余额子公司名非流非流非流非流流动资产流动负债流动资产流动负债称动资动负动资动负资产合计负债合计资产合计负债合计产债产债政通智慧城市1703687617721146114615919684168810431043

运营9199721.6871559555959274806.775550505050

科技2.76644.400.630.634.55320.872.722.72有限公司

单位：元本期发生额上期发生额子公司名称综合收益经营活动综合收益经营活动营业收入净利润营业收入净利润总额现金流量总额现金流量政通智慧

---城市运营21530521079918281042652141125214112

191428419142842893648

科技有限11.160.9338.04.58.58.38.382.18公司

2、在合营企业或联营企业中的权益

（1）重要的合营企业或联营企业持股比例对合营企业或合营企业或联联营企业投资主要经营地注册地业务性质营企业名称直接间接的会计处理方法智慧（沂源）城市公共交

城市建设运营沂源沂源通，软件开49.00%权益法有限公司发，技术服务以自有资金从淄博鲁优政通事投资活动；

私募股权投资私募股权投资

淄博淄博50.00%权益法合伙企业（有基金管理、创限合伙）业投资基金管理服务

（2）重要联营企业的主要财务信息

单位：元

期末余额/本期发生额期初余额/上期发生额淄博鲁优政通私募股淄博鲁优政通私募股智慧（沂源）城市建智慧（沂源）城市建权投资合伙企业（有权投资合伙企业（有设运营有限公司设运营有限公司限合伙）限合伙）

190北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

流动资产81747312.77137951039.3880582889.2619447879.29

非流动资产520874.112994389.87

资产合计82268186.88137951039.3883577279.1319447879.29

流动负债77866196.2079421844.81非流动负债

负债合计77866196.2079421844.81少数股东权益归属于母公司股东权

4401990.68137951039.384155434.3219447879.29

益按持股比例计算的净

2156975.4557559224.082036162.829698939.64

资产份额调整事项

--商誉

--内部交易未实现利润

--其他对联营企业权益投资

2156975.4557559224.082036162.829698939.64

的账面价值存在公开报价的联营企业权益投资的公允价值

营业收入7133434.56118917110.093420344.82

净利润246556.36118503160.09-531499.73-379091.62终止经营的净利润其他综合收益

综合收益总额246556.36118503160.09-531499.73-379091.62本年度收到的来自联营企业的股利

（3）不重要的合营企业和联营企业的汇总财务信息

单位：元

期末余额/本期发生额期初余额/上期发生额

合营企业：

下列各项按持股比例计算的合计数

联营企业：

投资账面价值合计1957824.963288402.25下列各项按持股比例计算的合计数

--净利润-278080.04-1086163.31

--综合收益总额-278080.04-1086163.31

191北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

十一、政府补助

1、报告期末按应收金额确认的政府补助

□适用□不适用

应收款项的期末余额：2276702.05元。

未能在预计时点收到预计金额的政府补助的原因

□适用□不适用结算期间正常后延。

2、涉及政府补助的负债项目

□适用□不适用

单位：元本期计入营

本期新增补本期转入其本期其他变与资产/收会计科目期初余额业外收入金期末余额助金额他收益金额动益相关额

1527675.5820000.1471240.5377821.

递延收益498613.22与收益相关

57007461

1527675.5820000.1471240.5377821.

合计498613.22

57007461

3、计入当期损益的政府补助

□适用□不适用

单位：元会计科目本期发生额上期发生额

增值税退税款4318191.4916624790.12城市运行管理服务支撑体系及平台关

1278071.74

键技术研究与应用-总项目

稳岗补贴803107.28758610.20

失业补贴359230.59

城市地下管网数字化“一张图”构建

及综合集约建造关键技术装备研发与62863.10示范

个税手续费返还229307.911272677.87工业和信息化部产业发展促进中心关于国家重点研发计划物联网与智慧城

130305.902031243.55

市关键技术及示范重点专项2020年度项目

其他补贴48401.48

失业保险一次性扩岗补助30000.0079972.05

进项税加计抵扣3233.94

技能补贴款238000.00

河北省“专精特新”中小企业补助100000.00

科技局研发投入补贴26699.00

增值税及附加税减免12782.04

社保返还2811.20

北京知识产权局专利申请补助300.00

合计7262713.4321147886.03

192北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

其他说明

十二、与金融工具相关的风险

1、金融工具产生的各类风险

1、金融工具的风险

本公司的主要金融工具包括货币资金、交易性金融资产、应收款项、其他债权投资、

长期股权投资、其他权益工具投资、其他非流动金融资产、借款、长期应收款、应付款项，各项金融工具的详细情况说明见本附注、六相关项目。与这些金融工具有关的风险，以及本公司为降低这些风险所采取的风险管理政策如下所述。本公司管理层对这些风险敞口进行管理和监控以确保将上述风险控制在限定的范围之内。

(1)市场风险

金融工具的市场风险，是指金融工具的公允价值或未来现金流量因市场价格变动而发生波动的风险，主要为包括利率风险，其他价格风险。

利率风险，是指金融工具的公允价值或未来现金流量因市场利率变动而发波动的风险。

利率风险可源于已确认的计息金融工具和未确认的金融工具（如某些贷款承诺）。

本公司的利率风险主要产生于银行存款、交易性金融资产、短期借款。本公司的政策是尽可能保持这些金融资产和借款的固定利率。

其他价格风险，是指金融工具的公允价值或未来现金流量因汇率风险和利率风险以外的市场价格变动而发生波动的风险。

本公司的其他价格风险主要产生于其他权益工具投资与其他非流动金融资产存在权益工具价格变动的风险。

于2025年12月31日，如果公司权益工具公允价值增加或减少5%，而其他所有变量保持不变，则本公司净利润将增加或减少约6354295.79元。

(2)信用风险

信用风险，是指金融工具的一方不能履行义务，造成另一方发生财务损失的风险。

2025年12月31日，可能引起本公司财务损失的最大信用风险敞口主要来自于合同另

一方未能履行义务而导致本公司金融资产产生的损失具体包括：合并资产负债表中已确认的金融资产的账面金额。

为降低信用风险，本公司严控信用审批，并执行其他监控程序以确保采取必要的措施回收过期债权。此外，本公司于每个资产负债表日审核每一单项应收款的回收情况，以确

193北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

保就无法回收的款项计提充分的坏账准备。因此，本公司管理层认为本公司所承担的信用风险已经大为降低。本公司的流动资金存放在信用评级较高的银行，故流动资金的信用风险较低。

(3)流动性风险

流动性风险，是指本公司在履行以交付现金或其他金融资产的方式结算的义务时发生资金短缺的风险。

管理流动性风险时，本公司保持管理层认为充分的现金及现金等价物并对其进行监控，以满足本公司经营需要，并降低现金流量波动的影响。本公司管理层对银行借款的使用情况进行监控并确保遵守借款协议。

十三、公允价值的披露

1、以公允价值计量的资产和负债的期末公允价值

单位：元期末公允价值

项目第一层次公允价值计第二层次公允价值计第三层次公允价值计合计量量量

一、持续的公允价值

--------计量

（一）交易性金融资

412762000.00412762000.00

产

1.以公允价值计量且

其变动计入当期损益412762000.00412762000.00的金融资产

其中：委托理财412762000.00412762000.00

（二）应收款项融资7568501.157568501.15

（三）其他权益工具

125135915.78125135915.78

投资

（四）其他非流动金

1950000.001950000.00

融资产

二、非持续的公允价

--------值计量

2、持续和非持续第一层次公允价值计量项目市价的确定依据无。

194北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

3、持续和非持续第二层次公允价值计量项目，采用的估值技术和重要参数的定性及定量信息

本公司持有的分类以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产系公司本期购买

且尚未到期的结构性存款，根据协议中约定的预期收益率和金融工具持有期间为基础计算确定公允价值；本公司管理层有意图将应收款项融资在其到期之前通过背书转让或贴现的

方式回收合同现金流量，鉴于这些应收款项期限较短，资金的时间价值因素对其公允价值的影响不重大，且票据背书的前后手双方均认可按票据的面值抵偿等额的应收应付款，因此近似认为该应收款项融资的期末公允价值等于其面值，即公允价值基本等于摊余成本。

4、持续和非持续第三层次公允价值计量项目，采用的估值技术和重要参数的定性及定量信息

因被投资企业经营环境与计划或阶段性目标相比业绩未发生重大变化，公司判断该项投资成本代表其公允价值的最佳估计。

5、持续的第三层次公允价值计量项目，期初与期末账面价值间的调节信息及不可观察参数敏感性分析无。

6、持续的公允价值计量项目，本期内发生各层级之间转换的，转换的原因及确定转换时点的政策无。

7、本期内发生的估值技术变更及变更原因无。

8、不以公允价值计量的金融资产和金融负债的公允价值情况

本公司以摊余成本计量的金融资产和负债主要包括：货币资金、应收票据、应收账款、

其他应收款、短期借款、应付票据、应付账款、其他应付款等。

本公司管理层评估认为，本公司不以公允价值计量的金融资产及金融负债的账面价值接近该等资产及负债的公允价值。

十四、关联方及关联交易

1、本企业的母公司情况

本公司的控股股东、实际控制人：吴强华。

195北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

2、本企业的子公司情况

本企业子公司的情况详见附注十、1。

3、本企业合营和联营企业情况

本企业重要的合营或联营企业详见附注十、2。

本期与本公司发生关联方交易，或前期与本公司发生关联方交易形成余额的其他合营或联营企业情况如下：

合营或联营企业名称与本企业关系

通通易联（江苏）科技有限公司受本公司实际控制人控制的企业

4、其他关联方情况

其他关联方名称其他关联方与本企业关系

北京天健源达科技股份有限公司不具有控制、共同控制或重大影响的其他关联方

北京中数博通科技产业集团有限公司不具有控制、共同控制或重大影响的其他关联方

通通易联（江苏）科技有限公司受本公司实际控制人控制的企业山东鲁优私募基金有限公司本公司实际控制人近亲属控制的企业

优势金控（上海）资产管理有限公司本公司实际控制人近亲属控制的企业

5、关联交易情况

（1）购销商品、提供和接受劳务的关联交易

采购商品/接受劳务情况表

单位：元是否超过交易额关联方关联交易内容本期发生额获批的交易额度上期发生额度通通易联（江苏）科技有限公采购商品8123893.8130000000.005862276.89司

出售商品/提供劳务情况表

单位：元关联方关联交易内容本期发生额上期发生额

通通易联（江苏）科技有限

提供劳务283929.25151471.70公司北京天健源达科技股份有限

提供劳务-341849.56公司

购销商品、提供和接受劳务的关联交易说明

（2）与关联方共同设立公司情况

单位：元关联方关联交易内容本期发生额上期发生额共同出资设立泉数优势产业

优势金控(上海)资产管理有投资（泉州）合伙企业（有1950000.00限公司限合伙）

196北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

（3）关键管理人员报酬

单位：元项目本期发生额上期发生额

关键管理人员报酬4593300.004415200.00

6、关联方应收应付款项

（1）应收项目

单位：元期末余额期初余额项目名称关联方账面余额坏账准备账面余额坏账准备北京天健源达科

应收账款341849.5617092.48技股份有限公司通通易联（江应收账款苏）科技有限公15064121.32753206.0722046281.321102314.07司通通易联（江应收票据苏）科技有限公1000000.00司智慧（沂源）城

应收账款市建设运营有限23280531.011164026.5527651415.941382570.80公司智慧（沂源）城

应收票据市建设运营有限6400000.00200000.00公司智慧（沂源）城

合同资产市建设运营有限3878672.57193933.63公司北京中数博通科

预付账款技产业集团有限9387500.00公司

（2）应付项目

单位：元项目名称关联方期末账面余额期初账面余额

通通易联（江苏）科技有限

应付账款9238420.833525184.87公司

十五、承诺及或有事项

1、重要承诺事项

资产负债表日存在的重要承诺

截至2025年12月31日，本公司无重要承诺事项。

197北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

2、或有事项

（1）资产负债表日存在的重要或有事项

截至2025年12月31日，本公司无重要或有事项。

（2）公司没有需要披露的重要或有事项，也应予以说明公司不存在需要披露的重要或有事项。

十六、资产负债表日后事项

1、其他资产负债表日后事项说明

截至2026年4月14日，本公司无需要披露的资产负债表日后事项。

十七、母公司财务报表主要项目注释

1、应收账款

（1）按账龄披露

单位：元账龄期末账面余额期初账面余额

1年以内（含1年）233596040.19282314247.14

1至2年167188639.26376551314.87

2至3年271197611.08239301439.61

3年以上389553252.47259553434.23

3至4年201090221.27166374614.18

4至5年113424044.0729294047.17

5年以上75038987.1363884772.88

合计1061535543.001157720435.85

（2）按坏账计提方法分类披露

单位：元期末余额期初余额账面余额坏账准备账面余额坏账准备类别账面价账面价计提比计提比金额比例金额值金额比例金额值例例按单项计提坏

5899358993

账准备0.56%100.00%

82.2582.25

的应收账款

198北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

其

中：

按组合计提坏1055611577

259485796150211654946065

账准备36160.99.44%24.58%20435.100.00%18.28%

849.48311.27479.27956.58

的应收7585账款其

中：

其中：

政府及577808128276449532604949108402496546

54.43%22.20%52.25%17.92%

运营商935.67283.86651.81748.30908.18840.12组合关联方1051951164910403013502213996133623

9.91%1.11%11.66%1.04%

组合141.7918.56223.23942.6263.28279.34其他组372632130044242587417747101851315895

35.10%34.90%36.09%24.38%

合083.29647.06436.23744.93907.81837.12

1061511577

265385796150211654946065

合计35543.100.00%25.00%20435.100.00%18.28%

231.73311.27479.27956.58

0085

按单项计提坏账准备：

单位：元期初余额期末余额名称账面余额坏账准备账面余额坏账准备计提比例计提理由

公司一5772505.755772505.75100.00%破产

公司二99000.0099000.00100.00%注销

公司三15000.0015000.00100.00%注销

公司四8076.508076.50100.00%注销

公司五4800.004800.00100.00%注销

合计5899382.255899382.25

按组合计提坏账准备：政府及运营商组合

单位：元期末余额名称账面余额坏账准备计提比例

1年以内143402522.354302075.673.00%

1至2年104087091.457286096.407.00%

2至3年129227110.4119384066.5615.00%

3至4年98621676.6624655419.1725.00%

4至5年48937138.1424468569.0750.00%

5年以上53533396.6648180056.9990.00%

合计577808935.67128276283.86

确定该组合依据的说明：

按组合计提坏账准备：关联方组合

单位：元期末余额名称账面余额坏账准备计提比例

合并范围内81896770.780.00%

合并范围外23298371.011164918.565.00%

合计105195141.791164918.56

确定该组合依据的说明：

199北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

按组合计提坏账准备：其他组合

单位：元期末余额名称账面余额坏账准备计提比例

1年以内60690642.273641438.546.00%

1至2年62848450.467541814.0612.00%

2至3年129897332.2438969199.6730.00%

3至4年39102544.1719551272.0950.00%

4至5年58714400.1841100080.1370.00%

5年以上21378713.9719240842.5790.00%

合计372632083.29130044647.06

确定该组合依据的说明：

如是按照预期信用损失一般模型计提应收账款坏账准备：

□适用□不适用

（3）本期计提、收回或转回的坏账准备情况

本期计提坏账准备情况：

单位：元本期变动金额类别期初余额期末余额计提收回或转回核销其他按单项计提坏

5899382.255899382.25

账准备

按组合计提坏211654479.47831370.2259485849.账准备27148

211654479.53730752.4265385231.

合计

27673

（4）按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款和合同资产情况

单位：元占应收账款和合应收账款坏账准应收账款期末余合同资产期末余应收账款和合同单位名称同资产期末余额备和合同资产减额额资产期末余额合计数的比例值准备期末余额

单位一34360884.960.0034360884.962.95%0.00

单位二21601581.658791473.8830393055.532.61%2041894.11

单位三26265486.730.0026265486.732.26%7879646.02

单位四23145559.34352920.3523498479.692.02%11869341.42

单位五23280531.010.0023280531.012.00%1164026.55

合计128654043.699144394.23137798437.9211.84%22954908.10

2、其他应收款

单位：元项目期末余额期初余额

其他应收款294974731.16301629650.59

合计294974731.16301629650.59

200北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

（1）其他应收款

1）其他应收款按款项性质分类情况

单位：元款项性质期末账面余额期初账面余额

备用金、保证金、押金21250254.8424395115.72

关联方往来款274592059.24275357961.03

其他2276702.053461977.09

合计298119016.13303215053.84

2）按账龄披露

单位：元账龄期末账面余额期初账面余额

1年以内（含1年）123922442.3749666481.90

1至2年25874495.139277616.23

2至3年6134472.6065684374.18

3年以上142187606.03178586581.53

3至4年61347823.4036147129.31

4至5年26739483.722643456.07

5年以上54100298.91139795996.15

合计298119016.13303215053.84

3）按坏账计提方法分类披露

单位：元期末余额期初余额账面余额坏账准备账面余额坏账准备类别账面价账面价计提比计提比金额比例金额值金额比例金额值例例按单项

2071520715202682202682

计提坏0.69%100.00%0.07%100.00%

12.7512.75.75.75

账准备

其中：

按组合

2960471072729497430301213827301629

计提坏99.31%0.36%99.93%0.46%

503.3872.22731.16371.0920.50650.59

账准备

其中：

其中：

押金、

1917895893718219241921209622982

备用6.43%5.00%7.98%5.00%

742.09.10804.99432.9721.65811.32

金、保证金

274592274592275357275357

往来款92.11%90.81%0.000.00%

059.24059.24961.03961.03

22767113835216283461917309832888

其他0.76%5.00%1.14%5.00%

02.05.1266.9377.09.8578.24

201北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

2981193144229497430321515854301629

合计100.00%1.05%100.00%0.52%

016.1384.97731.16053.8403.25650.59

按单项计提坏账准备：

单位：元期初余额期末余额名称账面余额坏账准备账面余额坏账准备计提比例计提理由

单位一5000.005000.005000.005000.00100.00%公司注销

单位二10000.0010000.0010000.0010000.00100.00%公司注销

单位三1868830.001868830.00100.00%公司破产

单位四91182.7591182.7591182.7591182.75100.00%预计无法收回

单位五96500.0096500.0096500.0096500.00100.00%公司注销

合计202682.75202682.752071512.752071512.75

按组合计提坏账准备：组合计提项目：押金、备用金、保证金组合与往来款组合

单位：元期末余额名称账面余额坏账准备计提比例

押金、备用金、保证金19178742.09958937.105.00%

往来款274592059.24

其他2276702.05113835.125.00%

合计296047503.381072772.22

确定该组合依据的说明：

按预期信用损失一般模型计提坏账准备：

单位：元

第一阶段第二阶段第三阶段坏账准备整个存续期预期信用整个存续期预期信用未来12个月预期信用合计

损失(未发生信用减损失(已发生信用减损失

值)值)

2025年1月1日余额1382720.50202682.751585403.25

2025年1月1日余额

在本期

本期计提-309948.281868830.001558881.72

2025年12月31日余

1072772.222071512.753144284.97

额各阶段划分依据和坏账准备计提比例损失准备本期变动金额重大的账面余额变动情况

□适用□不适用

4）本期计提、收回或转回的坏账准备情况

本期计提坏账准备情况：

单位：元本期变动金额类别期初余额期末余额计提收回或转回转销或核销其他

按组合分类1382720.501868830.002071512.75按单项计提坏

202682.75-309948.281072772.22

账准备

合计1585403.251558881.723144284.97

202北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

5）按欠款方归集的期末余额前五名的其他应收款情况

单位：元占其他应收款期坏账准备期末余单位名称款项的性质期末余额账龄末余额合计数的额比例

1年以内

50607004.40

合并范围内关联

单位一73147498.40元、3-4年24.54%方往来款

22540494.00

元

1-2年

798113.20元、

2-3年

900000.00元、合并范围内关联

单位二63297497.603-4年21.23%方往来款

30000000.00

元、5年以上

31599384.40

元

1年以内

10300000.00

元、1-2年合并范围内关联

单位三31654125.782000000.0010.62%方往来款

元、5年以上

19354125.78

元

1年以内

8000041.01

元、1-2年合并范围内关联

单位四29882575.412000000.0010.02%方往来款

元、4-5年

19882534.40

元

1年以内

7120000.00

合并范围内关联元、1-2年单位五23746909.387.97%

方往来款12850000.00

元、2-3年

3776909.38元

合计221728606.5774.38%

3、长期股权投资

单位：元期末余额期初余额项目账面余额减值准备账面价值账面余额减值准备账面价值

928193730.440779441.487414289.967694030.231101493.736592537.

对子公司投资

340430340430

对联营、合营61124332.461124332.413401765.113401765.1企业投资1144

989318062.440779441.548538621.981095795.231101493.749994302.

合计

750471480444

203北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

（1）对子公司投资

单位：元期初余额本期增减变动期末余额被投资单减值准备减值准备（账面价计提减值（账面价位期初余额值）追加投资减少投资其他期末余额准备值）上海政通

20000002000000

信息科技.00.00有限公司北京数字政通数据20000002000000

科技有限0.000.00公司北京数字

11942401194240

智通科技

00.0000.00

有限公司政通智慧城市运营45000004500000

科技有限0.000.00公司保定金迪地下管线35532522311014209677914564724407794

探测工程37.3093.0448.0089.3041.04有限公司江西政通

37500303750030

城运科技

0.000.00

有限公司福建政通城运信息20000002000000

科技有限0.000.00公司湖北政通智慧城市52420005242000

科技有限.00.00公司长沙政通康拓科技10010001001000

有限责任.00.00公司保定政运恒通信息10000001000000

技术有限.00.00责任公司安徽数字展通信息10000001000000

科技有限.00.00公司天津数字

10000001000000

政通科技.00.00有限公司成都数字

10000001000000

政通科技.00.00有限公司河南数字

10000001000000

政通科技.00.00有限公司

204北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

河南数字

10000001000000

智通科技.00.00有限公司嘉兴政通优势投资

74300007430000

合伙企业

0.000.00

（有限合伙）海南政通

优势数字800000.0800000.0科技有限00公司政通智慧城市运营

服务（淄博）有限公司政通数科城市服务50000005000000（山东）0.000.00有限公司武汉数字政通科技有限公司西安政通信息科技有限公司深圳数字政通科技有限公司宜昌政联科技有限公司河北雄安数字政通科技有限公司福建数字政通科技有限公司广西数字政通科技有限公司天津政通智行科技有限公司北京数字政通科技服务有限公司

736592523110143950030209677948741424407794

合计

37.3093.040.0048.0089.3041.04

（2）对联营、合营企业投资

单位：元

205北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

本期增减变动期初减值权益宣告期末减值被投余额法下其他发放余额准备准备

资单（账其他计提期初追加减少确认综合现金

（账位面价权益减值其他期末余额投资投资的投收益股利面价

值）变动准备余额资损调整或利值）益润

一、合营企业

二、联营企业赣州顺浩

1122-

智慧8767

386.2456

科技00.49

5586.06

有限公司四川省数聚汇

-智科48373222

1615

技有43.5807.01

36.57

限责任公司智慧

（沂源）

20362156

城市1208

162.975.

建设12.63

8245

运营有限公司深圳润物智城605314862092

运营2.5592.8325.38有限公司淄博鲁优政通私募股权969847865755

投资939.02849224

合伙64.44.08企业

（有限合

伙）

134047726112

小计176525674332.14.27.41

134047726112

合计176525674332.14.27.41可收回金额按公允价值减去处置费用后的净额确定

206北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

□适用□不适用可收回金额按预计未来现金流量的现值确定

□适用□不适用前述信息与以前年度减值测试采用的信息或外部信息明显不一致的差异原因公司以前年度减值测试采用信息与当年实际情况明显不一致的差异原因

4、营业收入和营业成本

单位：元本期发生额上期发生额项目收入成本收入成本

主营业务348999671.95202578870.93415334249.80287776168.36

其他业务5650200.574676384.283720533.661053884.88

合计354649872.52207255255.21419054783.46288830053.24其他说明

与分摊至剩余履约义务的交易价格相关的信息：

本报告期末已签订合同、但尚未履行或尚未履行完毕的履约义务所对应的收入金额为358063735.59元。

5、投资收益

单位：元项目本期发生额上期发生额

权益法核算的长期股权投资收益47722567.27-1260556.51

处置长期股权投资产生的投资收益8228240.29-4555296.82交易性金融资产在持有期间的投资收

5976261.2725751805.54

益

债务重组收益-3813178.79

合计58113890.0419935952.21

十八、补充资料

1、当期非经常性损益明细表

□适用□不适用

单位：元项目金额说明

非流动性资产处置损益8590655.43计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策

2711980.09

规定、按照确定的标准享有、对公司损益产生持续影响的政府补助除外）除同公司正常经营业务相关的有效套

期保值业务外，非金融企业持有金融资产和金融负债产生的公允价值变动18807628.50损益以及处置金融资产和金融负债产生的损益

207北京数字政通科技股份有限公司2025年年度报告全文

债务重组损益-7550457.00除上述各项之外的其他营业外收入和

483017.49

支出公司通过联营公司淄博鲁优政通私募

股权投资合伙企业（有限合伙）间接其他符合非经常性损益定义的损益项

48065419.13持有沐曦股份股权，因其股票上市交

目易，公司本期确认公允价值变动收益

48065419.13元。

减：所得税影响额10667575.35

少数股东权益影响额（税后）-67616.64

合计60508284.93--

其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：

□适用□不适用

公司通过联营公司淄博鲁优政通私募股权投资合伙企业（有限合伙）间接持有沐曦股份股权，因其股票上市交易，公司本期确认公允价值变动收益48065419.13元。

将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明

□适用□不适用

2、净资产收益率及每股收益

每股收益报告期利润加权平均净资产收益率

基本每股收益（元/股）稀释每股收益（元/股）归属于公司普通股股东的净

-11.34%-0.61-0.61利润扣除非经常性损益后归属于

-13.15%-0.71-0.71公司普通股股东的净利润

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