事件:

1月26日中纪委网站通报国家体育总局整改情况反馈,提出将放松部分监管权限等措施。

点评:

赛事审批制度显著松绑。根据中央纪委监察部网站 公布的整改反馈:1)取消商业性和群众性体育赛事审批。除全国运动会、全国冬季运动会、全国青年运动会等全国综合性运动会以及涉及国家安全、政治、军事、外交等事项的少数特殊类型体育赛事之外,其他赛事一律不需审批。2)制定了《全国性单项体育协会竞技体育重要赛事名录》,并向社会公开,名录内赛事由全国性单项体育协会主办,一律无需体育总局及内设部门和直属单位审批。3)制定了《在华举办国际体育赛事审批事项改革方案》,对在我国举行的国际体育赛事分A、B、C三类进行管理,审批程序更加公开透明,便捷有序,其中B、C类国际体育赛事下放由地方审批。4)是明令禁止利用确定赛事承办单位之机收取任何名目的费用。5)是坚持放管并重,加强对体育赛事的服务和监督,完善事中事后监管措施。努力推进修改《体育法》,加快修订《全国体育竞赛管理办法(试行)》。

赛事开发经营有望更加商业化、规范化。体育总局制定了《体育总局落实中央巡视组关于规范围绕赛事的各项商务活动反馈意见的整改方案》,具体措施有:1)向各直属单位印发《关于落实中央巡视组反馈意见,规范商务开发活动的通知》,着手制定《关于规范事业单位无形资产开发管理的通知》,将参照政府采购流程,建立赛事及无形资产开发的公开征集与招标选用机制;2)着手制定《国家体育总局直属事业单位商务开发合同操作规范》,明确细化商务开发合同管理要求;3)加强制度执行,强化监督检查。加大对各单位商务开发情况监督检查力度,完善问责机制;4)各单位统一归口管理部门,对商务开发活动进行集中管理,不得分散开发、各自为政;5)加强资源整合,逐步将无形资产纳入体育产业资源交易平台,推动商务开发行为的阳光、高效。

体育管理制度改革有望深化,商业化转型值得期待。行政、事业、社团、企业四位一体是体育行业深化改革面临的焦点和关键问题,体育总局制定了《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口,深化体育管理体制改革的方案》:1)加大中国足球协会单项体育协会综合体制改革试点的力度,尽快制定实施意见;2)确定中国汽车运动联合会、中国摩托车运动协会为非奥运会项目单项体育协会综合改革试点;3)确定中国龙狮运动协会、中国健美协会、中国台球协会为单项体育协会管办分离、以体育社团机制运行的改革试点;4)选择10个奥运会项目协会(游泳协会、滑雪协会、滑冰协会、冰壶协会、冰球协会、铁人三项协会、击剑协会、自行车协会、马术协会、高尔夫协会),进行单项体育协会功能优化改革试点;5)选择2个非奥运会项目协会(风筝协会、信鸽协会),参照国家关于行业协会与行政机关脱钩的做法,进行单项体育协会脱钩改革试点;6)将16个非体育项目协会与行政机关、事业单位脱钩。

体育精神建设有望提升全民体育参与热情,评价体系调整驱动地方体育产业投入从精英培训到大众体育转变。根据反馈意见,1)体育总局已经取消亚运会、奥运会贡献奖奖项的评选,对全运会等全国综合性运动会只公布比赛成绩榜,不再分别公布各省区市的金牌、奖牌和总分排名;2)下发《体育总局关于加强和改进群众体育工作的意见》,今后将从群众体育、竞技体育、体育产业、体育投入产出效益等多个角度研究设立体育事业发展的评价指标,体育产业正在持续迎来发展黄金期。

去行政化释放商业红利,体育产业前景光明。1)14年10月国务院发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中明确指出将把体育产业将全民健身上升为国家战略,提出到2025年体育产业总规模超过5万亿元(13年国内体育产业增加值仅为3136亿元),10倍空间值得挖掘;2)与文化传播行业发展早期相似,较多的行政力量束缚是体育产业商业化过去难以快速推进的重要障碍。本次体育总局反馈意见中明确提出去行政化,赛事运营更加商业化、规范为,监管思路更加明晰,政策红利有望持续释放;3)我们认为,在持续的政策支持以及去行政化的推进之下,产业红利释放值得期待(如雷曼光电获得中超广告媒体经营时段、智美集团持续获得各地赛事运营开发权均可看做这一政策思路的红利释放)。我们持续看好15年中国体育产业有望迎来资本与产业的共振,推荐雷曼光电/浔兴股份/智美集团/探路者/中体产业/乐视网等标的。